poistaako sosiaalityö huono-osaisuutta – mitä opimme?

Poistaako sosiaalityö huono-osaisuutta -

mitä opimme?

Sanna Blomgren, tutkija, THL Minna Kivipelto, tutkimuspäällikkö, THL

“Toimeentulotukea uudistetaan, missä luuraa sosiaalityö?” –seminaari 8.9.2015

8.9.2015 Sanna Blomgren, Minna Kivipelto THL 1

Hankkeen toteutus (2013-2014)

• Hankkeessa tutkittiin,

– miten kuntouttavassa sosiaalityössä tuotetaan vaikuttavia tuloksia

– miten nuorille suunnattu tehostettu tuki vähentää huono-osaisuutta ja lisää hyvinvointia

– miten työvoiman palvelukeskuksen sosiaalityö vähentää asiakkaiden huono-osaisuutta

Hanke toteutettiin tapaustutkimuksena. Sosiaalityön vaikuttavuutta tutkittiin AVAIN-mittarin avulla 8 kunnassa.

Lisäksi tehtiin haastatteluja ja hyödynnettiin päätöksenteon asiakirjoja ja dokumentteja.

Rahoitus: Kunnallisalan kehittämissäätiö, THL, kunnat


Miksi vaikuttavuuden tutkimusta?

• Palveluilta edellytetään vaikuttavuutta

• Kunta- ja sote-rakenneuudistus

• Lakimuutokset

– Sosiaalihuoltolaki

– Kuntalaki

– Laki toimeentulotuesta

tehostaminen, kustannukset, vaikuttavuus


AVAIN-mittari

• Verkkopohjainen

• Täytetään yhdessä asiakkaan kanssa

• Perustiedot

• Arviointi I & II

– Tavoitteet

– Menetelmät

– Tilannetekijät

• Päättymistiedot

• Tietoa sosiaalityöhön ja kuntapäätöksentekoon

– määrämuotoista tietoa

– tilastolliset analyysit


Mihin sosiaalityöllä pyrittiin vaikuttamaan ja miten siinä onnistuttiin? Aineiston kertomaa


AVAIN-mittarilla kerätty aineisto

- Tietojen keruuaika syyskuu 2013–syyskuu 2014

- Paikkakunnat: Alavus, Ilmajoki, Lempäälä, Tampere, Seinäjoki, Vaasa, Vantaa ja Tuusula

- I-vaiheen arvioita yhteensä 129 kappaletta

- II-vaiheen arvioita yhteensä 71 kappaletta

- Keskimääräinen arviointiväli (Arviointi I:n ja Arviointi II:n väli): 5,2 kk


Sosiaalityön asiakkaiden asettamia tärkeimpiä tavoitteita

• Parempi toimeentulo

• Oman tulevaisuuden suunnittelu

• Työllistyminen, työpaikan hakeminen

• Omien vahvuuksien löytäminen

• Hakeutuminen työ-/koulutuskokeiluun, työvoimapoliittiseen koulutukseen

• Hakeutuminen koulutukseen

• Toimintakyvyn kohentaminen

• Talouden hallinta (esim. tulojen ja menojen tasapaino)


Nuorten (alle 30 v.) tärkeimpiä tavoitteita

• Oman tulevaisuuden suunnittelu

• Parempi toimeentulo

• Hakeutuminen koulutukseen

• Omien vahvuuksien löytäminen

• Sitoutuminen koulutukseen/ työkokeiluun

• Haku työ-/ koulutuskokeiluun tai työvoimapoliittiseen koulutukseen

• Työllistyminen/ työpaikan hakeminen

• Toimintakyvyn kohentuminen


Tärkeimmät rakenteiden muuttamiseen liittyvät tavoitteet

• Lisää ja monipuolisempia työllistymismahdollisuuksia vaikeasti työllistyville

• Enemmän harrastus- ja osallistumismahdollisuuksia

• Helpotusta alueen vuokra-asuntotilanteeseen


Sosiaalityössä käytetyimpiä menetelmiä

• Asiakasta tukeva keskustelu

• Yleinen neuvonta ja ohjaus

• Ratkaisujen ja voimavarojen etsiminen

• Suunnitelman tekeminen ja seuranta

• Tietoisuuden tukeminen (palveluista, oikeuksista, ongelmien syistä)

• Palveluohjaus/ palvelujen järjestäminen asiakkaalle

• Tilannearvion tekeminen

• Asiakasta koskeva päätöksenteko

• Vastuuttaminen omien asioiden hoitamiseen (erityisesti nuoret)

• Verkostoyhteistyö


Sosiaalityön asiakkaiden voimavaroja

• Hyvä motivaatio

• Myönteinen suhtautuminen tarjottaviin palveluihin

• Usko, halu ja sitoutuminen työllistymiseen tai koulutukseen pääsyyn

• Joustava suhtautuminen erilaisiin vaihtoehtoihin

• Kyky ja halu suunnitella omaa taloutta

• Ihmissuhteiden riittävyys ja tyydyttävyys

Elinympäristössä:

– Tarpeenmukaisten palvelujen saatavuus

– Riittävät asumisolosuhteet

– Kuulluksi tulemisen mahdollisuudet


Asiakkaiden kohtaamia haasteita

• Heikko/ kesken jäänyt koulutus

• Puutteet jaksamisessa ja itsetunnossa

• Aiemmat kokemukset opiskelusta (esim. oppimisvaikeudet, heikko motivaatio ja menestys, koulukiusaaminen) (erityisesti nuorilla)

• Motivaation puutteet

• Asiakkaan huono taloudellinen tilanne

• Vaihtoehdottomuus, joustamattomuus

• Epäsäännöllinen vuorokausirytmi

• Nuorista asiakkaista suurimmalla osalla oli enemmän kuin yksi etenemistä vaikeuttava tekijä, 16 prosentilla oli lueteltu vähintään 10 etenemistä vaikeuttavaa tekijää.


Elinympäristön asettamia haasteita

• Sopivien työ- ja koulutuspaikkojen puute

• Puutteelliset liikenneyhteydet (erityisesti nuoret)

• Tarpeenmukaisten palvelujen tarjonta ja saatavuus


Missä muutosta saatiin aikaan sosiaalityön nuorten asiakkaiden elämässä?

• Arjen toiminnoista selviäminen parantui

• Toimintakyky parani

• Nuorten valmius muutokseen parani prosessin aikana

• Nuoret tulivat tietoisemmiksi palveluista, oikeuksistaan ja ongelmien syistä

• Nuoret aktivoituivat oman tulevaisuutensa suunnitteluun

• Muutosten myötä vuorokausirytmi parani monella

• Käsitys omasta työkyvystä muuttui realistisemmaksi


Johtopäätöksiä


Mitä sosiaalityössä tehdään?

• Kuunnellaan ja keskustellaan

• Etsitään etenemissuuntaa asiakkaan vahvuudet ja heikkoudet tunnistaen

• Asetetaan tavoitteita

• Motivoidaan ja kannustetaan eteenpäin

• Ohjataan eteenpäin muihin palveluihin

• Seurataan prosessia

• Käytetään useita menetelmiä tilanteen eteenpäin viemiseksi

• Skannataan jatkuvasti koko palvelujärjestelmää ja tarjolla olevia mahdollisuuksia sopivan polun löytämiseksi

• Arvioidaan etenemistä


Mihin sosiaalityötä tarvitaan?

• Kokonaisvaltainen lähestymistapa ihmisen tilanteeseen

– Aikaa selvittää elämäntilanne ja arvioida tuen ja palvelujen tarve

– Kykyä motivoida ja kannustaa eteenpäin kaikin käytettävissä olevin keinoin

– Asiantuntemus koko palveluverkoston (julkinen, yksityinen, kolmassektori) toiminnasta ja miten sitä voi hyödyntää kunkin asiakkaan tukemiseksi (ohjaaminen, verkostoneuvottelut)

• Ruohonjuuritasolta nousevien epäkohtien havainnointi ja kirjaaminen sekä vieminen päätöksenteon tietoon

• Heikoimmassa asemassa olevien palvelujen kehittäminen työssä havaittujen epäkohtien perusteella


Poistaako sosiaalityö huono-osaisuutta?

• Sosiaalityön asiakkaiden elämässä on yleensä useita haasteita eikä tavoitteisiin päästä vain yksi toimenpide suorittamalla

• Sosiaalityöllä voidaan vähentää huono-osaisuutta poistamalla esteitä

– Objektiivisen hyvinvoinnin tieltä (raha, asunto, materia)

– Subjektiivisen hyvinvoinnin tieltä (onnellisuus, tyytyväisyys, turvallisuus, itsensä toteuttaminen, osallisuus)

– Toimintamahdollisuuksina ja toimintakykynä määritellyn hyvinvoinnin tieltä (Sen) parannetaan toimintakykyä ja toimintamahdollisuuksia sekä poistetaan esteitä toimintamahdollisuuksien tieltä (rakenteellinen sosiaalityö)


Sosiaalityö Kela-siirron jälkeen?

• Toimeentulotuen Kela-siirto siirtäisi materiaalisesta hyvinvoinnista huolehtimista vahvemmin Kelalle, mutta sosiaalityölle jäisi edelleen muista hyvinvoinnin ulottuvuuksista huolehtiminen

• Hyvinvointi ei kuitenkaan lisäänny suoraviivaisesti vain resursseja lisäämällä (Kivipelto et al. 2013)

• Yksilön olosuhteista, vahvuuksista ja toimintakyvyn esteistä riippuu, millainen apu on hänelle vaikuttavinta

Toimeentulotuen Kela-siirto siirtäisi materiaalisesta hyvinvoinnista huolehtimisen vahvemmin Kelalle, mutta sosiaalityölle jää edelleen huolehtiminen muista hyvinvoinnin ulottuvuuksista Tähän tarvitaan aikaa sekä laaja-alaista ja kokonaisvaltaista toimintatapaa, joka on sosiaalityölle ominainen


Kirjallisuus

• Kivipelto, Minna & Blomgren, Sanna & Karjalainen, Pekka & Saikkonen, Paula (toim.) (2013) Vaikuttavaa aikuissosiaalityötä – arviointimalleista mittareihin. Tutkimus- ja kehittämishankkeen loppuraportti. THL. Raportteja 8. Helsinki.

• Kivipelto, Minna & Karjalainen, Pekka & Blomgren, Sanna & Saikkonen, Paula (2015) Web-based tool for social work effectiveness evaluation. Social Work Review (3).

• Saikkonen, Paula & Blomgren, Sanna & Karjalainen, Pekka & Kivipelto, Minna (2015) Poistaako sosiaalityö huono-osaisuutta? Tutkimusjulkaisu 89. Helsinki, Kunnallisalan kehittämissäätiö.

• SHL (2014) Sosiaalihuoltolaki 1301/2014. Helsinki: Eduskunta, FINELX. http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2014/20141301

• Sen, Amartya (1993) Capability and Well-Being. Teoksessa Martha Nussbaum & Amartya Sen (ed.): The Quality of Life. Oxford: Clarendon Press, 30–53.


http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-7072-35-6



http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2014/20141301

http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2014/20141301

Kiitos!

[email protected]

[email protected]


mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

poistaako sosiaalityö huono-osaisuutta – mitä opimme?

Economy & Finance