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Rio de Janeiro, maio de 2009

PMATLinha de Financiamento para a Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos

Setores Sociais Básicos

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PMAT - Histórico

1997 Programa de Modernização da Administração Tributária - PMAT

1999 Incorporação dos Setores Sociais Básicos - Saúde, Educação e Assistência Social

2006 Conversão em linha de financiamento

2008 Criação do PMAT-Especial para Municípios de até 50 mil habitantes

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PMAT – Operações aprovadas e contratadas

366 municípios atendidos

Carteira total: R$ 747 milhões

Desembolsos: R$ 561 milhões

(1998-2009)

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Fortalecimento da Administração

Financeiro

Aproveitamento do potencial de arrecadação tributária

Redução da dependência em relação às transferências

Geração de recursos para os investimentos sociais

Focos: cadastros fiscais, arrecadação e cobrança, fiscalização, legislação, contabilidade, patrimônio, estudos econômico-financeiros.

Gestão

Capacitação gerencial, normativa e operacional

Acesso às novas tecnologias de informação e comunicação

Focos: gestão de recursos humanos, licitações e compras, contratos, gestão energética, saúde, educação, ação social, atendimento ao cidadão.

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Ações Financiáveis – exemplos

Revisão da Planta Genérica de Valores

Cadastro Imobiliário / Multifinalitário

Sistemas de Informação Georreferenciadas

Capacitação

Sistemas Informatizados

Adequação de Espaço Físico

Equipamentos de Apoio à Fiscalização

Modernização da Gestão da Saúde

Modernização da Gestão da Educação

Modernização da Gestão da Assistência Social

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PMAT - Casos de Sucesso

Prefeitura Municipal de S ão Carlos (S P)

Atendimento ao Cidadão antes do PMAT

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PMAT – Casos de Sucesso

Prefeitura Municipal de São Carlos (SP) Atendimento ao Cidadão após o PMAT

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Aquisição de Equipamentos de Apoio à Fiscalização

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Prefeitura Municipal de Hortolândia (SP)Aquisição de Equipamentos de Apoio à Fiscalização

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Tecnologia de Informação e Equipamentos de Informática

Contratação de cursos, seminários, programas de treinamento e reciclagem funcional, relacionadas à gestão das atividades.

Aquisição de hardware, redes de computação e de comunicação, desenvolvimento ou aquisição de sistemas de informação.Capacitação de Recursos Humanos

Itens Apoiáveis

Contratação de serviços de consultoria para as atividades do projeto, inclusive para a implementação de sistemas de organização e gerência, base de dados e de tecnologia de informação.

Serviços Técnicos Especializados

Equipamentos de Apoio à FiscalizaçãoAquisição de veículos operacionais, equipamentos de comunicação e outros bens móveis operacionais.Infra-estrutura físicaAdequação de ambiente físicos, através de reforma e melhoria de instalações operacionais e de atendimento ao cidadão, visando ao aumento da eficiência da gestão municipal.

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Prefeitura Municipal de São Bento do Sul (SC)

Aquisição de Equipamentos de Informática

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Serviços Técnicos Especializados

Antes: Plantas em papel vegetal Plantas após trabalho de aerofotogrametria e geoprocessamento

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Condições Financeiras

Para o apoio direto com o Banco do Brasil:

TJLP + Remuneração do BNDES + Taxa de risco de crédito + Taxa flat

• TJLP – 6,25% ao ano

• Remuneração do BNDES – 0,9% ao ano

• Taxa de risco de crédito – 1% ao ano

• Taxa flat (remuneração do BB) – 3% ao ano

Nível de Participação:

• Até 90% - municípios com população superior a 50 mil habitantes

• Até 100% - municípios com população igual ou inferior a 50 mil habitantes

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Percentuais máximos por Item Apoiável

No PMAT-Especial, o único item apoiável com limite é o de Serviços Técnicos Especializados, limitado a 35%.

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Modalidades

PMAT Tradicional PMAT-Especial

Municípios brasileiros Até 50 mil hab.

a) R$ 18 por hab.;b) Até R$ 6 milhões (via BB)c) Acima de R$ 6 milhões (BNDES)

a) R$ 18 por hab.;b) R$ 360 mil.

2 anos 2 anos

6 anos

8 anos

a) até 90% (> 50 mil hab.) ou

b) até 100% (<=50 mil hab.)

2 anos

4 anos

até 100%

PRAZO TOTAL

PARTICIPAÇÃO

CLIENTES

CARÊNCIA

AMORTIZAÇÃO

LIMITES

APRESENTAÇÃO Padrão Simplificada

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PMAT Especial

Ações de rápida execução;

Restrito a cinco focos de atuação:

Administração Tributária;

Integração de informações municipais;

Atendimento ao Cidadão;

Gestão de contratos;

Gestão de compras.

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Ações não financiáveis

• Construção e reaparelhagem de escolas, unidades de saúde e de atendimento;

• Obras de infraestrutura não voltadas para a melhoria da eficiência da administração;

• Programas de desligamento de servidores;

• Aquisição ou arrendamento de bens imóveis e benfeitorias;

• Aquisição de máquinas e equipamentos usados;

• Despesas com manutenção de atividades e de custeio da Administração Municipal, inclusive com pessoal ativo e inativo;

• Gastos com desapropriação ou aquisição de terrenos;

• Aluguel ou leasing de equipamentos.

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Consulta Prévia – PMAT Tradicional

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PMAT Especial – Proposta de Financiamento

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Quadro de Usos e Fonte

• Resumo do projeto em termos financeiros: indica as fontes dos recursos realizados e a realizar em função dos 5 Itens Apoiáveis (TIE, CRH, STE, EAF e IEF).

• Poderão ser incluídos no Quadro de Usos e Fontes os gastos, relativos ao Projeto, realizados desde o 6º mês anterior à apresentação da Consulta Prévia. Estes gastos não são passíveis de reembolso, mas poderão ser incluídos como contrapartida do Município ao Projeto.

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PMAT - Resultados

Prefeitura Municipal de Piraí(RJ)Infra-estrutura de Rede

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PMAT - Resultados

Central de Atendimento da Prefeitura de Governador Valadares - (MG)

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Prefeitura Municipal de Santo André (SP)

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Administração Tributária

Ações de projeto financiáveis

• Diagnóstico da Secretaria de Fazenda: elaboração e implantação de redesenho organizacional da Secretaria de Fazenda.

• Aquisição de equipamentos de informática (servidores, microcomputadores e impressoras) para a informatização da Secretaria / Setor de Arrecadação.

• Desenvolvimento ou aquisição de um NOVO sistema de informação tributária e financeira da Administração Municipal.

• Contratação de serviços de Mapeamento e Cartografia Digital. • Implementação do Sistema de Informações Geográficas do

Município.• Implementação de um Cadastro Técnico Multifinalitário.

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PMAT – Rio de Janeiro

Ações de Projeto realizadas na Administração Tributária:

• Recadastramento imobiliário.

• Atualização e capacitação técnica dos profissionais atuantes na área

tributária.

• Modernização do arquivo documental tributário da SMF.

• Modernização do Setor de Informática da SMF, pela aquisição de hardware

e software e desenvolvimento de sistemas (Sistema Integrado de

Arrecadação Municipal, Controle e Cobrança da Dívida Ativa).

• Adequação física dos Postos de Serviços de Atendimento Descentralizados

(SAD) e Inspetorias Regionais de Licenciamento e Fiscalização (IRLF),

aprimorando o atendimento ao contribuinte.

• Quiosques eletrônicos em shopping centers, para atendimento ao cidadão.

• Estudos técnicos para fixação de parâmetros e fatores de tributação,

levando ao aprimoramento da Planta de Valores.

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PMAT - Resultados

Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro Central de Atendimento ao Contribuinte

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PMAT – Petrópolis


• Atualização do Cadastro Técnico Imobiliário do IPTU

• Atualização da Planta Genérica de Valores e valores aplicados para m2 de construção para todo o Município.

• Aquisição de software para atualização e disponibilização da base cartográfica existente.

• Reforma das instalações da Secretaria de Fazenda.

• Aquisição de viaturas para fiscalização.

• Aquisição de equipamentos servidores, estações de trabalho, impressoras e No-Break.

• Estudos técnicos para fixação de parâmetros e fatores de tributação, levando ao aprimoramento da Planta de Valores.

• Implantação de Quiosques de auto-atendimento em locais públicos.

• Recadastramento de empresas através da página da Prefeitura na WEB, visando a atualização do Cadastro do ISS.

• Aquisição e implantação de um Sistema Integrado de Gestão Municipal.

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PMAT – Nova Iguaçu


• Recadastramento imobiliário.

• Recadastramento mercantil.

• Atualização e Complementação de Base Cartográfica existente, através de geo-referenciamento e cobertura aerofotogramétrica.

• Implantação do ISS DIGITAL e do Regime de Substituição Tributária.

• Implantação do Sistema de Informática Gerenciador da SEMEF.

• Treinamento e capacitação dos fiscais e responsáveis pelo Plantão Fiscal da Prefeitura.

• Implantação do Sistema Integrado de Administração e Arrecadação Tributária (SIAT) e do Banco de Dados do Contribuinte Fiscal.

• Aquisição de Unidade Fiscal Móvel.

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Serviços de Aerofotogrametria

• Recobrimento Aerofotogramétrico Colorido

–

Escala 1:25.000 (545 Km

2

)

• Recobrimento Aerofotogramétrico Colorido

–

Escala 1:6.000 de até 165 Km

2

na área urbanizada

• Elaboração de Ortofotocarta planialtimétrica Colorida Digital

–

Escala 1:10.000 (545 Km

2

)

• Carta Digital planialtimétrica

–

de até 100 Km

2

– escala 1:2.000,

• com as etapas de apoio suplementar, restituição, edição e produto final;

• Atualização da carta existente da Fundação CIDE,

–

escala de 1:2000, de até 65 Km

2

, • com as etapas de apoio suplementar, restituição, edição e produto final


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Vista aérea no Município de Nova Iguaçu Escala Aproximada 1:6000


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Imóvel com área anterior de 30,00 m² e após o recadastramento a área passou para 441,02 m².


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Resultados do Recadastramento no Bairro


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PMAT – Nova Friburgo


• Implantação do Sistema de Administração Tributária.

• Aquisição de equipamentos de informática.

• Aperfeiçoamento da Planta de Valores.

• Construção e adequação de Postos de Atendimento ao Contribuinte.

• Aquisição de veículos para a fiscalização.

• Aquisição de mobiliário para a Secretaria de Fazenda.

• Recadastramento do IPTU.

• Recadastramento do ISS.

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PMAT – Nova Friburgo

Aquisição de veículo para a fiscalização

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PMAT – Barra Mansa


• Criação e implantação de procedimentos para rotinas de manutenção do cadastro técnico e acompanhamento da evolução do mercado imobiliário.

• Atualização dos Cadastros relativos à arrecadação de tributos. • Implantação do Sistema de Informações Geográficas e treinamento em geo

processamento.

• Modernização do Setor de Informática.

• Implantação do Sistema de Gestão pela Qualidade Total.

• Migração do acervo de documentos para meio magnético.

• Implantação de um Sistema de Apoio a Decisão (Controladoria).

• Adequação física do atendimento no Prédio da Prefeitura.

• Aquisição de um sistema de teleatendimento (ouvidoria).

• Elaboração do Plano Diretor de Fiscalização.

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PMAT – Barra Mansa (RJ)

Secretaria Municipal de Fazenda antes do PMAT

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Secretaria Municipal de Fazenda depois do PMAT

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Central de Atendimento ao Cidadão

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Central de Atendimento ao Cidadão

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PMAT - Niterói


• Reforma do prédio da Secretaria de Fazenda.

• Implantação de Sistema de Informática, integrando todos os setores da SMF e da Procuradoria Fiscal.

• Aquisição de equipamentos de informática.

• Reestruturação e atualização dos Cadastros Imobiliário, Mobiliário, de Logradouro e da Planta Genérica de Valores.

• Interligação dos sistemas de informática da Secretaria de Fazenda e do Tribunal de Justiça para agilizar os processos de execução fiscal da dívida ativa judicial.

• Aquisição de equipamentos de informática e veículos para a operação do trabalho fiscal.

• Aquisição de novo mobiliário para a SMF.

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PMAT – Duque de Caxias

Ações de Projeto em fase de execução:

• Cadastro Multifinalitário.

• Livro eletrônico fiscal, para os contribuintes do ISS tributados com base no valor do serviço prestado.

• Aquisição de novo sistema de arrecadação, integrado às áreas de planejamento orçamentário, contabilidade e tesouraria.

• Implantação de software para planejamento, acompanhamento e controle do processo de cobrança de dívidas tributárias.

• Revisão dos macro-processos existentes na rotina burocrática das Secretarias de Fazenda, Saúde, Educação e Administração, objetivando sua racionalização.

• Elaboração de Plano Diretor de Informática.

• Implantação de Centros de Atendimento ao Cidadão.

• Implantação de um Sistema de gestão da área de Saúde.

• Implantação de um sistema informatizado de gestão de medicamentos na área da Saúde.

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Prefeitura Municipal de Governador Valadares

(MG)

antes do PMAT

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Prefeitura Municipal de Governador Valadares

(MG)

após o PMAT

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Receita Própria em R$ milhões(Receita Tributária +Dívida Ativa)


2541

77

129

421

30

88

165

316

112

1503

143

434

156

547

1935

10

1000

Ipatinga São Luís Belém Vitória Manaus Curitiba BeloHorizonte

Rio deJaneiro

antes do PMAT

depois do PMAT

24%

114%21%

47%

37%30%

29%

86%

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GEO-REFERENCIAMENTO DE IPATINGA (MG)

INTERFACE DO CADASTRO IMOBILIÁRIO

INTERFACE DA DISTRIBUIÇÃO DE ALUNOS POR ESCOLA


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Resultados obtidos através do PMAT / SIG – Sistema de Informações Geo-referenciadas.

EVOLUÇÃO E COMPOSIÇÃO DA RECEITA TRIBUTÁRIA EVOLUÇÃO E COMPOSIÇÃO DA RECEITA TRIBUTÁRIA

R$ mil Constantes Dez/08

ITEM/ANO 2004 2005 2006 2007 2008

IMPOSTOS 129.310,1 141.418,1 156.769,5 183.697,9 204.407,6

IPTU 41.794,2 44.925,6 48.897,5 58.954,5 57.613,5

ISSQN 57.974,6 67.677,8 76.342,1 87.273,3 98.303,3

ISRPQN 20.528,9 18.068,3 19.409,0 20.466,2 21.927,5

ITBI 9.012,4 10.746,4 12.120,9 17.004,0 26.563,4

TAXAS 24.971,5 27.357,1 29.691,9 29.988,5 29.598,5

CONT. DE MELHORIA 788,8 488,2 540,3 630,2 583,1

TOTAL 155.070,3 169.263,5 187.001,8 214.316,6 234.589,2

Prefeitura Municipal de SorocabaEstado de São Paulo


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Resultados obtidos através do PMAT / SIG – Sistema de Informações Geo-referenciadas

Prefeitura Municipal de Sorocaba


Evolução e Composição da Receita Tributária

R$ 0

R$ 50.000

R$ 100.000

R$ 150.000

R$ 200.000

R$ 250.000

2004 2005 2006 2007 2008

ArrecadaçãoTotal

IPTU

ISSQN

ISRPQN

ITBI

TAXAS

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Administração Geral

Ações de Projeto financiáveis

• Diagnóstico da Administração: elaboração e implantação de redesenho organizacional da Administração Pública Municipal.

• Elaboração e implantação do Plano Diretor de Informática da Prefeitura.

• Aquisição de servidores, microcomputadores, impressoras e equipamentos de comunicação de dados para a implantação de uma infra-estrutura de rede corporativa na Prefeitura.

• Capacitação de servidores em licitações e contratos.• Capacitação de servidores em gerenciamento de projetos. • Implementação de um Portal da Prefeitura na Internet.• Implantação de uma Central de Atendimento.

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SAÚDE PLENA

SM FA

CEM

DPPA SMTD

FUND.CULTURAL

PROVOPAR, JUST. GRATUITA, FOZHABITA, SMAS, J.S.MILITAR

PMFICataratas

Prefeitura Municipal de Foz do IguaçuPrefeitura Municipal de Foz do IguaçuInterligação dos Prédios Funcionais da PMFIInterligação dos Prédios Funcionais da PMFI

Câmara de Vereadores

Foztrans


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PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO CARLOS (SP)

S istema I ntegrado de Administração MunicipalS istema I ntegrado de Administração Municipal

O que havia antes? Qual foi a situação encontrada?

ConsistTributário

Natural/Adabas

Conam Compras e Contábil

Rede NovellDataflex Btrieve

Conam Folha de Pagamento

Dataflex

Migração de Migração de SistemasSistemas

Sistema IntegradoPlataforma Siadem

Oracle/Web Tributário, financeiro,

Orçamentario, Folha de PagamentoProtocolo, Patrimônio

Digitação

Digitação

ConsolidaçãoConsolidaçãoManualManual

AutarquiasCompras, Contábil e

Folha de pagamento


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ATENDIMENTO: Procedimentos Descentralizados X Unificação dos Serviços

PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO CARLOS (SP)

Antes:

Atualmente: São oferecidos cerca de 50

serviços diferenciados

Foram centralizados os procedimentos

de diversas Secretarias

DIVISÃODE

CADASTRO

DIVISÃO DE

DÍVIDA ATIVA

DIVISÃO DE

RECEITA

DIVISÃODE

TESOURARIA

DIVISÃO DE

PROTOCOLO

Ex:. Processo - Regularização de Projeto


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Portal da Prefeitura na INTERNET

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Gestão da Saúde

Ações de Projeto financiáveis

• Diagnóstico da Saúde Municipal: elaboração e implantação de redesenho organizacional da Secretaria de Saúde.

• Sistema informatizado de gestão para a Secretaria de Saúde, integrando em rede toda a estrutura (postos, hospitais e clinicas de saúde).

• Controle dos dados referentes à prestação de serviços públicos de assistência ambulatorial, hospitalar, laboratorial e farmacêutica a indivíduos que necessitam de cuidados (preventivo, recuperador ou reabilitador).

• Controle dos dados relativos às atividades do núcleo de Vigilância Sanitária.

• Elaboração de um Plano Municipal de Saúde e seleção dos indicadores de monitoramento e avaliação.

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Gestão da Educação

Ações de projeto financiáveis

• Diagnóstico da Educação Municipal: elaboração e implantação de redesenho organizacional da Secretaria de Educação.

• Fornecimento ao Conselho FUNDEB, via sistema informatizado de gestão, de acesso aos dados acadêmicos, financeiros, estatísticos, bibliotecários, etc de cada unidade escolar.

• Desenvolvimento ou aquisição de um sistema informatizado de gestão escolar para as Unidades Escolares.

• Aquisição de equipamentos de comunicação de dados para interligação em rede da Secretaria de Educação com as Unidades Escolares.

• Implementação de uma base de dados para os Conselhos Escolares contendo todas as informações necessárias para o estabelecimento e acompanhamento do projeto político-pedagógico de cada Unidade Escolar.

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Execução do Projeto

• Identificação visual dos itens adquiridos:– Infraestrutura física – durante a execução da obra;– Infraestrutura física – obras finalizadas;– Adequação de espaços físicos;– Equipamentos;– Veículos;– Sistemas informatizados e sítios eletrônicos.• Obs.: nos casos em que houver placas de outras entidades, o

tamanho mínimo da placa BNDES/Governo Federal deverá ser igual ou maior que a maior placa afixada.

• Constar logomarca do BNDES; e• Frase que faça referência à utilização de recursos

provenientes do PMAT.

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Execução do Projeto

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Cobrança

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www.bndes.gov.br/social/municip.aspwww.bndes.gov.br/social/municip.asp

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www.bb.com.brwww.bb.com.br

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Fim da Apresentação

• Muito obrigado pela sua atenção!

Informações Adicionais:Área de Inclusão SocialDepartamento de Gestão Pública e Avaliação de Impactos SociaisJorge Henrique de Araújo Souza

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