Ing. Milan Horváth Bratislava, 13. 5. 2011

Obsah

nová regulácia na poistnom trhu

postavenie MF SR

hlavné priority MF SR

záver

Nová regulácia na poistnom trhu

solventnosť II

IMD 2 – sprostredkovanie

PRIP-s – investičné produkty

IGS – garančné schémy

antidiskriminačná legislatíva – gender, vek, zdravotné postihnutie

nová štruktúra dohľadov, Corporate governance, odmeňovanie

penzijné systémy

katastrofické riziká – napr. povodňe

Postavenie MF SR

v rámci SR

• rieši kompetenčný zákon – zodpovednosť za prípravu primárnej legislatívy a implementáciu smerníc EÚ v oblasti finančného trhu

• MF SR vytvára pracovné komisie – diskusia s trhom a dohľadom

smerom k EÚ

- Lamfalussyho štruktúra – účasť vo výbore na 2. stupni - European Insurance and Occupational Pensions Commitee

- účasť v Solvency Expert Group

• MF SR aktívne participuje na príprave právnych aktov EÚ v pracovných skupinách

Hlavné priority MF SR

Strategické priority

• Programové vyhlásenie vlády - Vo vzťahu k Európskej únii bude vláda SR podporovať tie opatrenia, ktoré urýchľujú vytváranie a liberalizáciu jednotného európskeho trhu, bude však proti nárastu európskej regulácie a byrokracie.

• podpora a prehlbovanie spolupráce – najmä SLASPO, NBS,

EIOPC

Aktuálne priority• Solvency II – včasná a korektná implementácia,

akceptovateľné dopracovanie úrovne 2

• IMD II – aktívna participácia na príprave revízií smernice• IGS - garančné schémy v poisťovníctve – spolupráca na

vhodnom nastavení parametrov IGS

Solvency II

• Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/138/ES z 25. novembra 2009 o začatí a vykonávaní poistenia a zaistenia (Solventnosť II) publikovaná dňa 17.12.2009 v Úradnom vestníku EÚ

• Solventnosť II zavádza rizikovo orientovaný prístup a bude mať zásadný dopad na činnosť poisťovní a zaisťovní ako aj na dohľad nad poisťovňami a zaisťovňami

• Projekt predstavuje obsahom a rozsahom najrozsiahlejšiu zmenu uskutočnenú v oblasti regulácie finančného trhu – nie len kapitálové požiadavky (dohľad, governance, reporting, disclosure, skupiny)

• Termín transpozície smernice do národných právnych poriadkov ČŠ - 31. december 2012

• Spustenie nového režimu vo všetkých ČŠ - 1. január 2013

• Prechodné obdobie – vhodné nastavenie - priorita pre MF SR

• MF SR vytvorilo pracovnú skupinu pre transpozíciu smernice a prípravu vykonávacích opatrení za účasti zástupcov NBS a poistného trhu

• 1. fáza – konzultácie predložených implementačných opatrení – nariadenie - úroveň 2

• 2. fáza – spolupráca na príprave nového zákona o poisťovníctve – implementácia smernice - úroveň 1

• koncom roka 2011 - predloženie návrhu zákona na medzirezortné pripomienkové konanie

• leto 2012 - predpokladaná platnosť nového zákona o poisťovníctve

transpozícia smernice do právneho poriadku Slovenskej republiky

IMD 2 - Insurance mediation directive 2

• smernica 2009/138/ES (recitál 139) revízia smernica do konca 2010

• zasahuje množstvo subjektov

• SR zaviedlo jednotnú úpravu na celom finančnom trhu – medzi sektorová

konzistencia

• prílišná rozdielnosť právnych režimov v rámci EÚ – ponechať minimálnu

harmonizáciu s možnosťami flexibilných národných úprav

IGS – poistné garančné schémy

• dlhodobejší proces – už 2005 návrh smernice

• odporúčanie de Larosierovej skupiny – harmonizovať IGS v rámci EÚ

• obnova dôvery u spotrebiteľov

MF SR si uvedomuje dôvody implementácie

a) vysoká nekonzistencia a nejednotnosť v rámci EÚ – 12 štátov má IGS (regulatory arbitrage)

b) nekonzistencia v rámci finančných sektorov – kríza problém zvýraznila

c) Solventnosť I ani II negarantujú „zero – failure“ systém – poisťovne budú

krachovať

d) nedostatočná a nerovnaká ochrana klienta – najmä pri cross border

e) nerovnaké podmienky pre poisťovne - najmä pri cross border

Negatíva implementácie

a) moral hazard

b) zvýšené náklady trhu

c) iná povaha poistného biznisu oproti bankám

Záver

• podpora poistného sektora a jeho zvýraznenie pozitívneho prínosu pre celú ekonomiku

• zabezpečenie konkurencieschopných podmienok na podnikanie na finančnom trhu

• ďalšie prehlbovanie úzkej spolupráce smerom do vnútra a smerom k EÚ

• zvládnutie náročného procesu implementácie Solvency II, príp. ďalších projektov na úrovni EÚ