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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural Petronio Lerche Vieira, Diretor Presidente da BAHIAGS 26 de outubro de 2004 X CONGRESSO BRASILEIRO DE ENERGIA

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 2 Agenda 1.Premissas 2.Regulamentao 3.Poltica de preos 4.Agenda de discusses

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 3 1. Premissas A organizao deve ser coerente com o que se pretende. O que se pretende? Sinalizaes contraditrias/falta de discusses estruturadas Premissa de que de Interesse Pblico ampliar a utilizao do gs natural na matriz energtica massificao do GN ( universalizao) (matriz energtica em diversos pases) disponibilidade/preos Dispositivos constitucionais so premissas Distribuio de Gs Natural servio pblico

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 5 2. Regulamentao servio pblico Distribuio de Gs Natural servio pblico; Lei 8987/95 Art. 6 o servio pblico adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade nas tarifas; Lei 8987/95 Art. 13 o as tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usurios; Segmentos da cadeia da indstria de GN: E&P, Transporte, Distribuio.

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 6 2. Regulamentao Gs Natural BASE LEGALTIPO DE CONTRATOREGIME Explorao e Produo Transporte Monoplio da Unio Constituio Federal Art. 177 Autorizao de Uso de bem pblico/ ANP Comercializao Livre (nacional) Autorizao ANP (importado) Monoplio Natural / Preo (?) Preo (Livre) Concesso de Uso de bem pblico / ANP Preo (Livre) Monoplio da Unio Constituio Federal Art. 177 Autorizao para exercer atividade / ANP Monoplio da Unio Constituio Federal Art. 177 Preo (Livre) Importao/ Exportao Distribuio Monoplio Estadual Constituio Federal Art. 25 Concesso de Servio Pblico / Agncia Reguladora Estadual Monoplio Natural / Tarifa (Regulada)

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 7 2. Regulamentao gs natural A cadeia produtiva do GN se inicia (fase de E&P) na mesma cadeia produtiva do petrleo; As fases seguintes da cadeia produtiva do GN (transporte e distribuio) so mais assemelhadas a cadeia produtiva do setor eltrico; Indstria de rede monoplio natural preo regulado; A regulao geminada com o petrleo prejudica a expanso do GN (substituto/concorrente dos derivados de petrleo); Possibilidade de conflito entre os objetivos comerciais do produtor em posio dominante e o interesse pblico da sociedade.

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 8 2. Regulamentao Energia Eltrica BASE LEGALTIPO DE CONTRATOREGIME Gerao Transmisso Monoplio da Unio Lei 9.427/96 Art.26 Inciso II Concesso de Servio Pblico / ANEEL Comercializao Lei n. 10.848/ 04 Art.1 Inciso I e II, pargrafo 1 Ambiente regulado pela ANEEL e contratao livre Monoplio Natural / Tarifa (Regulada) Tarifa (Regulada) e Preo (Livre) Concesso de Servio Pblico e de Uso de bem pblico / ANEEL Tarifa (Regulada) e Preo (Livre) Monoplio da Unio Constituio Federal Art. 21, 175 e 176 Autorizao de Uso de bem pblico / ANEEL Monoplio da Unio Lei 9.427/96 Preo (Livre) Importao/ Exportao Distribuio Lei 9.427/96 Art 3 Inciso II Concesso de Servio Pblico / ANEEL Monoplio Natural / Tarifa (Regulada)

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 9 2. Regulamentao gs natural Na regulamentao atual as tarifas do servio pblico de distribuio de gs natural dependem de preos formados em regime de livre concorrncia no segmento de E&P (que na prtica um monoplio econmico, livre de regulao de preos); Alcance do contrato administrativo do produtor com a Unio? O rgo Regulador Estadual no pode assegurar a modicidade nas tarifas; O modelo de concesses estaduais para o servio de distribuio atende aos objetivos estabelecidos para o setor?

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 10 Fonte: Distribuidoras 2. Regulamentao Investimento das Distribuidoras Milhes R$

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 11 2. Regulamentao atrelada ao petrleo? Na regulamentao atual as tarifas do servio pblico de distribuio de gs natural dependem de preos formados em regime de livre concorrncia no segmento de E&P (que na prtica um monoplio econmico, livre de regulao de preos); Alcance do contrato administrativo do produtor com a Unio? O rgo Regulador estadual no pode assegurar a modicidade das tarifas; Insero da regulao termeltrica? (suprimento interruptvel)

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 12 2. Regulamentao atrelada ao setor eltrico? Gs natural no derivado de petrleo... Mas tambm no gua de reservatrio... O segmento de gs est espremido entre a verticalizao desejada pela Petrobras e o vis eltrico do MME; O modelo de regulao pressupe coordenao entre os diversos atores envolvidos (MME, ANP, Agncias Reguladoras Estaduais, Petrobras, Companhias de Distribuio Estaduais, ANEEL?, EPE, etc); Economia do gs natural: conquistar os coraes e mentes dos formuladores das polticas no MME e Petrobras.

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 13 2. Regulamentao - Comportamento Hidrolgico do Nordeste (1996-2004) 48,5 37,9 97,4 65,5 84,1 33,0 57,4 16,0 71,2 27,5 33,1 7,8 65,4 18,6 53,0 13,7 97,4 120 100 80 60 40 20 0 19961997199819992000200120022003 2004 Abril Novembro EAR MXIMO Curva de averso ao risco Fonte: ONS

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 14 3. Poltica de Preos Um programa de massificao deve ter por premissas regras satisfatrias e estveis sobre preos e tarifas GS NACIONAL - PREO DE COMPRA BAHIA (commodity + transporte) R$/m Fonte: Bahiags

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 15 3. Poltica de Preos Um programa de massificao deve ter por premissas regras satisfatrias e estveis sobre preos e tarifas GS NACIONAL - PREO DE COMPRA BAHIA (commodity + transporte) US$/MMBTU Fonte: Bahiags

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 16 3. Poltica de Preos Preo de compra GN nacional (combustvel) x PPT Fonte: Bahiags GS NACIONAL - PREO DE COMPRA BAHIA (commodity + transporte) US$/MMBTU

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 17 Fontes: Compagas e Bahiags 3. Poltica de Preos Preos de compra GN nacional (combustvel) x importado US$/MMBTU

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 18 4. Alguns assuntos para a agenda de discusses Ex: Nota Tcnica da ANP de maro 2004 Consideraes sobre o Processo de Formao de Preos de Gs natural no Brasil; Princpios gerais: transparncia, previsibilidade e preo justo; Diretrizes para discusso: regulados ou livres, vinculados ou no aos bens que substitui, tarifas postais ou por distncia, discriminao ou no de preos por tipo de consumidores.

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Poltica de Desenvolvimento e Uso de Gs Natural X CBE 26-10-2004 19 4. Alguns assuntos para a agenda de discusses Papel do gs natural na poltica industrial petroqumica, transporte coletivo, gerao distribuda; Plano de massificao; Insero das termeltricas nos modelos eltrico e de gs; Mercado secundrio de gs natural; Livre acesso, poltica de preos etc; Marco regulatrio Lei do Gs.

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