política nacional de assistência social - 2005 · política e do sistema Único da assistência...
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Política Nacional de Política Nacional de Assistência Social - 2005Assistência Social - 2005
SUAS – Plano 10:SUAS – Plano 10:Estratégias e Metas para Estratégias e Metas para
Implementação da Política Implementação da Política Nacional de Assistência Social Nacional de Assistência Social
Política de Assistência SocialPolítica de Assistência Social
Constituição Federal / 1988 (Art. 203 e 204);
Lei Orgânica da Assistência Social – Lei N° 8.742/1993;
Política Nacional de Assistência Social – PNAS;
Norma Operacional Básica – NOB.
“A Assistência Social, direito do cidadão e dever do Estado, é política de seguridade não contributiva, que provê os mínimos sociais”.
(Art. 1° da LOAS)
Marco LegalMarco Legal
Política Nacional de Assistência Social Política Nacional de Assistência Social PNAS/2004PNAS/2004
Institui uma (re)organização na gestão da política de assistência social, visando unificar o conceito e procedimentos em todo território nacional:
Estabelece padrões dos serviços, qualidade no atendimento, indicadores de avaliação e resultado, padronização da nomenclatura dos serviços e da rede socioassistencial.
Organização baseada na divisão por territórios.
Sistema Único da Assistência SocialSistema Único da Assistência SocialSUASSUAS
SUAS: OBJETIVOSUAS: OBJETIVO
O Suas tem o objetivo de identificar os problemas
sociais, focando as necessidades de cada
município, ampliando a eficiência dos recursos
financeiros e da cobertura social.
É um modelo democrático, descentralizado, que
tem a missão de ampliar a rede de assistência social
brasileira.
Sistema Único da Assistência Social Sistema Único da Assistência Social
Os serviços, programas, projetos e benefícios tem
como foco prioritário a atenção às famíliasfoco prioritário a atenção às famílias, seus
membros e indivíduos e o território como base de
organização, que passam a ser definidos pelas funções
que desempenham, pelo número de pessoas que deles
necessitam e pela sua complexidade.
Sistema Único da Assistência SocialSistema Único da Assistência Social
Classificação dos Municípios
N° de Habitantes
Total Municípiosde MG
Pequeno I Até 20.000 687
Pequeno II De 20.001 a 50.000 106
Médio De 50.001 a 100.000
37
Grande De 100.001 a 900.000
22
Metrópole Mais de 900.000 01
Divisão dos Municípios por PorteDivisão dos Municípios por Porte
Sistema Único da Assistência SocialSistema Único da Assistência Social
Vínculos Familiares e Comunitários
PSB
PSE Média
PSE Alta
Ausência de Vínculos
Familiares e Comunitários
Os Serviços Sócio-Assistenciais implicam na produção de ações continuadas e por tempo indeterminado voltados à proteção social da população usuária da rede de assistência social.
PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA – PSB
PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL – PSE
PSE de Média Complexidade
PSE de Alta Complexidade
Organização da Rede Sócio-AssistencialOrganização da Rede Sócio-Assistencial
Proteção Social BásicaProteção Social Básica A Proteção Social Básica tem caráter preventivo e
processador de inclusão social.
Destinatários: segmentos da população que vivem em condições de vulnerabilidade social, tais como:
pobreza
privação (ausência de renda, precária ou nulo acesso aos serviços públicos...)
fragilização dos vínculos afetivos (discriminação etária, étnicas, de gênero ou por deficiência...)
Objetivo: processar a inclusão de grupos em situação de risco social nas políticas públicas, no mundo do trabalho e na vida comunitária e societária, além de prevenir as situações de risco social.
Proteção Social BásicaProteção Social BásicaA proteção social básica inclui a oferta de:A proteção social básica inclui a oferta de:
Programa de Atenção Integral à Família – PAIF;
Programa de inclusão produtiva e projetos de enfrentamento à pobreza;
Centros de Convivência para Idosos;
Serviços para crianças de 0 a 6 anos, que visem o fortalecimento dos vínculos familiares, o direito de brincar, ações de socialização e de sensibilização para a defesa dos direitos das crianças;
Serviços sócio-educativos para crianças, adolescentes e jovens de 6 a 24 anos, visando sua proteção, socialização e o fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários;
Centros de informação e de educação para o trabalho, voltados para jovens e adultos.
Os programas, projetos e serviços devem ser executados de forma direta nos Centros de Referência da Assistência Centros de Referência da Assistência Social -Social - CRASCRAS, e em outras unidades básicas e de assistência social (governamental e não governamental).
Proteção Social BásicaProteção Social Básica
CRASCRAS
O que é o CRAS?O que é o CRAS?
Unidade pública estatal de base territorial, localizado em áreas de vulnerabilidade social.
Deverá ser implantado pela Prefeitura;
Executa serviços de proteção social básica;
Organiza e coordena a rede de serviços socioassistenciais local da política de assistência social.
É a “porta de entrada” para a rede de serviços socioassistenciais.
Abrange um total de 1000 famílias/ano.
Centro de Referência de Assistência Social
Atuação do CRASAtuação do CRAS
Orientação e o convívio sociofamiliar e comunitário a família e indivíduos – PAIF;
Prestar informação e orientação para a população de sua área de abrangência;
Articular com a rede de proteção social local;
Promove a inserção das famílias nos serviços de assistência social local;
Mapear e organizar a rede socioassistencial de proteção social básica, sob orientação do gestor municipal de assistência social.
Quais são as competências do CRAS?
Qual a diferença entre o CRAS e a Secretaria Municipal de Assistência Social?
O CRAS: Ficará subordinado à
Secretaria Municipal de Assistência Social;
Executará serviços de Proteção Social Básica;
Acompanhamento das famílias em situação de vulnerabilidade social, oferecendo apoio necessário à superação de suas dificuldades.
A Secretaria: Responsável pela
articulação política; Funcionará o Plantão
Social; Consolidação de dados
e articulação de todas as unidades de CRAS;
Conhecimento da realidade local e definição de estratégias de ação.
CRAS x SMASCRAS x SMAS
Proteção Social EspecialProteção Social Especial A Proteção Social Especial tem caráter compensatório
(reparar o dano), mas igualmente reabilitador de possibilidades psico-sociais com vistas a reinserção social. Por isso, exigem atenção mais personalizada e processos protetivos de longa duração.
Destinatários: indivíduos que se encontram em situação de alta vulnerabilidade pessoal e social, decorrentes de:
ocorrência de abandono
vítimas de maus tratos físicos e/ou psíquicos
abuso e exploração sexual
usuários de drogas
adolescentes em conflito com a lei
moradores de rua...
Proteção Social EspecialProteção Social EspecialA Proteção Social é classificada em dois tipos:
Proteção Social Especial de Média Complexidade
Destinatários: Famílias e indivíduos com seus direitos violados, mas cujos vínculos familiar e comunitário não foram rompidos.
Proteção Social Especial de Alta Complexidade
Destinatários: Famílias e indivíduos que se encontram sem referência (abandono, morador de rua...) e/ou em situação de ameaça, necessitando ser retirados de seu núcleo familiar e comunitário.
PSE de Média ComplexidadePSE de Média Complexidade
Serviço de orientação e apoio sócio-familiar;
Plantão Social;
Abordagem de rua;
Cuidado no domicílio;
Serviço de habilitação e reabilitação na comunidade das
pessoas com deficiência;
Medidas sócio-educativas em meio-aberto (PSC – Prestação
de Serviços à Comunidade e LA – Liberdade Assistida).
Centro de Referência Especializado da Assistência Social,
visando à orientação e o convívio sócio-familiar e
comunitário; dirigido às situações de violação de direitos.
PSE de Alta ComplexidadePSE de Alta Complexidade
Atendimento Integral Institucional;
Casa Lar;
República;
Casa de Passagem;
Albergue;
Família Substituta;
Família Acolhedora;
Medidas sócio-educativas restritivas e privativas de liberdade (semi-liberdade, internação provisória e sentenciada);
Trabalho protegido.
Rede Socioassistencial SUASRede Socioassistencial SUAS
CRASCRAS
CEICEI
ConviverConviver
AsemaAsemaAbrigoAbrigo
Território:50.000 famílias
AsiloAsilo APAEAPAE
Território Municipal
Territó
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Território Municipal
SMASSMAS
Rede Socioassistencial SUASRede Socioassistencial SUAS
Território Municipal
Territó
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Território Municipal
Ter
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Níveis de Gestão do SUASNíveis de Gestão do SUAS
Municípios: Para a Gestão Municipal, os níveis de gestão previstos são:1. Gestão Inicial 2. Gestão Básica3. Gestão Plena4. Não Habilitados
Estados: Para a Gestão Estadual, dentro do seu âmbito de competência, serão classificados por responsabilidades:1. Responsabilidade Básica 2. Responsabilidade de aprimoramento do Sistema
Instrumentos de GestãoInstrumentos de GestãoOs instrumentos de gestão se caracterizam como ferramentas de planejamento técnico e financeiro da Política e do Sistema Único da Assistência Social, nas três esferas de governo, tendo como parâmetro o diagnóstico social e os níveis de proteção social, básica e especial. São eles:
Plano de Assistência Social
Orçamento
Gestão da Informação, Monitoramento e Avaliação
Relatório Anual de Gestão
QUEM EXECUTAQUEM EXECUTA QUEM DELIBERAQUEM DELIBERA QUEM FINANCIAQUEM FINANCIA QUEM PACTUAQUEM PACTUA
Governo FederalMinistério de
Desenvolvimento Social e Combate à Fome
CNASConselho Nacional de
Assistência Social
FNAS
Fundo Nacional de Assistência Social
CIT
Comissão Intergestora Tripartite
Governo EstadualSEDESE
CEASConselho Estadual de
Assistência Social
FEASFundo Estadual de Assistência Social
CIB
Comissão Intergestora Bipartite
Governo MunicipalSecretaria Municipal de Assistência Social ou
congênere
CMASConselho Municipal
de Assistência Social
FMASFundo Municipal
de Assistência Social
REDE SOCIOASSISTENCIAL:Serviços de Proteção Social Básica e Especial (Governamental e Não Governamental)
Instâncias da Política de Instâncias da Política de Assistência SocialAssistência Social
A construção do Sistema Único da Assistência Social – SUAS está alicerçada em ampla discussão e deliberações de diversas Conferências de Assistência Social em todo país.
Os avanços são inegáveis na Política de Assistência Social, porém temos que aprofundar as discussões acerca desse novo modelo de gestão, pois há muito a ser definido...
As Conferências de Assistência Social são espaços de discussão, decisão e deliberação, e nós atores dessa Política estamos aqui pra continuarmos construindoe escrevendo sua história.
CONSTRUÇÃO DO SUASCONSTRUÇÃO DO SUAS