podgorica -...
TRANSCRIPT
Crna
VLAO
Broj:Podc
Gora
A CRNE GORE
07-1764
orica, 20. maja 2019..gociine
Crna GoraUPRAVA 2A DIJASPO
wP;in;?jgr»5:
OfQ. ;es.crm
Bl6j ?ri!4C
^Oo -g^A GORAgtfllpgT?MA nOMg
VrijMnsel
IfiQ&E-PRIMUENO:
20 GOD.
KLASIFIKACIONI
BROJ: 23'3US'.'r
XXV!skraOenica: PRILOQ:
PREDSJEDNIKU SKUPSTINE CRNE GORE
PODGORICA
Vlada Crne Gore, na sjednici od 9. maja 2019. godine, utvrdila jePREDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA OSARi\DNJI CRNE GORE SA ISELJENICIMA - DIJASPOROWl, kojiVam u prilogu dostavljamo radi stavljanja u proceduru SkupStine CrneGore
Skupplist
17/lS)
Viada predlaze Skupstini da, u skladu s clanom 151 Poslovnikatine Crne Gore („Sluzbenl list RCG", br. 51/06 i 66/06 i ..SluzbeniG", br. 88/09, 80/10, 39/11, 25/12, 49/13, 32/14, 42/15, 52/17 i
ova] zakon donese po skracenom postupku iz razloga koji susadrzani u obrazlozenju Predloga zakona.
radni
prof.
Za predstavnike Vlade koji ce ucestvovati u radu Skupstine i njenih1 tijela, prilikom razmatranja Predloga ovog zakona, odredeni sudr SR0AN DARMANOViC, ministar vanjskih poslova 1 mr
PREpRAG MITROVIC. v. d. direktora Uprave za dijasporu.
PREDSJEDNIK
Dusko Markovid, s. r.
ZAKON O IZMJENAMAIDOPUNAMA ZAKONA O SARADNJI CRNE GORE SA
DIJASPOROM - ISELJENICIMA
Clan 1
U Zakonu o saradnji Cme Gore sa dijasporom - iseljenicima („SIuzbeni list CG", brqj
44/18) u clanu 7 stav 1 rijec „Skupstine," zamjenjuje se rijecima: „Skupstine Cme Gore,".
Clan 2
U clanu 18 stav 1 alineja 3 rijeci: „Republike Makedonije," zamjenjuju se rijecima:,Republike Sjeveme Makedonije,".
Clan 3
U clanu 24 stav 3 rijeci: „nacin i postupak ostvarivanja saradnje organa drzavne uprave inevladinih organizacija" zamjenjuju se rijecima: „izbor predstavnika nevladinih organizacija uradna tijela organa drzavne uprave".
Clan 4
U clanu 35 stav 1 rijeci: „Ministarstvo, na obrazlozeni predlog Uprave," zamjenjuju serijecju „Uprava".
Stav 3 brise se.
Dosadasnji stav 4 postaje stav 3.
Clan 5
U clanu 39 stav 2 rijec „Ministarstvo" zamjenjuje se rijecju „Uprava".
Clan 6
U clanu 41 stav 2 poslije rijeci: „rada Uprave" zarez se zamjenjuje tackom, a rijeci: „uzsaglasnost Ministarstva." brisu se.
Clan?
U clanu 52 stav 3 rijec „ministar" zamjenjuje se rijecima: „direktor Uprave".
Clan 8
U clanu 53 stav 6 poslije rijeci: „evidencije o:" dodaju se rijeci: „dodijeljenim nagradamaistaknutim pripadnicima dijaspore - iseljenicima i organizacijama dijaspore - iseljenika,organizacijama dijaspore - iseljenika kojima su dodijeljena sredstva za sufmansiranje programaodnosno projekata i posebne vrste pomoci,".
Clan 9
Poslije clana 55 dodaje se novi clan koji glasi:
„Rok za uskladivanje podzakonskog akta
Clan 55a
Podzakonski akt iz clana 35 stav 3 ovog zakona uskladice se sa ovim zakonom u roku od
30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona."
Clan 10
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Sluzbenom listu CmeGore".
OBRAZLOZENJE
I USTAVNI OSNOV ZA DONOSENJE IZMJENAIDOPUNA ZAKONA
Ustavni osnov za donosenje ovog Zakona sadrzan je u odredbi clana 16 stav 1 tacka 5 Ustava
Cme Gore, kojim je odredeno da se zakonom, u skladu sa Ustavom, ureduju i druga pitanja od
interesa za Cmu Goru.
IIRAZLOZI ZA DONOSENJE ZAKONA
Predlog zakon o saradnji Cme Gore sa dijasporom - iseljenicima („Sluzbeni list CG", br.44/18)utvrden je na 76. sjednici Vlade Cme Gore od 10.05.2018.godine. Zakon o saradnji Cme Gore sa
dijasporom - iseljenicima je usvojen 06.07.2018.godine, dok je isti stupio na snagu16.07.2018.godine.
Uprava za dijasporu, kao organ drzavne uprave nadlezan za saradnju sa dijasporom -iseljenicima prepoznat ovim zakonom, u trenutku njegovog donosenja funkcionisala je kao organu sastavu Ministarstva vanjskih poslova.
Usvajanjem Uredbe o organizaciji i nacinu rada drzavne uprave („Sl.list CG", br. 87/18), Upravaza dijaspom prepoznata je kao samostalan organ uprave nadlezan za odnose sa dijasporom -iseljenicima.
Izmjenom statusa Uprave za dijaspom, kao samostalnog organa od 01.01.2019.godine, namecese obaveza izmjene u dijelu odredbi vazeceg zakona koji se odnose na razdvajanje nadlemostiUprave za dijaspom i Ministarstva vanjskih poslova. Istovremeno su izmijenjene pojedineodredbe koje imaju za cilj pravno tehnicko-poboljsanje teksta Predloga zakona.
m USAGLASENOST ZAKONA SA PRAVNOM TEKOVINOM EVROPSKE UNIJE I
POTVRDENIM MEDUNARODNIM KONVENCIJAMA
Ne postoje propisi Evropske imije sa kojima je potrebno usaglasiti predlozeni zakon.
IV OBJASNJENJE OSNOVNIH PRAVNIHINSTITUTA
Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o saradnji Cme Gore sa dijasporom -iseljenicima sadrzi izmjene i dopune u clanu 41 stav 2 i clanu 52 stav 3 u dijelu rasporedivanjasredstava za dodjelu posebnih vrsta pomoci organizacijama dijaspore - iseljenika, ciju odlukudonosi direktor Uprave, na osnovu programa i planova rada organizacija dijaspore - iseljenika.Ova posebna vrsta pomoci organizacijama dijaspore - iseljenika dodjeljuje se ukoliko je rad idalje fimkcionisanje iste dovedeno u pitanje, kao i za potrebe hitnog realizovanja projekata zakoja se sredstva ne mogu dmgacije rasporediti ili kao podrska osnivanju nove organizacijedijaspore - iseljenika.
Istovremeno su izmijenjene pojedine odredbe koje imaju za cilj pravno tehnicko-pobpljsanjeteksta Predloga zakona.
V PROCJENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA SPROVODENJE ZAKONA
Za sprovodenje ovog zakona nijesu potrebna dodatna sredstva u budzetu Cme Gore.
VI RAZLOZI ZA DONOSENJE ZAKONA PO SKRACENOM POSTUPKU
Imajuci u vidu da je predvidjeno da Uprava za dijasporu, u okviru svojih nadlemosti, pruza
finansijsku podrsku organizacijama dijaspore - iseljenika u posebnim okolnostima, i to kada surad i funkcionisanje istih dovedeni u pitanje ili u slucaju potrebe hitnog realizovanja projekta iliu slucaju registracije novog udruzenja za koja se sredstva ne mogu drugacije dodijeliti,
neophodno je da Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o saradnji Cme Gore sa dijasporom -iseljenicima bude donesen po skracenom postupku.
ODREDBE ZAKONA O SARADNJI CRNE GORE SA DIJASPOROM - ISELJENCIMA
KOJE SE MIJENJAJU
Saradnja sa Skupstinom Crne Gore
Clan 7
Na inicijativu Skupstine Cme Gore, njenih radnih tijela i nadlemog odbora, Uprava dajeinformacije iz oblasti saradnje sa dijasporom - iseljenicima.
Uprava podnosi nadlemom odboru izvjestaj o radu, najmanje jednom godi§nje.
Predstavnici dijaspore - iseljenika u Savjetu
Clan 18
Clanove Savjeta iz reda predstavnika dijaspore - iseljenika cine:
- po tri iz Republike Srbije, Bosne i Hercegovine, Savezne Republike Njemacke, SjedinjenihAmerickih Drzava i Republike Turske;
- po dva iz Republike Argentine, Republike Hrvatske i Velikog Vojvodstva Luksemburga;
- po jedan iz Republike Albanije, Republike Sjeveme Makedonije, Republike Kosovo, RepublikeSlovenije, Republike Italije, Svajcarske Konfederacije, Kraljevine Danske, Kanade, RuskeFederacije, Republike Francuske, Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeveme Irske,Kraljevine Belgije i Kraljevine Holandije;
-jedan za Saveznu Republiku Austriju, Cesku Republiku i Slovacku Republiku;
-jedan za Madarsku, Rumuniju, Republiku Poljsku i Ukrajinu;
-jedan za Komonvelt Australiju, Novi Zeland i Jumoafricku Republiku;
- jedan za Republiku Kipar i Grcku;
- jedan za Kraljevinu Spaniju i Portugalsku Republiku;
- jedan za Kraljevinu Norvesku, Kraljevinu Svedsku i Republiku Finsku;
- jedan za Republiku Cile, Republiku Pern, Republiku Paragvaj, Istocnu Republiku Umgvaj,Bolivarsku Republiku Venecuelu, Visenacionalnu Drzavu Boliviju, Saveznu Republiku Brazil,Republiku Gvatemalu, Sjedinjene Meksicke Drzave i Republiku Panarau;
-jedan za ostale drzave.
Predstavnici organa drzavne uprave, nadleznog odbora, opstina i drugih institucija i
udruzenja u Savjetu
Clan 24
V
Clanove Savjeta iz organa drzavne uprave, nadlemog odbora, opstina i drugih institucija i
udruzenja cine:
- po jedan predstavnik Uprave, Ministarstva, organa drzavne uprave nadlemih za unutrasnje
poslove, obrazovanje, nauku, kulturu, sport i mlade, zdravstvo, socijalnu zastitu, ekonomiju,poslove statistike, turizam, fmansije i ljudska i manjinska prava;
- dva predstavnika nadlemog odbora;
- po jedan predstavnik iz najvise deset opstina sa najvecim brojem dijaspore - iseljenika;
- po jedan predstavnik Matice cmogorske, savjeta manjinskih naroda i drugih manjinskihnacionalnih zajednica, Univerziteta Cme Gore, Radio televizije Cme Gore, Cmogorskeakademije nauka i umjetnosti, Privredne komore Cme Gore i Unije poslodavaca Cme Gore;
- jedan predstavnik nevladinih organizacija koje se have pitanjima saradnje sa dijasporom -iseljenicima.
Kandidate za clanove Savjeta iz stava 1 alineja 1 ovog clana predial staijesine organa,kandidate iz stava 1 alineja 2 ovog clana predlaze nadlemi odbor, kandidate iz stava 1 alineja 3ovog clana predlazu gradonacelnici, odnosno predsjednici opstina, a kandidate iz stava 1 alineja4 ovog clana predial odgovoma lica u institucijama i udruzenjima.
Kandidata za clana Savjeta iz stava 1 alineja 5 ovog clana predial nevladine organizacije, uskladu sa propisom Vlade kojim se ureduje izbor predstavnika nevladinih organizacija u radnatijela organa drzavne uprave.
Poziv organima drzavne uprave, nadlemom odbom, opstinama i dmgim institucijama iudruzenjima za predlaganje kandidata za clanove Savjeta, kao i javni poziv nevladinimorganizacijama za predlaganje kandidata za clana Savjeta upucuje Uprava.
Nagrade
Clan 35
Uprava dodjeljuje nagrade istaknutim pripadnicima dijaspore - iseljenicima iorganizacijama dijaspore - iseljenika za poseban doprinos koji su dali jacanju veza sa CmomGorom, i to nagradu za:
- ocuvanje dr^vnog identiteta i pripadnosti Cmoj Gori;
- doprinos u oblasti kulture;
- doprinos u oblasti nauke;
- doprinos u oblasti diplomatije i promocije Cme Gore;
- doprinos imapredenju privrednog partnerstva sa Cmom Gorom;
- dobrocinstvo;
- doprinos u oblasti sporta.
Nagrade iz stava 1 ovog clana dodjeljuju se svake druge godine, u okviru manifestacije "Danidijaspore - iseljenika".
Blize kriterijeme, postupak i nacin dodjele nagrada iz stava 1 ovog clana propisuje Ministarstvo.
Dani dijaspore - iseljenika
Clan 39
Radi jacanja veza sa dijasporom - iseljenicima, po pravilu jednom godisnje, odr^va semanifestacija "Dani dijaspore - iseljenika".
Vrijeme odr^vanja i program manifestacije iz stava 1 ovog clana odreduje Uprava.
Raspodjela sredstava
Clan 41
Sredstva iz clana 40 ovog zakona rasporeduju se na:
- sredstva za rad i aktivnosti Uprave;
- sredstva za realizaciju aktivnosti u oblastima saradnje sa dijasporom - iseljenicima u smislu 61.9 do 14 ovog zakona;
- sredstva za rad i organizaciju redovne godisnje sjednice Savjeta;
- sredstva za organizovanje manifestacije "Dani dijaspore - iseljenika";
- sredstva za dodjelu nagrada pripadnicima dijaspore - iseljenicima i organizacijama dijaspore -iseljenika;
- sredstva za potrebe izdavanja iseljenicke knjizice;
- sredstva za sufinansiranje programa odnosno projekata koje realizuju organizacije dijaspore -iseljenika;
- sredstva za dodjelu posebnih vrsta pomoci organizacijama dijaspore - iseljenika.
Odluku 0 rasporedivanju sredstava za namjene iz stava 1 ovog clana donosi direktor Uprave, naosnovu programa i planova rada Uprave.
Podjela posebnih vrsta pomoci organizacijama dijaspore - iseljenika
Clan 52
Sredstva iz clana 41 stav 1 alineja 8 ovog zakona mogu se dodijeliti organizacijamadijaspore - iseljenika u slucaju da je doveden u pitanje njihov rad i dalje funkcionisanje, kaopodrska osnivanju nove organizacije dijaspore - iseljenika ili u slucaju potrebe hitnogrealizovanja projekta za koji nijesu dodijeljena sredstva u skladu sa clanom 42 ovog zakona.
Iznos sredstava za dodjelu posebnih vrsta pomoci organizacijama dijaspore - iseljenika ne mozebiti veci od 6% sredstava iz clana 40 ovog zakona.
Odluku 0 dodjeli sredstava iz stava 1 ovog clana donosi direktor Uprave.
Organizacija dijaspore - iseljenika kojoj su dodijeljena sredstva iz stava 1 ovog clana, podnosiUpravi izvjestaj o koriscenju tih sredstava, najkasnije do 31. januara tekuce godine za prethodnugodinu.
Vodenje evidencija
Clan 53
Uprava vodi evidencije o dijaspori - iseljenicima, organizacijama dijaspore - iseljenika iiseljenickim knjizicama.
Evidencija o dijaspori - iseljenicima sadrzi sljedece podatke: prezime, ime, ocevo ime, pol,datum, mjesto i drzavu rodenja, jedinstveni maticni broj ili drugi odgovarajuci licni brojpripadnika dijaspore - iseljenika, drzavljanstvo, drzavu u kojoj radi, adresu stanovanja, brojdjece, datum iseljavanja iz Cme Gore, mjesto porijekla i podatke o clanstvu u organizacijamadijaspore - iseljenika.
Evidencija iz stava 2 ovog clana moze da sadrzi i druge podatke koji se obraduju uz prethodnusaglasnost lica na koje se podaci odnose (nacionalnost, vjeroispovijest, bracni status, brojtelefona, e-mail adresa, materijalno stanje, steceno zvanje ili zanimanje, podaci o razlozimaiseljavanja iz Cme Gore, kontaktima sa Cmom Gorom i prisustvu na drustvenim mrezama, kao idmgi podaci koje pripadnik dijaspore - iseljenik sam dostavi).
Evidencija o organizacijama dijaspore - iseljenika sadrzi sljedece podatke: naziv i sjediste
organizacije, broj telefona, jezik zemlje prijema, oblik organizovanja, oblasti djelovanja, ciljeve
organizacije, vrste aktivnosti, podatke o clanstvu organizacije u savezima organizacija dijaspore
- iseljenika, prezime i ime osnivaca, lica koje zastupa organizaciju i clanova te organizacije, kao i
njihove kontakt podatke (broj telefona, adresa i e-mail).
Evidencija o iseljenickim knjizicama sadrzi sljedece podatke: prezime i ime pripadnika dijaspore
- iseljenika koji je podnio zahtjev za izdavanje iseljenicke knjizice, rodeno prezime i ime,prezime roditeija, pol, dan, mjesec i godinu rodenja, jedinstveni maticni broj ili drugi
odgovarajuci licni broj, mjesto i drzavu rodenja, drzavljanstvo, adresu stanovanja u zemlji
prijema, vrstu, broj i datum vazenja strane putne isprave ili licne karte koju je izdao nadlemi
organ zemlje prijema, broj telefona, redni broj iseljenicke knjizice, datum izdavanja i datum
prestanka vazenja iseljenicke knjizice.
Pored evidencija iz stava 1 ovog clana, Uprava prikuplja podatke i vodi evidencije o:dodijeljenim nagradama istaknutim pripadnicima dijaspore - iseljenicima i organizacijamadijaspore - iseljenika, organizacijama dijaspore - iseljenika kojima su dodijeljena sredstva za
sufinansiranje programa odnosno projekata i posebne vrste pomoci, skolama i kursevima jezika ikulture Cme Gore koje organizuje dijaspora - iseljenici u saradnji sa nadlemim organima CmeGore, naucnicima, istrazivacima i strucnjacima porijeklom iz Cme Gore, lobistima za interese
Cme Gore, politicarima i parlamentarcima porijeklom iz Cme Gore, sportskim udruzenjima iklubovima osnovanim od strane dijaspore - iseljenika iz Cme Gore, istaknutim sportskimradnicima i sportistima porijeklom iz Cme Gore, privrednicima u svijetu i privrednicima -povratnicima koji su porijeklom iz Cme Gore, ulaganjima dijaspore - iseljenika i ulaganjimapovratnika iz dijaspore - iseljenistva, vanjsko - trgovinskom bilansu sa zemljama nastanjenjadijaspore - iseljenika i privrednim subjektima u Cmoj Gori, ciji su vlasnici ili osnivaci pripadnicidijaspore - iseljenici i povratnici.
Rok za uskladivanje podzakonskog akta
Clan 55a
Podzakonski akt iz clana 35 stav 3 ovog zakona uskladice se sa ovim zakonom u roku od
30 dana, od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Stupanje na snagu
Clan 60
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Sluzbenom listu CmeGore".
IviOBRAZAC
IZVJESTAJ O SPROVEDENOJ ANALIZf PROCJENE UTICAJA PROPISA
PREjDLA^GAC PftOPlSA Mini^tarsNb vanjskih pcslova
Uprava za'dijasppru
NAZ V pkopisA- K'acrt zakona o izrnjcnama i dopunama Zakona osaradnji Crne Gore sa dijasporom - iseljenicima
Defim^nje probiema ,
kIio prqbleme treba da rijesi predlozeni akt?Kbjcsu uisrocl probtema? , -Kojc su posJJadloe probloma?K^ji su cubjokti oJtebenf, na kojf naCin'i u kojoj mjeri?Kako bl probism ovdiuirao bez promjone propfsa ("status quo" opcfja)?
Pradlozeni akt treba da omoguci ssmostalnost organa u rasporedivanju sredstava za^dodjeluposebnih vrsta pomoci organizaciiama dijaspore - iseljenika, 6iju odiuku donosi direktor Uprave,napsnpvu programa i planova rada organizacija dyaspore - iseljenika.
Nepostojanjeiasno deHnTsanog pravnog osnovo u dijelu sufiriansiranja projekata i programa, kao iu dtjelu dodjeie posebnih vrsta pomodi organizacijama dijaspore — iseljenika.
sljedice problema su nemogucnost pruzanja finansijske podrske prcjektima jadanja saradnje saasporom - iseljenicima kroz njihovo sufinansiranje; te odsustvo adekvatne brige za iseljenike.
Osteceni subjekti su svi akteri u procesu saradnje sa dijasporom - iseljenicima, kako matifinaz^lja I njene institucije kpje u svojoj nadleinosti predvidaju saradnju sa iseljenicima. take 1 sameorganizacfje dijaspore - isefjenifea, tj. udruzenja.
B^z promjene propisa problem bi evoluirao u dijelu neadekvatne zaStite prava 1 interesa dijaspore- ipljenika, nemogudnosti pruzanja adekvalne podrSke I ostvarivanja i unapredenja kontinuiranesaj^dnj'e sa IseljenlStvorn,
Pc
dij
2. Cifjevi
Koji ciijevt ee postlzu predloienim proplsom?
prjl^anljiv^ ^ postojecim strategijamam prdgramima Vlad©, akoTeUt predlo£enog propisa obuhvata izmjene i dopune u dijelu odredbi koje se odnose na nacinsu inansiranja i pru2anja podrske programima i projektima nrganizaclja dijsspore - iseljenika leoduku o.uruCfvanju nagrada Istaknutim pripadnicima. dijaspore - iseljenicima I organlzacijamadijaspore - jseijenika za poseban doprinos jacanju veza sa Cmom Gotom.
Ci I ovog propisa uskladen je sa Strategijom saradnje sa Iseljenicima za period 2015-2018 godineka(> i sa clanbm 26 Zakona o drlavnoj upravi, shodno kojem Uprava za dljasporu, kao organ
■ave ]e samostalan u vrsenju pqsloya iz svoje nadleznosti i upravljanju ljudskim resursima uadu sa zakonom.-
3. O?cl]e -' -
Ko]8 su mbgufie-oj^ije za ispunjava'nje cfljeva i 'rjeSavanje prohlama? (uvljek'troba"statuj quo'^ OF^iju i preporu£ljiyo.ie'uklJucfti i naragulatornu opciju. dslm ako
postoji obaveza donosanja pr^Ioi«no"g prbpiga).Oofazloatf prefen^finu opctfu? ' ^ . ■ - j-- . "
U ctlju sprovodenja pdredbi neophodna je Izmjena postojeaeg zakona, kako bi $e realtzovaieplinrrane akUvnosli. U slu^ju "stalua quu" opcije, Uprava za dijasporu bi mogla' reaffzovatiprpgramska-.akttvnosii prbdvidene'ppsiojecirn .zakonorn, kao i dcxJfjetiti'posBbne vrstG pomoci
■organlzacijama dijaspore - tsefjenika, ciji rad I funkcionisanj'G je doveden u p/tanje Takode ovavr^ta pomodf se doojeljuje kao'podrska osnivanju nove organizacije-dijaspore - iseljenika'ili uslucaju potrebe hitnog realizovanja prajekata. za^kdja se sredstva ne mogu drugaCije rasporediti.PrP
3dlog,2a usvajanje izmjena I dopur.a predmslnog afcta obaveza je.Uprave za dijaeponi shodnorpgramu fada
4, AnblizN£
, a slo proizilazi Iz potrebe za usaglaEavanjem sa Zakonom p drZavnoj upravi.3 uticaja ^7 • ' ^7~i —
koga 6e 1 kako 6e najvjeroVatnlje utipati-.rjesenja u propisu - nabroiati oozitivns inejgabvn© utjcaje, direktne i iridirektne. ^ orojaii pozitivne j
PriWedl (narbSito malim i arednjimDa ii pozitivne pbsljadice donbSanja propisb ppraydavaju troSkove koja de on stvoriti ;kdnkure^^'"®""' "^yih- Privkednlh subjekau na liridtu ,1 teignaUkijufirti procjenu administrativhi^opterefionjk'I harljera.,Prapfe ce olakdati jednostayriije upravljanje budietskim sredstvima oriana ppravSTTiiS^SS;;r ̂anlp kaf i-T !' V hC organizacije dijaspbre - iseljenika.dovedenikao rza potrebe hitnog realizovanja prpjekata za koja se sredstva ne mogu druaaSiieo^X^ato' ° dogativnih.uticaja, stvorena je polreba za izmjenama i dopunama'tT'Z" finansijskog; opterecenja na gradane, ,i privredu buduci da su sredstvnofcjs^ijedena budzelom Uprav'e za dijasporu. sredstvaPozitrvne posljedice donoSenja propisa opravdavaju' troskove bududi da su sredstva za niihovop^nvanje predvtdena budzetom Uprave za dijasporu. ^Ne odnbsi se dfrektno.wj postoje adminisirativna'ppterecenja I biznis barijere za primjenu propfsa.
.S.Procjeria fiBkalnog uticaja 7"^ ^ ^' ' ^"ahsljskih srsd^tava Iz budzeta Crno Gor® zd[J"P«rnentaclJupropisa Iukpmlznosii? ; : v ' za
sredstava iodhokratno ih toknm ' .p^oda? Obrazloziti. . *"'OKom odredonog vrsmenskog■ • ' ' Jj P^opisa prolziliz^ medunarodn© firiansiiake ohavezB? nh^Vi^su-■■" H flnansijska erGdstva.obozbijeaeria u faudJetu za taku/^u rS iij'da I! su planirana u budzatu « narodnu fiskanu-godinu? " ^■- - Pa 11 je usvajar^-em propisa predyfdono donoSbnJe podzakonskih w .
firjansijske cbaveze? - = akata Iz kojih-6e proistedl' 5? " ostvariti prfhod za faudSGt Cpn« r/NPflO
WI-8upo5toJalesugestijeMini3laretva-flnansiiananaert/p]-9dlQpnror,!„7 ,,
D4
.-Pf.Hvanja; ̂ri/jacarija''aarajinje' ̂ '"dijaspprom -• J^ijenicimai
I: pfo
'^J^'O'^^'szonav^umrezayanJa'^priyfi^^sjru^nja^^ MeijVnlka'VHr^^^^^ organizavartja i'"p^|ravogi "povVavanja^'sdt-gdvi^a]uclmJ^mbrama;^'fonclovtm3:i-.uHruzenjijj^ '''■erafleno.i
' yr IM^k9fcyV(wiJ iWIJW| AVIIpUlliJ|t3ll lU'j irianslja;^^^^
614<<
?saraanii CrneGore'sa dnasnQrom.'—^fei^Hfi'nfmrna - -'- • -
9?aiii/estadje>Jpa^orQaria-rir^s.Cnt
.teKoyjriama:7; Mpnltprlng: j evaluacija:
ipljalnepri3prato,2a:implimenta^^'^Jtipredu^jipKbmlprlrnjenp^^^
'^JW9MPe'ptedvtdjeti.dodatne;potencijbIns;prBprelie;2a1rripIemete^ ' "^ 'prrfuzele svs ■^^esSnier^ g i:Aadrovl®n.poiencijalom..
Jjp raya;^;dij^pbdi jrMinis!^ poslbva^
DatL m mjestp01-0k2019.godine
Br: 01.-004- 535/2
Vlada Criie Core
Kabiuct prcdsjednikaKancelarija za cvropslcc intcgracije
MIMISTAIISTVO VANJSKJHPQ5L0VA CRNE GOnS
Podgorica
Primljctto Xl- ̂ Qih . %C>\SCfq.{ed Biq; . Tfltaq VjijednK!;.
Podgorica. iC mart'2019. godinc-
■MmiSTARSTVO VANjSKlH POSLOVAminislru Srdanii.Darmanovicu
PoStovani gospociinWDamianovicu
'Dopisom broj 07/15-733/10 od 12: marla 2019. godirie Lrav-ili sic misljenic o nskiadcnostiiPredloga zaUona o izmjpnama i dopuiiiiina Zakoiui o sariulnji Xi*ne Gore sa dijasporoiniseljeiiicima sa prnvnom tej; avinoni Kvropske unije.
Nakon upoznavanja .sa .sadr/.inoni predlpga propisa, a u .sldadu sa ;nadle7.no.stimadefinisanim clanom 40 stavi-.i alincja 2 Po.slovnika Vlade Crne Gore C»S1. list CG:', br. 3/12, 31/15,40/17 i 62/18) Kancelarija & evropskc inlcgracije je saglasna sa navodima u pbrascit uskladeiiostipredloga propisa s pravnom tekovinom Evrppske unije.
S poSlovanjeiti,
I I
a
CHO C-'J
' A1 eiiSai^a ̂ rlj ev i c
Sacliuo; Ivan Pupovlc; saradnik za praynu'tekovinu P*Odobfila: Nevenka Vuiicevic. nacelnik Odsjeka za uskladivanje propisa s prayngm tekovmomEU
!i l
I'ZJAVA 0 USKLAOENOSTI NACRTA/PREDLOGA PROPISA CRNE GORE S PRAVNOMI i
TEKOVINOM EVROPSKE UNIJE-
Identiflkaclonl broj Izjave MVP-lU/PZ/19/02
l.Nazlv nacrta/predloga proplsa
na crnpgorskomjeziku,
u• no engleskomjeziku
Predlog Vakpna o Izmjenama i dopunama Zakona o saradnji Crne Gore.sa^ijasporom • iseljenicima
2. Pddaci o obradivaCu propisa
a) Organ driavne uprave koji priprema pfopis
The Proposed for the ,Law on Amendments to the.Law, on Cooperationfcietween Montenegro and its Diaspora.- Expatriates I
—^ ,
Organ drzaync. upraye
•Sektor/odsjek
• cdgovorno lice (Ime, prezime, lelefon,c-niail) 1' i
• kontakt osoba (ime, prezime, telefon,, e-mail) . . I ' I
Minlstarsivo vanjskih poslovaUprava za dljasporu Crne Gore
mr Predrag Mitrovic, 020 416 391,oredrag.mit
Elvira Bekteii, 020 416 384,
olvira.bektesl(S>mfa.GCV.me
' b) Pravno lice s javnim ovlascenjem za pripremu i sprovodcnje proplsa• Nazlvpravnoglica ! i,• cdgovornp lice (Ime, prezime, telefon,
u-njail) L"!• kontoKt osoba (ime, prezime, telefon,e-mail) [ j j
I" 3. OrganI drzavne uprave kdji primjenjuju/sprovode propls1 ■ Organ drzavne uprave 1.Uprava za dijasporu
ZIlzf.'yskladenost nacrta/predloga propisa s pdredbama Sporazuma o slabillzaclji i pridruzivaiiju IzmeduEvropske unlje 1 njenlh drzava clanlca, s Jedne strane 1 Crne Gore, s druge strane (SSP)a) Odredbe SSPa s ko)ima'se uskladu)e propls
I Spo'razum nc sadrzi odredbu koja se odnosi na normatlvnl sodrlaj pre'dloga propisa.
IM M l ispunjava u potpunosti
PI U dielimicnoispunjava
, t 1 J ! ne ispunjava
SSPa
/
S. Veza nacrta/predloga iprbplsa s Pfogramom pristupanja Crne Gore Evropsko) unijl (PPCG)T! vPPCG za period I. ~~~ 2019-2020, _
• Pcglaylje', potpogtavlje '• Rok za dbnosenje propisa
V
/
- Napomena DonoSenje Zakona c Izrhjenama i dopu'nama Zakona o saradnjiCrne Gore so dijasporom - iseljenicima nije predvrdenoProgramom pristuparija Crne Gore Evropsko] uniji.
I 6. Uskladenost nacrta/predloga propisa s pravnom tekovinpm Evropske unljej a) Uskladenost s prlmarnirn izvorirtia pfava Evropske unije'"Nc postoji odredba prirriarnih izvora praya EU s kojpm bi se predlog propisa mogab uporedili radidobljanja stepena rijegpve uskladenosti,.y Uskladenost sa sekundarnim Izvorima prava Evropske unijeNe posiojl odredba sekuhdarnih izvora prava £U s kojoin bi se, pro.dlog pfopisa mognd uporedili radidobijanja siepena njegove uskladcnosii.
[c) Uskladenost sostalim Izvorima prava Evropske unije
Ne postoji izvpr prava EUibye vrste s kojim bi se predlog propisa mogao upbrcditi radi dobijanja stepena,njegove uskladonosti.6.1. Razlozi za d]enmicnu|uskl3deriost ill neuskladenost nacrta/prcd.loga propisa Grne Gore s pravnomtekovincm'Evropske linije iVbk u kojem Je predvldeno postizanje pbtpune uskiadencsti.
/
7. Ukoliko ne postoje odgbVorajuci prppist Evropske.uriije s-kojinin je potrebno qbezbijediti uskladenpst.konstatovati tu cinjenicu.
Ne postQje odgovarajuci [^pisl EU s kojjma ]e pbtrebno obezbijediii uskladenost.8. Navesti pravne aktd' Savjeta Evrope i ostaVe izvore mediinarodnog prava kbrlSiene pri izradi) |.,-
nocrta/prcdloga propisa
No postoje izvori inedunarodnog prava s kojirna jepoirebno usitladlU predlcg p'ropisa.
/
9. Novesti da li sii navedeni izvori prava Eyropske unije, Savjeta Evrppe i ostall izvori mcdunarpdnogprava prevGdenl ha cmbgorskl jezik (prevpde dostaviti u prllogu) - ..
Xii /
10. Nnvesli da li je nacrt/p.redlbg prbpisailz tncke 1 Izjave o uskladenosti prcvcden na cngleslu jezik(prcvod dostaviti u priibgu)
Prediog znkbna 0 izmjonaiija I dopunnma, Zakphs o saradnji Crne Gore sa dijasporom - ispljenicima nijeprevedcn ns eiigleski jezikJj'll."UceSce konsuitanaia 6 izrodi nacrta/predlogo prp^a 1 njilipvo mlsljonje o usldadcnostiU izradi Predloga zakpiin -g izmjenama i dopunama Eakona p saradnji Crn'e Gore sa. clijasporoni •tseljcnicima oije bllb lye^cdjkonsujtjtdf^aii^ft^^
"^pis/ovlaSeono liqj]^divag^ptbbfe^V,^ 1 Potpis/.glav^r^Qyarac a
Daium: Ol-03 Datum;'
Prilog Gbrasca;Prevodi propisa Evropske uiiljeWevod nacrta/predioga prbpisa na englesljom jeziku (ukoliko posloji)
TABELA USKLA0ENOSTI
[l.Tdbntifikacloni broj (IB) nacrta/prcdtpga proplsa
jyi\yp-TU/PZ/19/02 .2. Naziv izvora prava Ey"rbps!<e'uniie iCElEXoznaka
aTNazivnacrta/predlDga ̂ pisa CrneiTore'.Naicrnogorskom jezikuI\CI.\.| HWB'-" jy.v" - . -
i.l.T^ntifikadonl brpj izjave o uskladenosti I datum utvrdivanjanacrta/predloBa proplsa na Vladi' ■ .MVP-lU/P2/i9/g2 _ —
/
—•" _
PrcdIoB zakpno o izmjenama i dopunama.Zakona o saradnjt Crne Gore sadijasporom • iseljcnldmaoijasporoni • iatiijciin.'Mco ^— —
A Uskiadenost nacrta/pre'dloga propisas Izvorlma prava Evropske unijc —- b)a)
-Nacneleskom icziku-.., j^e-P^b^p^-for"the"'Chw dn"Amchdmenu:io:ihe.:Law;on:.eoopcfatloA^^^^^^Montenegro and its Diaspora • Expatriates'
Odrcdba i tckst odredbc i.vora prava Evropskc Od.cdba i teksl odrcdbb nacrta/predloca- . propisa Crnc Gore (dan, stav^ tacka)unije (clan. stnv,tacka).
Uskladenost odredberiacrta/ prcdlbga
propisa Crne Gore spdrcdbom Izvora
prava Evropsko unlje
d)
Itazlbg za djcljmicnuuskladchost ili'
ncuskladcnost
e)
Rok za
postizanjc
potpune
uskladonosti
,Soraj»
Crna'
VLAD^ CRNE GOREBroj:0i7-1764 "'I ■Podgorica, 16; rnaj 2019. godlne
MINISTARSTVO v|pdSKiH POSLOVAGospodin, prof, dr Srd^lbarmanovic, ministar
illjada Crne pore, na sjednioi o6i.;9. maja 2019. godinej raz!Tidt|ila[jeizakona o|zmjenama i dopurifna Zakona o saradnji prnlGpre sa|:
dijasporom - iseljenicima, kojl je dosta;jilo Ministarstvo vanjsk h ppsio'v/a. ' "'>;,tirn u ve2:i,iVlada je donijela
■^0 'frrr-.ryta
PO||G(|p^
111'
I ZAKU; . ,(' j®_ujvrdila Predlog zakdtla o Izmjenama 1 dopunarr a Zakp
o saradnji Crne Gore sa dijasporOm--iisfiljenlcima.ij.Vlada je zakljucila da PredlogGore|^adi donosenja po skracenomObraz^Pzenju Predloga zakona>
3 'Za predstavnike Vlade koji Jei-ucestvovati u radu Sl<ups
o^og zakona dostavi Skup§tini|,Cm
Gore
lar
e|navedenih
f
postupku iz razloga
. ̂ ,njenih radnih tijela; prilikorh Mzmatranja Predloga ovoajzai^onkodrede "li isu prof/.|cir Srdain Darmanwjc, mihistar vanjskih pQsIbvaf,'i iinrPredrag Mitrovic, V| d. difektora Uprav&a dijasporu. "' ' " ' ^
Vi^V--'jrAiltM iTiC
11
VUDACRf^&GORE
Podgorica; :2d/ma^
. , brna-GorO' . .UPRAVArZAiDlimspnnn .Phnnnnir.^
Pnfiiljsro:'
OrSL^ea. . BfOF Vftjoo'noil
. &(;/.
RREDSJEDNIKIJ SkUPStlNE QRNE GORB
RGDGORiCA
Vlada-Grne: Gdfe; na/^jednici. dd-9J maja 2019r todine;':u^^ je^PREDLOG .ZAkONA ' Q f^ri/iJENAIVIA T'DbpURAMA IZAKONA 6'^AF^NJI GF^E: gore ̂J3ELJEN!!pIMA.- DlJASfOROIVr, kpji;
U prilpgu .dpstavlj^^ cadi ,stavljanja, a:pro.ced
yiada pfedlaze Ekupsfinj" da. u\,sklaGiu s' clan'om 15,1 PpsidSkuiDstine Grne bore („Sluzbeni !ist, Reb'-;,,br., 5l/^^^^ i „SluzbeniIist';(^G^;"bn;88m9; .8lD/l6^®1i; 25y32v f^17Yt'8), pyaj i^akgn skrapenom ppstupku izi/rafloga; kojR^sadr^anf uobraz^^^ Predioga zakpna;,^ ; ^
Za:predStaynike.Vlade:kgji:'ce;u^ njehlh;1 tijeia.v.pfilikpm razrpatrahja Predlbga pvbg zakona.'gdredenrs:;dr. SRoAN' pARMAt^O^ ^rhintstar vanjskih; p;psjoya; i m'r
PREDrAg MITRbVlC, y; d;r^direktpra..Upr9y-p.^
PREpSJEpNikDuskd'Markovid, s, .K