policy reform for improving construction...
TRANSCRIPT
Policy Reform for Improving Construction Safety
DISKUSI NASIONAL GERAKAN NASIONAL KESELAMATAN KONSTRUKSI (GNKK)
Topik : Membangun Infrastruktur Tanpa Kecelakaan Konstruksi
Makassar, 23 April 2018
Universitas Hasanuddin
LATAR BELAKANG1
Policy Reform for Improving Construction Safety
“Memperbaiki untuk menjadi lebih baik”
REGULASI UU No. 2/2017
tentang Jasa Konstruksi
• K3 menjadi K4: Keamanan,
Keselamatan, Kesehatan, dan
Keberlanjutan Konstruksi
• K3 terintegrasi dengan mutu dan
lingkungan
• Penyelenggaraan jasa konstruksi
berasaskan keamanan dan
keselamatan
• Mewujudkan keselamatan publik dan
kenyamanan lingkungan terbangun
Permen PUPR 5/2014 tentang Pedoman SMK3
Bidang PU
SE Menteri PUPR 66/2015 tentang
Biaya Penyelenggaraan SMK3 Konstruksi
Bidang PU• Job Safety Analysis
• K3 pada dokumen
pemilihan
• Biaya K3
dialokasikan dalam
biaya umum
• Rencana K3
Konstruksi melekat
pada kontrak
• Rincian kegiatan
penyelenggaraan
SMK3 Konstruksi
• Biaya
penyelenggaraan
SMK3 Konstruksi
LATAR BELAKANG1
Policy Reform for Improving Construction Safety
“Aspek K4 harus diterapkan pada seluruh Siklus Pekerjaan Konstruksi”
K4
PERENCANAAN PEMBANGUNAN
PEMBANGUNAN KEMBALI
PENGOPERASIAN
PEMBONGKARAN PEMELIHARAAN
LATAR BELAKANG1
Policy Reform for Improving Construction Safety
TANTANGAN
PEMBANGUNAN
INFRASTRUKTUR PUPR2 0 1 5 – 2 0 1 9
“…pembangunan infrastruktur sebagai prioritas utama merupakan pilihan yang logis dan strategis
dalam meningkatkandaya saing Indonesia
sekaligus untuk mengejar ketertinggalan…”
Anggaran Infrastruktur Meningkatanggaran infrastruktur tumbuh 5,2% dari Outlook tahun 2017, untuk mengejar ketertinggalan (gap) Indonesia terhadap penyediaan infrastruktur
Sumber: Kementerian Keuangan, 2018
KECELAKAAN KONSTRUKSI2
Policy Reform for Improving Construction Safety
JPO runtuh (Jalan Tol Bogor-Ciawi-Sukabumi)
Jatuhnya crane (Jalan Tol Bogor OuterRing Road/BORR)
Girder FO runtuh (Jalan Tol PASPRO)
Beton lepas dari crane (LRT Jakarta)
Jatuhnya crane (Jalan Tol JakartaCikampek II (El.))
Runtuhnya penopang (JembatanCiputrapinggan)
Beton girder runtuh (Jalan Tol Pemalang-Batang)
4
Agt
22
Sep
26
Okt
15
Nov
9
Des
29
Okt
16
Nov
30
Des
2017 2018
Runtuhnya girder launcher (Proyek DDT
Jatinegara)
Jatuhnya bekisting pier head PCB 34 (Proyek Tol
Becakayu)
4
Feb
20
Feb
18
Mar
17 Apr
Jatuhnya besi hollow (Pembangunan Rumah Susun Tingkat Tinggi Pasar Rumput)
17 Apr
22
Jan
Beton girder runtuh (Jalan Tol Depok-
Antasari)
Runtuhnya Pengecoran In Situ Slab Proyek jalan tol Manado-Bitung
2
Jan
Box girder runtuh (LRT Jakarta)
Rebahnya besi abutment dinding jembatan Jalan Tol Trans Sumatera (JTTS) Terbanggibesar, Lampung Tengah
Jatuhnya crane (LRT Palembang)
JATUHNYA BEKISTING PIER HEAD PCB 34 BECAKAYU
20 Februari 2018
KECELAKAAN KONSTRUKSI2
Policy Reform for Improving Construction Safety
Kecelakaan terjadi pukul 03.40 WIB terjadi kecelakaan kerja
proyek Becakayu saat para pekerja melakukan pengecoran tiang
pancang
Korban : 7 orang luka-luka
PROYEK DOUBLE DOUBLE TRACK JATINEGARA
4 Februari 2018
KECELAKAAN KONSTRUKSI2
Policy Reform for Improving Construction Safety
Kecelakaan terjadi pukul 05.00 WIB, dudukan bantalan rel yang
sedang di angkat menggunakan crane berada pada posisi yang
tidak pas mengakibatkan bantalan rel jatuh dan menimpa korban
Korban : 4 orang meninggal
LRT JAKARTA (Velodrome)
23 Januari 2018
KECELAKAAN KONSTRUKSI2
Policy Reform for Improving Construction Safety
Kecelakaan terjadi pukul 00.30 WIB, tiang konstruksi LRT jatuh
saat pemasangan boxgilder pada tiang P28 dan P29
mengakibatkan sejumlah pekerja yang sedang berada di atas
terjatuh
Korban : 5 orang luka-luka
KEGAGALAN BANGUNAN2
Policy Reform for Improving Construction Safety
2018
Ambruknya selasar Gedung BEI, Jakarta
Turap longsor di Km 8+6/7 Underpass Jalan
Perimeter Selatan Bandara Soetta
15
Jan
5
Feb
17 Apr
Ambruknya Jembatan Widang-Tuban (Jawa
Timur)
AMBRUKNYA SELASAR GEDUNG BEI
15 JAN 2018
KEGAGALAN BANGUNAN2
Policy Reform for Improving Construction Safety
Kecelakaan terjadi pukul 11.56 WIB pada lantai 1 Tower 2 yang berfungsi
untuk jalan penghubung, tiba-tiba runtuh. Upaya pemeliharaan yang
sudah dilakukan berupa Mekanikal Elektrikal tanpa pemeliharaan struktur
Korban : 77 orang luka-luka
KEGAGALAN BANGUNAN2
Policy Reform for Improving Construction Safety
Kecelakaan terjadi pukul 17.00 WIB, kemungkinan masalah
pada kekuatan fondasi tembok untuk menahan jalan perimeter
tersebut dan dinding penahan tanah yang berada di samping
jalan memang akan memberi dorongan yang besar apabila
tanah basah
Korban : 1 orang meninggal ,
1 orang luka-luka
RUNTUHNYA PERIMETER SELATAN BANDARA SOETTA
5 FEB 2018
AMBRUKNYA JEMBATAN WIDANG-TUBAN (JAWA TIMUR))
17 APRIL 2018
KEGAGALAN BANGUNAN2
Policy Reform for Improving Construction Safety
Sekitar Pukul 11.00 WIB Jembatan Kembar Sisi Barat Wilayah Kec.
Widang Tuban tiba-tiba ambrol mengakibatkan 1 Dump Truk, 2 Truk
Tronton dan 1 sepeda motor tercebur ke air
Korban : 2 orang meninggal
PERMASALAHAN TAHAP PRA KONTRUKSI2
Policy Reform for Improving Construction Safety
1
2
3
4
Kompetensi danketersediaan tenaga
ahli
Aspek Risiko:
1.DED belummemperhitungkan aspekrisiko
2.Risk assessment awalterhadap pelaksanaan proyekbelum menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari output pekerjaan perencanaan
Beberapa kasus, DEDbelum memenuhikaidah keteknikan dantelaah tekno-ekonomi
KeterbatasanPendanaan
1 72 63 54Pengawasan
Tidak
Optimal
.Terbatasnya
Tenaga
kerja/Operator
yang kompeten
dan bersertifikat
Implementasi K3
belum optimalSOP belum konsisten
dilaksanakan
Material tidak
terstandarisasi
Peralatan tidak
terstandarisasi
Pemilihan metode
konstruksi tidak
memperhitungkan
aspek risiko
PERMASALAHAN TAHAP KONTRUKSI2
Policy Reform for Improving Construction Safety
BANGUNAN
PERMASALAHAN TAHAP PASCA KONTRUKSI2
Policy Reform for Improving Construction Safety
Pemeliharaan fasilitasbangunan kurang optimal(ex: lift maintenance, structure maintenance)
Ketidaktertibanpasca konstruksi (pemanfaatan)(ex: overtonase)
Design
Pelaksanaan
Pengawasan
Pemanfaatan/pengelolaan:• Pemeliharaan;• Ketertiban.
TINDAK LANJUT TAHAP PRA KONSTRUKSI3
Policy Reform for Improving Construction Safety
A B C
1.KKB2.KKJTJ3.KKBG
Pekerjaan infrastruktur dengan
kriteria tertentu harus
mendapatkan persetujuan DED
terlebih dahulu dari komisi-
komisi keamanan terkait:
1. KKB (Komisi Keamanan
Bendungan)
2. KKJTJ (Komisi Keamanan
Jembatan, Terowongan, dan
Jalan)
3. KKBG (Komisi Keamanan
Bangunan Gedung)
PRA
KONSTRUKSI
KONSTRUKSI PASCA
KONSTRUKSI
Penyusunan Desain Perencanaan harus
memperhitungkan aspek keselamatan
Penyusunan SOP harus
memperhitungkan aspek keselamatan
RK3K menjadi bagian dari Dokumen
Penawaran
TINDAK LANJUT TAHAP KONSTRUKSI3
Policy Reform for Improving Construction Safety
A B C
PRA
KONSTRUKSI
KONSTRUKSI PASCA
KONSTRUKSI
KOMITE
KESELAMATAN
KONSTRUKSI (K2)(PERMEN NO 2-2018 DAN
KEPMEN NO 66-2018)
Tugas Wewenang
Pemantauan dan
evaluasi pada konstruksi resiko tinggi
Investigasi kecelakaankonstruksi
Memberikan masukankepada Menteri
melakukan koordinasi dengan pihak terkait Keselamatan Konstruksi
memasuki tempat kerja konstruksi;
meminta keterangan dari pihak-pihak terkait;
meminta data-data yang berhubungan dengan tugas Komite;
Budaya kerja danDisiplin kerja harusmenjadi bagian darikonstruksi
Setiap pelaksanaanpekerjaan harusdisetujui oleh 3 unsur(pengguna, pengawas, kontraktor)
MekanismePengawasan yang optimal
TINDAK LANJUT TAHAP PASCA KONSTRUKSI3
Policy Reform for Improving Construction Safety
A B C
PRA
KONSTRUKSI
KONSTRUKSIPASCA
KONSTRUKSI
KEGAGALAN
BANGUNAN OLEH
PENILAI AHLI (AD
HOC)(UU NO 2-2017)
PENILAI AHLI1. Ditetapkan oleh Menteri PUPR2. Mempunyai tugas:
A. Menetapkan penyebabterjadinya kegagalanbangunan dan tingkatkeruntuhan
B. Menetapkan pihak yang bertanggung jawab ataskegagalan bangunan
C. Melaporkan danmemberikan rekomendasikepada menteri
Review DED dengan mempertimbangkan
topologi, material dan usage bangunan
Pemeliharaan pada seluruh sisi bangunan
Community Involvement
• Partisipasi pengawasan oleh Masyarakat
• Masyarakat ikut bertanggungjawab dalam
pemanfaatan bangunan
STARTEGI PEMBINAAN4
Policy Reform for Improving Construction Safety
Concept one PENINGKAT
AN
KOMPETEN
SI
REWARD AND
PUNISHMENT
PEMBINAAN
End Point
Kepada kontraktor, konsultan perencana dan
pengawas
Zero
Accident
Pelaksana PekerjaanKonstruksi
SINERGITAS
PENYEDIA JASA KONSTRUKSI
Pelayanan danpengembanganproduk dan jasa
PERGURUAN TINGGI
Research and Development
PEMERINTAH
• Pembinaan• Formulasi
kebijakan• Dukungan
anggaran
MASYARAKAT
• Pengawasan• Pengembangan
kompetensi