UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO Maestría de Negocios y Relaciones Económicas Internacionales

Profesor

Rafael Rodríguez Jerez

DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD

Tema“Políticas Comerciales Internacionales”

Maestrantes:

Sugey Espinal Luciano

Santo Domingo, D. N.

Fecha 13 de octubre 2012

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INDICE

Introducción……………………………………………………………………………….31. Política Comercial……………………………………………………...……………….42. Tratado de Libre Comercio……………………………………………………………..52.1 Objetivos oficiales de un TLC………………………………..……………………….53. La inserción comercial Dominicana: Breve reseña histórica………………………..….63.1 Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI)……………..………………74. Política comercial internacional………………………………………………………...74.1 Nuestra actual política comercial está recorriendo una senda acertada...……………..84.2 Ventajas que se pueden obtener de estos acuerdos se encuentran…………………….95. Política comercial común de la UE……………………………………………………..96. TLC Republica Dominicana…………………………………………………………..106.1 Desempeño económico y comercial…………………………………………………106.2 Intercambios comerciales con República Dominicana………………………………116.3 Política comercial y promoción de exportaciones…………………………………...126.4 Las exportaciones a República Dominicana…………………………………………12

Conclusiones……………………………………………………………………………..14Bibliografia………………………………………………………………………………15

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INTRODUCCIÓN

La República Dominicana, conjuntamente con la cooperación internacional, ha realizado

un gran esfuerzo para mejorar las capacidades del equipo negociador y de otros

funcionarios de diversas instituciones públicas relacionadas con la política comercial. En

los inicios del siglo XXI la República Dominicana se encuentra en una fase de

intensificación de su estrategia de inserción en el comercio internacional; en este esfuerzo

de destaca la importancia de dotar al país de las capacidades necesaria para enfrentar los

retos que tiene el país para alcanzar una estabilidad plena, y en particularmente en el

marco de las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) así

como otras negociaciones de relevancia para el país.

En el marco de esta estrategia, la política comercial procura adecuar el aparato productivo

a las nuevas condiciones internacionales mejorando su competitividad; en cuanto al

fortalecimiento de capacidades para competir en el exterior, la política de negociaciones

comerciales se propone lograr las mejores condiciones de acceso a los mercados

mundiales; en un plan integral, pues, se busca el fortalecimiento de la competitividad

nacional y una inserción exitosa en los mercados extranjeros.

Los elementos más relevantes para la cooperación técnica internacional tienen que ver

con el esfuerzo nacional que realiza la República Dominicana por encauzar su modelo de

crecimiento y desarrollo hacia el aprovechamiento de las ventajas que ofrece el mercado

internacional.

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1. Política Comercial

La política comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance

del Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales

de un país con el resto del mundo; comprende, entre otros, la política arancelaria, que es

un mecanismo protector y de captación de recursos para el erario nacional bajo la forma

de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior.

Política comercial es las estrategias y generación de mecanismos para impulsar el proceso

de integración económica de un país, logrando así fortalecer los flujos de comercio e

inversión entre ese país y con el resto del Mundo.

La política comercial busca generar procesos de integración comercial tratando así de

facilitar el acceso a los mercados externos y avanzar en la armonización de las normas

que regulan la actividad económica. Cuando dichos procesos tienen éxito, el peso

especifico de los países en desarrollo en el mercado mundial aumentan grandemente.

La política comercial no debería limitarse a la liberación comercial o al establecimiento

de instrumentos de promoción a las exportaciones. Debe, al mismo tiempo, allanar el

camino hacia la apertura y la regulación de los mercados capitales y de servicios. Debería

estar acompañada de aumentos en la competitividad que permitan, a su vez, ampliar,

sostener e incrementa la participación de la capacidad productiva nacional en la

producción mundial.

El objetivo adicional de la política comercial es que los Gobiernos negocien acuerdos

internacionales que eliminen barreras al acceso, estimulen la inversión extranjera y

faciliten la resignación de recursos hacia actividades más productivas. Además de reducir

los costos domésticos de producción, contribuir al desarrollo, modernizar el aparato

productivo y convertir al país en un lugar atractivo para producir, diversificar la oferta

exportable y ampliar los mercados de destino de nuestros productos de exportación.

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En ese sentido, la Política Comercial está orientada hacia la promoción de exportaciones

y la atracción de inversiones. Por el lado de las exportaciones busca acceso a otros

mercados en los ámbitos Multilaterales y Regionales: OMC, ALCA y la Integración

Económica Centroamericana; a nivel Bilateral, a través de la negociación de Tratados de

Libre Comercio como los negociados con Chile, México, Panamá, Canadá y los Estados

Unidos, además de las negociaciones realizadas con la Unión Europea

2. Tratado de Libre Comercio

Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o

bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes.

Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los

bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las

reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los

países.

Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica, social y política

regional, como es el caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina, el MERCOSUR y

la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el

intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestaria,

así como el movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos ausentes

en un TLC.

2.1. Objetivos oficiales de un TLC

Los principales objetivos de un TLC son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

Promover las condiciones para una competencia justa.

Incrementar las oportunidades de inversión.

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Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.

Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.

Fomentar la cooperación entre países amigos.

Ofrecer una solución a controversias.

Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz

para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma más fácil y

sin barreras. Además. Pero además el comercio sirve para abaratar los precios que paga el

consumidor por los productos que no se producen en el país.

Formalmente, el TLC se propone la ampliación de mercado de los participantes mediante

la eliminación de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e

importaciones. En igual sentido busca la eliminación de las barreras no arancelarias, la

liberalización en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrícolas, la

reestructuración de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las

mercancías y unificar las normas fitosanitarias y de otra índole.

3. La inserción comercial Dominicana: Breve reseña histórica.

La República Dominicana es una economía pequeña y en desarrollo. Ha sido una de las

economías de mayor crecimiento en América Latina y el Caribe durante los últimos

cincuenta años. Fue la economía que, en términos promedio, tuvo mayor crecimiento de

toda la región durante el periodo 1961-2002.

En la actualidad el país puede considerarse una economía abierta, con relaciones

diplomáticas y comerciales con una significativa cantidad de países en todo el mundo y

con importantes acuerdos comerciales en vigencia, tanto a nivel multilateral como

regional y bilateral. Sin embargo, hasta la década de los noventa la República

Dominicana era uno de los países más aislados de América, mostrando un abandono casi

total de las relaciones exteriores, concentrando sus exportaciones en unos pocos

productos agrícolas y en el que primaba fuertemente la intervención gubernamental en

la producción, distribución y asignación de recursos.

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3.1 Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI).

A finales de los años sesenta la caída de los precios de la mayoría de los productos agropecuarios

provocó un deterioro del balance de la cuenta corriente de la balanza de pagos que comenzó a

hacerse insostenible y el Estado Dominicano, como muchos otros en Latinoamérica, recurrió a la

adopción del esquema de Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI), con el fin de

promover la diversificación, el fomento de sectores productivos no tradicionales y la

industrialización.

4. Política comercial internacional

La República Dominicana ha firmado y tiene operando cinco tratados comerciales. Dos

con Estados Unidos y la Unión Europea, las economías y mercados más grandes del

mundo.

Hasta hace muy poco éramos apenas el sexto país en el mundo que tenía acceso libre vía

tratados comerciales a estos dos mercados. Los otros tres acuerdos se concentran en

nuestra área geográfica de influencia natural: Centroamérica y el Caribe. Si tomamos en

cuenta que el acuerdo con la Unión Europea incluye una cláusula que nos otorga una

serie de preferencias comerciales con Haití, y que en adición nos otorga acceso libre a las

islas de Martinica y Guadalupe, y que el DRCafta nos garantiza acceso libre a Puerto

Rico, esto fortalece una visión estratégica de apuntalarnos como el país de mayor acceso

comercial a la región del Caribe.

Estos cinco tratados comerciales que abarcan 48 países, concentran el 89% de todas

nuestras exportaciones. El gran esfuerzo debemos concentrarlo en maximizar los niveles

de acceso a estos mercados. De ahí la importancia que el Ministerio de Relaciones

Exteriores le ha venido dando a las relaciones con Cariforo y el Ministerio de Industria

y Comercio a la implementación de los tratados comerciales. Es necesario que

generemos políticas públicas y asignemos recursos para incrementar nuestras

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exportaciones a mercados donde ya tenemos un acceso preferencial. Ahora bien, apenas

el 50% de lo que importamos proviene de países con los cuales tenemos tratados

comerciales. En adición, países como Chile, Canadá, Colombia y Taiwán, sólo para

mencionar algunos, han tenido una clara agenda de alcanzar tratados comerciales con

nuestro país.

4.1. Nuestra actual política comercial está recorriendo una senda acertada:

a) Fortaleciendo los mecanismos para implementar y aprovechar los tratados

vigentes.

b) Evaluando el impacto de los tratados ya firmados, aprendiendo de las experiencias

pasadas.

c) Estudiando las potencialidades y sensibilidades de mercados con los cuales se

ponderan iniciar negociaciones.

d) Diseñando un modelo propio de plataforma negociadora.

e) Escuchando las posiciones de los que al final del día permiten aprovechar estos

tratados, nuestros sectores productivos

La política comercial y su implementación han pasado a estar en el centro de la vida

económica dominicana. Tanto el empresariado, la sociedad civil, los medios de

comunicación, los partidos políticos como el Gobierno tienen centrada su atención en las

repercusiones de decisiones de política comercial exterior del Estado. El más claro

ejemplo de esto es el caso del Tratado de Libre Comercio con EUA y CA (DR-Cafta).

Como consecuencia del DR-Cafta fue necesario aprobar una reforma fiscal, que todavía

se debate sobre sus alcances y la compensación de ingresos al gobierno. En el camino se

ha tenido que cambiar una ley sobre edulcorantes, que se aprobó para proteger la

industria azucarera local, luego que las promesas de excluir este sector del libre comercio

fueron desconocidas por la parte estadounidense y los “negociadores” dominicanos.

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4.2. Ventajas que se pueden obtener de estos acuerdos se encuentran:

Aumento en el comercio y la inversión.

Incremento en las oportunidades de negocios.

Liberalización de las importaciones de bienes en los mercados de los socios

comerciales.

Mejora en el acceso a otros mercados.

Consolidación de preferencias comerciales obtenidas previamente en el marco de

otros acuerdos pero que no eran permanentes.

Reducción de precios al consumidor.

Simplificación de trámites y mayores niveles de transparencia en las operaciones

gubernamentales.

Incremento en la productividad de las empresas locales por la presión de la

competencia.

Fortalecimiento institucional.

5. Política comercial común de la UE

La política comercial común (PCC) es una de las más relevantes políticas comunitarias

que la Unión Europea, primera potencia comercial del mundo, despliega en el ámbito de

su acción exterior. Basada en un conjunto de normas reguladoras y de acciones políticas

en el ámbito del comercio internacional, la política comercial ordena las relaciones

comerciales de la Unión y sus Estados miembros con el resto del mundo.

Sus principales objetivos son la promoción y protección de los intereses europeos y de

sus empresas en el comercio mundial y la facilitación y el desarrollo armónico del libre

intercambio comercial en el mundo, vía la Organización Mundial del Comercio, así como

el de velar por que dicho proceso se desarrolle en las condiciones más equilibradas y

equitativas posibles, apoyando el desarrollo de los países menos favorecidos en el marco

de sus relaciones bilaterales, por medio de los acuerdos y medidas preferenciales.

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6. TLC Republica Dominicana

Este Acuerdo se firmó el 16 de abril de 1998, en Santo Domingo, República Dominicana,

y entró en vigencia el día 3 de octubre de 2001. Con este Acuerdo, El Salvador busca

incrementar los flujos comerciales y de inversión con dicho país; además de que el

mismo se convierta en una puerta de ingreso para nuestros productos a otros países del

Caribe.

El TLC con República Dominicana comprende regulaciones en aspectos como: trato

nacional y acceso de bienes al mercado, reglas de origen, procedimientos aduaneros,

medidas sanitarias y fitosanitarias, prácticas desleales de comercio, medidas de

salvaguardia, inversiones, comercio de servicios, entrada temporal de personas de

negocios, compras del sector público, obstáculos técnicos al comercio, propiedad

intelectual, política de competencia y solución de controversias.

A partir de la entrada en vigencia del TLC, todos los bienes originarios de las Partes

gozarán de libre comercio, mediante la eliminación total de arancel aduanero, excepto los

productos contenidos en un anexo de excepciones. Entre los productos excluidos de libre

comercio se encuentran: carne y despojos comestibles frescos, refrigerados o congelados;

leche y nata (crema); cebollas; chalotes; ajos; puerros y demás hortalizas; aliaceas frescos

o refrigerados; café (tostado o descafeinado); arroz; harina de trigo; azúcar de caña o de

remolacha y sacarosa; cerveza de malta; alcohol etílico; tabaco en rama o sin elaborar;

cigarros (puros).

El Acuerdo, contempla un programa de desgravación arancelaria diferenciado para

determinados productos. A nivel general, dicho programa inicia con un 0% de preferencia

hasta llegar al 100% de preferencia arancelaria a partir del año 2004.

6.1. Desempeño económico y comercial

La inserción internacional de la República Dominicana en los últimos 20 años muestra

transformaciones de consideración. Destaca el ascenso de las exportaciones de prendas de

vestir y aparatos electrónicos que se producen en las zonas francas, seguidas de los

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productos agropecuarios, manufacturas y ferroníquel, con un peso declinante en la

estructura exportadora. En el plano de los servicios, la notable expansión del turismo ha

significado cuadruplicar su participación en las exportaciones de bienes y servicios en los

últimos veinte años, consolidando así la transición de una economía exportadora de

bienes primarios dominada por el azúcar, el café y el tabaco, hacia otra basada en los

servicios turísticos y la transformación de bienes semi-elaborados con uso intensivo de

mano de obra calificada.

Después de una evolución con altibajos en los inicios de la década de los noventa, la

economía de la República Dominicana registró un elevado dinamismo a partir de

mediados de los noventa. Impulsada por el desempeño del sector externo, la economía en

su conjunto promedió un crecimiento de 6.5% anual en 1996-2002, el más alto de

América Latina y el Caribe. En el periodo 2001-2003 la disminución de la demanda

externa (principalmente de Estados Unidos) y el aumento de los precios internacionales

del petróleo han impuesto retos que la política económica ha enfrentado con solvencia,

manteniendo así, un ritmo de crecimiento económico aceptable: 2.7% en 2001 y 4% en

2002, y superior al del promedio latinoamericano.

6.2. Intercambios comerciales con República Dominicana

El comercio internacional juega un papel importante dentro de la economía de la

República Dominicana. Les bienes importados representan el 60% del valor total de los

bienes consumidos dentro del mercado nacional. Por otro lado, las exportaciones han

aumentado considerablemente durante estos últimos años debidos principalmente al

desarrollo de las zonas francas.

La ley No. 173 sobre la representación comercial rige las relaciones comerciales entre las

empresas extranjeras y sus representantes dentro del mercado dominicano, y se aplica de

acuerdo a su artículo a " no importa que forma de relación establecida entre un

concesionario y un concedente a través de la cual el primero se compromete en República

Dominicana a promover la importación, la distribución, la venta de productos y servicios,

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el alquiler o cualquier otra forma de comercio o de explotación de productos provenientes

del extranjero, actuando como agente, representante, comisionado, concesionario o

cualquier otra forma".

6.3. Política comercial y promoción de exportaciones

El comercio exterior de República Dominicana se ha concentrado en más del 80% en el

mercado estadounidense, producto de las fuertes relaciones comerciales intensificadas a

partir de la implementación de instrumentos de cooperación económica unilateral como

lo es la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC). En el período de 1980 a 1985 las

exportaciones de República Dominicana a Estados Unidos significaban el 64.4% del

total, pasando a 86.5% en el 2001. Las importaciones de República Dominicana

provenientes de este país también han crecido a una tasa similar al pasar de 39.6% del

total en el período de 1980-1985 a 59.4% en 2001, desplazando paulatinamente a las

importaciones desde América Latina, las cuales significaban 39.8%, y han disminuido

paulatinamente hasta alcanzar una participación del 22% de las importaciones a nivel

global en República Dominicana.

Este aumento en las relaciones comerciales con Estados Unidos ha dado paso a la

disminución de la participación de los demás socios comerciales en el comercio de la

República Dominicana; tal es el caso del segundo destino de las exportaciones del país:

Europa y Asia Central, que, tras representar el 23.6% del total en el período de 1980-

1985, se redujeron en 2001 a niveles de 8%; algo similar sucedió con la región de

América Latina y el Caribe, al pasar de 7.7% al 3.1% del total en el mismo período.

6.4. Las exportaciones a República Dominicana

La República Dominicana exporta una gran variedad de productos terminados y

semiterminados. La mayoría de las exportaciones se encuentran en el sector de las zonas

francas, las cuales comprenden ropa, zapatos, artículos eléctricos, medicamentos,

cigarros, alimentos, entre otros. Las exportaciones tradicionales comprenden: azúcar,

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café, cacao y tabaco. El país exporta también minerales como el oro, el aluminio, la plata

y el ferroníquel.

No es necesario obtener una licencia de exportación, es suficiente con presentar un

formulario de declaración, el cual puede ser obtenido en las oficinas del Centro

Dominicano de Promoción de Exportaciones (CEDOPEX), el cual ofrece los servicios

para promover las exportaciones dominicanas en mercados internacionales.

Las importaciones no han tenido la misma tendencia en el caso de la región de Europa y

Asia Central, ya que se han activado mercados alternativos de abastecimientos externos;

así la reducción fue de 1.6 puntos porcentuales, al pasar de 11.2 a 9.6 por ciento de 1980-

1985 al 2001.

A nivel regional, y dejando a un lado a los Estados Unidos y Canadá, el principal socio

comercial de República Dominicana en materia de exportaciones desde el período de

1986-1990 ha sido el Caribe, fuera de CARICOM, con un porcentaje creciente que va de

31%, en el período señalado, al 43.2% en el 2001; el porcentaje de las exportaciones

hacia la Comunidad Andina (CAN) ha disminuido hasta llegar al 6.1%, pero las

importaciones han mantenido su participación de cerca del 50% en el período

comprendido de 1980 a 2001, representando en este último año el 45.6% de las

importaciones de República Dominicana.

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CONCLUSIONES

En los últimos años se han producido numerosos movimientos al respecto de las barreras

al intercambio económico entre naciones y se han buscado soluciones multilaterales. Por

ejemplo, se creó el GATT (Acuerdo general sobre aranceles y comercio) que trataba de

orientarse hacia la reducción de los aranceles sobre mercancías y que más recientemente

ha evolucionado hacia una ordenación más amplia del comercio internacional bajo la

denominación OMC, que asume la gestión de los nuevos acuerdos sobre el comercio de

servicios, propiedad intelectual, etc., y que tiende hacia la supresión total de barreras

aduaneras para ciertos países y productos.

Es importante resaltar los esfuerzos realizado por la Republica Dominicana para

incrementar las relaciones comerciales con otros países, sin dejar de lado reto que esto

significa. La Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX) es el organismo

encargado de la formulación de la política comercial junto con la Presidencia de la

República, con la participación de entidades como el Banco Central, la Secretaría de

Estado de Industria y Comercio (SEIC), la Secretaría de Estado de Agricultura, el

Secretariado Técnico de la Presidencia y la Secretaría de Estado de Finanzas.

El Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) y el

Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE) participan en la aplicación

de la política comercial. Al nivel de la aplicación de la política comercial, el CEI-RD

promueve las exportaciones dominicanas a través de congresos, seminarios, información

comercial y estudios de mercado; asimismo administra, en cooperación con otras

autoridades aduaneras, los sistemas de reintegro de derechos y compensación. Este

Centro está financiado tanto por el Estado como por ingresos derivados de los servicios

que presta a los exportadores.

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BIBLIOGRAFIA

INTERNET :

1. www.sice.oas.org

2. www.eoi.es

3. www.eclac.org/.../Indicadores_comercio_exterior_balanza_pagos_W ...

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5. es.wikipedia.org/wiki/Comercio_internacional

6. _http:// es. Wikipedia.org/wiki/ Bloque comercial - Wikipedia, la

enciclopedia libre.mht.

7. Documents\geografía\Unidad 3 - EDUFUTURO.mht.

8. Que es la integración económica Los bloques económicos en el

mundo.mht

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