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POLÍTICA DE SEGURIDAD DEMOCRATICAPOLÍTICA DE SEGURIDAD DEMOCRATICA
LA PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIA EN LA PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIA EN COLOMBIA COLOMBIA
CÓDIGO PBIP - ISPS CÓDIGO PBIP - ISPS
III CONFERENCIA HEMISFÉRICA SOBRE SEGURIDA PORTUARIAREPUBLICA DOMINICANA
ABRIL 2008
Mapa Oficial(Fronteras)
MAPAOFICIAL
REPÚBLICADE
COLOMBIA
FORTALECIMIENTO DE LA PROTECCIÓN FORTALECIMIENTO DE LA PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIA EN COLOMBIA MARÍTIMA Y PORTUARIA EN COLOMBIA
CÓDIGO PBIP - ISPS CÓDIGO PBIP - ISPS
III CONFERENCIA HEMISFÉRICA SOBRE SEGURIDA PORTUARIAREPÚBLICA DOMINICANAABRIL 7 AL 10 DE 2008
DIRECCION GENERAL MARÍTIMADIRECCION GENERAL MARÍTIMA
80`s: Problemática nacional: hurto de carga
EVOLUCIÓN DEL TEMA DE SEGURIDAD PORTUARIA
INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
90`s: Problemática regional: tráfico de narcóticos
Actualmente: Tráfico de narcóticos y armasTerrorismo
LEGISLACION INTERNA COLOMBIANA
DECRETO 730/04 • ARTÍCULO 1. Ámbito de aplicación. El presente
decreto reglamenta el Código Internacional para la Protección de los Buques y las Instalaciones Portuarias, PBIP, que hace parte del Capítulo XI-2 del Convenio SOLAS-74 aprobado por Colombia mediante Ley 8ª de 1980 y se aplicará en todo el territorio nacional donde existan instalaciones portuarias dedicadas al comercio exterior y a los viajes internacionales, así como a los buques de pasajeros y carga de transporte internacional con arqueo bruto igual o superior a 500, que recalen en las mismas, y unidades móviles de perforación mar adentro.
SANCION: CANCELACIÓN DEL REGISTRO COMO ORGANIZACIÓNDE PROTECCIÓN RECONOCIDA
• Apoyo a la Política de Seguridad Democrática del Gobierno Nacional.
• Favorece la competitividad del sector portuario en el entorno regional.
• Creación de empresa.
• Generación de empleo.
• Mejoramiento del proceso logístico para el desarrollo del comercio exterior colombiano.
•Integración entes estatales.
BENEFICIOS GENERADOS POR IMPLEMENTACIONBENEFICIOS GENERADOS POR IMPLEMENTACIONCódigo internacional para la Protección de Buques y Código internacional para la Protección de Buques y
de las Instalaciones Portuariasde las Instalaciones PortuariasCódigo PBIP ó ISPSCódigo PBIP ó ISPS
BENEFICIOS GENERADOS POR IMPLEMENTACIONBENEFICIOS GENERADOS POR IMPLEMENTACIONCódigo internacional para la Protección de Buques y Código internacional para la Protección de Buques y
de las Instalaciones Portuariasde las Instalaciones PortuariasCódigo PBIP ó ISPSCódigo PBIP ó ISPS
DASDAS Dirección General MarítimaDIMAR
Dirección General MarítimaDIMAR
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Defensa Nacional
EjércitoEjército
Ministerio de TransporteMinisterio de Transporte
Policía Nacional
Policía Nacional
Superintendencia de Puertos y Transporte
Superintendencia de Puertos y Transporte
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada
Armada NacionalArmada Nacional
Instalaciones Portuarias
Instalaciones Portuarias
BuquesBuques
DIANDIAN
FISCALÍAFISCALÍA
INCOINCO
ORGANIZACIÓN PARA LA PROTECCIÓN MARÍTIMA
COLOMBIA – INSTITUCIONALIDAD COLOMBIA – INSTITUCIONALIDAD
MIGRACIÓN ILEGAL Y POLIZONES
TRÁFICO DE ARMAS
ESCENARIO NACIONAL DE ESCENARIO NACIONAL DE AMENAZASAMENAZAS
TRAFICO DE DROGAS
ACTOS ARMADOS Y PIRATERIACONTRA BUQUES
TERRORISMOROBO DE CARGA
CONTROL ACCESOS
ZONAS RESTRINGIDAS
MANIPULACIÓN CARGA
VIGILANCIA
PROVISIONES PARA BUQUES
ORGANIZACIÓN PARA
PROTECCIÓN
INTERFAZ BUQUE PUERTO
PLAN DE PROTECCIÓN(MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS)
-PRESCRIPCIONES DEL CÓDIGO.
-PROCEDIMIENTOS DEL PLAN
-ENTREVISTAS.
CONFRONTACIÓN GESTIÓN
DOCUMENTAL
AUDITORÍA EN EL SITIO
Certificado Internacional
de Protección para Buque
ó Declaración de
Cumplimiento (IP)
BIENES A PROTEGER
VULNERABILIDADES
EVALUACIÓN DE PROTECCIÓN
(ANÁLISIS DE RIESGOS)
MEDIDASEXISTENTES
AMENAZAS
MEDIDAS NECESARIAS
COLOMBIA – METODOLOGÍA COLOMBIA – METODOLOGÍA
DISTRIBUCION DE IP POR PUERTOS
Cartagena
Barranquilla
Santa Marta
Turbo
Coveñas
Guajira
San Andrés Isla
Buenaventura
Tumaco
INSTALACIONES PORTUARIAS CERTIFICADAS
Cartagena 18
Barranquilla 09
Santa Marta 04
Turbo 08
Coveñas 03
Guajira 01
San Andrés Isla 02
Buenaventura 02
Tumaco 02
TOTAL 50
COLOMBIA – LOGROSCOLOMBIA – LOGROS
TOTAL NAVES CERTIFICADAS 17
TOTAL ORGANIZACIONES PROTECCIÓN RECONOCIDAS 09
CONTROLES IMPLEMENTADOS DESPUÉS DE JULIO 1° DE 2004
96 horas antes del
arribo
Aviso de Arribo
Antes del Zarpe del
Último Puerto
Protocolo de Comunicaciones
Aproximación al Puerto
Protocolo de Comunicaciones
Al Momento del Arribo
Visita de Arribo
Certificado Internacional de Protección
Registro Sinóptico Continuo
Número OMI Nombre del OPB Nivel de Protección
COLOMBIA – METODOLOGÍA COLOMBIA – METODOLOGÍA
Qué se encontró?
• Esquemas de seguridad enfocados a medios no a
procesos.
COLOMBIA – LOGROS COLOMBIA – LOGROS
• El buque no evaluado como riesgo de seguridad.
• IP y buques con experiencia en sistemas de gestión.
• Buenos controles en accesos terrestres, no en accesos marítimos.
• IP adelantadas a la implementación del Código por
su preparación para enfrentar las amenazas locales.
• Facilitación.
COLOMBIA – ASPECTOS EN DESARROLLOCOLOMBIA – ASPECTOS EN DESARROLLO
• Conciencia del aporte de la implementación en la actividad.
• Familiarización con la filosofía del código y los planes de protección, a todos los niveles.
• Incremento o implementación de Auditorías internas y desarrollo de prácticas (ejercicios).
• Protocolo de Comunicaciones.
• Fortalecer el trabajo de los Comités Locales de Protección y Diseñar Planes de Protección de los Puertos.
• Colombia está comprometida con los esquemas internacionales de protección.
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
•Contamos con políticas (Estado), evaluaciones y planes (sector privado) que permiten una actividad marítima segura.
COMITÉ NACIONAL DE PROTECCIONCOMITÉ NACIONAL DE PROTECCIONTodos las ciudad puerto tienen su Comité Local)Todos las ciudad puerto tienen su Comité Local)
EJEMPLO DE INSTITUCIONALIDAD LOCALEJEMPLO DE INSTITUCIONALIDAD LOCAL
COMITÉ LOCAL (BUENAVENTURA) DE PROTECCIONCOMITÉ LOCAL (BUENAVENTURA) DE PROTECCION
• Capitanía de Puerto (DIMAR) : LideraCapitanía de Puerto (DIMAR) : Lidera• Fuerza Naval del Pacifico: Guardacostas y BRIFLIN-2Fuerza Naval del Pacifico: Guardacostas y BRIFLIN-2• Policía Nacional: AntinarcóticosPolicía Nacional: Antinarcóticos• DASDAS• Fiscalía Fiscalía • DIANDIAN• Instalaciones Portuarias de la Región.Instalaciones Portuarias de la Región.• Asociación de NavierosAsociación de Navieros• Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal
1832
387
0200400600800
100012001400160018002000
2003 2007
No ACTOS
FUENTES: CIC.PONAL. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
TERRORISMO
ATAQUES CONTRA INFRAESTRUCTURA
731
122
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2002 2007
NUMERO
FUENTES: CIC.PONAL. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
SECUESTROS
2121
521
0
500
1000
1500
2000
2500
2003 2007
No VICTIMAS
FUENTES: CIC.PONAL. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
REDUCION DE LA AMENAZA TERRORISTA EN COLOMBIA
19870
1001211.830
58900
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2002 2007
OTROS FARCFUENTES: CIC.PONAL. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
50, 16 %
Grupo Asuntos Internacionales
FECHA: 20, 21 y 22 de febrero de 2008,
LUGAR: Bogotá y Buenaventura.
PARTICIPANTES: Ministerio de Relaciones Exteriores, ARC, DIMAR, la Secretaría del CICTE, US Coast Guard y Transport Canadá.
OBSERVADORES: Argentina, Uruguay, Ecuador y Perú.
EJERCICIO SIMULADO DE GESTIÓN DE CRISIS EN SEGURIDAD PORTUARIA (table top)
Grupo Asuntos Internacionales
Simulación de escritorio (tabletop excercise), basada en el caso hipotético de la detección de un buque que contaba en su interior con un arma de destrucción masiva de tipo radiológico.
NIVEL DE DECISIÓN
Estratégico- político Táctico-operativo
Centro de manejo de crisisBogotá
Comité de Buenaventura
DISEÑODISEÑO
Grupo Asuntos Internacionales
1. Mejorar la coordinación y cooperación ante una situación de crisis en la seguridad portuaria entre las entidades del estado, y las organizaciones privadas.
2. Tener el conocimiento ante una situación de crisis derivada de una amenaza externa, en la que se cuente a nivel nacional con la experiencia requerida.
3. Consolidar canales de cooperación entre Gobiernos, Organismos gubernamentales a fin de adoptar medidas preventivas, conforme lo estipula uno de los objetivos del Código PBIP.
OBJETIVOSOBJETIVOS
Grupo Asuntos Internacionales
- Adecuada participación durante el ejercicio de agencias nacionales con responsabilidad en el tema.
- Identificación de las capacidades nacionales para atender la seguridad portuaria.
- Necesidad de involucrar a otras entidades del Estado y actores privados con el fin de establecer una coordinación nacional en el tema de seguridad portuaria y del Código PBIP.
- Buscar la continuidad y potencialización de este tipo de ejercicio en el país y la Región.
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
COLOMBIA LE HA APOSTADO A LA
PROTECCIÓN COMO FACTOR DE
DIFERENCIACIÓN PARA LA
COMPETITIVIDAD DEL SECTOR PORTUARIO
EN EL ENTORNO REGIONAL.