política de gestión y coordinación de las zonas metropolitanas en

LIBRO BLANCO ENTREGA RECEPCIÓN 2012

“POLÍTICA DE GESTIÓN Y COORDINACIÓN DE LAS ZONAS

METROPOLITANAS EN EL ESTADO DE GUANAJUATO”

INSTITUTO DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE GUANAJUATO

Índice

I. Introducción…………………………………………………… 2II. Presentación………………………………………………….. 6III. Objetivo.………………………………………………………… 17IV. Fundamento Legal………………………………………….. 19V. Antecedentes……………………………………………….... 23VI. Acciones Realizadas………………………………………. 49VII. Resultados y Logros…………………………………….. 110VIII. Informe Final………………………………………………… 120IX. Soporte Documental……………………………………… 127X. Glosario…………………………………………………………. 131

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I. IntroducciónCon la realización de los Libros Blancos el Gobierno del Estado de Guanajuatoexpone a la sociedad guanajuatense por medio de la rendición de cuentas,sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas. Latransparencia abre la información al escrutinio público para que aquellos interesadospuedan revisarla, analizarla de manera libre y abierta. El gobierno de esta formarinde cuentas para reportar o explicar sus acciones y al transparentar su ejerciciomuestra su funcionamiento y somete su actuar a la evaluación de los ciudadanos.Así los Libros Blancos que esta Administración Pública Estatal 2006-2012 realiza,son el instrumento informativo, documental y electrónico que contiene los principalesaspectos de planeación, programación, presupuestación, legales, de ejecución,seguimiento y cierre de los proyectos, programas, obras o acciones relevantes yexitosas realizadas por el Gobierno del Estado de Guanajuato.El Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en el Estado COMETROGTO donde concurren las más altas autoridades de la federación, estados ymunicipios, así como instituciones públicas que de manera conjunta instrumentanla Política de Zonas Metropolitanas, presenta el Libro Blanco denominado “Políticade Gestión y Coordinación de las Zonas Metropolitanas en el Estado deGuanajuato”, que muestra de manera sucinta el proceso que se ha llevado a cabopara la formulación, instrumentación seguimiento y logros en los que destaca lainstalación de 5 Zonas Metropolitanas, las cuales se resumen a continuación.Zona Metropolitana de LeónZona Metropolitana de la Piedad-PénjamoZona Metropolitana de Moroleón-Uriangato-YuririaZona metropolitana de La Laja-BajíoZona Metropolitana Irapuato-Salamanca

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En esta perspectiva, el Libro Blanco que se presenta a continuación “Políticade Gestión y Coordinación de las Zonas Metropolitanas en el Estado deGuanajuato”, contribuye a reforzar los mecanismos de rendición de cuentas e incidedirectamente en una mayor calidad de la democracia, misma que se materializógracias a la voluntad de los municipios al realizar un ejercicio de asociación local, quetambién ha brindado frutos en el plano internacional con la firma del Convenio deCooperación CUB, celebrado entre la Comunidad Urbana de Burdeos, Franciay el Gobierno de Guanajuato.Es por esto que el COMETRO GTO, reitera su agradecimiento a la sociedadguanajuatense por la oportunidad de mostrar la obligación de transparentar y otorgaracceso público a la información abriendo este canal de comunicación entre lasinstituciones del Estado y la sociedad, al ampliar la participación de la ciudadaníaen los asuntos públicos y realizar una revisión de este ejercicio gubernamental enparticular.Fundamento legal del Libro BlancoLa elaboración de éste Libro Blanco tiene como fundamento legal lo siguiente;

a) Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y losMunicipios de Guanajuato (LAIPEMG)1

Título Primero, capitulo primero, artículo 5, fracción I); menciona la obligaciónde las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo “de hacer transparentesu gestión mediante la difusión de la información pública”, y en la fracción II)establece: “favorecer la rendición de cuentas a la población, a fin de que puedaser evaluado su desempeño de manera objetiva e informada”; Titulo Primero, capitulo segundo, artículo 10; menciona la información quedeberán publicar los sujetos obligados a través de los medios disponibles, loscuales son (según la fracción VIII del mismo artículo), los indicadores de gestión,las metas y objetivos de sus programas y el informe del ejercicio de los recursospúblicos asignados o asociados a ellos.

b) Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública delPoder Ejecutivo del Estado de Guanajuato 2

Capítulo I, artículo 1, menciona el “Objeto” del reglamento y el artículo 16,menciona la obligación de difundir la “Información pública de oficio”, a que serefiere el artículo 10 de la LAIPEMG. Capítulo I, artículo 2; se refiere las “Obligaciones en materia de transparenciay acceso a la información para las comisiones, comités, consejos, fideicomisospúblicos y órganos desconcentrados” se cumplirá a través de la unidad de enlacede la Dependencia o entidad que ejerza las funciones de secretaría técnica,coordinadora de sector o su equivalente.

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c) Reglamento para la Entrega-Recepción de las Dependencias y

Entidades del Poder Ejecutivo del Estado 3

Capítulo I, Disposiciones generales, artículo 3, “Tipos de proceso de entregarecepción” fracción IV, final: La realizada con motivo de la transmisión del PoderEjecutivo, articulo 4 “Sujetos obligados”. d) Lineamientos Administrativos para la Aplicación de las Normas

y Procedimientos Previstos por el reglamento para la Entrega-Recepción de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo delEstado, publicados en el periódico oficial del Estado de Guanajuato,del 27 de marzo del 20124

Capítulo I, Disposiciones generales, artículo 1, señala “Los presenteslineamientos administrativos tienen por objeto facilitar la aplicación de las normasy procedimientos para la entrega-recepción de las dependencias y entidadesdel poder ejecutivo, así como regular lo relativo a los libros blancos de laAdministración Pública Estatal”. Capítulo IX, Libros Blancos de la Administración Pública Estatal, artículo 39,“Los Libros Blancos de la Administración Pública Estatal, son el instrumentoinformativo, documental y electrónico que contenga los principales aspectos deplaneación, programación, presupuestación, legales, de ejecución, seguimientoy cierre de los proyectos, programas, obras o acciones relevantes realizadaspor el Gobierno del Estado; artículo 40, “Elaboración de propuesta para realizarun libro blanco”; artículo 41, “Contenido de la propuesta para realizar un libroblanco”; artículo 42, “Revisión de la propuesta”; artículo 43,”Estructura de loslibros blancos; artículo 44, “Difusión de los libros blancos”.

e) Reglas de Operación del Fondo Metropolitano 2012 5

Con fundamento en los numerales 67 y 72 las Entidades federativas deben llevar acabo un registro, control, rendición de cuentas y transparencia que es específico yexclusivo para los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obrasde infraestructura y su equipamiento financiados con el Fondo Metropolitano, así mismodeben cumplir con los compromisos y responsabilidades vinculadas a los procesos quecomprendan la justificación, contratación, ejecución, control, supervisión, comprobación,integración de libros blancos, según corresponda, rendición de cuentas y transparencia,para dar pleno cumplimiento a las disposiciones aplicables.

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Citas:1 Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, PeriódicoOficial número 93, Segunda Parte, Decreto gubernativo número 198, 10 de junio de 20082 Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato,Periódico Oficial número 175, Segunda Parte, Decreto gubernativo número 87, 31 de octubre del 20083 Reglamento para la Entrega-Recepción de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado, Oficianúmero 44, Segunda Parte, Decreto gubernativo número 199, 16 de marzo del 20124 Lineamientos Administrativos para la aplicación de las normas y procedimientos previstos porel Reglamento para la Entrega-Recepción de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo delEstado, Periódico Oficia número 50, Segunda Parte, 27 de marzo del 20125 Reglas de Operación del Fondo Metropolitano 2012, Diario Oficial de la Federación, 26 de abrilde 2012

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2. Presentación

2.1 Nombre del proyecto

2.2 Período de vigencia

De Junio de 2007- a Junio 2012

A partir del 14 de junio de 2007 se firma la carta intención para la celebración delconvenio de delimitación de zona conurbada integrada por los municipios de Silao,San Francisco del Rincón, Purísima del Rincón y León, considerándose esta fechacomo inicio del proceso. Asimismo el corte a junio del 2012, se considera por elreporte a IPLANEG por cada uno de los ejecutores que recibieron recursos de losfondos metropolitanos; sin embargo la vigencia de los contratos puede tener fechasde término posteriores a septiembre de este año.

2.3 Cobertura geográfica

El estado de Guanajuato limita al oeste con el estado de Jalisco, al norte San Luis Potosí, aleste con el estado de Querétaro y al sur con el estado de Michoacán. Tiene una extensiónterritorial de 30.491 km2. Por esta extensión ocupa el vigésimo segundo lugar entre lasentidades del país. El estado de Guanajuato cuenta con 46 municipios, los cuales en conjuntotienen una población de 5´486,372 habitantes al 2010. Guanajuato destaca por contar con una ubicación geográfica estratégica con respectoa los principales ejes comerciales y de comunicación del país, dicha convergencia decomunicaciones, sumada a una vocación agrícola e industrial da como resultado unadinámica compleja de ocupación del territorio, la cual se ve reflejada en un sistema deciudades y asentamientos humanos, el cual permite el desplazamiento de personas, insumose información dando a este sistema gran movilidad y permitiendo el desarrollo de cadaciudad y asentamiento. El enlace entre los diferentes centros de población y regiones del estado ha propiciadoque se presenten fenómenos de conurbación y metropolización sobre todo en las ciudadesubicadas dentro del corredor de la carretera federal 45 en donde se encuentran tres delas cinco zonas metropolitanas con las que cuenta el estado, (ZM de León, ZM de IrapuatoSalamanca y ZM Laja Bajío) las otras dos zonas se encuentran al sur del mismo, (ZMMoroleón–Uriangato–Yuriria y la ZM La Piedad–Pénjamo), esta ultima siendo de carácterinterestatal con el estado de Michoacán.

2.4 Unidades administrativas participantes

Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en elEstado COMETRO GTO.

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Integrantes Propietarios

Instancias Federales

-Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados de la LXILegislatura del Congreso de la Unión. -Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). -Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

Instancias Estatales -Secretaria de Gobierno (SG) Presidente. -Secretaría de Finanzas y Administración (SFA). -Secretaria de Obra Pública (SOP). -Coordinación General de Programación y Gestión de la Inversión Pública (COPI). -Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato (IPLANEG) Secretario Técnico. -Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato (IEE). -Secretaría de Desarrollo Social y Humano (SDSH). -Municipios de las Zonas Metropolitanas.

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2.5 Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo2007-2012, Plan Estatal de Desarrollo 2030, Plande Gobierno del Estado 2006-2012, Plan Estatal deOrdenamiento Territorial

2.5.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 1

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2.5.2 Plan Estatal de Desarrollo 2030 2

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2.5.3Plan de Gobierno 2012 3

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2.5.4Plan Estatal de Ordenamiento Territorial 4

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2.6 Titulares del Consejo para el Desarrollo de las ZonasMetropolitanas en el Estado

-Por la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados de laLXI Legislatura del Congreso de la UniónDiputado FederaIntegrante de la Comisión de Desarrollo Metropolitano -Por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)Director General de Desarrollo Urbano y Suelo de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano yOrdenación del Territorio -Por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)Delegado Federal en el Estado-Por el Estado de GuanajuatoGobernador Constitucional del Estado y Presidente del Consejo para el Desarrollode las Zonas Metropolitanas en el Estado -Por la Secretaria de Gobierno (SG)Secretario -Por la Secretaría de Finanzas y Administración (SFA)Secretario -Por la Secretaria de Obra Pública (SOP)Secretario -Por la Coordinación General de Programación y Gestión de la Inversión Pública (COPI).Coordinador General -Por el Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato (IPLANEG)Director General y Secretario Técnico del Consejo para el Desarrollo de las ZonasMetropolitanas en el Estado y de los Comités Técnicos de los fideicomisos -Por el Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato (IEE)Director General -Por la Secretaría de Desarrollo Social y Humano (SDSH)Secretaria -Por los Municipios de las Zonas Metropolitanas: Zona Metropolitana de León Presidente Municipal de León Presidente Municipal de Purísima del Rincón Presidente Municipal de San Francisco del Rincón

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Presidente Municipal de Silao Zona Metropolitana de La Piedad-Pénjamo Presidente Municipal de La Piedad, Michoacán Presidente Municipal de Pénjamo Zona Metropolitana de Moroleón-Uriangato-Yuriria Presidente Municipal de Moroleón Presidente Municipal de Uriangato Presidenta Municipal de Yuríria Zona Metropolitana de Laja-Bajío Presidente Municipal de Apaseo el Alto Presidente Municipal de Apaseo el Grande Presidente Municipal de Celaya Presidente Municipal de Comonfort Presidente Municipal de Cortazar Presidente Municipal de Jaral del Progreso Presidente Municipal de Santa Cruz de Juventino Rosas Presidente Municipal de Tarimoro Presidente Municipal de Villagrán Zona Metropolitana de Irapuato-Salamanca Presidente Municipal de Irapuato Presidente Municipal de Salamanca

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2.7 Integrantes suplentes del Consejo para el Desarrollode las Zonas Metropolitanas en el Estado

-Por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)Delegado Federal en el Estado -Por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)Subdelegado de Planeación y Fomento Sectorial -Por la Secretaria de Gobierno (SG)Subsecretario de Vinculación y Desarrollo Político -Por la Secretaría de Finanzas y Administración (SFA)Subprocurador Fiscal de Consultoría y Normatividad -Por la Secretaria de Obra Pública (SOP)Subsecretario de Planeación, Proyectos y Servicios Jurídicos -Por la Coordinación General de Programación y Gestión de la Inversión Pública (COPI)Directora General de Proyectos de Inversión -Por el Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato (IPLANEG)Subdirector de Procesos -Por el Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato (IEE)Director de Planeación - Por la Secretaría de Desarrollo Social y Humano (SDSH)Subsecretario de Desarrollo Social

2.8 Reconocimientos Especiales

Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados de la LXILegislatura del Honorable Congreso de la Unión Presidenta de la Comisión de Desarrollo Metropolitano Secretario de Desarrollo Social. SEDESOL Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio. SEDESOL Subdelegado de Ordenación del Territorio, Desarrollo Urbano y Vivienda. Guanajuato.SEDESOL. Comisión Especial de Zonas Metropolitanas de la Cámara de Diputados de laLXI Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato Presidenta

Secretario Vocales

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Coordinación General Jurídica del Poder Ejecutivo Coordinación Jurídica Coordinador General Director de Agenda Legislativa y Reglamentación Coordinadora de Programas Procuraduría Fiscal adscrita a la Secretaría de Finanzas y Administración Procurador Fiscal y Presidente Suplente de los Comités Técnicos de losfideicomisos Secretaría de Desarrollo Social y Humano (SDSH) Director General de la Planeación Secretaría de la Gestión Pública Secretario Director General de Evaluación y Control de Obra Otros actores relevantes Presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano durante laLX Legislatura del H. Congreso de la Unión. Presidente Municipal 2008-2011. La Piedad, Michoacán de Ocampo. Presidente Municipal 2008-2011. Purísima del Rincón, Guanajuato. Presidente Municipal 2008-2011. San Francisco del Rincón, Guanajuato. Presidente Municipal 2008-2011. Silao, Guanajuato. Presidente Municipal 2008-2011. León, Guanajuato. Embajada de Francia en México Embajador de Francia en México Agregado de Cooperación técnica IFAL de la Embajada de Francia en México Comunidad Urbana de Burdeos Presidente de la Comunidad Urbana de Burdeos Vicepresidente encargado de las relaciones internacionales y la cooperación Vicepresidente encargado del agua y saneamiento Director General de los servicios de la Comunidad Urbana de Burdeos Directora de las Relaciones Internacionales y de la Cooperación Descentralizada Jefe de oficina del Gabinete del Presidente de la Comunidad Urbana de Burdeos Jefa del Servicio «Planificación urbana»

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Director adjunto al director del polo Proximidad Jefe del Servicio «Sistema, Equipamiento, Patrimonio, Transporte» Jefa del Servicio «Asuntos Internacionales» Director General de la A´Urba agencia de urbanismo de Burdeos Directora General de Arc en Réve Centro de Arquitectura Equipo de Trabajo de la Dirección General de Ordenamiento de Territorial yPlaneación Regional del Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato. Director General Coordinadora de Ordenamiento Territorial Coordinador de Ordenamiento Territorial Jefe de Análisis Metropolitano Jefe de Análisis Regional Director de Ordenamiento Territorial Citas:1 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Diario Oficial de la Federación 31 de mayo de 2007, páginas 158 y 1592 Plan Estatal de Desarrollo 2030, página 233 Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato Número50, cuarta parte, 27 de marzo de 2007, página 284 Plan Estatal de Ordenamiento Territorial, Periódico Oficial Número 130, tercera parte, 15 de agosto de 2006, página 203y 204

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3. Objetivo

Ante la presencia de claros fenómenos de conurbación y metropolización el Estado deGuanajuato y los municipios acceden llevar a cabo acciones de colaboración y asociaciónpara operar el modelo de “Política de Gestión y Coordinación de las Zonas Metropolitanasen el Estado de Guanajuato” a través de la planeación estratégica del desarrollo, elordenamiento territorial y la administración y gestión del desarrollo urbano, con el siguienteobjetivo:

Objetivo general

Alcanzar en el Estado de Guanajuato un desarrollo equilibrado y sustentable, para lo que seconsidera la implementación de un modelo de desarrollo impulsado desde las regiones y laszonas conurbadas y metropolitanas del Estado, con una visión integradora y bajo principiosde solidaridad, subsidiariedad y complementariedad entre los diversos niveles de gobiernopara desarrollar y ejecutar proyectos y acciones de beneficio común para los habitantes delas zonas metropolitanas de Guanajuato, con apego a las facultades constitucionales.

Bajo las siguientes líneas de acción

En el plano de la cooperación:

Reconocer el papel los ámbitos de actuación específico de los tres órdenes de gobierno, y lacooperación internacional, para coordinar los procesos técnicos, jurídicos y administrativosnecesarios para consolidar el desarrollo ordenado y sustentable de las Zonas Metropolitanasde Guanajuato.

En el plano de la Planeación y Ordenación territorial

Promover acciones, programas e inversiones necesarios para impulsar de forma progresiva ycontinua la planeación conjunta y ordenada de las áreas de reserva territorial metropolitana,preservación del acuífero, del ambiente y del equipamiento urbano, incluyendo lainfraestructura de comunicaciones, transportes y servicios públicos en toda la zonametropolitana.

En el plano de la programación del Desarrollo Urbano

Definir de forma conjunta municipios y dependencias participantes los proyectos, obrasy acciones en materia de equipamiento urbano e infraestructura que aseguren elcumplimiento de las políticas y estrategias definidas en los planes de ordenamientoecológico territorial de cada zona metropolitana.

En el plano de la colaboración intermunicipal

Concertar la asociación y coordinación intermunicipal con la participación del Estado, paracelebrar los acuerdos específicos para la ejecución de obras y/o acciones y para la prestación

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conjunta de los servicios públicos en cada zona metropolitana del estado de Guanajuato queresulten convenientes.

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4. Fundamento legal

Las competencias jurídicas del modelo de gestión tienen sustento en diversos instrumentosa nivel federal estatal y municipal, y su operación se ajustó a la voluntad de los integrantesde los diferentes órdenes de gobierno, para en un principio, enfrentar de manera conjuntalas problemáticas que las grandes concentraciones urbanas conllevan, en ocasiones con lacercanía e interacción económica y social, así que sobre la premisa de buscar el desarrollodel territorio se da la cooperación metropolitana.

El fundamento legal con el que cuenta el Estado de Guanajuato para conducir las políticasy acciones en materia de planeación del desarrollo, ordenamiento territorial y desarrollourbano del Estado se da en los artículos 40, 41 y 42 fracción I, 43 y 116 fracción VII, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 2, 3 fracciones VII, XVII yXVIII, 6, 8 fracción V y 26 de la Ley de Asentamientos Humanos; artículos 28, 29, 36, 38 y 77de la Constitución Política del Estado de Guanajuato, artículos 2, 5, 8, 9 y 12 de Ley Orgánicadel Poder Ejecutivo del Estado y artículos 18, 20, 57, 61 y 62 de la Ley de Desarrollo Urbanopara el Estado de Guanajuato.

Asimismo los municipios amplían sus márgenes de participación para afrontar suscompetencias y compromisos de manera coordinada, con fundamento en los artículos 115fracciones I, II, III, VI y VI, de las Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;artículos 9 fracciones VI, VII, y IX , 26 y 35 de la Ley de Asentamientos Humanos; artículos 106,107 y 117 de la Constitución Política del Estado de Guanajuato y artículos 11 fracción, II, 12fracción I, 15 fracción II, 60 y 61 de la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato.

A partir de una visión interdisciplinaria de los fenómenos urbanos demográficos ysociopolíticos que se aprecian en el Estado de Guanajuato, donde el fenómeno deconurbación se produce de tal manera que se cuenta con cinco zonas metropolitanasy considerando los instrumentos de planeación en materia de ordenamiento territorialy desarrollo urbano que contiene los lineamientos y estrategias para el uso yaprovechamiento del territorio, que apoyan la gestión y coordinación de los tres órganosde gobierno, desprendiéndose de estos instrumentos la aceptación y reconocimiento de losprocesos sociales y económicos que tienden a la consolidación de una zona metropolitana,derivada de sus procesos de conurbación.

Marco Jurídico

4.1 Ordenamientos jurídicos federales

a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1

Establece en su artículo 27, la facultad de la Nación de dictar las medidas necesarias paraordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservasy destinos de tierras, aguas y bosques; y el artículo 115, señala las bases por medio de

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las cuales los Estados adoptan su régimen interior, la forma de gobierno republicano,representativo, popular, teniendo como base su división territorial.

b) Ley General de Asentamientos Humanos 2

En sus artículos: 2, que define los conceptos e interpretación de la Ley General deAsentamientos Humanos; 3, que dicta las acciones para mejorar el nivel y calidad de vidade la población urbana y rural mediante el ordenamiento territorial de los asentamientoshumanos y el desarrollo urbano de los centros de población; 6, que incluye las atribucionesque en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollourbano de los centros de población tiene el Estado; 9, que señala que las entidadesfederativas tienen la atribución de coordinarse con la Federación y con sus municipios,para mejorar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollourbano de los centros de población, así como convenir con los sectores social y privado larealización de acciones e inversiones concertadas para el desarrollo regional y urbano; 26,que considera los fenómenos de conurbación ubicados dentro de los límites de una mismaentidad federativa; y 35, que atribuye a los municipios a formular, aprobar y administrar lazonificación de los centros de población ubicados en su territorio, la cual se establece en losplanes o programas de desarrollo urbano respectivos.

Es necesario atender dicho ordenamiento jurídico ya que establece los lineamientos y/oacciones para mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y rural mediante laregulación territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centrosde población. 4.2 Ordenamientos jurídicos estatales

a) Constitución Política para el Estado de Guanajuato3

En su artículo 29, establece el concepto de estado como entidad federativa, siendo unade las facultades y obligaciones del Ejecutivo Estatal con fundamento en su artículo 77 elcrear por Decreto Gubernativo, Comisiones y Comités asignándoles las funciones que estimeconvenientes.

Los artículos 106, 107 y 117, establecen la autonomía de los Municipios para celebrarconvenios en los términos de la Constitución Política del Estado de Guanajuato, en beneficiode sus habitantes.

b) Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato4

Los artículos 5, 8 y 9, facultan al Ejecutivo del Estado promulgar leyes, decretos, reglamentosy demás disposiciones de carácter general para auxiliarse en el desempeño de sus funciones,tiene directamente adscritas a las unidades de asesoría, de apoyo técnico y administrativo,de coordinación, de control de gestión, de tecnología de información y de comunicaciónsocial.

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En su artículo 12, establece que las dependencias del Poder Ejecutivo deben conducir susactividades de forma programada, para el logro de los objetivos y metas de los planesnacional y estatal de desarrollo.

Esta Ley en sus artículos 23 y 26, menciona las atribuciones de la Secretaría de Gobierno yla Secretaría de Desarrollo Social y Humano, quienes son encargadas de fomentar y mejorarla infraestructura básica y comunitaria para el desarrollo individual y comunitario de lapoblación del estado.

Los artículos 35, 67, 68 y 69 y 72, facultan al Ejecutivo del Estado, para que previo decretopueda crear fideicomisos públicos con el fin de impulsar el desarrollo del Estado, en loscuales la Secretaría de Finanzas y Administración funge como fideicomitente, o en su caso,los organismos públicos descentralizados a través de los representantes de sus órganos degobierno.

c) Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato5

Esta Ley define, en sus artículos 1, 3, 11, 12, 13, fracción II; 14, fracción II su objetivo, laconcurrencia de las autoridades, sus atribuciones, las políticas de ordenamiento territorial,el Sistema Estatal de Planeación del ordenamiento territorial, la participación social, laadministración y el control del desarrollo urbano, regulación de centros de población quetiendan a constituir una conurbación en el territorio.

El artículo 15, atribuye a los Ayuntamientos coadyuvar con el Ejecutivo del Estado en laplaneación y ordenamiento territorial de las conurbaciones de las Zonas Urbanas.

Los artículos 18, 19 y 20, mencionan que una vez expedidas las declaratorias de conurbaciónpor el Ejecutivo del Estado, se debe crear una Comisión de Conurbación, con carácterpermanente y cómo debe ser integrada, así mismo establece la obligación de expedir sureglamento interior.

El artículo 44, señala que la planeación del ordenamiento territorial, en los ámbitos estataly municipal, así como a nivel de centros de población y de zonas conurbadas, forma partedel desarrollo integral, como una política sectorial prioritaria que coadyuva al logro de losobjetivos del Plan Básico de Gobierno y de los planes de desarrollo municipales.

Los Artículos 57, 58, 59, 60, 61 y 62 señalan los lineamientos para que dos o más centrosde población situados en dos o más territorios municipales, formen o tiendan a formaruna continuidad física y demográfica, sean formalmente reconocidas mediante convenioy declaratoria de delimitación de zona conurbada expedida por el Ejecutivo del Estado ylos cuales serán publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, y más adelanteconstituir la Comisión de Conurbación previa convocatoria de los presidentes municipalesrespectivos. En el ámbito local habrá de atenderse dicho ordenamiento jurídico ya que establece loslineamientos y/o acciones para mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y

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rural mediante la regulación territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbanode los centros de población. d) Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato6

Esta ley en sus artículos 69 y 104, menciona la atribución del los Ayuntamientos paracelebrar convenios con los gobiernos Federal y Estatal con el fin de coordinarse yasociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejerciciode las funciones que les correspondan.

e) Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato7

En sus artículos 12 y 13 mencionan las obligaciones del Poder Ejecutivo, a través delInstituto, los ayuntamientos y los organismos municipales de planeación, así comoel objeto del consejo estatal, los consejos municipales y la comisión de conurbacióno la comisión metropolitana.

Los artículos 35 y 37 mencionan que los programas de desarrollo urbano y deordenamiento ecológico territorial estatal, municipales, de áreas conurbadas ozonas metropolitanas, se regirán por la Ley de la materia y la obligación de lasdependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado de elaborar programasoperativos anuales que deben ser congruentes con el plan y programas de los quese derivan.

Citas:

1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Última Reforma Diario Oficial de la Federación, 09 de febrero de 20122 Ley General de Asentamientos Humanos, Última Reforma Diario Oficial de la Federación, 10 de noviembre de 20103 Constitución Política para el Estado de Guanajuato, Última Reforma Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato Número160, segunda parte, 7 de octubre de 20114 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato, Última Reforma Periódico Oficial del Gobierno del Estado de GuanajuatoNúmero 122, tercera parte, 1 de agosto de 20065 Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, 7 de octubre de 19976 Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato Número 128, segundaparte, 12 de agosto 20117 Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato Número 206, tercera parte,27 de diciembre 2011

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5. Antecedentes En México se ha documentado desde 19401 la presencia del fenómeno de conurbación ymetropolización, motivado por la expansión física y funcional de sus principales ciudades, lascuales han jugado un papel central dentro del proceso de urbanización del país. La formación de zonas metropolitanas en el estado de Guanajuato corresponde con eldesarrollo económico, social y tecnológico alcanzado por la sociedad en un período determinadoy conforma una estructura territorial compleja que comprende distintos componentes: laconcentración demográfica, la especialización económico-funcional y la expansión física sobreámbitos que involucran dos o más unidades político-administrativas, ya sean éstas municipaleso estatales. Por esa razón, las metrópolis son espacios estratégicos de vinculación entre lasregiones del país, fungiendo como centros de actividad económica y de prestación de serviciosa nivel regional.

El estado de Guanajuato destaca por contar con cinco zonas metropolitanas dentro de suterritorio y con uno de los sistemas de ciudades más extensos y dinámicos del país.

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ZONAS METROPOLITANAS Y SISTEMA DE CIUDADES DEL ESTADO DE GUANAJUATO

Fuente: IPLANEG. Sistema de Ciudades del Estado de Guanajuato, México, 2012 Las zonas metropolitanas en el Estado de Guanajuato representan una gran oportunidad parapropagar el desarrollo económico y social más allá de sus propios límites territoriales, lo querequiere del óptimo aprovechamiento de sus ventajas competitivas, incluidos sus recursoshumanos y materiales.La gestión de las zonas metropolitanas implica la concurrencia de dos o más gobiernosmunicipales, y en ocasiones estatales, con sus respectivas autoridades, quienes puedentener planes y proyectos no necesariamente convergentes. La falta de acuerdos en laatención de los problemas de las metrópolis, las diferencias en la normatividad urbana,las disposiciones administrativas contrapuestas y la ausencia de mecanismos eficaces decoordinación intersectorial e intergubernamental, representan serios obstáculos para eladecuado funcionamiento y desarrollo de las metrópolis, particularmente en lo que se refiere ala planeación y regulación de su crecimiento físico, la provisión de servicios públicos y el cuidadode su entorno ambiental. La planeación, coordinación y administración metropolitana son instrumentos clave para incidirpositivamente en el patrón de organización espacial, en el ordenamiento del territorio y en lasustentabilidad de estos centros difusores del desarrollo. Esta situación plantea nuevos retos en materia de definición de competencias y de coordinaciónentre los tres órdenes de gobierno, que posibiliten la planeación y administración integral del

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territorio, la gestión eficiente de los servicios públicos y el ejercicio pleno de los derechos de susciudadanos, elementos indispensables para la gobernabilidad y el desarrollo sustentable de lasmetrópolis del país.

5.1 Delimitación de las Zonas Metropolitanas de México 2005 En México la delimitación de las zonas conurbadas y metropolitanas no está exenta de polémicae imprecisión debido principalmente a las distintas definiciones que han tenido en el tiempo,diferencias por su origen, esto es la entidad pública o académica que las emite, así como por loscambios en las instituciones encargadas del tema y lo estipulado en leyes federales y estatales. A nivel federal es la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) el ordenamiento que definedichos conceptos; en esta se entiende por Conurbación a “la continuidad física y demográficaque formen o tiendan a formar dos o más centros de población”; por Zona Metropolitanaa “el espacio territorial de influencia dominante de un centro de población”; y por Centrode Población a “las áreas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a suexpansión y las que se consideren no urbanizables por causas de preservación ecológica, …” A nivel estatal es la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato (LDU) elordenamiento jurídico aplicable; esta define de manera idéntica a la LGAH el concepto deConurbación y el de Centro de Población; sin embargo difiere en que define adicionalmente elconcepto de Zona Conurbada, a la que considera “El espacio territorial de interacción de dos omás centros de población, ubicados en el territorio de dos o más municipios”, y no contiene elconcepto de Zona Metropolitana. Con fundamento en estas y otras leyes y disposiciones, diversas entidades han hecho públicasu propuesta de definición y delimitación de zonas conurbadas y metropolitanas en México,entre las que podemos mencionar a centros de investigación, universidades, la Secretaría deDesarrollo Social (SEDESOL), el Consejo Nacional de Población (CONAPO) y el Instituto Nacionalde Estadística y Geografía (INEGI); se agregan a este grupo las entidades federativas quienes, enapego a sus facultades constitucionales, tienen la posibilidad de determinar en su jurisdicciónterritorial la delimitación y constitución de estas, presentándose diferencias significativas. En este contexto citamos tres definiciones, la generada por el grupo institucional formadopor INEGI, CONAPO y SEDESOL, que de manera general considera a la zona metropolitanacomo aquella extensión territorial en la que se encuentra la unidad político-administrativa dela ciudad central así como todas las unidades político-administrativas de localidades contiguasque presentan características urbanas tales como sitios de trabajo, o lugares de residencia detrabajadores dedicados a labores no agrícolas y que mantienen una relación socioeconómicadirecta, constante, intensa y recíproca con la ciudad central. La población de las zonas metropolitanas es ligeramente mayor que la de las áreas urbanascorrespondientes, pues al estar las zonas formadas por municipios completos, contienenpoblación periférica que vive en localidades mixtas o rurales, distantes a varios kilómetros del

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límite externo del área urbana, la extensión superficial de la zona metropolitana puede serbastante mayor que la del área urbana, pues depende del tamaño de los municipios. La zona metropolitana es también "el resultado de distintas expresiones de la forma de vidade la sociedad industrial que influye progresivamente sobre cada vez más territorio periféricoalrededor de las ciudades, e incorpora a su área de predominio directo y continuo más zonas, yasea para uso predominante habitacional o para que trabajen empleados, obreros, profesionistasy empresarios que diariamente viajan entre el centro y la periferia metropolitana. De esta manerala ciudad central extiende su dominio sobre los municipios (o delegaciones) vecinos con los cualesconforma un conjunto de unidades político-administrativas integrado social y económicamente.”2

El concepto general de un área metropolitana es el de una unidad integrada económica ysocialmente con un núcleo reconocido de gran volumen de población.3

A partir de la revisión de los trabajos anteriores, las propuesta en Guanajuato de delimitaciónadopta una definición de zona metropolitana como el conjunto de dos o más municipios dondese localiza una ciudad de 50 mil o más habitantes, cuya área urbana, funciones y actividadesrebasan el límite del municipio que originalmente la contenía, incorporando como parte de símisma o de su área de influencia directa a municipios vecinos, predominantemente urbanos,con los que mantiene un alto grado de integración socioeconómica; en esta definición se incluyeademás a aquellos municipios que por sus características particulares son relevantes para laplaneación y política urbanas. Lo anterior atendiendo a lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos y La Ley deDesarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato. En este sentido y para cuando el fenómenode conurbación o metropolización involucre a municipios de dos o más entidades federativas(como es el caso de la zona metropolitana de La Piedad-Pénjamo), la Ley General define quesu planeación y regulación conjunta estará a cargo de la Federación, las entidades federativasy los municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, entre las que se encuentranel convenir la delimitación de la zona conurbada correspondiente (Arts. 20 y 21). A su vez, losfenómenos de conurbación ubicados dentro de los límites de una misma entidad federativa serigen por lo que establece la legislación local (Art. 26).

5.1.1 Criterios de Delimitación de Zonas Metropolitanas (INEGI,CONAPO, SEDESOL)

1. Municipios centrales: corresponden a los municipios donde se localiza la ciudad principalque da origen a la zona metropolitana los cuales se identificaron a partir de las siguientescaracterísticas: 1a. Municipios que comparten una conurbación intermunicipal, definida ésta como la unión físicaentre dos o más localidades censales de diferentes municipios y cuya población en conjuntoasciende a 50 mil o más habitantes. 1b. Municipios con localidades de 50 mil o más habitantes que muestran un alto grado deintegración física y funcional con municipios vecinos predominantemente urbanos.

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1c. Municipios con ciudades de un millón o más habitantes. 1d. Municipios con ciudades que forman parte de una zona metropolitana transfronteriza,reconocida en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio vigente. 2. Municipios exteriores definidos con base en criterios estadísticos y geográficos: sonmunicipios contiguos a los anteriores, cuyas localidades no están conurbadas a la ciudadprincipal, pero que manifiestan un carácter predominantemente urbano, al tiempo quemantienen un alto grado de integración funcional con los municipios centrales de la zonametropolitana determinados a través del cumplimiento de cada una de las siguientescondiciones: 2a. Su localidad principal está ubicada a no más de 10 kilómetros por carretera pavimentada yde doble carril, de la localidad o conurbación que dio origen a la zona metropolitana en cuestión. 2b. Al menos 15 por ciento de su población ocupada residente trabaja en los municipios centralesde la zona metropolitana, o bien, 10 por ciento o más de la población que trabaja en el municipioreside en los municipios centrales de esta última. 2c. Tienen un porcentaje de población económicamente activa ocupada en actividadesindustriales, comerciales y de servicios mayor o igual a 75 por ciento. 2d. Tienen una densidad media urbana de por lo menos 20 habitantes por hectárea. 3. Municipios exteriores definidos con base en criterios de planeación y política urbana: sonmunicipios que se encuentran reconocidos por el gobierno federal y local, como parte de unazona metropolitana, a través de una serie de instrumentos que regulan su desarrollo urbanoy la ordenación de su territorio, independientemente de su situación respecto de los criteriosseñalados en el punto anterior Para su incorporación se tomó en cuenta el cumplimiento de almenos una de las siguientes condiciones: 3a. Estar incluidos en la declaratoria de zona conurbada o zona metropolitana correspondiente. 3b. Estar considerados en el programa de ordenación de zona conurbada o zona metropolitanarespectivo. 3c. Estar reconocidos en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territoriovigente.

5.2 Zonas Metropolitanas en el Estado de Guanajuato Luego del análisis de la información en las zonas donde resulta evidente la presencia delfenómeno de conurbación y metropolización, se confirmaron las condiciones socio demográficas

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y económicas que demuestran el alto nivel de integración e interacción funcional entre losmunicipios de las zonas metropolitanas, condiciones que coinciden con el sentido de pertenenciae identidad de los habitantes de las zonas, reconocidas en la entidad. Dicho reconocimiento ha favorecido la implementación exitosa de programas estatales para eldesarrollo regional que durante años han permitido la ejecución de proyectos de alcance regionaly estatal, y la consolidación de una cultura de coordinación y gestión intermunicipal presenteen la zona. En complemento y respecto de los criterios definidos en conjunto por la SEDESOL, CONAPO eINEGI en el documento “Delimitación de Zonas Metropolitanas de México 2005”, a continuaciónse resumen los que para el caso aplican, para las zonas metropolitanas en el Estado. Las cinco zonas metropolitanas4 en el Estado se señalan a continuación:

Zona Metropolitana de La Piedad-Pénjamo; Zona Metropolitana de León; Zona Metropolitana Irapuato-Salamanca; Zona Metropolitana Laja-Bajío; Zona Metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria. Las zonas metropolitanas ocupan el 32.2% de la superficie total estatal. 19 de sus 46 municipios (42.22%) forman parte de las 5 zonas

metropolitanas.

Fuente: IPLANEG. Zonas Metropolitanas del Estado de Guanajuato. México, 2012

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INDICADORES GENERALES

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5.2.1 Zona Metropolitana de León

La zona metropolitana de León se ubica al poniente del estado de Guanajuato, integradapor el territorio de los municipios de Silao, San Francisco del Rincón, Purísima del Rincóny León, con una superficie total de 248 mil 400 hectáreas. La ciudad central de la zona metropolitana es León y hospeda a 1,431,710 habitantes,representando más de la mitad de la población de la metrópoli. En el Estado se ha presentado un importante y sostenido crecimiento demográfico,urbano y económico, en especial en los sectores de manufactura y servicios, cuyadinámica ha propiciado un constante intercambio de personas, servicios y mercancías alo largo del corredor industrial ubicado sobre la Carretera Federal 45, identificada comoeje troncal nacional, y de manera particular en los municipios ubicados en el oeste delestado, donde se ubica la zona metropolitana.En esta zona se aprecia además un acelerado y constante proceso de conurbación, esdecir de crecimiento urbano y vial entre los centros de población principales de cadauno de los municipios, intensificando la integración funcional y el intercambio.

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Fuente: IPLANEG, Plan Municipal de Ordenamiento Ecológicoy Territorial de la Zona Metropolitana de León, México, 2012

En respuesta a estas condiciones, tanto en el Estado, como en los municipiosreferidos, se cuenta con instrumentos de planeación en materia de ordenamientoterritorial y desarrollo urbano que contienen lineamientos y estrategias para el usoy aprovechamiento del territorio, que apoyan la gestión y coordinación de esteesfuerzo entre los tres órdenes de gobierno, desprendiéndose de estos instrumentos laaceptación y reconocimiento de los procesos sociales y económicos que tienden a laconsolidación de una zona metropolitana, derivada de sus procesos de conurbación.

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5.2.2 Zona Metropolitana de La Piedad-Pénjamo

La zona metropolitana de La Piedad-Pénjamo se ubica al sur-poniente del Estado de Guanajuato,integrada por el territorio de los municipios de la Piedad, del Estado de Michoacán de Ocampoy el Municipio de Pénjamo, del Estado de Guanajuato, y cuenta con una superficie total de1,847 km2. La zona registra una población de 249,512 habitantes, según el Censo de Poblacióny Vivienda 2010 del INEGI.

Por sus características geográficas y la tendencia económica y urbana, los centros depoblación ubicados en los municipios de La Piedad y Pénjamo, hacen procedente elestudio y resolución conjunta de su desarrollo urbano, por lo que es considerada comozona conurbada.La ciudad de Santa Ana Pacueco perteneciente al municipio de Pénjamo se une a laciudad de La Piedad y comparte con esta límites físicos y coincidencias importantes enla problemática urbana y social, que incluye aspectos de infraestructura y equipamiento,así como lo relacionado con los servicios urbanos, destacando que se encuentran unidasvialmente por 4 puentes sobre el río Lerma.Pénjamo es el municipio número uno a nivel nacional en cuanto a número de localidadesse refiere, sobrepasando las 700, asimismo ocupa el primer lugar en cuanto a ejidos,rebasando los 250.Para que el desarrollo urbano de la zona conurbada de La Piedad-Pénjamo seasustentable, es necesario enfrentar la problemática urbana desde un enfoque globale integral que involucre proyectos específicos de ordenación del territorio, serviciosurbanos, equipamiento, infraestructura, entre otros, y en general aquellos que tiendan apotenciar las fortalezas y minimizar las debilidades del área.

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Fuente: IPLANEG

Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial de laZona Metropolitana La Piedad-Pénjamo, SEDESOL.

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5.2.3 Zona Metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria

La zona metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria se ubica al poniente del estado deGuanajuato, y está integrada por el territorio de los municipios de Moroleón, Uriangato y Yuriria,con una superficie total de 94 mil 350 hectáreas. La zona registra una población de 179,451habitantes, según el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI.

Moroleón ha sido un municipio que se ha destacado por su creciente actividad económica,derivada del desarrollo de la industria sobre todo en su rama textil, que en la actualidadrepresenta el 90% de los ingresos generados en éste. Uriangato se encuentra geográficamente unido a la ciudad de Moroleón, ambas forman un áreaconurbada que de manera conjunta las convierte en la séptima ciudad más poblada en el estado,al encontrarse urbanizada en más de un 85% provee de una excelente calidad de vida a ambosmunicipios, solamente superados por los municipios de León, Guanajuato, Celaya e Irapuato. Por su parte Yuriria, debido a su cercanía geográfica con la zona conurbada entre Moroleóny Uriangato, se incorpora a la zona metropolitana por su integración física y funcional y elimportante intercambio entre estos, así como por que comparten una misma base cultural cuyascostumbres, tradiciones, hábitos e idiosincrasia son similares, debido a los numerosos y fuertesnexos familiares.

Actualmente las actividades de la industria textil hacen que los municipios deUriangato, Moroleón y Yuriria compartan una estrecha cercanía geográfica, unaactividad económica común, industria y comercio textil.

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Fuente: IPLANEG

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5.2.4 Zona Metropolitana Laja-Bajío

La zona metropolitana Laja-Bajío se ubica al oriente del estado de Guanajuato, integrada por elterritorio de los municipios de Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Celaya, Comonfort, Cortázar,Jaral del Progreso, Santa Cruz de Juventino Rosas, Tarimoro y Villagrán, cuenta con una superficietotal de 324,593 hectáreas. La zona registra una población de 991,563 habitantes, según el Censode Población y Vivienda 2010 del INEGI.

Desde 1997 la zona conocida como Laja-Bajío ha sido una unidad geográfica económicay social, en donde existe una interacción e interdependencia de actividades sociales,económicas, académicas, de salud y laborales, y en donde desde hace algunos años suplaneación es de carácter regional e integral, a tal grado que el Plan Estatal de Desarrollo2030, considera al territorio como una unidad continua denominada Laja-Bajío.

En atención a las condiciones de integración económica y funcional, así como a lasolidaridad, corresponsabilidad y subsidiariedad presente entre los municipios de estaregión, se considera presente un claro proceso de conurbación y metropolización enla región Laja-Bajío, en donde el municipio de Celaya cumple las consideracionesdefinidas para ubicarse como municipio central de la misma, en dicha región, lapoblación económicamente activa se ocupa en actividades diferentes a las vinculadasal sector primario, presentándose una intensa movilidad laboral hacia el municipiocentral. La zona metropolitana Laja-Bajío funciona de manera integrada presentandouna infraestructura vial, urbana, demográfica y económica conjunta que constituye elsegundo mayor conglomerado urbano y demográfico en la entidad.

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Fuente: IPLANEG. Delimitación de Zona Metropolitana Laja –Bajío. México, 2012

El gráfico nos presenta la ubicación de las localidades ubicadas dentro de un radio de doskilómetros a alguna carretera pavimentada, para la selección de estas localidades no se tomóen cuenta criterios poblacionales sino geográficos. Se puede observar la gran cantidad delocalidades distribuidas en las proximidades de la ciudad de Celaya, aunque de las 1,144localidades, la gran mayoría son menores a 2,500 habitantes, se considera su gran interaccióncon la localidad central, en este caso la ciudad de Celaya, que en gran medida con su expansiónestá imprimiendo una fuerte presión al cambio de uso del suelo el cual pasa por la transición derural, a mixto rural-urbano.

En este caso la zona metropolitana Laja-Bajío, sufre una fuerte presión y sus políticasdeben de ser específicas. Esto permitirá la integración del municipio de Tarimoro,que pareciera ser más rural, desde la planeación hasta la realización de proyectosconcretos, que permitirán prever, vislumbrar las influencias y consecuencias del procesode metropolización como región inmediata de la ciudad central de Celaya.

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5.2.5 Zona Metropolitana Irapuato-Salamanca

La zona metropolitana Irapuato-Salamanca se ubica al centro del estado de Guanajuatointegrada por el territorio de los municipios de Irapuato y Salamanca, cuenta con unasuperficie de 159,112 hectáreas.La Zona Metropolitana de Irapuato-Salamanca es la región urbana resultante de lafusión de la ciudad de Irapuato con el municipio de Salamanca y las poblacionescercanas, se encuentra el estado de Guanajuato, esta zona metropolitana tiene un totalde población de 790,172 habitantes según el Censo de Población y Vivienda 2010 delINEGI, considerada como la segunda más importante del estado de Guanajuato.En atención al claro proceso de conurbación y metropolización en los municipios de Irapuato-Salamanca, en donde el municipio de Irapuato cumple las consideraciones definidas paraubicarse como municipio central de dicha zona, a la fecha, la población económicamente activaen la región que se ocupa en actividades diferentes a las vinculadas al sector primario es del 84%presentándose una intensa movilidad laboral entre los municipios.

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Fuente: IPLANEG, Delimitación de zona metropolitana Irapuato-Salamanca, México, 2012

En el mapa previo se visualiza el radio de influencia de las localidades urbanas que conformanla Zona Metropolitana en rangos de 1km a 13 km. Mediante la ilustración del radio de influenciaextremo de 13 km por cada círculo, se logra percibir la integración de las localidades y sufuncionamiento favorable como unidad metropolitana.

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5.3 Contexto Nacional - Estatal

5.3.1 Ejes troncales nacionales y localización estratégicade Guanajuato

El estado de Guanajuato ocupa un lugar preponderante en el desarrollo nacional. Su importanciase relaciona de forma directa con la presencia de instalaciones especiales e infraestructura degran envergadura que han sido elementos de atracción de actividad económica y población,lo cual ha permitido que la entidad se caracterice por ser un importante eje articulador deldesarrollo económico y territorial del país.

En términos de articulación nacional e internacional, en el estado cruzan tres de los 14 ejestroncales más importantes del país: Querétaro-Ciudad Juárez (carretera federal 45); Manzanillo-Tampico, con ramal a Lázaro Cárdenas y Ecuanduréo (carretera federal 43), y México-NuevoLaredo (carretera federal 57). Dichos ejes configuran los sistemas urbanos de Guanajuato, quehan desarrollado su extensión, densidad y capacidad de generar riqueza a partir de la cercaníao lejanía de las carreteras federales 43, 45 y 57.

El estado de Guanajuato cuenta con una longitud carretera de 12,073 kilómetros según datosde Secretaría de Comunicaciones y transporte, de los cuales el 49% está pavimentado, lo quecoloca a Guanajuato en el lugar número 13 a nivel nacional superando a Querétaro, Michoacán,Colima. En densidad carretera Guanajuato se posiciona en el sexto lugar a nivel nacional.

La red carretera en Guanajuato de 2001 a 2008 ha crecido a una tasa de 1.02 por ciento promedioanual. Esto coloca al Estado en el lugar número 12 a nivel nacional muy por encima del promedionacional (0.55). En el mismo período observado la red pavimentada es la que ha crecido más auna tasa de 5.08 promedio anual, a diferencia de las Brechas mejoradas (-6.78%) y la terracería(-0.38%).

En cuanto a indicadores de logística el reporte de Instituto Mexicano para la Competitividad(IMCO) reporta que las ventajas que muestra Guanajuato son: Distancia al mercado (lugar 10),Oferta de Gasolina (lugar 15), infraestructura carretera asfaltada (lugar 8), red ferroviaria (lugar9) y costo de energía eléctrica (lugar 8). Sin embargo, los retos se centran en: número deaeropuertos (lugar 26), número de vuelos (lugar 24), red carretera avanzada (lugar 19) y costodel inmueble.

En el reporte del IMCO5 referente a sectores precursores de clase mundial, que refiere datosde logística, se observa que Guanajuato ha avanzado de 2003 a 2008 en 10 de 16 indicadoresevaluados, cuatro indicadores quedaron sin movimiento y en dos indicadores ha retrocedido:red carretera avanzada (% de red de 4 carriles en el total) y accidentes por malas condicionesen las vías. En este último indicador es de suma importancia para Guanajuato, pues la muertepor accidentes viales es la quinta causa de muerte en Guanajuato, y a nivel nacional Guanajuatoocupa el tercer lugar en muertes causadas por accidentes viales.

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Como parte de la infraestructura estratégica y de apoyo a la economía regional, destacanlas siguientes instalaciones:

Puerto interior: Constituye el punto nodal del desarrollo para el Estado,al contemplar un centro logístico e industrial de distribución de cargaterrestre, aérea y ferroviaria, así como de producción y almacenamientode bienes para el mercado nacional e internacional. Se compone de unaterminal intermodal de carga, una aduana, una zona industrial con recintofiscalizado estratégico y una zona de servicios.

Aeropuerto Internacional del Bajío: Instalado hace menos de 10 años concriterios de articulación regional, cuyo mercado requiere ampliarse.

Refinería de Salamanca: No obstante su importancia en el sector de losenergéticos del país, ha perdido capacidad de producción y aumentadolos costos de operación del transporte de materias primas desde el Golfode México; sin embargo, sigue siendo fundamental en el mercado degeneración de energía en el centro-occidente del país, ya que ha atraídoempresas petroquímicas por más de 40 años que se han instalado enCelaya, Apaseo el Grande y Salamanca, y más recientemente en León.

El impulso y consolidación de estas instalaciones, sumadas a la política económica de la entidad,han permitido superar la tendencia negativa del PIB estatal (que en 2009 decreció en -4.80 conrespecto al año anterior) 6, al reportar un crecimiento de 9.92% (3°mayor en el país) en 2010, locual representa la mayor tasa de crecimiento anual en los últimos 10 años para la entidad.

Sumado a ello, destaca el nivel creciente de exportaciones 7 registrado de 2009 a 2010 (39.3%),además a la entidad han llegado más de 5 mil millones de dólares durante de inversión extranjeradirecta.

El principal destino de las exportaciones, durante 2010, fueron Los Estados Unidos (92% deltotal), seguido por China (1.29%) y Colombia (0.92%). Al 2010, los municipios que reportan lasmayores exportaciones son Silao (71%), León (5.58%), Celaya (5.01%) e Irapuato (4.18%).

Destaca la creciente participación del sector manufacturero en el PIB estatal, y la pérdida dedinamismo del sector primario; sin embargo, debido al papel que juega la economía de la entidaden el ámbito nacional e internacional, el Instituto Mexicano de la Competitividad (2009) ubicaal estado de Guanajuato como uno de los cinco estados con mayor potencial de competitividaden sus sectores económicos.

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5.3.2 Corredores económicos

Fuente: IPLANEG, Corredores Económicos, México, 2012.

Competitividad social

El Índice de Competitividad Social (ICS) es un índice que fue desarrollado por el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y sirve para medir las condiciones sociales que setienen, sobre todo en cuanto a empleo, para competir a un nivel de zona urbana. Las dimensionesque considera el ICS son la ausencia de trabajo infantil, formalidad en el empleo, acceso de losindividuos a servicios de atención médica, duración de la jornada laboral semanal y ausencia depobreza salarial.

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Cuadro. Índice de Competitividad Social por zona metropolitana 2008-2011

Sistema de ciudades y ocupación territorial

En Guanajuato, 70 de cada 100 habitantes vive en una localidad urbana, estoes que habita en localidades con población igual o mayor a 2,500 habitantes. Elsistema de ciudades es multipolar y muestra cierto equilibrio en la distribución dela población y sus actividades, lo cual genera a su vez, un sistema de ciudadescomplejo que depende e interactúa no sólo de las actividades y relacionesintraestatales, sino meso-regionales y nacionales. A nivel estatal, la capital no esla ciudad más poblada y forma parte de un sistema de ciudades de diferente nivel,

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con una especialidad y vocación económica definida que es complementaria paracon el resto de las ciudades, regiones y zonas metropolitanas del estado.

Por otro lado, se puede considerar que los sistemas urbanos de Guanajuato son lineales,pues han desarrollado su extensión y capacidad de generar riqueza a partir de lacercanía o lejanía de las carreteras federales 45 y 57.

Fuente: IPLANEG. Plan Estatal de Ordenamiento Territorial de Guanajuato, 2004.

Proyección de la población a mitad de año de las localidades urbanas* (zonasmetropolitanas y conurbaciones como una sola localidad) en el período 2015-2030

Ámbito territorial 2015 2020 2025 2030

Estado de Guanajuato 3´378,527

3´491,904

3´591,762

3´670,924

Nota: * Zonas metropolitanas y conurbaciones como una sola localidad. Fuente: Gobierno del Estado, Plan Estatal de Ordenamiento Territorial de Guanajuato.

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5.4 Retos urbanos

El estudio del Estado de las ciudades de México 20118 señala que los retos queenfrentan requieren que se redefina el papel estratégico de las ciudades como agentesmultiplicadores de oportunidades. El estudio precisa que 72% de la población de Méxicohabita en ciudades, y seis de cada 10 mexicanos reside en una de las 56 zonasmetropolitanas (ZM) del país. Esta concentración de población en centros urbanos esresultado de un proceso de formación y crecimiento de las ciudades que ha sido pocoplaneado; por lo que se ha reducido la calidad de vida de los habitantes, al incrementarseproblemas urbanos como: congestión vial, contaminación, déficit y baja calidad deservicios, falta de equipamiento, inseguridad, etc. Lo que implica que los mayores y máscomplejos retos que enfrenta la nación son urbanos y particularmente metropolitanos.9El estudio señala que en el 2030 México contará con 20 ciudades de más de un millónde habitantes. Lo que implica grandes retos para la política de desarrollo económico,social y de planeación urbana para cada ciudad, debido a que dichos centros urbanosrequerirán transporte masivo eficiente y ambientalmente sostenible, vivienda adecuada,acceso equitativo a equipamientos urbanos e infraestructuras como: agua, electricidad,educación, espacios de recreación, etc. En materia de distribución del ingreso, el reporte señala que en las ciudades, el 45.5% dela población se sitúa en condición de pobreza, la cual tiene limitaciones en la satisfacciónde sus necesidades y derechos fundamentales, en especial el derecho a la ciudad, elcual hace referencia a garantizar el derecho de todas y todos a un lugar seguro dondepuedan vivir en paz y con dignidad. En el 2009 las ciudades ocupaban el 0.06% del territorio, sin embargo, el ritmode su expansión territorial fue cuatro veces mayor que su crecimiento poblacional;creando espacios urbanos discontinuos, dispersos y fragmentados, no sustentablessocio-económica ni ambientalmente.El análisis destaca que uno de los factores determinantes para garantizar el desarrollosustentable de las ciudades mexicanas es el de la disponibilidad de agua; las ciudadescon mayor concentración de población están actualmente experimentando estréshídrico, lo que puede conllevar a una crisis que podría colapsar los sistemas socio-económicos y ambientales de estas urbes. También el bienestar de más de la mitadde la población y tres cuartas partes de la producción nacional se ve afectada porque en las 56 ZM operan estructuras político-administrativas y reglamentos urbanosdiferentes, correspondientes a las 29 entidades federativas y los 345 municipios. Loanterior, sumado a que en la actualidad no existe un marco legal que articule y coordineel desarrollo de las ZM, obstaculiza la creación de una visión conjunta de ciudad. Elreporte recomienda reorientar y establecer un control del crecimiento de la ciudad conla planeación urbana, a través de la cual es posible lograr un uso eficiente del territorioevitando así la expansión urbana dispersa y que, acompañada de políticas que fomentenel crecimiento económico, las ciudades pueden convertirse en reductoras de pobreza ycreadoras de oportunidades y empleo para todos los miembros de la sociedad.

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Considerar la planificación urbana como herramienta estratégica que permite orientarel desarrollo para transitar a un modelo de ciudad compacta, con usos de suelo mixtoscompatibles, altamente productiva y medioambientalmente sustentable, en donde laescala de diseño sea una escala humana, y la ciudad se convierta en un espacio quefavorezca el desarrollo integral; promoviendo ciudades en las que las cargas y losbeneficios que genera el desarrollo urbano sean distribuidas equitativamente con elprincipal objetivo de reducir las desigualdades y la pobreza.Las proyecciones de población obligan a los gobiernos locales a preparar políticas dedesarrollo económico y social que se implementen a través de la planeación urbana,para proveer sistemas de transporte público eficiente, vivienda digna, infraestructura(redes de alcantarillado, abastecimiento de agua potable, servicios de energía, etc.),espacios públicos seguros para esparcimiento y convivio.

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Algunos indicadores del estado de Guanajuato

Indicador Nacional Guanajuato RankingÍndice de

marginación (2010) 34.68 35.97 19

Grado demarginación (2010) Medio Medio n.d.

Índice de rezagosocial (2010) n.d. -0.0026

(Medio) 11

Índice de desarrollohumano (2010) 0.7390 0.7059 26

% Población en situaciónde pobreza (2010) 46.2 48.5 19

Mortalidad Infantil (2012)Defunciones de menores

de 1 año por cada1000 nacidos vivos

13.2 14 24

Grado promedio deescolaridad (2010) 8.63 7.73 27

IPLANEG 2011. Estudio: La competitividad en el estado de Guanajuato. Lic. Juan

Gerardo Jiménez Belmonte. Director de Análisis y Conceptualización de Proyectos.

_____________________________________________________________________________________________________1 SEDESOL-INEGI-CONAPO. Delimitación de Zona Metropolitana 20052 El desarrollo urbano de México Luis Unikel, Ruíz Chiapetto y Garza, El Colegio de México, 19763 Segadas Soares, Criterios de delimitacaos das areas metropolitanas e as posibilidades de sue aplicacao ao Brasil, Facultad Nacional de Filosofía,19684 SEDESOL-INEGI-CONAPO, Delimitación de las zonas metropolitanas de México, 20055 Índice de Competitividad Estatal: Aspiraciones y Realidad. IMCO 20086 INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales, México, 20057 COFOCE (exportaciones), Secretaría de Economía (Inversión Extranjera Directa)8 ONU-HABITAT México y Sedesol. Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT), Secretaría de DesarrolloSocial (Sedesol) México Estado de las ciudades de México 2011. México, 20119Ibidem

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6. AccionesEl estado de Guanajuato presenta un importante y sostenido crecimiento demográfico, urbanoy económico, en especial en los sectores de las manufacturas y los servicios, cuya dinámica hapropiciado un constante intercambio de personas, servicios y mercancías a lo largo del corredorindustrial que se ubica sobre la carretera federal 45, identificada como eje troncal nacional.

En el esquema de planeación se cuenta con instrumentos de planeación en materia deordenamiento territorial y desarrollo urbano que contienen lineamientos y estrategias para eluso y aprovechamiento del territorio, que apoyan la gestión y coordinación de este esfuerzoentre los tres órdenes de Gobierno, desprendiéndose de estos instrumentos la aceptación yreconocimiento de los procesos sociales y económicos que tienden a la consolidación de una zonametropolitana, derivada de sus procesos de conurbación.

Es en ese contexto que con fecha 14 de junio de 2007, los presidentes municipales de losmunicipios de Silao, San Francisco del Rincón, Purísima del Rincón y León, suscribieron demanera conjunta con el Gobernador del Estado, y ante la presencia como Testigo de Honordel Diputado Presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano del H. Congreso de laUnión, Obdulio Ávila Mayo, la Carta Intención que formaliza el compromiso de llevar a cabo lasacciones legales, administrativas y políticas para la constitución legal de la Zona Metropolitanade León, Guanajuato; sentando las bases para la planeación del ordenamiento territorial yla administración y gestión del desarrollo urbano de la misma atendiendo a las condicionesactuales de la región y a las expectativas de crecimiento en el futuro, construyendo a travésde acciones y mecanismos democráticos y transparentes los instrumentos, planes, programas yacciones legales, programáticos, financieros y de políticas públicas que permitan a las autoridadescompetentes atender con previsión, integralidad y visión de futuro las demandas y requerimientosdel crecimiento y desarrollo ordenado, participativo y congruente de toda la región, para beneficiode sus habitantes y aún del resto de los municipios del Estado, con criterios de sustentabilidadeconómica y ambiental, viabilidad urbanística e integración vial y de transporte.

La voluntad de los actores manifestada en dicha carta de intención se cristaliza con fundamentoen la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato, que es piedra angular para laplaneación y administración del ordenamiento territorial y el desarrollo urbano en el estado yestablece la concurrencia entre la Federación, el Estado y los municipios, así como entre éstosúltimos, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio estatal;y las bases conforme a las cuales el Estado y los municipios ejercerán sus atribuciones parazonificar el territorio y determinar las correspondientes provisiones, usos, reservas y destinosde áreas y predios.

Así tanto el Gobierno estatal como los municipios ejercen sus atribuciones de manera concurrentey coordinada en el ámbito de sus competencias, de acuerdo con la Ley en la materia, llevado acabo acciones e inversiones congruentes con los planes de ordenamiento territorial y programasde desarrollo urbano, que conllevan al desarrollo integral y sustentable de las zonas conurbadasy metropolitanas del Estado de Guanajuato.

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En alcance a estas acciones de participación, se creó un mecanismo de coordinaciónmetropolitana y estructuras de participación de las zonas metropolitanas en el estado, quedestaca por ser postulante de una manera de operar la singularidad del desarrollo metropolitanoen el Estado de Guanajuato, cuya estructura de participación ha facilitado la consolidación demecanismos comunes entre los distintos municipios que integran las Zonas Metropolitanas.

6.1 Convenio de zona metropolitana y de asociación intermunicipal Una de las facultades del Ejecutivo Estatal, es celebrar convenios con la Federación, así comootras entidades federativas y municipios, para la planeación, implementación y regulación de lasacciones de ordenamiento territorial relacionadas con asentamientos humanos y de promocióndel desarrollo urbano de los municipios y centros de población de la entidad. La dinámica de crecimiento descrita en las características de cada una de las zonas metropolitanasson el antecedente físico-técnico para reconocer y declarar la existencia de las zonasmetropolitanas, al convertirse estas en un espacio de interacción y desarrollo de una comunidadhumana que supera los límites geográficos y políticos de los municipios, a partir de los fenómenosurbanos, demográficos y socioeconómicos que se presentan.En este contexto el Convenio de Delimitación de las Zonas Conurbadas y Metropolitanascontiene los compromisos del Estado y de los ayuntamientos para planear y regular conjunta ycoordinadamente los centros de población conurbados con base en un programa de ordenaciónde la zona, así como la determinación de acciones de inversión para la atención de requerimientoscomunes en materia de reservas territoriales, preservación y equilibrio ecológico, y equipamientoen infraestructura urbana en la zona.

6.2 Comisión de Conurbación En atención a La Ley de Desarrollo Urbano, y una vez celebrado el Convenio de Delimitación yexpedida por el Ejecutivo del Estado la declaratoria de conurbación en los términos de dicha Ley, seintegra una Comisión de Conurbación para la zona metropolitana, con carácter permanente, quefunciona como organismo auxiliar en la coordinación institucional y de concertación de accionese inversiones con los sectores público, social y privado, integrada por representantes de instanciasestatales y municipales. La Comisión de Conurbación propone el Plan de Ordenamiento Territorial y los programas dedesarrollo urbano de la zona conurbada y los somete a la aprobación de los ayuntamientos;gestiona ante las autoridades municipales, estatales y federales el cumplimiento en el ámbitode competencia, los acuerdos que se han tomado; opina sobre las obras de equipamiento einfraestructura urbana, que por su naturaleza e importancia debe conocer; adicionalmente,propone el criterio o resolución cuando entre los gobiernos, estatal y municipal exista diferencia

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de opinión en cuanto al tratamiento de un asunto en materia de desarrollo urbano de la zonaconurbada y finalmente elabora y expide su reglamento interior.

Fuente: IPLANEG. Dirección de Ordenamiento Territorial y Planeación Regional, Comisión de Conurbación

6.3 Mecanismo de coordinación metropolitana y estructuras departicipación

El Modelo de Coordinación se estableció con la operación de la constitución de la zonametropolitana de León en marzo de 2008, destaca por contar con la participación, entre laFederación, el Estado y los municipios, regida por un Consejo para el Desarrollo de la zonaMetropolitana de León, Gto., (COMETRO-LEÓN), teniendo como atribuciones definir los objetivos,prioridades, políticas y estrategias para el desarrollo coordinado, conjunto y eficiente de lazona metropolitana de León, atendiendo los lineamientos de las Reglas de Operación del FondoMetropolitano del 2008, para garantizar su funcionamiento. El esquema del modelo de coordinación abajo expuesto se construye atendiendo principalmentea lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley de Desarrollo Urbano para elEstado de Guanajuato y las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano.

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Fuente: IPLANEG. Dirección de Ordenamiento Territorial y Planeación Regional DESTACA QUE EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL ESQUEMA EN 2008, EN GUANAJUATO, BAJO UNAVISIÓN DE CORRESPONSABILIDAD ENTRE ESTADO Y MUNICIPIOS SE INCORPORAN AL COMITÉTÉCNICO DEL FIDEICOMISO DE LA ZONA METROPOLITANA DE LEÓN A LOS MUNICIPIOS QUE LAINTEGRAN, CONDICIÓN QUE EL ESQUEMA FEDERAL IMPEDÍA. 6.4 Organización para el funcionamiento

6.4.1 Reglas de Operación del Fondo Metropolitano SHCP2008

A continuación se presenta el esquema establecido por la federación para que laszonas metropolitanas en el 2008, constituyeran sus órganos constitutivos para el destinoy aplicación de los recursos del Fondo Metropolitano y su administración e inversiónmediante un fideicomiso público.

Estas disponen que todos los estudios, programas, proyectos, acciones y obras deinfraestructura y su equipamiento que se apoyen con recursos del Fondo Metropolitano,sean de carácter público y ajenos a cualquier partido político; son recursos federalesy queda prohibido su uso, difusión y promoción con fines políticos, electorales y otrosdistintos al desarrollo metropolitano.

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El expediente unitario de los proyectos, obras o acciones que soliciten recursos del FondoMetropolitano debe contener una Nota Técnica con los siguientes apartados:

Marco de Referencia.Especificaciones.Indicadores del proyecto.Monto total de la inversión.Explicación de las etapas del proyecto.Riesgos asociados al proyecto.Otras consideraciones.

Asimismo, deberán contar con un análisis costo y beneficio, que considere las alternativas que sehayan identificado para atender una necesidad específica o solucionar la problemática de que setrate y deberá mostrar que son susceptibles de generar beneficios netos para la sociedad bajosupuestos y parámetros razonables, independientemente de su fuente de financiamiento.

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Para tal efecto, se establecen los siguientes tipos de análisis de costo-beneficio:

Asimismo, se establece que todos los estudios, programas,

proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamientoque se apoyen con recursos del Fondo Metropolitano, declaren:

“Este proyecto es público y ajeno a cualquier partido político; son recursosfederales y queda prohibido su uso, difusión y promoción con fines políticos,electorales y otros distintos al desarrollo metropolitano”.


Entre las modificaciones más relevantes destaca que el Consejo para el desarrollo de las ZonasMetropolitanas, estará presidido por el Gobernador e integrado por los presidentes municipales,y en el caso de zonas metropolitanas en territorio de más de dos o más Entidades federativas lapresidencia será rotativa (Art.30).

Derivado de lo anterior en el Estado de Guanajuato se crearon las condiciones para instalar unsolo Consejo que presidiera las zonas metropolitanas existentes en el territorio, por lo que se creael Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en el Estado (COMETRO GTO).


En la conformación de la cartera de proyectos 2012 de las Zonas Metropolitanas del estadode Guanajuato, aplican los “Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisiscosto y beneficio de los programas y proyectos de inversión”, según se estipula en las reglas de

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operación de las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano 2012. Dichos lineamientos fueronactualizados por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público en el presente año. Por lo anterior,las disposiciones estipuladas en el Diario Oficial de la Federación con fecha 18 de marzo de 2008quedaron sin vigencia, y entró en vigor las nuevas disposiciones emitidas en el Diario Oficial dela federación el 27 de abril de 2012.

En función, de estas nuevas disposiciones, destaca que:

6.5. Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en el Estado(COMETRO GTO)

EL ESTADO DE GUANAJUATO APUESTA POR UN SOLO CONSEJO PARA EL DESARROLLO DELAS ZONAS METROPOLITANAS, EL COMETRO GTO, QUE ES UNA INSTANCIA QUE TIENE POROBJETO DEFINIR LOS OBJETIVOS PRIORIDADES, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLOCOORDINADO, CONJUNTO Y EFICIENTE DE LAS ZONAS CONURBADAS Y METROPOLITANAS ENLA ENTIDAD.

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Atendiendo a los lineamientos de las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano y antela necesidad de contar con un mecanismo para la coordinación y gestión de las estrategias,programas, obras y acciones para el desarrollo de cada una de las Zonas Metropolitanas con lasque se cuenta en el Estado de Guanajuato, el 25 de marzo de 2011, se publicó en el PeriódicoOficial, el Acuerdo Gubernativo número 274, mediante el cual se constituye el Consejo parael Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en el Estado, (COMETRO GTO), cuya operación sebasa en la participación y sinergia intergubernamental de la sociedad para la planeación, eldesarrollo urbano y el ordenamiento territorial, bajo los principios de solidaridad, subsidiariedady corresponsabilidad.(1)

El Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas del Estado, es una instancia de interéspúblico y beneficio social integrado tanto por instancias Federales como Estatales. _________________________________________________________________(1)Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en el Estado, Periódico Oficial del Gobierno del Estado deGuanajuato Número 48, tercera parte, Acuerdo Gubernativo número 274,

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Para ejecutar las acciones antes mencionadas, el Consejo para el Desarrollo de las ZonasMetropolitanas en el Estado de Guanajuato cuenta con el IPLANEG, (2) como secretario técnico elcual tiene entre sus atribuciones.

1) Revisa que los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras deinfraestructura y su equipamiento sean congruentes con los criterios de impacto metropolitanoque establece el COMETRO GTO.

2) Presenta ante los comités técnicos y los subcomités técnicos de evaluación de proyectos delos fideicomisos de las zonas metropolitanas en el estado, los estudios, planes, evaluaciones,programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento.

3) Informa al COMETRO GTO sobre los acuerdos y resoluciones que se adopten dentro decomités y subcomités.

4) Propicia que en el COMETRO GTO se definan y se mantengan actualizados los criteriospara asignar prioridad y prelación a los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos,acciones, obras de infraestructura y su equipamiento para la alineación con los planos yprogramas de desarrollo metropolitano, regional y urbano, y para determinar el impactometropolitano.

5) Integra por cada zona metropolitana en el Estado, una cartera de los estudios, planes,evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamientopresentados al COMETRO GTO que tengan impacto metropolitano, económico y social, asícomo sustentabilidad ambiental.

6) Presenta al COMETRO GTO, para su aprobación, el proyecto del Programa Anual deActividades.

_________________________________________________________________(2)Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en el Estado, Periódico Oficial del Gobierno del Estado deGuanajuato Número 48, tercera parte, Acuerdo Gubernativo número 274,

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Fuente: IPLANEG. Dirección de Ordenamiento Territorial y PlaneaciónRegional, Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas

6.6. Comité Técnico y Subcomité Técnico de Evaluación de Proyectos delos fideicomisos

En atención a las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano, y una vez creados por Decreto losfideicomisos públicos respectivos, se lleva a cabo la creación del Comité Técnico y el SubcomitéTécnico de Evaluación de Proyectos de los mismos, los cuales son instancias facultadas paraautorizar la entrega de recursos con cargo al patrimonio del Fideicomiso.

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Fuente: IPLANEG. Dirección de Ordenamiento Territorial y Planeación Regional, Comité Técnico de los Fideicomisos

Fuente: IPLANEG. Dirección de Ordenamiento Territorial yPlaneación Regional, Subcomité Técnico de los Fideicomisos

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6.7 Instituto de Planeación del Estado de GuanajuatoSecretario Técnico del COMETRO GTO

El Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato como Secretario Técnico del Consejo parael Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en el Estado COMETRO GTO, se desempeña comoinstancia ejecutiva y de enlace con voz y voto con los fideicomisos -Comités Técnicos y SubcomitésTécnicos- para realizar las funciones siguientes (numerales 38 y 39) (3):

1. Fungir como instancia para la recepción de estudios, planes, evaluaciones,programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento.

2. A partir de los criterios que establezca el COMETRO-GTO, revisar que los estudios,planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura ysu equipamiento que se postulan: Cumplan con los requisitos de las Reglas de Operación. Se encuentren alineados a los objetivos, prioridades, políticas y estrategias

de los planes y programas de desarrollo metropolitano, regional y urbano; Tengan impacto metropolitano; y Cuenten con las evaluaciones requeridas. Publicar los resultados del trabajo del COMETRO-GTO e informar de las

observaciones y recomendaciones que emita el Subcomité Técnico deEvaluación de Proyectos STEP y el Comité Técnico CT a los programas yproyectos postulados, de manera ágil y sin más limitaciones ni restriccionesque las relativas a los fines establecidos en las Reglas de Operación.

4. Presentar los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones,obras de infraestructura y su equipamiento al STEP y el CT, e informar al COMETRO-GTO los acuerdos y resoluciones que en estas instancias se adopten;

5. Propiciar que en el COMETRO-GTO se definan y mantengan actualizados loscriterios para:

La alineación y congruencia con los planes y programas de desarrollometropolitano, regional y urbano;

Determinar el impacto metropolitano de los proyectos; y Asignar prioridad y prelación a los proyectos.

Integrar una cartera de programas y proyectos que tengan impacto metropolitano, económico,social y sustentabilidad o cuidado ambiental presentados al COMETRO-GTO._________________________________________________________________(3)Reglas de Operación del Fondo Metropolitano, SHCP - Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Diario Oficial dela Federación, México, 26 de abril de 2012

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El IPLANEG como Secretario Técnico de los Comités Técnicos y de los SubcomitésTécnicos de Evaluación de Proyectos de los fideicomisos de zonas metropolitanasdel Estado de Guanajuato da seguimiento al proceso de postulación de proyectos.

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El IPLANEG como Secretario Técnico interviene en todas las fases de aplicación delos recursos del Fondo Metropolitano, brindando apoyo a los órganos constitutivospara la postulación de carteras, de los estudios, planes, evaluaciones, programas,proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento apoyadas con recursosdel FM, y asume lo conducente en todo lo relativo a los procesos que comprendan lajustificación, contratación, ejecución, control, supervisión, comprobación, integración delibros blancos, según corresponda, para la rendición de cuentas y transparencia, a fin dedar pleno cumplimiento a las disposiciones aplicables.

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El IPLANEG como Secretario Técnico asegura la atingencia y congruencia del mecanismo,integrado al día de hoy por 19 órganos de participación formalmente creados.

6.8 Zonas Metropolitanas del Estado de Guanajuato

Con la creación de este mecanismo de coordinación y modelo de planeación se hanconstituido cinco zonas metropolitanas en el estado de Guanajuato, mismas que sepresentan en orden cronológico.

6.8.1 Zona metropolitana de León

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Carta Intención

El 14 de junio de 2007 se firma la carta intención para la celebración del convenio de delimitaciónde zona conurbada integrada por los municipios de Silao, San Francisco del Rincón, Purísima delRincón y León, en la que el Ejecutivo del Estado y los presidentes municipales se comprometen adesignar a un representante de cada uno de ellos, especialistas en materia de desarrollo urbano,con la finalidad de instalar una mesa técnica para delimitar el polígono y las características técnicasque identifiquen y determinen la zona metropolitana, así como someter dentro de las sesionesde sus respectivos Ayuntamientos el Convenio de Conurbación correspondiente y expedir ladeclaratoria de zona conurbada de los municipios de Silao, San Francisco del Rincón, Purísima delRincón y León.

Decreto Gubernativo número 65Mediante Decreto Gubernativo número 65, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno delEstado de Guanajuato numero 51, tercera parte, de fecha 28 de marzo de 2008 (4) autorizala constitución del Fideicomiso público estatal de administración del Fondo para la ZonaMetropolitana de León, identificado como <FIMETRO LEÓN>, cuyo objeto de la constitución deun patrimonio autónomo destinado a la ejecución de los proyectos, estudios, programas, obras ydemás acciones para la atención de las prioridades de la Zona Metropolitana de León.

Contrato de fideicomisoEl 19 de mayo de 2008, firma Contrato de Fideicomiso de Administración e inversión, el Gobiernodel Estado de Guanajuato, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Administración y BBVABancomer Servicios, S. A., Institución de Banco Múltiple, Grupo Financiero BBVA Bancomer,Dirección Fiduciaria, y los municipios de León, Silao, San Francisco del Rincón y Purísima delRincón, como fideicomitente, fiduciario y fideicomisario, respectivamente.

Con el propósito de incorporar al Titular de la Secretaría de Gobierno del Estado de Guanajuatocomo miembro del Comité Técnico, se requirió celebrar convenio modificatorio el 10 de diciembrede 2008 para dar cumplimiento a los Decretos Gubernativos que dieron origen a la creación delFideicomiso.

__________________________________________________________(4)<FIMETRO LEÓN>, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 51, tercera parte, Decreto gubernativonúmero 65, 28 de marzo de 2008

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Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana deLeón

De acuerdo con el Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012, dentro del ejeContigo Vamos Comunidad Sustentable es prioritaria la implementación de un nuevo modelo dedesarrollo regional, en particular en aquellos casos de conurbación y metropolización presentesen la Entidad, que sea acorde con las potencialidades de las regiones y las necesidades actualesdel Estado, con el objetivo de propiciar su desarrollo equilibrado, bajo criterios de equidad ysustentabilidad y mediante la distribución ordenada de la población y sus actividades en elterritorio.

El 22 de mayo de 2008 en el Estado de Guanajuato se acordó la constitución de la ZonaMetropolitana de León, mediante el convenio celebrado entre el Estado de Guanajuato con losMunicipios de Purísima del Rincón, San Francisco del Rincón, Silao y León para con ello promoveradecuadamente la planeación, integración y administración sustentables de los habitantes de lareferida zona, así como grandes beneficios económicos, de infraestructura urbana y sociales, elconvenio se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 83,tercera Parte, de fecha 23 de mayo de 2008.(5)

Declaratoria de la Zona Conurbada y Metropolitanaintegrada por los municipios León, Silao, San Francisco delRincón y Purísima del Rincón

La constitución de la zona metropolitana se formalizó a través de la Declaratoria de la zonaconurbada y metropolitana de León emitida por el Gobernador del Estado y publicada en elPeriódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 83, tercera Parte, de fecha 23de mayo de 2008.(6)

_______________________________________________________(5)Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana de León, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número83, tercera parte, 23 de mayo de 2008(6)Declaratoria de la Zona Conurbada y Metropolitana de León, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número83, tercera parte, 23 de mayo de 2008

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Decreto gubernativo número 71

El 23 de mayo de 2008 se publica el Decreto gubernativo número 71 en el Periódico Oficial delGobierno del Estado de Guanajuato número 83, tercera parte (7), mediante el cual se reforma elDecreto Gubernativo número 65 que autorizo la constitución del Fideicomiso del Fondo para laZona Metropolitana de León, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número51, tercera parte, de fecha 28 de marzo de 2008 con la finalidad de dar cumplimiento a las Reglasde Operación del Fondo Metropolitano, emitidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,las cuales señalan que dentro del Comité Técnico del fideicomiso podrá participar el titular de laSecretaría de Gobierno.

El Fideicomiso Público Estatal de Administración del Fondo para laZona Metropolitana de León (FIMETRO LEÓN)

Para el Gobierno del Estado es una prioridad atender los requerimientos en materia de planeacióny desarrollo urbano con una visión integradora que permita la colaboración entre los municipioscon mayor crecimiento urbano en la entidad, a fin de alcanzar el desarrollo regional equilibradode los mismos, razón por la cual se ha impulsado la formal constitución de la Zona Conurbada deLeón que integran los municipios de Silao, San Francisco del Rincón, Purísima del Rincón y León.

Es así que es necesario concentrar y administrar los recursos federales que a través del FondoMetropolitano llegan al Estado, así como los montos estatales y municipales destinados a larealización de obras y acciones en materia de planeación, medio ambiente e infraestructura vialpara el desarrollo integral de la ZML.

Es así que mediante el acuerdo gubernativo Número 65, con fecha de 28 de marzo de 2008 seautorizó la constitución del Fideicomiso del Fondo para la Zona Metropolitana de León “FIMETRO”,el cual estará sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social y Humano.____________________________________________________________(7)Modificación al Decreto gubernativo número 65, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 83,tercera parte, Decreto gubernativo número 71, 23 de mayo de 2008

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El objeto del FIMETRO será la constitución de un patrimonio autónomo destinado a la ejecuciónde los proyectos, estudios, programas, obras que atiendan las prioridades de la ZML.

Entre sus fines destacan:

Administrar el patrimonio fideicomitido; Recibir aportaciones, donativos, subsidios y legados de personas públicas y

privadas; Realizar las inversiones necesarias para incrementar el patrimonio del Fideicomiso; Contratar el tipo de financiamiento necesario para la consecución de los fines del

Fideicomiso, previa valoración de la Secretaría de finanzas y Administración.

6.8.1.1 El Subcomité Técnico de Evaluación de Proyectos

El Comité Técnico se apoyará en el Subcomité Técnico de Evaluación de Proyectos, el cual estaráconformado por un representante de cada una de las instituciones que conforman el ComitéTécnico, excepto la fiduciaria que no participará en dicho Subcomité. Este será un auxiliar delComité Técnico en la toma de decisiones, respecto a los proyectos, obras y acciones a financiarsecon recursos del patrimonio fideicomitido.

Cabe mencionar que el Subcomité será un órgano asesor del propio Comité Técnico y no tendránrelación alguna con las instituciones fiduciarias", ni éstas estarán en un caso obligado a acatarsus instrucciones, siendo El Comité el único responsable de tomar las decisiones respectivasinherentes.

El Subcomité tendrá las siguientes facultades:

Recabar y conformar el expediente técnico-jurídico y validar las propuestas degastos y pagos que permitan la realización de los programas, proyectos, obras yacciones que se presenten.

Conocer los Proyectos, Programas y Acciones que en la esfera de su competencia,se identifiquen para ser financiadas con recursos del Fideicomiso, vigilando quecumplan con los requisitos y estudios que permitan su estudio y evaluación.

Vigilar que la Nota Técnica cumpla con los requisitos necesarios para someter elproyecto, obra o acción a la consideración del Comité Técnico.

Atender cualquier otro asunto de su competencia que le encomiende el ComitéTécnico.

Aprobar e informar periódicamente al COMITÉ TÉCNICO de los avances físicofinancieros de los pagos y erogaciones realizadas con cargo al patrimoniofideicomitido, llevando un cronograma detallado de los mismos y debiendo contarcon el expediente unitario por cada afectación y pago.

Realizar los trabajos pertinentes, para cumplir con los asuntos encomendados porel Comité Técnico.

Realizar en coordinación con la entidad ejecutora correspondiente, todos lostrámites y gestiones ante las autoridades correspondientes para que la ejecuciónde programas, proyectos, obras y acciones autorizados por el Comité Técnico

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6.8.1.2 El Comité Técnico del FIMETRO

Para su gobierno y administración, el FIMETRO estará integrado por un Comité Técnico integradode la siguiente manera:

El Gobernador del Estado, o el servidor público de los miembros del ComitéTécnico que éste designe, y quien fungirá como Presidente.

El titular del Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato, quien será elSecretario Técnico.

El titular de la Secretaría de Gobierno. El titular de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano. El titular de la Secretaría de Finanzas y Administración. El titular de la Secretaría de Obra Pública. El titular de la Coordinación General de Programación y Gestión de la Inversión

Pública del Estado de Guanajuato. Un representante de la Comisión de Desarrollo Metropolitano del Congreso de

la Unión. Los presidentes municipales de las zonas metropolitanas Un representante de la fiduciaria. El titular de la Secretaría de la Gestión Pública.

El Comité Técnico se reunirá con la periodicidad que se requiera, sin que puedan ser menos decuatro veces al año. Sólo sesionará con la asistencia de la mitad más uno de sus integrantes. Lasdecisiones se tomarán por mayoría de los votos de los integrantes presentes, y en caso de empate,el Presidente tendrá voto de calidad. Entre las facultades del Comité Técnico encontramos:

Aprobar los estados financieros; Gestionar y obtener recursos para el financiamiento del FIMETRO LEÓN; Autorizar la práctica de auditorías externas para vigilar la correcta aplicación

de los recursos asignados al Fideicomiso; Autorizar actos y contratos; Rendir un informe trimestral a la Secretaría de Finanzas y Administración sobre

la administración y aplicación de los recursos aportados al Fideicomiso; Aprobar la celebración de convenios y contratos para captar inversiones

relacionadas con el cumplimiento del objeto del FIMETRO; Vigilar la administración del patrimonio del FIMETRO LEÓN;

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6.8.2 Zona metropolitana La Piedad-Pénjamo

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Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana La

Piedad-PénjamoMediante el Decreto número 56 firmado publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estadode Guanajuato número 37, tercera parte, de fecha 5 de marzo de 2010 (8) la Sexagésima PrimeraLegislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, decreta la autorización alAyuntamiento de Pénjamo, Guanajuato, a suscribir el convenio marco de coordinación de accionespara constituir la Zona Metropolitana de La Piedad-Pénjamo, con el Ayuntamiento de La Piedad,Michoacán de Ocampo, en los términos solicitados.

_____________________________________________________________________(8)Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana La Piedad-Pénjamo, Periódico Oficial del Gobierno delEstado de Guanajuato número 37, tercera parte, Decreto número 56, 5 de marzo de 2010

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El 25 de agosto de 2010 se publica en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional delEstado de Michoacán de Ocampo número 82, tercera sección (9), el Convenio Marco deCoordinación de Acciones para la zona metropolitana de La Piedad-Pénjamo integradapor los municipios conurbados de La Piedad, del estado de Michoacán de Ocampo yPénjamo, del estado de Guanajuato a través de la planeación, programación y regulacióndel desarrollo social, definiendo como objeto de dicho convenio, el coordinar las accionespara la zona metropolitana, mediante su delimitación y reconocimiento, a través de laintegración de la Comisión de Conurbación de la Zona Metropolitana.En virtud de que la Zona Metropolitana es interestatal, es decir, existe coordinación entrelos estados de Guanajuato y Michoacán, el Convenio Marco de Coordinación de Accionesconstituye la formal y legal acreditación de dicha Zona Metropolitana.

Decreto gubernativo 171Mediante Decreto Gubernativo número 171, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno delEstado de Guanajuato número 110, segunda parte, de fecha 12 de julio de 2011 (10) se autorizala constitución del Fideicomiso para la Administración e Inversión de la zona metropolitana LaPiedad-Pénjamo denominado FIMETRO LA PIEDAD-PÉNJAMO y cuyo objeto es la constitución deun patrimonio autónomo destinado a la ejecución de los planes, proyectos, estudios, programas,obras y equipamiento de la zona Metropolitana La Piedad-Pénjamo.

Contrato de fideicomisoEl 18 de julio de 2011 se firmó el Contrato de fideicomiso público de administración einversión de la zona metropolitana La Piedad-Pénjamo entre el Gobierno del Estado deMichoacán de Ocampo y el Gobierno Guanajuato, y por la otra parte, en su carácter defiduciario, Banco Nacional de México, S. A., integrante del Grupo Financiero Banamex.Fungiendo como fideicomitentes, los gobiernos constitucionales del estado de Michoacánde Ocampo, a través de la Secretaría de Finanzas y Administración; y el Gobierno delEstado de Guanajuato, a través de la Secretaría de Finanzas y Administración; comofiduciario, el Banco Nacional de México S. A., integrante del Grupo Financiero Banamex;finalmente como fideicomisarios, los gobiernos de Michoacán de Ocampo y Guanajuato,a través de sus dependencias, órganos administrativos desconcentrados o entidades; losgobiernos municipales de La Piedad Michoacán de Ocampo y Pénjamo en Guanajuato,cuyos programas y proyectos se ven beneficiados con la autorización del Comité Técnico._____________________________________________________________________________________________(9)Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana La Piedad-Pénjamo, Periódico Oficial del Gobierno Constitucional delEstado de Michoacán de Ocampo número 82, tercera sección, 25 de agosto de 2010(10)<FIMETRO La Piedad-Pénjamo>, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 110, segundaparte, Decreto gubernativo número 171, 12 de julio de 2011

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6.8.3 Zona metropolitana de Moroleón-Uriangato-Yuriria

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Convenio para la Constitución de la Zona MetropolitanaMoroleón-Uriangato-Yuriria

De acuerdo con el Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012, dentro del ejeContigo Vamos Comunidad Sustentable es prioritaria la implementación de un nuevo modelo dedesarrollo regional, en particular en aquellos casos de conurbación y metropolización presentesen la entidad, que sea acorde con las potencialidades de las regiones y las necesidades actualesdel Estado, con el objetivo de propiciar su desarrollo equilibrado, bajo criterios de equidad ysustentabilidad y mediante la distribución ordenada de la población y sus actividades en elterritorio.

Por lo que el 5 de octubre de 2010 se acordó la constitución de la Zona Metropolitana deMoroleón-Uriangato-Yuriria en el Estado de Guanajuato, mediante el convenio celebrado entreel Gobierno del Estado y los municipios de Moroleón, Uriangato y Yuriria para con ello promoveradecuadamente la planeación, integración y administración sustentables de los habitantes de lareferida zona, así como grandes beneficios económicos, sociales y de infraestructura urbana, elconvenio se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 173,tercera parte, de fecha 29 de octubre de 2010 (11).

_________________________________________________________________________________(11)Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria, Periódico Oficial delGobierno del Estado de Guanajuato número 173, tercera parte, 29 de octubre de 2010

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Declaratoria de la Zona Conurbada y Metropolitana de

Moroleón-Uriangato-YuririaLa constitución de la zona metropolitana se formalizó a través de la Declaratoria de la zonaconurbada y metropolitana de Moroleón-Uriangato-Yuriria emitida por el Gobernador del Estado,publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 173, terceraparte, de fecha 29 de octubre de 2011 (12)

Decreto gubernativo número 172Mediante Decreto Gubernativo número 172, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno delEstado de Guanajuato número 110, segunda parte, de fecha 12 de julio de 2011 (13) se constituyóel «Fideicomiso para la Administración e de la zona metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria»«Fimetro Moroleón-Uriangato-Yuriria» cuyo objeto es la creación de un patrimonio autónomodestinado a la ejecución de los planes, proyectos, obras y demás acciones vinculadas a la zonametropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria.

Contrato de fideicomisoEl 18 de julio de 2011 se firma el contrato público revocable de Inversión y Administracióndenominado Fideicomiso para la Administración de la Zona Metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria FIMETRO MOROLEON-URIANGATO-YURIRIA entre el Gobierno de Guanajuato y Banco delBajío, S. A., Institución de Banca Múltiple, acordando que son partes de dicho contrato, comofideicomitente, el gobierno del estado de Guanajuato por conducto de la Secretaría de Finanzasy Administración, como fiduciaria, el Banco del Bajío, S.A. Institución de Banca Múltiple y comofideicomisario, el gobierno del estado de Guanajuato, los municipios de Moroleón, Uriangato yYuriria del estado de Guanajuato y los que resulten beneficiados con el cumplimiento de los finesdel Fideicomiso.

Presupuesto General de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal del 2011.

La zona metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria, obtuvo recursos del FondoMetropolitano contemplado en el Presupuesto General de Egresos de la Federación parael Ejercicio Fiscal del 2011.

_______________________________________________________________________________________________________(12)Declaratoria de la Zona Conurbada y Metropolitana de Moroleón-Uriangato-Yuriria, Periódico Oficial del Gobierno del Estado deGuanajuato número 173, tercera parte, 29 de octubre de 2010(13)<Fimetro Moroleón-Uriangato-Yuriria>, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 172, segunda parte, Decretogubernativo número 172, 12 de julio de 2011

75

6.8.4 Zona Metropolitana Laja-Bajío

76

Convenio para la Constitución de la Zona MetropolitanaLaja-Bajío

El 2 de septiembre de 2010 se acordó la constitución de la Zona Metropolitana de Laja-Bajíoen el Estado de Guanajuato, mediante el convenio celebrado entre el Gobierno del Estado y losmunicipios de Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Celaya, Comonfort, Cortazar, Jaral del Progreso,Santa Cruz de Juventino Rosas, Tarimoro, y Villagrán para con ello promover adecuadamente laplaneación, integración y administración sustentables de los habitantes de la referida zona, asícomo grandes beneficios económicos, sociales y de infraestructura urbana, el convenio se publicóen el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 167, segunda parte, defecha 19 de octubre de 2010 (14).

_____________________________________________________________________________________________(14)Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana Laja-Bajío, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuatonúmero 167, segunda parte, 19 de octubre de 2010

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Declaratoria de la Zona conurbada y metropolitana integradapor los municipios de Apaseo el Alto, Apaseo el Grande,Celaya, Comonfort, Cortazar, Jaral del Progreso, Santa Cruzde Juventino Rosas, Tarimoro, y Villagrán

La constitución de la zona metropolitana se formalizó a través de la Declaratoria de la zonaconurbada y metropolitana de Laja-Bajío emitida por el Gobernador del Estado, publicada en elPeriódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 167, segunda parte, de fecha 19de octubre de 2010 (15).

Decreto gubernativo 210

Mediante Decreto Gubernativo número 210, publicado en el Periódico Oficial del Gobiernodel Estado de Guanajuato número 92, segunda parte, de fecha 8 de junio de 2012 (16)se autoriza la constitución del Fideicomiso Público de Inversión y Administración de la ZonaMetropolitana Laja-Bajío denominado <Fimetro Laja-Bajío> y cuyo objeto es la constitución deun patrimonio autónomo destinado a la ejecución de los planes, proyectos, estudios, programas,obras, equipamiento y demás acciones vinculadas a la Zona Metropolitana Laja-Bajío.

______________________________________________________________________(15)Declaratoria de la Zona Conurbada y Metropolitana de Laja-Bajío, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuatonúmero 167, segunda parte, 19 de octubre de 2010(16)<Fimetro Laja-Bajío>, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 92, segunda parte, Decreto gubernativonúmero 210, 8 de junio de 2012

78

6.8.5 Zona metropolitana de Irapuato-Salamanca

79

Convenio para la Constitución de la Zona MetropolitanaIrapuato-Salamanca

El 18 de mayo de 2011 se acordó la constitución de la Zona Metropolitana de Irapuato-Salamancaen el Estado de Guanajuato, mediante el convenio celebrado entre el Gobierno del Estado ylos municipios de Irapuato y Salamanca para con ello promover adecuadamente la planeación,integración y administración sustentables de los habitantes de la referida zona, así como grandesbeneficios económicos, sociales y de infraestructura urbana, el convenio se publicó en el PeriódicoOficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 88, quinta parte, de fecha 3 de junio de2011 (16).

Declaratoria de la Zona conurbada y metropolitana integradapor los municipios de Irapuato- Salamanca

La constitución de la zona metropolitana se formalizó a través de la Declaratoria de la zonaconurbada y metropolitana de Irapuato-Salamanca emitida por el Gobernador del Estado,publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 88, quinta parte,de fecha 3 de junio de 2011 (17).

_____________________________________________________________________________________________(16)Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana Irapuato-Salamanca, Periódico Oficial del Gobierno del Estado deGuanajuato número 88, quinta parte, 3 de junio de 2011(17)Declaratoria de la Zona Conurbada y Metropolitana de Irapuato-Salamanca, Periódico Oficial del Gobierno del Estado deGuanajuato número 88, quinta parte, 3 de junio de 2011

80

6.9 Gestión metropolitana en el Estado de GuanajuatoLa gestión a nivel metropolitano no solo es atractiva por la probable eficiencia en laprestación de servicios (criterio técnico), sino también por su valor estratégico comoinstrumento para mejorar la posición competitiva de las ciudades (criterio estratégico).Es decir, las ciudades que compiten por mejorar su posición y vinculación en sistemaseconómicos transnacionales o globales consiguen que, para mejorar la oferta de serviciosy la calidad de vida e impulsar el desarrollo económico local, el territorio metropolitanosea adecuado para la formulación e implementación de estrategias. Esto empuja a suvez a las distintas instancias administrativas que operan en la ciudad, a la búsqueda dearreglos que den a la gestión urbana una dimensión metropolitana.Dentro de los factores locativos que tiene argumentados la teoría general de lalocalización, se refieren a la accesibilidad, las economías de aglomeración, la jerarquíasocial y las externalidades ambientales.Determinar la localización de diferentes actividades a desarrollar en las ZonasMetropolitanas de Guanajuato debe partir de un enfoque territorial, es decir analizando elproceso de organización espacial de las actividades urbanas, en conjunto con las razonesinherentes de la localización de cada actividad. Con una base metodológica que:

Se pueda planificar y gestionar en la ZM; Bajo un proceso de participación de los actores relevantes en las

decisiones; Incentivando la coordinación obligatoria y permanente entre autoridades,

que debe ser estimulada premiando el asociacionismo inter-municipal al; Definiendo las materias y servicios de competencia metropolitana,

claramente separadas de las estatales y municipales (transporte, agua,desechos sólidos, planeación territorial, promoción económica, otras).

Asegure que los planes, estudios, evaluaciones, acciones, programas,proyectos y obras de infraestructura y su equipamiento que se postulenal fondo metropolitano, estén alineados a los instrumentos de planeación;asignar prioridad y prelación; y para determinar el impacto metropolitano.

Criterios para la selección de proyectos de las Zonas Metropolitanas de Guanajuato Que se guarde congruencia con instrumentos de planeación de nivel

federal, estatal y municipal; Impulsen la competitividad económica y las capacidades productivas de las

zonas metropolitanas; Coadyuven a su viabilidad y mitiguen la vulnerabilidad o riesgo por

fenómenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinámicademográfica y económica;

Incentiven la consolidación urbana; Permitan el aprovechamiento óptimo de las ventajas competitivas de

funcionamiento regional, urbano y económico del espacio territorial de laszonas metropolitanas;

Acrediten su beneficio económico y social, así como la evaluación de suimpacto ambiental;

Promuevan las capacidades productivas; Fomenten la consolidación urbana; Promuevan e incrementen el desarrollo económico;

81

Articulen el desarrollo regional; y Amplíen los alcances de impacto metropolitano.

Variables de evaluación y priorización de proyectos:

Impacto Afectaciones Tramites y permisos Análisis costo beneficio Proyecto ejecutivo Integralidad Población beneficiada Tipo de proyecto Operatividad Atingencia a los instrumentos de planeación

6.10 Presentación de las carteras de proyectos del FIMETRO LEÓN para losejercicios 2008 al 2011

A continuación se muestran la cartera de proyectos para los ejercicios fiscales 2008, 2009, 2010y 2011 de la Zona metropolitana de León, la cual permite enfocar los proyectos estratégicos enel ejercicio presupuestal del PEF.

82

1. FIMETRO-LEÓN. Presentación de la cartera de proyectos 2008

NO. NOMBRE MUNICIPIO/ENTIDAD POSTULANTE

1 EJE METROPOLITANO LEÓN-SILAO(TRAMO BLVD. JOSÉ MA. MORELOS – BLVD. DELTA) MUNICIPIO DE LEÓN

2 DISTRIBUIDOR VIAL DEL RINCÓN(PUENTE VEHICULAR SOBRE LA VÍA DEL FERROCARRIL)

MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL RINCÓNOBRA EJECUTADA VÍA CONVENIO POR:

LA SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA

3 PLANTA DE TRATAMIENTO METROPOLITANA DE SAN JERÓNIMO COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA DE GUANAJUATOGOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

4 PROYECTO EJECUTIVO DEL EJE METROPOLITANO(TRAMO BLVD. DELTA – ENTR. CARR. SILAO-SAN FELIPE)

SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICAGOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

5 SANEAMIENTO CANAL TRES MARÍAS SISTEMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTOMUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL RINCÓN

6 ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA ZONA METROPOLITANA DE LEÓN INSTITUTO DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE GUANAJUATOGOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

83



1 PAVIMENTACIÓN DEL CAMINO RURAL PARAÍSO - CERRO DEL CUBILETE MUNICIPIO DE SILAO

2 REHABILITACIÓN DEL EJE VIAL METROPOLITANO OBREGÓN – 5 DE MAYO MUNICIPIO DE SILAO

3 SANEAMIENTO DEL RÍO TURBIO(OBRAS DE CONDUCCIÓN Y PTAR) SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LEÓN

4BOULEVARD DELTA

(TRAMO BLVD. J. ALONSO DE TORRES <EJEMETROPOLITANO> – AVENIDA OLÍMPICA)

MUNICIPIO DE LEÓN

5 BOULEVARD LAS TORRES NORTEMUNICIPIOS DE SAN FRANCISCO DEL RINCÓN Y PURÍSIMA DEL RINCÓN

MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO DEL RINCÓNOBRA QUE SE EJECUTARÁ VÍA CONVENIO POR: LA SOP

6 SANEAMIENTO DEL RÍO SILAO(OBRAS DE CONDUCCIÓN Y PTAR)

COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA DE GUANAJUATOGOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

7 PROYECTOS EJECUTIVOS PARA LA ZONA METROPOLITANA DE LEÓN INSTITUTO DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE GTO.GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

8 ESTUDIOS DE PLANEACIÓN DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICOY TERRITORIAL DE LA ZONA METROPOLITANA DE LEÓN

INSTITUTO DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE GTO.GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

9 PLANTA DE TRATAMIENTO METROPOLITANADE SAN JERÓNIMO (SEGUNDA ASIGNACIÓN)

COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA DE GUANAJUATOGOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

84



1 VIALIDAD DE ACCESO "BOULEVARD DEL CARMEN” PRIMERA ETAPA PURÍSIMA DEL RINCÓN

2 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALESMETROPOLITANA DE SAN JERÓNIMO, TERCERA ASIGNACIÓN

PURÍSIMA DEL RINCÓN /SAN FRANCISCO DEL RINCÓN

3 BLVD. LAS TORRES (EJE NORTE-SUR, CONEXIÓN AVE. DEL VALLE), TERCERA ETAPA SAN FRANCISCO DEL RINCÓN

4 EJE METROPOLITANO LEÓN - SILAO (TRAMO ENT.CARR. SILAO-SAN FELIPE - CARR. COMANJILLA) SILAO

5 INTERSECCIÓN A DESNIVEL DEL BLVD. MORELOS CON EL BLVD.PADRE VERTIZ CAMPERO Y VICENTE VALTIERRA (PRIMERA ETAPA) LEÓN

6 BLVD. DELTA TRAMO DE BLVD. AEROPUERTOA BLVD. TIMOTEO LOZANO (NOVENA ETAPA) LEÓN

7 ESTUDIOS DE PLANEACIÓN DEL ORDENAMIENTOECOLÓGICO Y TERRITORIAL DE LA ZM LEÓN 2010 IPLANEG

8 PROYECTOS EJECUTIVOS DE LA ZONA METROPOLITANA DE LEÓN 2010 IPLANEG

9 SEDE AGENCIA METROPOLITANA IPLANEG

85



1 VIALIDAD DE ACCESO "BOULEVARD DEL CARMEN” PRIMERA ETAPA PURÍSIMA DEL RINCÓN

2 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALESMETROPOLITANA DE SAN JERÓNIMO, TERCERA ASIGNACIÓN

PURÍSIMA DEL RINCÓN /SAN FRANCISCO DEL RINCÓN

3 BLVD. LAS TORRES (EJE NORTE-SUR, CONEXIÓN AVE. DEL VALLE), TERCERA ETAPA SAN FRANCISCO DEL RINCÓN

4 EJE METROPOLITANO LEÓN - SILAO (TRAMO ENT.CARR. SILAO-SAN FELIPE - CARR. COMANJILLA) SILAO

5 INTERSECCIÓN A DESNIVEL DEL BLVD. MORELOS CON EL BLVD.PADRE VERTIZ CAMPERO Y VICENTE VALTIERRA (PRIMERA ETAPA) LEÓN

6 BLVD. DELTA TRAMO DE BLVD. AEROPUERTOA BLVD. TIMOTEO LOZANO (NOVENA ETAPA) LEÓN

7 ESTUDIOS DE PLANEACIÓN DEL ORDENAMIENTOECOLÓGICO Y TERRITORIAL DE LA ZM LEÓN 2010 IPLANEG

8 PROYECTOS EJECUTIVOS DE LA ZONA METROPOLITANA DE LEÓN 2010 IPLANEG

86

6.11 Presentación de la cartera de proyectos del FIMETRO La Piedad -Pénjamo para el ejercicio 2011

A continuación se muestra la cartera de proyectos 2011, de la Zona metropolitana de La Piedad-Pénjamo, la cual permite enfocar los proyectos estratégicos en el ejercicio presupuestal del PEF.

1. FIMETRO La Piedad-Pénjamo. Presentación de la cartera de proyectos 2011


1 ANILLO PÉRIFERICO ORIENTE DE LA PIEDAD, MICHOACÁN(ZONA METROPOLITANA LA PIEDAD-PÉNJAMO) MUNICIPIO DE LA PIEDAD

2PROLONGACIÓN DE LA AVENIDA CASTO SALDAÑA

VILLASEÑOR, INCLUYENDO PUENTE VEHICULAR(ZONA METROPOLITANA LA PIEDAD-PÉNJAMO)

MUNICIPIO DE LA PIEDAD

3 PROYECTO INTEGRAL DEL SANEAMIENTO DEL RÍOLERMA (ZONA METROPOLITANA LA PIEDAD-PÉNJAMO) MUNICIPIO DE LA PIEDAD

4MODERNIZACIÓN DE LA CARRETERA FEDERAL 90 (TRAMO

IRAPUATO-LA PIEDAD, SUBTRAMO COMUNIDAD DELAGUNA LARGA DE CORTÉS A PUENTE DE CUOTA)

MUNICIPIO DE PÉNJAMO

5 VIALIDAD ALTERNA RIVERA DEL RÍO LERMA, TRAMOPUENTE GUANAJUATO - CARRETERA FEDERAL 90 MUNICIPIO DE PÉNJAMO

6 VIALIDAD DREN DE ALIVIO DESDEAVENIDA VILLAGRÁN HASTA VÍA LÁCTEA MUNICIPIO DE PÉNJAMO

7 PROGRAMA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIODE LA ZM DE LA PIEDAD-PÉNJAMO

SUBSECRETARÍA DE URBANISMO YMEDIO AMBIENTE DE MICHOACÁN

8 ESTUDIOS PARA LA ZONA METROPOLITANADE LA PIEDAD-PÉNJAMO 2011

INSTITUTO DE PLANEACIÓNDEL ESTADO DE GUANAJUATO

87

6.12 Presentación de la cartera de proyectos del FIMETRO Moroleón-Uriangato-Yuriria para el ejercicio 2011

A continuación se muestra la cartera de proyectos 2011, de la Zona metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria, la cual permite enfocar los proyectos estratégicos en el ejercicio presupuestaldel PEF.

1. FIMETRO Moroleón-Uriangato-Yuriria. Presentación de la cartera de proyectos2011


1 PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE PÍPILA DEURIANGATO Y ÁLVARO OBREGÓN DE MOROLEÓN SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA

2 COLECTOR DE AGUAS PLUVIALES ZONAMETROPOLITANA, URIANGATO - MOROLEÓN SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA

88

6.13 Proyectos 2008-2011 FIMETRO LEÓN

Proyecto 2008 2009 2010 2011 Total

1Eje Metropolitano León-Silao (Tramo Blvd. JoséMaria Morelos - Blvd.Delta)

$180,000,000 - - - $ 180,000,000

2Distribuidor Vialdel Rincón (Puentevehicular sobre la vía delferrocarril)

$70,000,000 $3,500,000 - - $ 73,500,000

3Planta de TratamientoMetropolitana de SanJerónimo

$20,750,000 $28,000,000 $35,000,000 $17,611,786 $ 101,361,786

4

Proyecto Ejecutivodel Eje Metropolitano(Tramo Boulevard Delta-Entronque carretera Silao-San Felipe)

$10,000,000 - - - $ 10,000,000

5 Saneamiento Canal TresMarías $9,250,000 - - - $ 9,250,000

6Estudios de planeacióndel OrdenamientoEcológico y territorial dela ZM de León

$10,000,000 $6,000,000 $15,000,000 $4,000,000 $ 35,000,000

7Pavimentación de caminorural Paraíso-Cerro delCubilete

- $35,000,000 - $30,000,000 $ 65,000,000

8Rehabilitación de Eje VialMetropolitano Obregón 5de mayo

- $35,000,000 - - $ 35,000,000

9Saneamiento delRío Turbio (Obras deConducción y PTAR)

- $40,000,000 - - $ 40,000,000

10

Boulevard Delta(Tramo Boulevard J.Alonso de Torres <EjeMetropolitano> - AvenidaOlímpica)

- $110,000,000 - - $ 110,000,000

11 Boulevard Las TorresNorte - $16,500,000 - - $ 16,500,000

12Saneamiento del Río Silao(Obras de Conducción yPTAR)

- $20,000,000 - - $ 20,000,000

13Vialidad de acceso"Boulevard del Carmen”Primera etapa

- - $40,000,000 $31,000,000 $ 71,000,000

14Proyectos Ejecutivos parala zona metropolitana deLeón

- $6,000,000 $25,920,126 - $ 31,920,126

15

Intersección a desniveldel Boulevard Moreloscon el Boulevard PadreVertiz Campero y VicenteValtierra (primera etapa)

- - $86,000,000 - $ 86,000,000

16Boulevard Delta tramo deBlvd. Aeropuerto a Blvd.Timoteo Lozano (novenaetapa)

- - $49,000,000 - $ 49,000,000

17Vialidades laterales, crucea nivel y Adecuaciónde servicios de laintersección de la CF

- - - $40,000,000 $ 40,000,000

90

45 con Boulevard JuanAlonso de Torres

18

Vialidades laterales, crucea nivel y adecuaciónde servicios de laintersección de la CF 45con el Boulevard AntonioMadrazo

- - - $46,000,000 $ 46,000,000

19Boulevard Las TorresNorte (Eje Norte surconexión con Av del Valle)

- - $30,000,000 $56,000,000 $ 86,000,000

20Eje Metropolitano León- Silao (tramo ent. Carr.Silao-San Felipe - carr.Comanjilla)

- - $50,000,000 $120,000,000 $ 170,000,000

21 Blvd. Juárez, Colonia delCarmen - - - - $ -

22

Vialidades laterales, Crucea nivel de adecuaciónde servicios de laintersección de la C.F. 45con el Blvd. Tellez Cruces

- - - - $ -

23 Sede agenciametropolitana - - $12,000,000 - $ 12,000,000

Total: $ 300,000,000 $ 300,000,000 $ 342,920,126 $ 344,611,786 $ 1,287,531,912

Proyecto 1. Eje Metropolitano León- Silao (Tramo Blvd. José Maria Morelos - Blvd.Delta)

Cartera de proyectos Zona Metropolitana de León FIMETRO LEÓN 2008PROYECTO RECURSOS 2008

VIALIDAD DE ACCESO “BOULEVARDDEL CARMEN” (PRIMERA ETAPA) $180,000,000

91

Proyecto de zona metropolitana que une a los municipios de León, Silao y San francisco del Rincón

92

Proyecto 2. Distribuidor Vial del Rincón (Puente vehicular sobre la vía del ferrocarril)

Cartera de proyectos Zona Metropolitana de León FIMETRO LEÓN 2008-2009PROYECTO RECURSOS 2008 RECURSOS 2009

Distribuidor Vial del Rincón (Puentevehicular sobre la vía del ferrocarril) $70,000,000 $3,500,000

Proyecto que pretende la reducción en los costos generalizados de

viaje de los usuarios de la carretera San Francisco del Rincón – León

93

Proyecto 3. Planta de Tratamiento Metropolitana de San Jerónimo

Carteras de proyectos Zona Metropolitana de León FIMETRO LEÓN 2008-2011

PROYECTO RECURSOS2008

RECURSOS2009

RECURSOS2010

RECURSOS2011

Planta de TratamientoMetropolitana

de San Jerónimo$20,750,000 $28,000,000 $35,000,000 $17,611,786

94

El saneamiento de las aguas residuales generadas por la Ciudad de Purísima de Bustos y

San Francisco del Rincón es el beneficio principal del proyecto de la Planta de Tratamiento Proyecto 4. Proyecto Ejecutivo del Eje Metropolitano (Tramo Boulevard Delta-Entronquecarretera Silao-San Felipe)


Proyecto Ejecutivo del Eje Metropolitano(Tramo Boulevard Delta-Entronque

carretera Silao-San Felipe)$10,000,000

Esta vía alterna permite el flujo vehicular del corredor industrial y a la vez crea un acceso al Municipio de Leónpor la Zona Norte Proyecto 5. Saneamiento Canal Tres Marías

Cartera de proyectos Zona Metropolitanade León FIMETRO LEÓN 2008

PROYECTO RECURSOS 2008

Saneamiento Canal Tres Marías $9,250,000

El proyecto se localiza en la zona oriente de la ciudad de San Francisco del Rincón, Gto., el área de influencia se localiza en las franjaslaterales del canal Tres Marías entre el Blvd. Panamá hasta el libramiento sur con Canal Tres Marías. El impacto es primordialmenteambiental ya que se enviarán a un planta de tratamiento las aguas servidas que vertían directamente al arroyo tres Marías Proyecto 6. Estudios de planeación del Ordenamiento Ecológico y territorial de la ZM de León

Carteras de proyectos Zona Metropolitana de León FIMETRO LEÓN 2008-2011


RECURSOS2009

RECURSOS2010

RECURSOS2011

Estudios de planeación delOrdenamiento Ecológico yterritorial de la ZM de León

$10,000,000 $6,000,000 $15,000,000 $4,000,000

95

Considera una explicación del problema a resolver o de la necesidad que se pretende atender indicando las razonespor las que la alternativa elegida es la más conveniente, en términos de su contribución al desarrollo regional de laZona metropolitana de la Entidad federativa que corresponda. Proyecto 7. Pavimentación de camino rural Paraíso-Cerro del Cubilete


Pavimentación de camino ruralParaíso-Cerro del Cubilete $35,000,000 $30,000,000

El proyecto permitirá reducir los costos de operación vehicular y los tiempos de recorrido, al contar con un trazo másadecuado que permitirá desarrollar mayores velocidades de circulación y mayor seguridad para sus usuarios. Proyecto 8. Rehabilitación de Eje Vial Metropolitano Obregón 5 de mayo

Cartera de proyectos Zona Metropolitanade León FIMETRO LEÓN 2009PROYECTO RECURSOS

2009Rehabilitación de Eje Vial

Metropolitano Obregón 5 de mayo $35,000,000

El objetivo principal es generar un proyecto de rehabilitación de los servicios públicos como sonel agua potable y el drenaje sanitario, así como también la construcción de un drenaje pluvialpara el desalojo de las aguas grises y con esto evitar que la vialidad se siga deteriorando ycongestionando, eficientar el uso del agua potable y acabar las fugas del drenaje sanitario paraevitar la contaminación de los mantos acuíferos. Proyecto 9 Saneamiento del Río Turbio (Obras de Conducción y PTAR)


PROYECTO RECURSOS 2009Saneamiento del Río Turbio

(Obras de Conducción y PTAR) $40,000,000

El proyecto presentado se integra de dos acciones: Colectores de descargas urbanas que conducirán la ARC a la PTAR Municipal

Planta de tratamiento en la comunidad de Santa Rosa Plan de Ayala

Proyecto 10. Boulevard Delta (Tramo Boulevard J. Alonso de Torres <Eje Metropolitano> -Avenida Olímpica)

96

Proyecto 11. Boulevard Las Torres Norte


PROYECTO RECURSOS 2009

Boulevard Las Torres Norte $16,500,000

Por medio de la generación del proyecto se pretende la reducción en los costos generalizados de viaje de los usuariosde la carretera San Francisco del Rincón – León , así como del boulevard Juventino Rosas perteneciente a la partenorte del municipio de San Francisco del Rincón, y así mismo a los correspondientes al libramiento Este, los cuales enlas condiciones actuales presentan caminos de terracerías de condiciones poco ideales para la comunicación de lascomunidades y fraccionamientos de la parte norte del municipio. Proyecto 12. Saneamiento del Río Silao (Obras de Conducción y PTAR)


PROYECTO RECURSOS 2009Saneamiento del Río Silao

(Obras de Conducción y PTAR) $20,000,000

98

Construcción de Red de Drenaje Sanitario para la localidad de San Antonio Texas del municipio de Silao

99

El objetivo del proyecto es sanear el agua residual generada por la población de varias localidades en el municipiode Silao, Gto, de manera que el agua tratada se incorpore al cuerpo receptor (Arroyo), cumpliendo con la normativa

correspondiente y así solucionar el problema de la contaminación por el agua residual en dichas localidades Proyecto 13. Vialidad de acceso “Boulevard del Carmen” (primera etapa)Municipio de Purísima del Rincón

Cartera de proyectos Zona Metropolitana de León FIMETRO LEÓN 2010-2011


RECURSOS2011

Vialidad de acceso "Boulevarddel Carmen” Primera etapa $40,000,000 $31,000,000

100

Construcción de Vialidad de acceso y conexión a la Colonia del Carmen y colonias vecinas (Francisco Villa,San José de la Presa, Ampliación del Carmen, etc.) con la cabecera municipal en el Boulevard del Valle.

Proyecto 14. Proyectos Ejecutivos para la zona metropolitana de León


Proyectos Ejecutivos para lazona metropolitana de León $6,000,000 $25,920,126

102

Con objeto de mejorar e incrementar la infraestructura disponible para la conducción, distribucióny almacenaje del agua potable y su saneamiento, así como para mejorar el nivel de servicioen la movilidad alternativa y la comunicación terrestre, como medidas para incrementar la

calidad de vida de sus habitantes y la competitividad de la zona metropolitana, el programaconsidera el elaborar distintos proyectos ejecutivos en materia de movilidad, agua y medio

ambiente y de infraestructura vial para los municipios que integran la zona metropolitana de León.

103

Proyecto 15. Intersección a desnivel del Boulevard Morelos con el Boulevard Padre VertizCampero y Vicente Valtierra (primera etapa)


Intersección a desnivel delBoulevard Morelos con el

Boulevard Padre Vertiz Campero yVicente Valtierra (primera etapa)

$86,000,000

El proyecto permitirá reordenar el tránsito y darle la capacidad necesaria al Libramiento Morelos, paramejorar el movimiento tanto de pasajeros como de carga, entre los estado del centro con los estados del norte

104

Proyecto 16. Boulevard Delta tramo de Blvd. Aeropuerto a Blvd. Timoteo Lozano (novena etapa)


Boulevard Delta tramo deBlvd. Aeropuerto a Blvd.

Timoteo Lozano (novena etapa)$49,000,000

105

Proyecto 17. Vialidades laterales, cruce a nivel y Adecuación de servicios de la intersección dela CF 45 con Boulevard Juan Alonso de Torres


Vialidades laterales, cruce a nivel y Adecuación de servicios dela intersección de la CF 45 con Boulevard Juan Alonso de Torres $40,000,000

El proyecto cubre la necesidad de mejorar las condiciones de circulación al este de la ciudad para propiciarmayor intercambio y dinamismo económico, mediante la reducción de los costos generalizados de viajeen la zona de estudio, en particular, para los vehículos de largo itinerario que cruzan por el libramiento

106

Proyecto 18. Vialidades laterales, cruce a nivel y adecuación de servicios de la intersección dela CF 45 con el Boulevard Antonio Madrazo


PROYECTO RECURSOS 2011Vialidades laterales, cruce a nivel y adecuación

de servicios de la intersección de la CF45 con el Boulevard Antonio Madrazo

$46,000,000

Con la puesta en operación del proyecto se tendrán beneficios significativos para los usuarios del proyecto,principalmente para el tránsito de largo itinerario de la región Centro-Occidente, así como para los habitantes de laciudad de León; lo cual conlleva a una mayor competitividad de la región, al contar con una circulación continua enel trayecto por la ciudad.

107

Proyecto 19. Boulevard Las Torres Norte (Eje Norte sur conexión con Av. del Valle)


Boulevard Las Torres Norte (EjeNorte sur conexión con Av. del Valle) $30,000,000 $56,000,000

El proyecto permitirá tener una vialidad amplia, bien ubicada y articulada dentro de la mallavial, facilitando a su vez la comunicación con la zona metropolitana desde el interior de la ciudad

108

Proyecto 20. Eje Metropolitano León - Silao (tramo ent. Carr. Silao-San Felipe - carr. Comanjilla)

Cartera de proyectos Zona Metropolitanade León FIMETRO LEÓN 2010-2011


RECURSOS2011

Eje Metropolitano León - Silao (tramo ent.Carr. Silao-San Felipe - carr. Comanjilla) $50,000,000 $120,000,000

Proyecto 21. Sede agencia metropolitana

Sede Agencia Metropolitana.Blvd. Mineral de Valenciana 351. Puerto Interior, Silao, Gto.

La Sede será el espacio de intercambio e integración de la Zona Metropolitana, donde se localizarán los espaciosnecesarios para las distintas actividades de la Presidencia, la Secretaría Técnica y los municipios de la ZonaMetropolitana de León, con el fin de avanzar en la asociación intermunicipal de carácter metropolitano que sepretende y desde esta tomar las decisiones del futuro de la Zona Metropolitana y gestionar, operar y dar seguimientoa los proyectos e iniciativas, así como vigilar la aplicación correcta de los recursos del patrimonio fideicomitido y larendición de cuentas correspondiente.

109

7. Resultados y logros

7.1 Impacto de la inversión del Fondo Metropolitano en laeconomía y la competitividad de Guanajuato1

Las políticas públicas en las que participa el IPLANEG en su diseño, planeación y evaluacióntienen como objetivo mejorar la calidad de vida de la sociedad, la cual se busca seaincluyente, educada, sana. Para ello es necesario impulsar una economía innovadoray competitiva generadora de riqueza, así como un desarrollo regional equilibrado ysustentable. Una economía competitiva se caracteriza por ofrecer bienes y servicios de calidad aprecios accesibles, lo que a su vez requiere aumentos en la productividad, mejorías enla competencia económica, el fortalecimiento del mercad local, así como la inversión eninfraestructura. La infraestructura es sinónimo de desarrollo económico, social y humano. El crecimientoeconómico y las oportunidades de bienestar de las sociedades están claramentecorrelacionadas con el grado de desarrollo de su infraestructura. Esta es un determinanteesencial del acceso oportuno a los mercados, del costo logístico de los insumos y de losbienes finales. Las economías con las que competimos están dando la más alta prioridad ala modernización de su infraestructura, porque saben que es una condición para triunfar enla economía global. La inversión en infraestructura es un componente esencial de la estrategia de desarrolloestatal para la integración regional y el desarrollo social equilibrado. Es por su importanciaque se impulsa en las zonas metropolitanas como estrategia para impulsar la economía yhacer un uso y aprovechamiento adecuado y sustentable del territorio.

110

En los últimos cinco años se han invertido en proyectos de infraestructura, agua ysaneamiento, así como de planeación, un total de 1 mil 714 millones de pesos en las zonasmetropolitanas de la entidad. La asignación de los recursos se ha hecho a través de órganoscolegiados que han permitido seleccionar y determinar prioridades en los proyectos deinversión en infraestructura, sectores económicos y regiones del estado de Guanajuato,sobre la base de criterios estrictos de rentabilidad socio-económica que maximizan elimpacto de los proyectos de inversión en la economía de las zonas metropolitanas de laentidad. Además la inversión se lleva a cabo con un enfoque sustentable, ya que atiende anecesidades tan sentidas de la población como la calidad del agua. El monto de inversión en las zonas metropolitanas ha generado 10 mil 273 nuevos empleostanto directos como indirectos en los últimos 5 años, lo que representa una derramaeconómica de 75 millones de dólares, el equivalente al 0.20% del Producto Interno Brutode Guanajuato, incrementando el tamaño de la economía en su conjunto.

111

EJERCICIO FISCAL

ID ZonaMetropolitana 2008 2009 2010 2011 2012

TOTALPOR ZM

IZona

Metropolitanade León

$300,000,000 $300,000,000 $342,920,126 $344,611,786 $350,000,000 $1,637,531,912

IIZona

MetropolitanaMoroleón-

Uriangato-Yuríria- - - $18,627,664 $24,000,000 $42,627,664

IIIZona

Metropolitana LaPiedad-Pénjamo*

- - - $9,313,832* $16,000,000 $25,313,832

IVZona

MetropolitanaLaja Bajío

- - - - $9,000,000 $9,000,000

TOTAL POREJERCICIO FISCAL $300,000,000 $300,000,000 $342,920,126 $372,553,282 $399,000,000 $1,714,473,408

IPLANEG, Asignaciones del Fondo Metropolitano por cada Ejercicio Fiscal. PEF 2008,2009, 2010, 2011 y 2012. Recusos Federales del rubro de Zonas Metropolitanas

*Recurso interestatal 2011 asignado al Estado de Guanajuato $4´553,832; y al Estado de Michoacánde Ocampo $4,760,000

DE ESTA MANERA CON MÁS INFRAESTRUCTURA Y MÁS EMPLEOS LAINVERSIÓN EN LAS ZONAS METROPOLITANAS CONTRIBUYE A SENTAR LASBASES DE UNA ECONOMÍA MÁS COMPETITIVA. EN EL MISMO PERÍODO 2MILLONES 123 MIL PERSONAS SE HAN VISTO BENEFICIADAS DE MANERADIRECTA DE DICHA INVERSIÓN, EL EQUIVALENTE AL 38.7% DE LA POBLACIÓNESTATAL DEL AÑO 2010.

112

IPLANEG. 1ª. Sesión Ordinaria de COMETRO_GTO. Mayo 2012.

IPLANEG. Toma de Protesta ante en COMETRO-GTO, de los presidentesmunicipales de la Zona Metropolitana de la Laja –Bajío. Mayo 2012

IPLANEG. 1ª. Sesión Ordinaria de COMETRO_GTO. Mayo 2012.

113

Los recursos asignados en las zonas metropolitanas con las que cuenta elEstado de Guanajuato se distribuyeron en los rubros de infraestructura, aguay saneamiento, y planeación, del período de 2008 a 2011, como se detalla acontinuación:

RECURSOS ASIGNADOS DEL FONDO METROPOLITANOZona Metropolitana

de León Infraestructura Agua ySaneamiento Planeación Total

2008 $250,000,000 $30,000,000 $20,000,000 $300,000,000

2009 $190,000,000 $98,000,000 $12,000,000 $300,000,000

2010 $270,020,126 $20,000,000 $52,900,000 $342,920,126

2011 $308,011,786 $32,600,000 $4,000,000 $344,611,786

Total: $1,287,531,912Zona Metropolitana de

La Piedad-Pénjamo* Infraestructura Agua ySaneamiento Planeación Total

2011 $7,563,832 - $1,750,000 $9,313,832Zona Metropolitana

de Moroleón-Uriangato-Yuriria

Infraestructura Agua ySaneamiento Planeación Total

2011 $7,227,664 $11,400,000 - $18,627,664

TOTAL DE RECURSOS ASIGNADOS $1,315,473,408

IPLANEG, Asignaciones del Fondo Metropolitano por cada Ejercicio Fiscal. PEF2008, 2009, 2010 y 2011. Recusos Federales del rubro de Zonas Metropolitanas

*Recurso interestatal 2011 asignado al Estado de Guanajuato $4´553,832; y al Estado de Michoacánde Ocampo $4,760,000

114

7.2 Comisión Especial de Zonas Metropolitanas en el Congreso delEstado de Guanajuato

El 30 de septiembre de 2010, el Pleno de la LXI Legislatura del Congreso del Estado, aprobóla creación de una Comisión Especial de zonas metropolitanas cuyo objeto es el de conocery dictaminar los asuntos relacionados con la asociación de dos o más municipios del estadocon los municipios de otra u otras entidades federativas.

Una de sus principales funciones es ajustar el marco legislativo en la entidad con objeto deviabilizar, fortalecer la coordinación y gestión de las zonas conurbadas y metropolitanas enla entidad, para la mejor atención de las necesidades de quienes habitan los conglomeradosurbanos del Estado de Guanajuato.

En 2010 se crea la Comisión Especial de Zonas Metropolitanas en elCongreso del Estado de GuanajuatoLa Comisión Especial de Zonas Metropolitanas en el Congreso del Estadode Guanajuato entre sus principales funciones es el de ajustar el marcolegislativo en la entidad con objeto de viabilizar y fortalecer la coordinacióny gestión de las zonas conurbadas y metropolitanas en la entidad, para lamejor atención de las necesidades de quienes habitan estos conglomeradosurbanos.

115

7.3 Vinculación internacional

El Gobierno del Estado de Guanajuato, a través del Instituto de Planeación del Estadode Guanajuato IPLANEG, ha llevado a cabo trabajos para concretar compromisos decooperación internacional con la Communauté Urbaine de Bordeaux (CUB) y la CommunauteUrbaine de Lille (Lille Métropole), ejercicio que contado con el invaluable apoyo que habrindado la Embajada de Francia en México, y que ha permitido, además de lograr estavinculación, el compartir la experiencia y las políticas que el pueblo francés ha desarrolladopara la atención de los fenómenos metropolitanos, la gestión del desarrollo y la asociaciónmunicipal.

En 2008 se intercambiaron experiencias con Lille Métropole para conocer sus estructuras deorganización metropolitana y de 2009 a 2011 se establecieron las bases de un acuerdo entreGobierno del Estado y la Communauté Urbaine de Bordeaux.

Derivado de la Política Metropolitana que impulsa el estado de Guanajuato, el Ejecutivo delEstado y la Comunidad Urbana de Burdeos, firmaron el 13 de octubre de 2011 el Acuerdode Cooperación Técnica entre el Gobierno del Estado de Guanajuato de los Estados UnidosMexicanos y la Comunidad Urbana de Burdeos de la República Francesa. Este acuerdobeneficia a los habitantes de la Zona Metropolitana de León y la ciudad de Guanajuato.

Este acuerdo se traducirá en acciones de colaboración a través de las siguientes modalidades:

Transportes y movilidad: Mediante la generación de un proyecto detranvía-tren y un plan de movilidad;

Servicios urbanos: Agua y saneamiento y un plan para el manejo deresiduos sólidos;

Cultura y patrimonio: Patrimonio cultural y urbano-arquitectónico,proyecto para la instalación del museo sobre la identidad de la ZonaMetropolitana de León, en colaboración con Arc en Rêve, así como laparticipación en eventos culturales; y

Gobernanza de las metrópolis: Intercambios sobre las diferentesmaneras de creación y de evolución de las metrópolis, sobre lasreformas en curso.

Así mismo, los días 7 y 8 de junio de 2011 se celebró un el Taller de Zonas Metropolitanas,en el Congreso del Estado. Ahí se intercambiaron diversos puntos de vista sobre lagestión metropolitana y se presentó por la comitiva francesa su experiencia en la gestiónmetropolitana. Con este taller el Gobierno del Estado apostó por la planeación, comoprincipal estrategia para el desarrollo integral de los guanajuatenses que habitan alguna delas cinco zonas metropolitanas que posee Guanajuato.

Del 28 al 31 de mayo de 2012 se contó con la visita de 11 integrantes de la ComunidadUrbana de Burdeos y de la Embajada de Francia en México en seguimiento al «Acuerdode Cooperación Técnica entre el Gobierno del Estado de Guanajuato de los Estados Unidos

116

Mexicanos y la Comunidad Urbana de Burdeos de la República Francesa», que se firmó enoctubre de 2011.

La visita tuvo como objetivo dar inicio formal a los trabajos con la instalación del Comité deSeguimiento, Vigilancia y Supervisión del Acuerdo de Cooperación Técnica entre el Gobiernodel Estado de Guanajuato de los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Urbana deBurdeos de la República Francesa, el 30 de mayo de 2012.

IPLANEG. Seminario sobre la experiencia de Burdeos en Gobernanza Metropolitana y ServiciosUrbanos. 31 de mayo 2012. Guanajuato. México

117

Como parte de la visita, el 31 de mayo se llevo a cabo el Seminario sobre la experiencia deBurdeos en Gobernanza Metropolitana y Servicios Urbanos, ante la presencia de autoridadesintegrantes de las Zonas Metropolitanas del Estado: la Zona Metropolitana León, Laja-Bajío, Moroleón-Uriangato-Yuriria, Irapuato-Salamanca y la interestatal La Piedad- Pénjamo,además de las diversas instancias estatales involucradas en el tema. En este Seminario seexpusieron ejemplos de éxito por ambas partes ante los presentes.

IPLANEG. Seminario sobre la experiencia de Burdeos en Gobernanza Metropolitana y ServiciosUrbanos. 31 de mayo 2012. Guanajuato. México

Mr. Eric Delzant, Director General de los servicios de la Comunidad Urbana de Burdeos.

"La metrópolis bordelesa: proyectos y procesos innovadores". Seminario sobre la experiencia de Burdeos en GobernanzaMetropolitana y Servicios Urbanos, Guanajuato, México, 31 de mayo 2012.

Las ponencias presentadas pueden ser consultadas en la siguiente dirección electrónica: http://issuu.com/iplaneg.

118

7.3.1 Acuerdo de Cooperación Técnica entre el Gobierno del Estadode Guanajuato y la Comunidad Urbana de Burdeos

Derivado de la Política Metropolitana que impulsa el Estado de Guanajuato, el Ejecutivo delEstado y la Comunidad Urbana de Burdeos firmaron el 13 de septiembre de 20112 el Acuerdode Cooperación Técnica entre el Gobierno del Estado y la Comunidad Urbana de Burdeos dela República Francesa, dicho acuerdo beneficia principalmente a quienes viven en la zonametropolitana de León y la ciudad de Guanajuato. El beneficio con este acuerdo se traducirá en acciones de colaboración, a través de lassiguientes modalidades:

1. Estrategia de desarrollo de las metrópolis: gobernanza,funcionamiento y prospectiva.

2. Gestión de proyectos urbanos y planificación.

3. Cooperación técnica para la elaboración de proyectos en las siguientes

áreas:a. Transportes y movilidad: mediante la generación de un

proyecto de tranvía-tren y un plan de movilidad.b. Servicios urbanos: agua y saneamiento y un plan para el

manejo de residuos sólidos.c. Cultura y patrimonio: Patrimonio cultural y urbano-

arquitectónico, proyecto para la instalación del museosobre la identidad de la zona metropolitana de León delestado de Guanajuato, en colaboración con el Centrode Arquitectura Arc en Rêve de Burdeos, así como laparticipación en eventos culturales.

4. Análisis de mercado e ingeniería financiera, así como estrategias de gestión

de recursos para la ejecución de las iniciativas y los proyectos Citas:1 IPLANEG 2011. Estudio: La competitividad en el estado de Guanajuato. Lic. Juan Gerardo Jiménez Belmonte Director de Análisis yConceptualización de Proyectos. México, 20122 Firma del Acuerdo de Cooperación Técnica celebrado el 13 de septiembre de 2011, entre el Gobierno del Estado deGuanajuato y la Comunidad Urbana de Burdeos del Gobierno Francés

119

8. Informe Final El Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en el Estado de Guanajuato,expone en el presente informe, las acciones realizadas, los avances físico financiero de lasacciones, proyectos y obras, realizadas durante la gestión 2008-2012.

Junio de 2007- de Junio 2012 Informes de Avances Físico Financieros de las Zonas Metropolitanas del Estado deGuanajuato 2008-2012 A través de la Comisión de Desarrollo Metropolitano la H. Cámara de Diputados durante elperíodo 2008-2012, a destinado recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación, loscuales se han destinado a los rubros de infraestructura; agua y saneamiento; y planeacióncon una inversión de recursos provenientes del Fondo Metropolitano, en tres de las zonasmetropolitanas, como a continuación se presentan:.

120

ZONA METROPOLITANA DE LEÓN

Fideicomiso Público Estatal de Administración del Fondo para la Zona Metropolitana de León<FIMETRO LEÓN>.

Informe de Avance Físico Financiero de la Cartera de proyectos 2008

RECURSO AVANCEP R O Y E C T O EJECUTOR APORTACIÓN

ORIGINALMONTO

DEFINITIVO

RECURSOSRADICADOS EN

CUENTA EJECUTOR(millones de pesos)

MONTOCONTRATADO

(millonesde pesos) Ejercido Saldo Físico Financiero

1.- Eje MetropolitanoLeón-Silao

(Tramo Blvd. José Ma.Morelos – Blvd. Delta)

Secretaríade ObraPública

Municipiode León

$180,000,000.00 $180,000,000.00 $180,000,000.00 $180,000,000.00 $179,223,305.67 $776,694.33 99.42% 99.57%

2.- Distribuidor Vialdel Rincón (PRIMERA

ASIGNACIÓN)(Puente vehicular sobre

la vía del ferrocarril)

$70,000,000.00 $70,000,000.00 $70,000,000.00

2.- Distribuidor Vialdel Rincón (SEGUNDA



$16,986,850.02 $16,986,850.02

2.- Distribuidor Vialdel Rincón (TERCERA



Municipiode San

Franciscodel Rincón

(Obraejecutada

víaconvenio

por:Secretaríade ObraPública

Gobiernodel

Estado deGuanajuato)

$1,009,216.00 $1,009,216.00

$87,996,066.02 $87,996,066.02 $0.00 100.00% 100.00%

3.- Planta de TratamientoMetropolitana

de San Jerónimo$20,000,000.00 $20,000,000.00 $20,000,000.00


de San Jerónimo(SEGUNDA ASIGNACIÓN)

ComisiónEstatal del

Agua deGuanajuato

Gobiernodel

Estado deGuanajuato

$750,000.00 $750,000.00

$20,750,000.00 $20,750,000.00 $0.00 89.00% 80.00%

4.- Proyecto Ejecutivodel Eje Metropolitano

(Tramo Blvd. Delta – Entr.Carr. Silao-San Felipe)


Gobiernodel

Estado deGuanajuato

$10,000,000.00 $10,000,000.00 $10,000,000.00 $9,809,979.92 $9,808,475.71 $1,062.84 100.00% 99.98%

5.- SaneamientoCanal Tres Marías

Sistemade AguaPotable,

Alcantarilladoy

SaneamientoMunicipio

de SanFrancisco

del Rincón

$10,000,000.00 $9,250,000.00 $9,250,000.00 $8,960,060.97 $8,960,060.97 $289,939.03 100.00% 91.00%

6.- OrdenamientoTerritorial de la Zona

Metropolitana de León

Institutode

Planeacióndel

Estado deGuanajuato

Gobiernodel

Estado deGuanajuato

$10,000,000.00 $10,000,000.00 $10,000,000.00 $10,000,000.00 $9,792,927.58 $207,072.42 97.00% 97.00%

RESUMEN FIDUCIARIA BBVA BANCOMER CUENTACONCENTRADORA SUBCUENTAS 1, 4/2008, 5/2009, 6/2010, 7/2011 $246,300,593.93

T O T A L E S $300,000,000.00 $317,996,066.02 $317,996,066.02 $317,516,106.91 $316,530,835.95 $1,274,768.62

FUENTE: EN BASE A INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR LOS EJECUTORES CON CORTE A JUNIO 2012

* NOTA: EL ANÁLISIS LO DEBE DE CERTIFICAR EL FIDEICOMITENTE - OFICIO 13 DE MARZO BANCOMER S.A.

ANOTACIONES IMPORTANTES

SE REFIERE A ASIGNACION DE RENDIMIENTOS FINANCIEROS AL PROYECTO

CANTIDAD REINTEGRADA AL PATRIMONIO DEL FIDEICOMISO, OBRAFINIQUITADA

LA DIFERENCIA RESULTA DE LA ASIGNACIÓN DE RENDIMIENTOS FINANCIEROS

121


RECURSO(millones de pesos) AVANCE

P R O Y E C T O EJECUTOR APORTACIÓNORIGINAL

MONTODEFINITIVO

RECURSOSRADICADOSEN CUENTAEJECUTOR(millonesde pesos)

MONTOCONTRATADO


1.A Pavimentación deCamino Rural Paraíso-

Cerro del CubileteMunicipio

de Silao $35,000,000.00 $35,000,000.00 $35,000,000.00 $34,998,347.20 $33,973,232.12 $1,025,115.08 97.11% 97.70%

1.B Rehabilitación deEje Vial MetropolitanoObregón - 5 de mayo

Municipiode Silao $35,000,000.00 $35,000,000.00 $35,000,000.00 $34,484,275.38 $32,101,480.30 $2,382,795.08 100.00% 93.09%

2.- Saneamientodel Río Turbio

(Obras de Conducción y PTAR)

Sistema deAgua Potable,Alcantarillado

ySaneamiento

Municipiode León

$40,000,000.00 $40,000,000.00 $40,000,000.00 $40,000,000.00 $40,000,000.00 $0.00 100.00% 100.00%

3. Boulevard Delta(Tramo Blvd. J. Alonso de

Torres <Eje Metropolitano>– Avenida Olímpica)

BoulevardDelta, en eltramo delBlvd. JuanAlonso de

Torres a Blvd.AeropuertoMunicipio

de León

$110,000,000.00 $110,000,000.00 $110,000,000.00 $110,000,000.00 $108,914,580.95 $10,174,068.23 97.70% 99.01%

4. Boulevard Las Torres NorteMunicipio deSan Francisco

del Rincón$48,000,000.00 $16,500,000.00 $14,850,000.00 $16,500,000.00 $12,143,896.10 $2,706,103.90 99.06% 90.00%

5. Saneamiento del Río Silao(Obras de conducción y PTAR)


Agua deGuanajuatoGobierno del

Estado deGuanajuato

$20,000,000.00 $20,000,000.00 $20,000,000.00 $19,814,084.66 $19,369,813.79 $444,270.87 100.00% 94.80%

6. Proyectos Ejecutivospara la Zona

Metropolitana de León

Instituto dePlaneación

del Estado deGuanajuato

Gobierno delEstado de

Guanajuato

$6,000,000.00 $6,000,000.00 $6,000,000.00 $5,466,889.17 $4,455,174.75 $938,798.59 77.00% 77.00%

7. Estudios de planeacióndel Ordenamiento Ecológico

y Territorial de la ZonaMetropolitana de León

Instituto dePlaneación

del Estado deGuanajuato


Guanajuato

$6,000,000.00 $6,000,000.00 $6,000,000.00 $5,988,470.02 $5,686,963.82 $301,506.20 95.00% 95.00%

2.- Distribuidor Vialdel Rincón (CUARTA



Municipio deSan Francisco

del Rincón(Obra

ejecutada víaconvenio por:Secretaría deObra PúblicaGobierno del

Estado deGuanajuato)

$0.00 $3,500,000.00 $3,500,000.00 $3,500,000.00 $3,449,340.77 $50,659.23 100.00% 100.00%


de San Jerónimo


Agua deGuanajuato


Guanajuato

$0.00 $28,000,000.00 $28,000,000.00 $28,000,000.00 $28,000,000.00 $0.00 100.00% 96.05%


T O T A L E S $300,000,000.00 $300,000,000.00 $298,350,000.00 $298,752,066.43 $288,094,482.60 $18,023,317.18


* NOTA: EL ANÁLISIS LO DEBE DE CERTIFICAR ELFIDEICOMITENTE - OFICIO 13 DE MARZO BANCOMER S.A.

ANOTACIONES IMPORTANTES

SE REFIERE A ASIGNACIÓN AL PROYECTO DEL DISTRIBUIDOR VIAL DE LA CARTERA 2008

SE REFIERE A ASIGNACIÓN AL PROYECTO DE LA PTAR METROPOLITANA DE SAN JERÓNIMO DE LA CARTERA DELEJERCICIO 2008

122



PROYECTOSENTIDAD

POSTULANTE/EJECUTOR

APORTACIÓNORIGINAL

(MILLONESDE PESOS)

MONTODEFINITIVO


MONTOCONTRATADO


1. VIALIDADDE ACCESO

"BOULEVARDDEL CARMEN”

PRIMERA ETAPA

PURÍSIMADEL

RINCÓN$55,000,000.00 $40,000,000.00 $26,125,000.00 $5,979,484.84 $5,412,537.23 $566,947.61 7.62% 7.62%

2. PLANTA DETRATAMIENTO

DE AGUASRESIDUALES

METROPOLITANADE SAN JERÓNIMO,

TERCERAASIGNACIÓN

PURÍSIMADEL

RINCÓN /SAN

FRANCISCODEL

RINCÓN

$20,000,000.00 $35,000,000.00 $35,000,000.00 $35,000,000.00 $35,000,000.00 $0.00 96.00% 91.00%

3. BLVD. LASTORRES (EJENORTE-SUR,CONEXIÓNAVENIDA

DEL VALLE),TERCERA ETAPA

SANFRANCISCO

DELRINCÓN

$30,000,000.00 $30,000,000.00 $30,000,000.00 $29,986,574.36 $29,986,574.36 $13,425.64 100.00% 100.00%

4. EJEMETROPOLITANO

LEÓN - SILAO(TRAMO ENT.

CARR. SILAO-SANFELIPE - CARR.COMANJILLA)

SILAO $50,000,000.00 $50,000,000.00 $50,000,000.00 $49,318,728.71 $47,812,702.35 $2,132,399.36 98.31% 95.73%

5. INTERSECCIÓNA DESNIVEL DELBLVD. MORELOS

CON EL BLVD.PADRE VERTIZ

CAMPEROY VICENTEVALTIERRA

(PRIMERA ETAPA)

LEÓN $86,000,000.00 $86,000,000.00 $86,000,000.00 $86,000,000.00 $58,715,596.25 $27,284,403.75 95.83% 75.86%

6. BLVD. DELTATRAMO DE BLVD.AEROPUERTO ABLVD. TIMOTEO

LOZANO(NOVENA ETAPA)

LEÓN $49,000,000.00 $49,000,000.00 $44,100,000.00 $49,000,000.00 $44,027,682.77 $4,972,317.23 97.00% 89.85%

7. ESTUDIOS DEPLANEACIÓN DELORDENAMIENTO

ECOLÓGICO YTERRITORIAL DE

LA ZM LEÓN 2010

IPLANEG $15,000,000.00 $15,000,000.00 $15,000,000.00 $15,000,000.00 $8,252,104.30 $6,575,835.70 32.00% 55.01%

8. PROYECTOSEJECUTIVOSDE LA ZONA

METROPOLITANADE LEÓN 2010

IPLANEG $25,920,126.00 $25,920,126.00 $25,920,126.00 $390,056.08 $13,299,852.74 $12,178,548.94 56.90% 50.00%

9.SEDE AGENCIAMETROPOLITANA IPLANEG $12,000,000.00 $12,000,000.00 $12,000,000.00 $11,404,769.37 $10,797,094.80 $607,674.57 89.98% 92.71%


TOTAL $342,920,126.00$342,920,126.00 $324,145,126.00 $324,145,126.00$253,304,144.80 $54,331,552.80


* NOTA: EL ANÁLISIS LO DEBE DE CERTIFICAR ELFIDEICOMITENTE - OFICIO 13 DE MARZO BANCOMER S.A.

123



PROYECTOSENTIDAD

POSTULANTE/EJECUTOR

APORTACIÓNORIGINAL

(MILLONESDE PESOS)

MONTODEFINITIVO


MONTOCONTRATADO


1. VIALIDADDE ACCESO

"BOULEVARDDEL CARMEN”

PRIMERA ETAPA

PURÍSIMADEL

RINCÓN$16,000,000.00 $31,000,000.00 $4,500,000.00 $4,450,342.35 $4,450,342.35 $0.00 0.00% 14.36%

2. PLANTA DETRATAMIENTO

DE AGUASRESIDUALES

METROPOLITANADE SAN

JERÓNIMO,TERCERA

ASIGNACIÓN

CEAG/SFR/PR $32,611,786.00 $17,611,786.00 $17,611,786.00 $17,611,786.00 $17,611,786.00 $0.00 96.00% 91.00%

3.PAVIMENTACIÓN

DE CAMINORURAL PARAÍSO-

CERRO DELCUBILETE

SILAO $0.00 $30,000,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 0.00% 0.00%

4. BLVD. LASTORRES (EJENORTE-SUR,CONEXIÓNAVENIDA

DEL VALLE),CUARTA ETAPA

SANFRANCISCO

DELRINCÓN

$16,000,000.00 $56,000,000.00 $16,800,000.00 $39,714,582.27 $11,914,368.68 $4,885,631.32 1.58% 30.00%

5. Vialidadeslaterales, cruce a

nivel y adecuaciónde servicios dela intersección

de la C.F. 45 conel Blvd. Juan

Alonso de Torres

LEÓN $40,000,000.00 $40,000,000.00 $17,600,000.00 $22,992,225.07 $9,853,810.75 $22,992,225.07 23.82% 24.63%

6. Vialidadeslaterales, cruce a

nivel y adecuaciónde servicios de laintersección de laC.F. 45 con el Blvd.Antonio Madrazo

LEÓN $46,000,000.00 $46,000,000.00 $26,680,000.00 $39,059,362.82 $16,301,815.67 $23,859,021.18 59.00% 35.44%

7. EJEMETROPOLITANO

LEÓN - SILAO(TRAMO ENT.

CARR. SILAO-SANFELIPE - CARR.COMANJILLA)

SILAO $190,000,000.00 $120,000,000.00 $86,000,000.00 $120,000,000.00 $14,747,637.30$105,252,362.70 0.00% 12.29%

8. Estudiosde planeación

y proyectosejecutivos

para la ZonaMetropolitanade León 2011

IPLANEG $4,000,000.00 $4,000,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 0.00% 0.00%


TOTAL $344,611,786.00 $344,611,786.00 $169,191,786.00 $243,828,298.51 $74,879,760.75 $156,989,240.27

FUENTE: EN BASE A INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR LOS EJECUTORES CON CORTE JUNIO DE 2012

* NOTA: EL ANÁLISIS LO DEBE DE CERTIFICAR EL FIDEICOMITENTE - OFICIO 13 DE MARZO BANCOMER S.A.

124

ZONA METROPOLITANA DE LA PIEDAD-PÉNJAMO

Fideicomiso para la Administración e Inversión de la Zona Metropolitana de La Piedad-Pénjamo <FIMETRO LA PIEDAD PÉNJAMO>


RECURSO AVANCE

P R O Y E C T O EJECUTORNOMBRE

DELCONSULTOR

APORTACIÓNORIGINAL

MONTODEFINITIVO


MONTOCONTRATADO


4. Modernizaciónde la Carretera

Federal 90 (tramoIrapuato-La

Piedad, subtramoComunidad deLaguna Largade Cortés a

Puente de cuota)

Municipiode

Pénjamo

C. CLAUDIAABIGAIL

HERNÁNDEZRANGEL

$1,393,832.00 $1,968,462.00 $1,393,832.00 $1,968,462.00 $590,538.60$1,377,923.40 33.00% 30.00%

5. Vialidadalterna riveradel Río Lerma,tramo PuenteGuanajuato- carreterafederal 90

Municipiode

Pénjamo

ING.EZEQUIEL

GUILLERMORAMIREZNEGRETE

$1,160,000.00 $473,428.76 $1,160,000.00 $473,428.76 $142,028.63 $331,400.13 45.00% 30.00%

6. Vialidad Drende alivio desde

Avenida Villagránhasta Vía Láctea

Municipiode

Pénjamo

ING.SALVADORNEGRETERAMÍREZ

$1,000,000.00 $1,050,000.00 $1,000,000.00 $1,050,000.00 $315,000.00 $735,000.00 38.00% 30.00%

8. Estudiospara la zona

metropolitanade La Piedad-Pénjamo 2011

Institutode

Planeacióndel

Estadode

GuanajuatoGobierno

delEstado

deGuanajuato

IPLANEG $1,000,000.00 $1,000,000.00 $1,000,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 0.00% 0.00%

FIDUCIARIABANAMEX, S.A.

InteresesAcumulados

T O T A L E S $4,553,832.00 $4,491,890.76 $4,553,832.00 $3,491,890.76 $1,047,567.23$2,444,323.53


Los proyectos 1,2,3 y 7 los reporta y administra el estado de Michoacán a través de SUMA.

125

ZONA METROPOLITANA MOROLEÓN –URIANGATO-YURIRIA

Fideicomiso Público de Administración e Inversión para la Zona Metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria <fimetro Moroleón –Uriangato-Yuriria>


RECURSO AVANCE

P R O Y E C T O EJECUTOR CONTRATISTA APORTACIÓNORIGINAL

MONTODEFINITIVO


MONTOCONTRATADO


1.Pavimentación

de la callePípila de

Uriangato yÁlvaro Obregón

de Moroleón


ALQUILERES DEMAQUINARIA

DE CELAYA,S.A. DE C.V.

$7,200,614.00 $7,200,614.00 $7,200,614.00 $3,795,277.94 $1,138,583.38 $2,656,694.56 0.00% 16.00%

2. Colectorde aguas

pluviales ZonaMetropolitana,

Uriangato -Moroleón


ALQUILERES DEMAQUINARIA

DE CELAYA,S.A. DE C.V.

$11,427,050.00 $11,427,050.00 $11,427,050.00 $11,149,009.04 $3,344,702.71 $7,804,306.33 0.00% 29.00%

FIDUCIARIABANCO DELBAJÍO, S.A.

InteresesAcumulados

T O T A L E S $18,627,664.00 $18,627,664.00 $18,627,664.00 $14,944,286.98 $4,483,286.09 $10,461,000.89

SALDO FIDUCIARIA: $156,242.53 FUENTE: EN BASE A INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR LOS EJECUTORES CON CORTE A JUNIO 2012

126

Bibliografía

Introducción

1. Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato,Periódico Oficial número 93, segunda parte, Decreto gubernativo número 198, 10 de junio de2008

2. 2 Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo delEstado de Guanajuato, Periódico Oficial número 175, segunda parte, Decreto gubernativonúmero 87, 31 de octubre del 2008

3. 3 Reglamento para la Entrega-Recepción de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo

del Estado, Oficia número 44, segunda parte, Decreto gubernativo número 199, 16 de marzodel 2012

4. 4 Lineamientos Administrativos para la aplicación de las normas y procedimientos previstos

por el Reglamento para la Entrega-Recepción de las Dependencias y Entidades del PoderEjecutivo del Estado, Periódico Oficia número 50, segunda parte, 27 de marzo del 2012

Planeación

1. INEGI, XIV Censo General de Población y Vivienda 2010, www.inegi.org.mx.

2. 2 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Diario Oficial de la Federación 31 de mayo de 2007,páginas 158 y 159

3. 3 Plan Estatal de Desarrollo 2030, página 23

4. 4 Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012, Periódico Oficial del Gobierno delEstado de Guanajuato número 50, cuarta parte, 27 de marzo de 2007, página 28

5. 5 Plan Estatal de Ordenamiento Territorial, Periódico Oficial número 130, tercera parte, 15 de

agosto de 2006, página 203 y 204

Fundamento Legal

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Última Reforma Diario Oficial de laFederación, 09 de febrero de 2012

2. 2 Ley General de Asentamientos Humanos, Última Reforma Diario Oficial de la Federación, 10

de noviembre de 2010

3. 3 Reglas de Operación del Fondo Metropolitano 2012, Diario Oficial de la Federación, 26 deabril de 2012

4. 4Constitución Política para el Estado de Guanajuato, Última Reforma Periódico Oficial del

Gobierno del Estado de Guanajuato número 160, segunda parte, 7 de octubre de 2011

5. 5 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato, Última Reforma PeriódicoOficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 122, tercera parte, 1 de agosto de 2006

6. 6 Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato, Periódico Oficial del Gobierno delEstado de Guanajuato, Decreto gubernativo número 37, 7 de octubre de 1997

7. 7 Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, Periódico Oficial del Gobierno delEstado de Guanajuato número 128, segunda parte, 12 de agosto 2011

127

8. 8 Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato, Periódico Oficial del Gobierno del Estadode Guanajuato número 206, tercera parte, 27 de diciembre 2011

Antecedentes

1. SEDESOL-INEGI-CONAPO. Delimitación de Zona Metropolitana 2005

2. 2 El desarrollo urbano de México Luis Unikel, Ruíz Chiapetto y Garza, El Colegio de México,1976

3. 3 Segadas Soares, Criterios de delimitacaos das areas metropolitanas e as posibilidades de sue

aplicacao ao Brasil, Facultad Nacional de Filosofía, 1968

4. 4 SEDESOL-INEGI-CONAPO, Delimitación de las zonas metropolitanas de México, 2005

6.5. 5 Índice de Competitividad Estatal: Aspiraciones y Realidad. IMCO 2008

7. 6 INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales, México, 2005

8. 7 COFOCE (exportaciones), Secretaría de Economía (Inversión Extranjera Directa)

9. 8 ONU-HABITAT México y Sedesol. Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos

Humanos (ONU-HABITAT), Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) México, Estado de lasciudades de México 2011, México, 2011

10. 9 Ibidem

Acciones

1. 1 Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en el Estado, Periódico Oficial delGobierno del Estado de Guanajuato Número 48, tercera parte, Acuerdo Gubernativo número274, 25 de marzo de 2011

2. 2 [Idem]3. 3 Reglas de Operación del Fondo Metropolitano, SHCP - Secretaría de Hacienda y Crédito

Público, Diario Oficial de la Federación, México, 26 de abril de 20124. 4 <FIMETRO LEÓN>, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 51,

tercera parte, Decreto gubernativo número 65, 28 de marzo de 20085. 5 Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana de León, Periódico Oficial del

Gobierno del Estado de Guanajuato número 83, tercera parte, 23 de mayo de 20086. 6 Declaratoria de la Zona Conurbada y Metropolitana de León, Periódico Oficial del Gobierno

del Estado de Guanajuato número 83, tercera parte, 23 de mayo de 2008

7. 7 Modificación al Decreto gubernativo número 65, Periódico Oficial del Gobierno del Estadode Guanajuato número 83, tercera parte, Decreto gubernativo número 71, 23 de mayo de 2008

8. 8 Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana La Piedad-Pénjamo, Periódico Oficial

del Gobierno del Estado de Guanajuato número 37, tercera parte, Decreto número 56, 5 demarzo de 2010

9. 9 Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana La Piedad-Pénjamo, Periódico Oficialdel Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo número 82, tercera sección,25 de agosto de 2010

10. 10 <FIMETRO La Piedad-Pénjamo>, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuatonúmero 110, segunda parte, Decreto gubernativo número 171, 12 de julio de 2011

128

11. 11 Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana Moroleón-Uriangato-Yuriria,Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 173, tercera parte, 29 deoctubre de 2010

12. 12 Declaratoria de la Zona Conurbada y Metropolitana de Moroleón-Uriangato-Yuriria,Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 173, tercera parte, 29 deoctubre de 2010

13. 13 <Fimetro Moroleón-Uriangato-Yuriria>, Periódico Oficial del Gobierno del Estado deGuanajuato número 172, segunda parte, Decreto gubernativo número 172, 12 de julio de 2011

14. 14 Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana Laja-Bajío, Periódico Oficial delGobierno del Estado de Guanajuato número 167, segunda parte, 19 de octubre de 2010

15. 15 Declaratoria de la Zona Conurbada y Metropolitana de Laja-Bajío, Periódico Oficial del

Gobierno del Estado de Guanajuato número 167, segunda parte, 19 de octubre de 2010

16. 16 <Fimetro Laja-Bajío>, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 92,segunda parte, Decreto gubernativo número 210, 8 de junio de 2012

17. 17 Convenio para la Constitución de la Zona Metropolitana Irapuato-Salamanca, PeriódicoOficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 88, quinta parte, 3 de junio de 2011

18. 18 Declaratoria de la Zona Conurbada y Metropolitana de Irapuato-Salamanca, Periódico

Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato número 88, quinta parte, 3 de junio de 2011 Resultados y logros

1. IPLANEG 2011. Estudio: La competitividad en el estado de Guanajuato. Lic. Juan GerardoJiménez Belmonte Director de Análisis y Conceptualización de Proyectos. México, 2012

2. 2 Firma del Acuerdo de Cooperación Técnica celebrado el 13 de septiembre de 2011, entreel Gobierno del Estado de Guanajuato y la Comunidad Urbana de Burdeos del GobiernoFrancés

Informe Final ZONA METROPOLITANA DE LEÓN

1. Fideicomiso Público Estatal de Administración del Fondo para la ZonaMetropolitana de León <FIMETRO LEON>.

2. 1 Informe de Avance Físico Financiero de la Cartera de proyectos 20083. 2 Informe de Avance Físico Financiero de la Cartera de proyectos 20094. 3 Informe de Avance Físico Financiero de la Cartera de proyectos 20105. 4 Informe de Avance Físico Financiero de la Cartera de proyectos 2011

ZONA METROPOLITANA DE LA PIEDAD-PÉNJAMO

1. Fideicomiso para la Administración e Inversión de la Zona Metropolitana2. La Piedad-Pénjamo <FIMETRO LA PIEDAD PÉNJAMO>

3. 5 Informe de Avance Físico Financiero de la Cartera de proyectos 2011

ZONA METROPOLITANA DE MOROLEÓN –URIANGATO-YURIRIA

1. Fideicomiso Público de Administración e Inversión para la Zona Metropolitana<fimetro Moroleón –Uriangato-Yuriria>

129

2. 6 Informe de Avance Físico Financiero de la Cartera de proyectos 2011.

130

10. GLOSARIOÍndice de siglas (en orden alfabético)

COMETRO GTO: Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en e l estado deGuanajuato.COMETRO LEÓN: Consejo para el Desarrollo de la Zona Metropolitana de LeónCONAPO: Consejo Nacional de Población.COPI: Coordinación General de Programación y Gestión de la Inversión Pública.CUB: Communauté Urbaine de Bordeaux.ICS: Índice de Competitividad Social.IEE: Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato.IMCO: Instituto Mexicano para la Competitividad.INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.IPLANEG: Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato.LDU: Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato.LGAH: Ley General de Asentamientos Humanos.Lille Métropole: Communaute Urbaine de Lille.PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.PIB: Producto Interno Bruto.PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.SDSH: Secretaría de Desarrollo Social y Humano.SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social.SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.SFA: Secretaría de Finanzas y Administración.SG: Secretaría de Gobierno.SOP: Secretaría de Obra Pública.ZM: Zona Metropolitana.

131

política de gestión y coordinación de las zonas metropolitanas en

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