UNIVESTITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA

FACULTATEA DE ISTORIE SI GEOGRAFIE

Politica de coeziune si strategia Europa 2014-2020

-Referat-

Student: Aionioaie Florin-Daniel

MRICT, an II

Politica de coeziune poate fi tradus prin faptul ca este o politic reformant, care va pune la dispoziie, o sum de aproximativ 366 de miliarde de euro, sum destinat n special unor investiii, n orasele europene, i n economia reala a Uniunii Europene. Astfel pe scurt despre aceas politic se poate spune c este un mod reformator de a se produce crestere economic pe teritoriul Uniunii Europene, i n acelai timp s se produc i o dezvoltare durabil, lucru care se afl printre prioritile uniunii. Aceste investiii sunt cele facute de Uniunea Europeana pentru programul 2014-2020, prin care se mai urmresc ndeplinirea unor scopuri, precum crearea unor noi locuri de munca, generarea creterii economice, abordarea schimbrilor climatice, i a dependenei energetice, si nu n ultimul rnd reducerea gradului de srcie si a excluziunii sociale. Totodata prin aceast politic de coeziune pentru strategia european 2014-2020 se urmrete i definirea mai accentuat a unor prioriti cheie pentru teritoriul european, in ceea ce privete Fondul European de Dezvoltare Regional, prin care se urmarete sprijinirea nterprinderilor mici si mijlocii. n acest sens Uniunea a dublat sprijinul financiar, de la 70 la 140 de miliarde de Euro, pe durata celor 7 ani pe care se intinde politica de coeziune si strategia Europa 2014-2020.

Asfel n tot ceea ce nsemna dezvoltare durabil pe teritoriul european pn acum, totul va fi stimular, prin proiecte mai bune, deoarece se urmaresc mai mult ca oricnd obinerea de rezultate, precum fi performaa n domeniile despre care vorbim. Oricum, n cadrul acestei politici de coeziune, si de dezvoltare durabil, foarte importanta este corelarea, cu guvernaa economic, deoarece statele membre trebuie ncurajate sa respecte recomandrile Uniunii Europene, n ceea ce privete semestrul european 2014-2020. Pentru ca impactul sa fie cel dorit n ceea ce privete politica de coeziune, Comisia European este cea care vine cu o propunere de programare strategic. Despre aceasta mai putem adauga c implic introducerea unui cadru strategic comun, a unor contracte de parteneriat, si al unei liste de obiective tematice, conforme cu strategia europeana 2020, si cu orientrile integrate ale acesteia. Astfel intr-un cadru strategic comun, ce urmeaz s fie adoptat de Comisia Europeana, se vor stabili actiunile cheie pentru realizarea prioritatilor Uniunii Europene, pentru oferirea unor orientri n ceea ce privete aplicare eficient a tuturor fondurilor. Politica de coeziune si strategie Europa 2014-2020 ndreapt fondurile alocate ctre anumite prioriti cheie de cretere pe teritoriul acesteia. ns nainte de a trece la acestea va trebui sa vorbim puin i despre arhitectura legislativa a acestei politici de coeziune. Astfel aceasta cuprinde un regulament general de stabilire a unor dispoziii comune, n ceea ce privete Fondul European de Dezvoltare Regionala, si anume FEDR, Fondul Social European FSE, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural FEADR, i Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime EMFF, dar si alte dispoziii generale prin care se urmareze stabilirea unor termeni chiei in acest proces de coeziune. n cadrul acestui regulament de aplicare a politicii de coeziune, mai putem aminti si trei dispoziii specifice ce privesc FEDR, FSE si Fondul de Coeziune, dar si altele doua care privesc obiectivele de cooperare teritorial european, si Gruparea European de Cooperare Teritorial GECT. Astfel acestea sunt principalele elemente ce tin de regulamentul general in ceea ce privete arhitectura administrativ si legistaliv a politicii de coeziune.Aceast politic de coeziune i de dezvoltare regional, urmrete consolidarea economic, social si teritorial pe teritoriul Uniunii Europene, acest lucru fiind posibil prin cirectarea dezechilibrelor existente intre regiunile Europei. Fondul European de Dezvoltare Regionala 2014-2020 sprijin dezvoltarea regional, i localp pentru a contribui la toate obiectivele tematice, si pentru a stabili unele prioriti detaliate, pentru a se pune un accent apsat pe problemele de interes, la care se refer pn la urm politica de coeziune. Astfel se vor sprijini elemente precum cercetarea si dezvoltarea, dar si inovarea, se dorete mbuntirea accesului la informaii si mbuntirea caliii acestora, dar si la tehnologiile comunicaiilor. Apoi n strategia Europa 2014 2020 sunt incluse si schimbrile climatice, si trecerea la o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon, si si de doreste de asemenea sprinjinirea comercial a IMM-urilor. Mai trebuie aduse in discutie si serviciile de interes economic general, si infrastructurile de telecomunicatii, energie si transport. Se mai dorete n perioada 2014 2020 consolidarea capacitii instituionale, o administraie public eficienta, dar sunt avute in vedere si infrastructurile de sanatate, de educatie si cele sociale. Nu n ultimul rand trebuie s amintim printre prioritile acestei politici de coeziune si a strategiei Europa 2014-2020 si dezvoltarea urban durabil. Astfel acestea sunt interesele pentru ceea ce nseam politica de coeziune si strategia Europa 2014 2020, si in cele ce urmeaz vom prezenta ns prioritile cheie de cretere avute n aceast perioad. 1. Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii.Acest domeniu este o prioritate pentru Uniunea European, i investiiile aici sunt importante, deoarece a fost dovedit faptul ca inovarea poate genera pn la 80 % din creterea economic, in rile dezvoltate. Astfel Europa va trebui s inoveze dac va dori sa i poat exploata rezultatele din cercetare, n vederea transformrii acestora in produse, si alte procese, ce pot genera creterea economic. Europa a ramas in urm la nivel global n ceea ce priveste investiiile n acest domeniu, si pentru 2011, a fost alocat acestui domeniu 2 % din PIB-ul Europei. Cifra despre care vorbim este mult mai mica dect valorile inregistrate in aceeai perioad n ri precum SUA, Japonia, Coreea de Sud, iar despre valorile din China se poate spune c acestea au cunoscut o cretere nsemnat. Program cadru de cercetare pentru competitivitate si inovare este predecesorul programului Horizon 2020 , dar despre politica de coeziune 2014-2020 se poate adauga c merge mai departe in cee ace priveste alocarea fondurilor pentru domeniu cercetrii i a dezvoltrii, n acest domeniu. Astfel sunt sprijiniti actorii din sectorul inovrii, aici referindu-ne n special la centrele de cercetare si IMM-urile, cei ce sunt implicati direct in dezvoltarea de soluii inovatoare. n plus sunt exploatate si noile idei n sens economic, printre care serviciile de consiliere i sprijin, investiiile directe, i instrumentele financiare ce pot contribui eficient la accesarea unor surse de finanare. Despre investiiile n infrastructura, echipamente, linii-pilot, si tehnologii avansate de producie, destinate cercetrii aplicate de inovare, putem spune c pot genera capaciti suplimentare de inovare n alte sectoare. Dac se vor face investiii n IMM-uri se va urmri totodat creterea competitivitii acestora, ceea ce nu poate duce dect la o dezvoltare durabil. Astfel punnd accentul pe formarea cercettorilor, dezvoltarea de cursuri postuniversitare si de competene anteprenoriale, se va reusi trecerea la o alt etap de dezvoltare pentru perioada 2014-2020. n ceea ce privete alocarea resurselor din Fondul European de Dezvoltare Regional pentru sectorul inovrii, si a cercetrii, statele membre, i regiunile vor trebui s elaboreze unele strategii de specializare inteligent. Acestea din urm vor trebuie sa vin n sprijinul regiunilor, pentru exploatarea propriului potential de inovare, si a atuurilor, si punctelor forte specifice. Astfel fiecare regiune va trebui sa pun accesntul pe un numr limitat de domenii de prioritate, unde acea regiune are deja un avantaj competitiv. Aceast strategie nu pune accentul pe noile tehnologii, i se concentreaz de asemenea pe modalitile de exploatare a cunotintelor actuale, i de dezvoltarea unor activiti antiprenoriale, ceea ce nu poate nsemna decat o cretere a competitivitii. O astfel de strategie, poate genera sinergii ntre politica de coeziune, i alte politici ale Uniunii Europene n ceea ce privete perioada 2014-2020.2. Tehnologiile informaiilor, i comunicaiilor TICmbuntirea accesului la tehnologiile informaiilor si a comunicaiilor este un alt punct de interes al politicii de coeziune pentru perioada 2014-2020, i este important s se fac investiii n acest domeniu, deoarece companiile din domeniul web, au nregistrat venituri mari, i au creat locuri de munc n comparaie cu alte domenii. Astfel se dorete o utlizare corect a acestui domeniu pentru a crete numrul de locuri de munc create, si prin urmare pentru a creste competitivitatea ntre divei actori. Cu privire la acest domeniu se urmrete si mbuntirea accesului la aceste resurse, si la calitatea acestora, n special n zonele mai defavorizate, i unde se dorete creterea calitii vieii persoanelor, prin facilitarea accesului la servicii. Referitor la strategia n acest domeniu Europa 2020, Fondul European de Dezvoltare Regionala dorete s ofere oamenilor posibilitatea s foloseasc aceste resurse ntr-un mod mai eficient, i s rspund nevoilor lor, i pentru a se crea locuri de munc si pentru persoanele mai n vrst.

Noua politic de coeziune, referitor la acest domeniu, nseamna c regiunile Europei ct i statele membre, vor trebuie s se acseze pe atragerea investiiilor Uniunii Europene, pentur a se produce cretere economic, i pentru crearea unor noi locuri de munc. Politica de coeziune, i strategia Europa 2020 va sprijini n continuare obiectivele Uniunii Europene in domeniul TIC, printr-o serie de masuri ce se doresc a fi implementate n aceast perioad.Astfel se dorete ca n urmtoarea perioada s se investeasc n domeniul TIC, n toate regiunile Uniunii Europene, dar n special n zonele izolate, i rurale, dar i n cele mai puin dezvoltate. Prin investiiile n acest domeniu se urmrete i creterea accesului la internet de mare vitez, prin asa numitele Reele de generaia urmtoare, i asta pentru a stimula productivitatea unor companii, pentru a permite persoanelor din regiuni mai ndeprtate s lucreze de acas. Investiiile sunt ndreptate i ctre modernizarea instrumentelor TIC, a celor de cercetare i inovare, n securitatea informaiilor i n internetul de siguran.

Tot prin aceste investiii se urmrete i trecerea la metode inovatoare de TIC, a firmelor, a cetenilor, a administraiei publice, a serviciilor de furnizare electronic, a serviciilor medicale, i nu n cele din urm procedurile din sectorul public. Apoi, se dorete i coordonarea eficient a resurselor pentru mediul urban, i este n plan crearea unor aa numite orae inteligente, iar prin politica de coeziune n acest domeniu se produce si digitizarea patrimoniului cultural, ce este conservat prin aceasta metoda.

n cadrul acestei politici de coeziune si strategie Europa 2020, autoritile naionale vor trebui s dezvolte strategii digitale pentru promovarea n acest domeniu, i se dorete de asemenea crearea unor strategii mai largi de cercetare i inovare avand ca sop principal creterea economic, prin atragerea de fonduri.

3. Creterea competitivitii nterprinderilor mici i mijlocii, a IMM-urilor.

Sunt foarte importante investiiile n acest domeniu, deoarece IMM-urile, adic companiile cu mai puin de 250 de angajati, sunt interprinderi ce pot servi ca un factor cheie pentru cresterea economica, pentru inovare, cresterea forei de munca, i integrare social. Despre aceste IMM-uri se poate spune c intr-adevr sunt coloana vertebral a economiei Europei. IMM-urile sunt foarte importante pentru creterea economic a Uniunii Europene, deoarece pot ajuta la crearea unor noi locuri de munc n sectorul privat, i pot menine totodat o rata de cretere a forei de munc, pentru interprinderile mai mari. Totui aceste IMM-uri au nevoie de facilitarea accesului pentru finanare i atragerea de muncitori calificai, i despre ele se mai poate aduga c sunt mai vulnerabile la o economie schimbtoare. ns pentru ca acestea s rmn competitive la nivel european, i ntr-o pia global, trebuie s fie mai productive , i trebuie s mbunteasc calitatea produselor oferite, a serviciilor, si a marketing-ului. Politica de coeziune pentru 2014-2020 sprijin continuu dezvoltarea IMM-urilor, printr-o serie de strategii. Fondurile de finanare ale politicii de coeziune vor sprijini creterea IMM-urilor, prin rezolvarea problemelor, care pn acum au mpiedicat dezvoltarea lor. Obiectivul acestei politici este de a dubla sprijinul pentru IMM-uri pana la 140 de miliarde de euro, pentru perioada 2014-2020, i se dorete totodat o utilizare eficient a instrumentelor financiare atrase. Investiiile propuse pentru acest domeniu de politica de coeziune vor ajuta IMM-urile pentru finanarea subveniilor, a mprumuturilor, a garantiilor pentru mprumut, a capitalului de risc, etc. Dezvoltarea unor noi oportuniti de informare si de marketing, i n acest sens se pot crea si unele parteneriale transfrontaliere. mbuntirea acceslului acestora la pieele globale , i atenuarea riscului antiprenorial. Se dorete i exploatarea unor noi surse de cretere, precum economia ecologic, turismul durabil, sntatea i serviciile sociale, i industriile culturale i creative. Politica de coziune are n vedere i investiiile n capitalul uman, pentru nvmnt profesional, cu orientare practic i formare pentru acest tip de dezvoltare a IMM-urilor. Noile reguli i msuri simplificate fac mai uoar atragerea fondurilor de finanare a politicii de coeziune de ctre IMM-uri.ns IMM-urile vor trebui s fac rapoarte online pentru modul n care au utilizat fondurile, trebuie ca norlemel de eligibilitate s fie mai clare, domeniul de aplicare s fie mai larg, i mbuntirea accesului la instrumentele de finanare.

Astfel n ceea ce privete creterea competitivitii nterprinderilor mici i mijlocii, a IMM-urilor, fiecare stat membru va trebui s elaboreze un cadru politic strategic de dezvoltare i de susinere a anteprenoriatului. Astfel trebuie elaborate aciuni de sensibilizare, i pentru dezvoltarea abilitilor anteprenoriale, precum i nlesnirea accesului la fondurile de finanare. 4. Sprijinirea trecerii la o economie cu emisii de carbon reduse.Acest domeniu este un alt domeniu prioritar, n ceea ce privete politica de coeziune 2014-2020, i se urmrete trecerea la o economie cu emisii de carbon sczute n toate sectoarele. Este important s se investeasc n acest tip de economie, deoarece urmrirea obiectivelor climatice i energetice ale Uniunii Europene, poate reduce dependena de resursele energetice. Astfel n perioada 2014-2020 se urmrete reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu pn la 20%, creterea eficienei energetice cu pn la 20%, i generarea a cel puin 20% din energia consumat, din resurse regenerabile. n cazul n care aceste obiective vor fi realizate, atunci se vor deschide noi oportuniti, pentru dezvoltarea economic, pentru extinderea unor afaceri, i activiti de generare n domeniul tehnologiilor cu emisii de carbon reduse, i crearea unor noi locuri de munc, de aceast dat ecologice. Politica de coeziune 2014-2020 va merge chiar mai departe, n acest domeniu, i vor fi atribuite investiii, ce au ca principal msur trecerea la o economie cu emisii sczute de carbon. Fondurile financiare vor fi atribuite astfel: 20% pentru regiunile mai dezvoltate, 15% pentru regiunile n tranziie, i 12% pentru regiunile mai puin dezvoltate. Totodata se vor urmri n acest domeniu i cercetarea i inovarea pentru c n acest fel se va reui trecerea la o economie durabil, i dezvoltarea n condiii optime. Investiiile n acest domeiniu vor cuprinde elemente precum creterea gradului de utilizare a energiei din resurse regenerabile. Pentru aceasta se vor face investiii n producia i distribuirea energiei provenite din surse regenerabile, se vor sprijini proiectele care contribuie la gradul de contientizare n ceea ce privete importana folosirii resurselor regenerabile, att n sectorul public, ct i n cel privat. Se urmrte i scderea consumului de energie, i se fac proiecte de finanare pentru a spori eficiena energetic, i gestionarea inteligent n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, n sectorul locuinelor, i astfel se va produce o competiie benefic ntre IMM-urile ce i desfoar activitatea n acest domeniu. Se urmrete i reducerea emisiilor provenite din transporturi, i n acest sens vor fi sprijinite devoltarea de noi tehnologii, i promovarea calitilor umane n ceea ce nseamn dezvoltare durabil, sprijinindu-se transportul public, mersul pe biciclet, i mersul pe jos.

Promovarea sistemelor energetice inteligente, este un alt puct de interes n ceea ce privete politica de coeziune, i se vor face investiii n resursele inteligente de distribuie a energiei electrice, pentru mbuntirea eficienei energetice. Tot aici se dorete i implementarea unei cantiti crescute de energie din resursele regenerabile.

Pentru punerea na plicare a acestor politici vor trebui dezvoltate strategii de integrare n special pentru zonele urbane, pentru iluminatul stradal, i crearea unor sisteme i retele inteligente care pot asigura o dezvoltare durabil. Se fac demersuri si pentru promovarea cercetrii, i inovrii n domeniul tehnologiilor cu emisii reduse de carbon, i vor fi sprijinite de asemenea sistemele de educaie, i formare profesional necesar pentru adaptarea competenelor i calificrii forei de munc, n ceea ce priveste sectoarele de energie i de mediu. Fondurile politicii de coeziune reprezint un instrument esenial pentru ajutarea statelor n ceea ce privete ndeplinirea obiectivelor pentru strategia Europa 2020. Astfel statele europene vor trebui s elaboreze programe naionale de implementare a acestor politici i strategii cheie de dezvoltare pentru o devoltare durabil a Europei.

Astfel politica de coeziune si Strategia Europa 2014-2020 propune mai multe schimbri importante pentru concepia de dezvoltare durabil, i punerea n aplicare a acestor inovaii. Se dorete concentrarea asupra rioritilor Strategiei Europa 2020, pe o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, i recompensarea performanelor. Apoi sunt sprijinite de asemenea programele de integrare a acestor inovaii. i se pune accentul mai mult ca oricnd pe calitate, i pe monitorizarea progreselor nregistrate n ceea ce privete atingerea obiectivelor avute n discuie. De asemenea se urmrete consolidarea coeziunii teritoriale, i se fac programe n ceea ce priveste simplificarea aplicrii programelor. HYPERLINK "http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/index_ro.cfm"http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/index_ro.cfm ( accesat 16.12.2013 )

9