Podsumowanie tygodnia (24.02-02.03.2015)

W tym Podsumowaniu tygodnia przedstawione zostay wnioski dotyczce sytuacji na

wschodzie Ukrainy, w gospodarce Ukrainy, wdroenia reform oraz analiza midzynarodowych i

ukraiskich owiadcze z ubiegego tygodnia oraz tendencji w midzynarodowym wsparciu dla

Ukrainy.

Na przestrzeni tygodnia sytuacja w strefie ATO pozostawaa napita. Jednoczenie Razem z

tym pozostaje si dynamika zmniejszenia iloci (70 ostrzaw pozycji si ATO) oraz intensywnoci

ostrzaw, w skutek ktrych zgino 4 onierzy, 24 zostao rannych.

Strefa ATO pozostaje pod wpywem realizacji przez obie strony poszczeglnych ustale z

Miska. Pozytywne aspekty tego procesu to: 1) podpisanie przez strony konfliktu dokumentw

dotyczcych kontroli dywersyfikacji broni; 2) pocztek faktycznego wycofania przez obie strony,

pod kontrol OBWE, broni cikiej (100 milimetrowych armat polowych); 3) utrwalenie linii

demarkacyjnej przez strony konfliktu.

Negatywne aspekty tego procesu to: 1) owiadczenia przedstawicieli terrorystw

(owiadczenia przedstawiciela DRL D. Puszylina o tym, e Mariupol naley do ich terytorium);

2) informacja o czciowym wycofaniu przez bojownikw broni cikiej i wykorzystaniu tego w

celu przemieszczenia si, przegrupowania si i moliwoci szybkiego ponownego wprowadzenia tej

broni; 3) brak odpowiedniego zakresu sprztu wojskowego i dalszego rozmieszczenia broni

wojskowej, co uniemoliwia monitorowanie dywersyfikacji broni (owiadczenie M. Bocurkowa).

Na tle systematycznego naruszania reimu rozejmu w Donbasie ze strony tak zwanych

DRL i RL, istotnego pogorszenia sytuacji finansowej w pastwie, samowoli FR wzgldem

obywateli Ukrainy, Ukraina ostrzega, e w przypadku niedotrzymania ustale z Miska gotowa jest

w kadej chwili do przywrcenia broni cikiej poprzedniej lokalizacji. P. Poroszenko podkreli,

e nawet w przypadku najbardziej optymistycznego scenariusza w Donbasie, trwaego rozejmu

ktry staby si politycznym rozstrzygniciem, a zarazem gwarancj stabilnego pokoju, zagroenie

militarne ze strony Rosji niestety wci pozostaje aktualnym i wymaga nieustannego wysiku i

umacniania przysposobienia obronnego pastwa. Podkreli on rwnie wag koordynacji usiowa

wprowadzenia si pokojowych do Donbasu i doda, e Ukraina jest zainteresowana utworzeniem

takiego kontyngentu jako misji UE. Z kolei P. Klimkin zastrzeg, e rosyjscy terroryci i bojownicy

nie mog dosta si do wadzy lokalnej w Donbasie. Doda, e zagroenie militarne ze strony FR

dla Ukrainy, a take caej Europy nadal jest aktualne.

Liderzy pastw wiata z ostronoci obserwuj proces realizacji ustale z Miska i

kontynuuj dyskusje na temat moliwych scenariuszy wydarze w Europie w przypadku ich

nieziszczenia. Federica Mogherini stwierdzia, e zagroenia wiszce nad Europ powinny zosta

zniwelowane przy uyciu szerokiego zasobu instrumentw midzynarodowych, gdy czsto

nieuniknione zastosowanie si zbrojnych nie zawsze bywa w peni skuteczne. Frank Steinmeier nie

oczekuje szybkiego i ostatecznego rozwizania konfliktu w Donbasie. Jego zdaniem poszukiwania

politycznego rozwizania prawdopodobnie bd si przecigay przez pokolenia. Jednoczenie

owiadczenie dyrektora Wywiadu Narodowego Stanw Zjednoczonych Jamesa Clappera

spowodowao powane zaniepokojenie wrd spoeczestwa midzynarodowego. Jego zdaniem

celem Putina nie jest zdobycie cakowitego terytorium Ukrainy, a tylko wydzielenie czci

potrzebnej do utworzenia korytarza ldowego do zaanektowanego pwyspu Krymskiego. Odnosi

si to do dwch obwodw na wschodzie Ukrainy, mostu ldowego na Krym, a take portu

morskiego i Mariupola. Z kolei Grzegorz Schetyna zauway, e konflikt na Ukrainie nie mona

rozwizywa na poziomie lokalnym czy regionalnym, gdy jego skala przypomina Jugosawi w

latach dziewidziesitych. Jego zdaniem jedynie wielcy gracze, tacy jak Stany, UE, Rosja mog

decydowa o przyszoci Ukrainy i zagwarantowa jej bezpieczne istnienie.

Europejscy liderzy oraz wiatowi liderzy gotowi s do naoenia kolejnych zdecydowanych

sankcji w przypadku eskalacji konfliktu w Donbasie. W szczeglnoci zostao to podkrelone w

owiadczeniach Ministaerstwa spraw zagranicznych Francji, Wielkiej Brytanji, RFN, Departamentu

Stanu. Donald Tusk owiadczy, e UE przygotowaa nowe sankcje wobec Rosji i powinna by

przygotowana do ich stosowania, jeeli sytuacja w Donbasie nie poprawi si. David Cameron

dopuszcza odczenie Rosji od systemu bankowego SWIFT, jako jeden z wariantw wzmocnienia

sankcji, w przypadku niezrealizowania rozejmu na Ukrainie.

Uklraina stanowczo wzywa spoeczestwo midzynarodowe do wywierania maksymalnego

nacisku na Kreml, w celu uwolnienia Bohatera Ukrainy, Nadiji Sawczenko, ktra w tej chwili

znajduje si na granicy ycia i mierci. Petro Poroszenko podkreli, e Sawczenko jest symbolem

potnego ukraiskiego ducha i bohaterstwa, oraz przykadem tego jak kocha swj kraj i broni

go. Europa i Stany wymagaj natychmiastowego uwolnienia Nadiji Sawczenko. Stany wezway

Rosj do przestrzegania swoich zobowiza w ramach ustale z Miska i natychmiastowego

uwolnienia Sawczenko.

Ukraina jest zszokowana bezprecedensowym zabjstwem jednego z liderw rosyjskiej

opozycji Borysa Niemcowa, bd co bd bdcego ujemn osobistoci polityczn dla wadz

Kremla. Prezydent Ukrainy owiadczy, e Niemcow by czowiekiem-mostem czcym ze sob

dwa kraje i budujcym takie relacje midzy Ukrain a Rosj , jakie Ukraicy chcieli by zobaczy.

Oprcz tego Poroszenko doda, e rosyjski opozycjonista obiecywa podczas rozmowy

dwustronnej, e przedstawi prawdziwe dowody udziau rosyjskich si zbrojnych w konflikcie w

Donbasie, za co i zosta wyeliminowany. Ministerstwo spraw zagranicznych Ukrainy opublikowao

owiadczenie, w ktrym byo wspomniano, e zabjstwo Niemcowa jest nieudan prb

zastraszenia wszystkich tych, ktrzy wypowiadaj si przeciwko samowoli i d do zmiany ustroju

politycznego Rosji na demokratyczny.

Ukraina jest oburzona samowolnymi dziaaniami FR odnonie zatrzyma i nielegalnego

przetrzymywania ukraiskich obywateli - czonka parlamentu Oleksija Honczarenki i Anny

Duryckiej. Z kolei Przewodniczcy Rady Najwyszej Ukrainy Woodymyr Hrojsman owiadczy,

e deputowany Oleksij Honczarenko korzysta z immunitetu dyplomatycznego i jego zatrzymanie

przez przedstawicieli policji rosyjskiej jest naruszenien norm prawa midzynarodowego.

Jednoczenie wicepremier Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy Woodymyr Arjew

podkreli, e takie zachowanie wadzy rosyjskiej doostarcza dodatkowych podstaw do

wzmocnienia sankcji wobec delegacji FR.

Liderzy pastw wiata, organizacji midzynarodowych stanowczo potpiy zabjstwo

Borysa Niemcowa i owiadczyli, e oczekuj od FR kompletnego i przejrzystego ledztwa w

sprawie jego mierci. Dalia Grybauskaite stwierdzia, e zabjsto potwierdza, e Rosja wraca do

stosowania terroru.

Trwa postp w realizacji reform na Ukraine: 1) reformy sdownictwa (przyjcie ustawy o

zapewnieniu prawa do rzetelnego procesu sdowego, ktora zawiera rzd aspektw pozytywnych

odnonie doboru, oceny i karania sdziw); reformy antykorupcyjne (zatrzymanie liczby osb w

zwizku z dziaalnoci korupcyjn; likwidacja bezprawnch dziaa odnonie uniknicia rejestracji

celnych; wrczenie zawiadomie o podejrzeniu; przyjcie ustawy o wniesieniu poprawek do

Budetowego Kodeksu Ukrainy odnonie rzdowych projektw inwestycyjnych, by przeciwdziaa

korupcji i kradziey rodkw publicznych; tworzenie instytucjonalnego wsparcia realizacji reform

przez utworzenie w Kijowie Rady antykorupcyjnej i zatrudnienia Krajowego biura

antykorupcyjnego); 3) reformy decentralizacji (przyjto ustaw o administracjach wojskowych i

cywilnych i o zasadach regionalnej polityki pastwowej); 4) reformy demokratyczne

(zaniepokojenia spowodowane wycofaniem ustawy o kar za usiowanie podwaenia autorytetu

pastwa i rzdu).

Gospodarka Ukrainy cechuj si nastpnymi tendencjami: 1) trwaej komplikacji sytuacji

makroekonomicznej (niestabilno hrywny, odpyw depozytw i kryzys systemu bankowego,

pogorszenie si wskanikw bilansu patniczego, inflacja 60% na oddzielne towary, znaczny wzrost

cen za gaz i ogrzewanie dla ludnoci); 2) zwikszeniem si presji wobec Ukrainy ze strony

Rosyjskiej w sektorze energetycznym (owiadczenia o moliwoci przykrcenia gazu, osignicie

porozumienia w kwestii realizacji pakietu zimowego); 3) pozytywn dynamik

midzynarodowego wsparcia finansowego dla Ukrainy (przyjcie przez parlament ustaw

regulujcych otrzymanie kredytw MFW, oczekiwane otrzymanie 3,5 miliardw dolarw od

Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju i oraz Europejskiego Banku Inwestycyjnego, a take

pomocy ze strony Stanw, Niemiec i Japonii).

Pozytywn dynamik midzynarodowego wsparcia Ukrainy zawdzicz si Stanom

(zawiadczenie Geoffreya Pyatta o wsparciu wojskowym i dostpnych dowodach

potwierdzajcych udzia Rosji w wojnie na Ukrainie, poddanie rozpatrzeniu przez Kongres Stanw

Zjednoczonych projektu ustawy o przydzielaniu Ukrainie pomocy wojskowej w postaci miliarda

dolarw), Kanadzie (owiadczenie o moliwoci wysania doradcw wojskowych), Francji

(podpisanie umowy o dostarczeniu bezzaogowych samolotw zwiadowczych i urzdzenia wojny

elektronicznej), Wielkiej Brytanii (przysanie ekspertw w dziedzinie wojskowej), Zjednoczonym

Emiratom Arabskim (podpisanie umowy o wsppracy w dziedzinie budowy samolotw), Japonii

(1 miliard japoskich jenw na sprzt medyczny dla ukraiskich szpitali), Polsce (pomoc poprzez

wysanie personelu wojskowego), Biaorusi (plany odnonie zwikszenia dostaw energetycznych),

Sowacji (zwikszenie dostawy gazu).

W procesie przygotowania wnioskw korzystano z zasobw: oficjalne strony internetowe

organw wadzy pastwowej Ukrainy (strony prezydenta, Rady Bezpieczestwa Narodowego i

Obrony Ukrainy, MSZ, Rzdu), gazety internetowe Ukraiska Prawda, Informacyjny Sprzeciw,

UNIAN, TSN, Korespondent, Krymskie Wiadomoci, Ukraiski Tydzie oraz inne rda.