política pública en tic
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RODOLFO RODRIUEZ SARMIENTO
INGENIERIA ELECTRONICA
9AN
POLITICA PÚBLICA EN TIC
UNIVERSIDAD ECCI
BOGOTA ABRIL 25 DE 2015
POLITICA PÚBLICA EN TIC
Los lineamientos de política que el estado colombiano ha venido aplicando en
los últimos años en los diferentes programas sobre el uso de las tecnologías
de la información (TIC), fueron definidos en el plan Nacional de Desarrollo
1998 – 2002 bajo la divisa de "Cambio para Construir la Paz". Lo novedoso de
esta política es que por primera vez se incluyeron las TI como parte del
modelo de desarrollo económico y social. El gobierno decidió así apalancarse
en las TI y particularmente en Internet, para imprimirle un impulso significativo
a este modelo de desarrollo a través de los siguientes propósitos: aumentar la
competitividad del sector productivo, modernizar las instituciones públicas y de
gobierno, y socializar el acceso a la información.
Las razones por las cuales se hicieron imperativas estas decisiones políticas
orientadas a aumentar la penetración de computadores y a masificar el uso de
Internet, para que la sociedad tenga un mayor conocimiento de las TIC, y
sepa aplicarlas en las actividades de sus vidas. Que desde el punto de vista
de la capacidad para accesar, absorber y usar eficientemente la información,
el país se encuentra rezagado frente a las tendencias mundiales y, por
consiguiente, está limitado para participar en la nueva economía. Los
indicadores son deficitarios tanto en infraestructura computacional, como en
infraestructura de información y en infraestructura social. Por ejemplo, según
cifras de 1998, la densidad de computadores apenas llega a 34 computadores
por cada 1.000 habitantes.
Pero al analizar nuestra situación en infraestructura de Internet los indicadores
son totalmente insatisfactorios. Colombia "está muy rezagada con respecto a
la gran mayoría de países, incluidos los latinoamericanos. De hecho, en este
momento el país tiene menos de la mitad de las conexiones a Internet que
debería tener dado su nivel de ingresos". (Recordamos que la política oficial
sobre conectividad fue adoptada a comienzos de 2000 y se basa en cifras de
1998). Los indicadores de número de conexiones (hosts) a Internet por cada
1000 habitantes colocan a Colombia por debajo de la mayoría de los países
mencionados con excepción de China: Finlandia (107.10), USA (87.20), Reino
Unido (22.60), Corea (4.22), Chile 2.03, Argentina (1.73), Brasil (1.05), México
(0.93), Venezuela (0.61),Colombia (0.54), China (0.02). Esta situación se
debe, entre otras razones, reconoce la Agenda, a "que los proveedores del
servicio de Internet (ISP) solamente prestan el servicio en 57 ciudades del
país, y a que el costo de acceso a Internet es muy elevado (debido a que se
cobra con las mismas tarifas de la telefonía local)".
Se propone entonces concertar los esfuerzos de los distintos actores sociales,
liderados por el estado, para lograr objetivos en los correspondientes sectores
de intervención de las TI. En particular, se formula la estrategia llamada de
"Uso de TI en los procesos Educativos y Capacitación en el uso de TI", la cual
tiene los siguientes componentes generales:
•Fomentar el uso de las tecnologías de la información como herramientas
educativas.
•Capacitar a los colombianos en el uso de las tecnologías de la información.
•Fortalecer el recurso humano especializado en el desarrollo y mantenimiento
de tecnologías de la información.
•Sensibilizar a la población sobre la importancia del uso de las tecnologías de
la información.
Esta propuesta educativa de TI es desarrollada en el Plan Estratégico del
Ministerio de Educación Nacional, 2000-2002, en la parte correspondiente a la
política de "Modernizar los ambientes escolares.
Explícitamente se reconoce que las TIC son uno de los campos estratégicos
para el mejoramiento de la calidad de los procesos educativos y de gestión. El
gran objetivo del Programa de Difusión de Nuevas Tecnologías es, de
acuerdo con el plan del MEN, aprovechar el potencial educativo de las
Tecnologías de Información y Comunicaciones - TICs y promover su uso
masivo como apoyo a los procesos de enseñanza-aprendizaje. Incluye
acciones encaminadas a promover y facilitar el acceso a contenidos y
metodologías informáticas de calidad, y a generalizar su uso en las
instituciones educativas".
Los programas que apoyan directamente el desarrollo del anterior objetivo,
son los siguientes:
•Incorporación de Nuevas Tecnologías al Currículo de Matemáticas de la
Educación Básica secundaria y media de Colombia.
•DELFOS - Observatorio de Nuevas Tecnologías
•WorLD Links - Enlaces Mundiales para el Desarrollo.
•Programa de Nuevas Tecnologías.
•Generar una comunidad educativa virtual que permita el intercambio de
experiencias entre estudiantes, maestros e instituciones; cree nuevas
oportunidades de aprendizaje virtual; permita la creación de contenidos
educativos nacionales; fortalezca una nueva cultura de la información y
permita mejorar la comunicación entre los diferentes actores del sistema
educativo.
•Fortalecer procesos de formación continuada de docentes mediante el trabajo
cooperativo, y la capacitación virtual.
•Diseñar un esquema de "acompañamiento - investigación" que apoye y
oriente a las instituciones participantes, ayude a sistematizar las experiencias
adquiridas tanto en el programa como en otras iniciativas similares y diseñe
programas piloto que permitan su réplica en todo el país.
El montaje de un portal educativo que ofrezca entre otros servicios, cursos
virtuales para la formación continuada de maestros.
•La conformación de una Red de entidades regionales, públicas y privadas,
que se convertirá en un "observatorio de nuevas tecnologías en la educación"
y brindará orientación a las instituciones educativas en la incorporación de las
nuevas tecnologías en sus currículos y sus PEI (plan educativo institucional).
PORTAL DE POLÍTICAS DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES EN COLOMBIA
A través de este proyecto Colnodo (Organización dedicada a facilitar el intercambio de información en el País facilitando medios de comunicación en línea) monitorea y hace seguimiento a las acciones
orientadas desde el gobierno en telecomunicaciones, radiodifusión,
convergencia tecnológica y apropiación de TIC, con el fin de motivar el
conocimiento y la participación de la sociedad civil en estos temas.
A partir de la Resolución 73 de la Conferencia de Plenipotenciarios de la
Unión Internacional de Telecomunicaciones-UIT se efectuó una encuesta para
evaluar la viabilidad de una cumbre mundial de la sociedad de la información.
En el 2001 se tomó la decisión de llevar a cabo dicha cumbre con dos fases,
una en el 2003 que se desarrollaría en Ginebra (Suiza) y la otra en el 2005 en
Túnez (Túnez).
En 2003 se desarrolló la primera fase de la Cumbre Mundial de la Sociedad
de la Información, para lo cual se invitó a participar a representantes de todos
los organismos competentes de las Naciones Unidas y otras organizaciones
internacionales, las organizaciones no gubernamentales y entidades de la
sociedad civil y del sector privado para establecer un verdadero proceso
multiparticipativo.
La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información se estableció para
garantizar que los beneficios obtenidos por el internet sean accesibles para
todos y fomenten ciertas ventajas específicas en algunos campos.
Colnodo, participó en reuniones preparatorias en la segunda fase de la
Cumbre realizada en Túnez en noviembre del 2005.
HISTORIA DEL MINISTERIO DEL TIC
En la época de la Colonia, se creó el correo mayor de indias, mediante
privilegio que concedió la Corona Española, por real cédula del 14 de mayo de
1514 a don Lorenzo Galíndez de Carvajal. Las oficinas del correo colonial se
ubicaron en uno de los dos costados de la Plaza mayor de Santafé, luego se
trasladaron a la Calle Real hoy carrera séptima. La Casa Real Administración
de Correos fue construida desde 1553 en la esquina sur de la catedral de
Bogotá. El inmueble de la Administración de Correos estuvo en pie durante
siglo y medio y fue demolido en la segunda mitad del siglo XX para construir la
residencia de Arzobispo de Bogotá. El traslado de oficinas de correo de la
Plaza Mayor se hizo al antiguo convento de Nuestra Señora del Rosario
propiedad de los dominicos. En 1826 el Congreso eligió Presidente de la
República al Libertador Simón Bolívar quién tomó posesión el 10 de
septiembre de 1827 en las instalaciones del Claustro. El 18 de julio de 1861
se expide el decreto de manos muertas o expropiación de los bienes de los
eclesiásticos y de esta manera el convento es ocupado por las tropas del
general Mosquera.
Después del sismo de 1917 las oficinas de correos y telégrafos fueron
trasladadas al pasaje Cuervo en la carrera 7 con Avenida Jiménez.
Posteriormente en la época de la República, en 1847 siendo Presidente el
General Tomás Cipriano de Mosquera, se adelantaron las primeras gestiones
para la implantación del telégrafo eléctrico con la ayuda de la Gran Bretaña.
En 1851 el Presidente José Hilario López, contrató con la firma Ricardo de la
Parra y compañía, la introducción del telégrafo eléctrico, concediéndole la
exclusividad de su explotación por 40 años. Sin embargo, este proyecto no se
pudo realizar debido a conflictos políticos acaecidos entre 1852-1854. Catorce
años más tarde siendo Presidente Manuel Murillo Toro, se cursó el primer
mensaje telegráfico entre Cuatro Esquinas (municipio de Mosquera) y Santafé
de Bogotá. Ahora bien, por medio del decreto 160 del 16 de abril de 1876, el
Gobierno Nacional reglamentó por primera vez las normas para la
construcción y conservación de líneas telegráficas a cargo de particulares,
agrupando las líneas existentes en el país en ocho secciones. A su vez, en
1880 el Gobierno concedió permiso a la Compañía Central and South
American Cable, para tender un cable submarino entre Panamá y cualquier
República de América Central para que enlazara al país con los Estados
Unidos vía México. Posteriormente y después de aproximadamente 29 años,
el Gobierno Nacional reasume la administración directa de los teléfonos y
telégrafos nacionales, creando para ello la Intendencia de Telégrafos como
organismo dependiente del Ministerio de Gobierno. En 1913, la compañía
Marconi Wirelees inició la prestación del servicio de radiotelegrafía en el país,
con una red con formada por 12 ciudades. En 1919 el Gobierno contrató con
la misma empresa, la construcción de la Estación Internacional en Bogotá,
obra que fue inaugurada después de cuatro años, es decir, el 12 de abril de
1923.
En 1927 se ordenó la destrucción del Convento de Nuestra Señora del
Rosario y mediante las leyes 85 y 198 de 1926 y 195 se ordenó la
construcción del Palacio de las Comunicaciones y después de múltiples
críticas fue inaugurado en 1944. Posteriormente en 1960 se trasladó del
Parque de la Independencia a la entrada de la carrera 8 la estatua del
presidente Manuel Murillo Toro. En 1953 y por decreto 259 del 6 del febrero,
el Gobierno Nacional determinó que a partir del 1 de febrero de ese mismo
año el Ministerio de Correos y Telégrafos en adelante se denominaría
Ministerio de Comunicaciones, reestructurándolo y estableciendo su
funcionamiento con base en los departamentos de Correos, de
Telecomunicaciones y Giros. Para el año de 1976, por decreto 129 de enero
26 el Ministerio de Comunicaciones, es objeto de una nueva reestructuración
con el fin de atender las necesidades resultantes de los cambios producidos
por las tecnologías aplicadas a las telecomunicaciones y conformar el
respectivo sector dentro de la rama ejecutiva del poder público.
Los cambios tecnológicos obligaron al Ministerio no solo a flexibilizar su
normatividad sino también este adecuó su la planta física de acuerdo a las
exigencias arquitectónicas de la última década. Desde 2008 se adelanta una
remodelación total del edifico que incluye reforzamiento estructural
antisísmico, la recuperación de elementos como la bóveda de cañón que
ilumina la primera planta. Así mismo desde el 30 de julio de 2009, fecha en la
que el ex Presidente de la República Álvaro Uribe Vélez sancionó la Ley 1341
el entonces Ministerio de Comunicaciones se convirtió en Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. La nueva Ley creó un
marco normativo para el desarrollo del sector y promover: el acceso y uso de
las TIC a través de la masificación, el impulso a la libre competencia, el uso
eficiente de la infraestructura y en especial fortalecer la protección de los
derechos de los usuarios. El Edificio Murillo Toro, por su parte, adelanta la
construcción del Museo Postal y de las comunicaciones que ya había sido
propuesto en 1924 por el ingeniero Karl Ziegler, alto empleado de la
administración de correo de Alemania contratado para analizar la defectuosa
organización y normatividad vigente. Por iniciativa de la ex Ministra María del
Rosario Guerra se reactivó la idea del Museo Postal recopilando colecciones
patrimoniales de sellos emitidos por Colombia y por la UPU, se exhibirán
piezas de especies filatélicas como buzones, trajes de carteros, básculas,
porteadoras, entre otros. De igual manera se exhibirán elementos de cine,
radio y televisión en exposiciones temporales, una manera de adecuarse al
futuro a través de la historia.
¿Qué ES EL TIC?
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, según la
Ley 1341 o Ley de TIC, es la entidad que se encarga de diseñar, adoptar y
promover las políticas, planes, programas y proyectos del sector de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Dentro de sus funciones está incrementar y facilitar el acceso de todos los
habitantes del territorio nacional a las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones y a sus beneficios.
MisiónEl Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
promueve el acceso, uso efectivo y apropiación masivos de las TIC, a través
de políticas y programas, para mejorar la calidad de vida de cada
colombiano y el incremento sostenible del desarrollo del país.
Visión En el 2014, Colombia es un referente internacional dado el alto impacto de
penetración y utilización efectivas de las TIC, debido a los procesos
innovadores, tanto a nivel sectorial como institucional, que incentiva el MinTIC.
Objetivos y funcionesLos objetivos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, conforme lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley 1341 de
2009 son:
1. Diseñar, formular, adoptar y promover las políticas, planes, programas y
proyectos del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
en correspondencia con la Constitución Política y la ley, con el fin de contribuir
al desarrollo económico, social y político de la Nación y elevar el bienestar de
los colombianos.
2. Promover el uso y apropiación de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones entre los ciudadanos, las empresas, el Gobierno y demás
instancias nacionales como soporte del desarrollo social, económico y político
de la Nación.
3. Impulsar el desarrollo y fortalecimiento del Sector de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, promover la investigación e innovación,
buscando su competitividad y avance tecnológico conforme al entorno
nacional e internacional.
4. Definir la política y ejercer la gestión, planeación y administración del
espectro radioeléctrico y de los servicios postales y relacionados, con
excepción de lo que expresamente determine la ley.
ESTADISTICAS
En Colombia, el número de conexiones a Internet de Banda Ancha* continua
con tendencia creciente. Es así, como al término del primer trimestre de 2015
el total de conexiones Banda Ancha* alcanzó los 10.112.622 accesos en el
país, mientras que las demás conexiones a Internet (conexiones con
velocidad efectiva de bajada
Downstream <1.024 Kbps + Móvil 2G) suman menos de un millón de accesos,
con 611.750 conexiones a
Internet. En términos totales de conexiones a Internet en Colombia, al finalizar
el primer trimestre de 2015 se llegó a
10.724.372 conexiones, cifra sustentada por un incremento absoluto de
nuevas conexiones a Internet durante el año 2014 y primer trimestre de 2015,
las cuales alcanzaron 1.209.725 conexiones, teniendo como periodo de
referencia el primer trimestre del año 2014. Gráfico 1.
Gráfico 1. CONEXIONES BANDA ANCHA* Y DEMÁS CONEXIONES
El índice de penetración del servicio de Internet de Banda Ancha* en
Colombia al finalizar el primer trimestre del año 2015 aumentó 2,3 puntos
porcentuales con relación al primer trimestre del año 2014, alcanzando un
índice de 21%. Gráfico 2.
Gráfico 2. CONEXIONES A INTERNET DE BANDA ANCHA* E ÍNDICE DE PENETRACIÓN
En términos absolutos el número de conexiones a Internet de Banda Ancha*
ha aumentado, lo cual se ve reflejado de manera trimestral en la variación
porcentual. De esta manera, al término del primer trimestre 2015, la variación
porcentual del número de conexiones a Internet Banda Ancha* presentó un
incremento del 2,2% con relación al cuarto trimestre de 2014, y un crecimiento
del 13,4% con referencia al mismo trimestre del año inmediatamente anterior.
Gráfico 3.
Gráfico 3. VARIACIÓN % Y CONEXIONES A INTERNET DE BANDA ANCHA*
De acuerdo con la clasificación socioeconómica de estratos residenciales en
el país, el número de conexiones a Internet de Banda Ancha* ha presentado
comportamientos que dan cuenta del esfuerzo realizado por el
Gobierno Nacional, en el sentido de promover y facilitar el acceso a Internet
en estratos bajos. Es así, como los estratos 1, 2 y 3 han presentado las
mayores variaciones porcentuales en el año corrido 2014 - 2015, alcanzando
variaciones del 19,6%, en el estrato 1, 15,9% para el estrado 2 y 11,8% para
el estrato 3; variaciones calculadas al término del primer trimestre del año
2015 y teniendo como referencia el mismo trimestre del año inmediatamente
anterior. Gráfico 4.
Gráfico 4. SUSCRIPTORES A INTERNET FIJO DEDICADO DE BANDA ANCHA*
POR ESTRATOS SOCIOECONÓMICOS
Al finalizar el primer trimestre de 2015, las conexiones a Internet de Banda
Ancha* se componen principalmente de accesos a Internet fijo dedicado, con
un total de 5.258.113 suscriptores correspondiente al (52,00%) de
participación. Por su parte, los suscriptores a Internet Móvil alcanzaron
4.854.509 suscriptores, los cuales se discriminan en conexiones presentadas
sobre redes de tercera generación móvil (3.575.191 suscriptores en 3G, con
una participación de 35,35%) y cuarta generación móvil (1.279.318
suscriptores 4G, con una participación del 12,65%). Gráfico 5 y 6.
Gráfico 5. CONEXIONES DE INTERNET BANDA ANCHA* PARTICIPACIÓN POR TIPO DE ACCESO
Gráfico 6. CONEXIONES DE BANDA ANCHA* POR TIPO DE ACCESO
Al término del primer trimestre de 2015, las demás conexiones a Internet
presentaron un total de 611.750 conexiones, las cuales se desagregan por
suscriptores móviles de segunda generación (558.804 suscriptores) y
suscriptores a Internet fijo dedicado (52.946 suscriptores). Gráfico 6A.
Gráfico 6A. DEMÁS CONEXIONES POR TIPO DE ACCESO
Las conexiones a Internet de Banda Ancha* al término del primer trimestre de
2015, presentaron un crecimiento absoluto de 1.193.466 conexiones y una
variación porcentual de 13,4%, cifras con referencia al primer trimestre de
2014; por su parte, los suscriptores a Internet móvil que acceden al servicio
sobre redes de tercera generación 3G y cuarta generación 4G presentaron un
crecimiento absoluto de 563.087 suscriptores y un crecimiento porcentual del
13,1%, cifra con relación al mismo trimestre del año anterior, tal y como se
presenta en el gráfico 7.
Gráfico 7. VARIACIÓN % PORCENTUAL Y ABSOLUTA DE CONEXIONES A INTERNET DE BANDA ANCHA*
CONCLUSIONES
La política es un arte del cual se ha valido el ser humano para llegar al
poder utilizando los medios de comunicación como son la radio, la televisión,
el internet.
Los medios de comunicación han servido para conectar a los pueblos,
personas de todo el mundo, pero en algunas ocasiones también ha servido
para la crisis de la democracia.
Las tecnologías de la información y la comunicación no son ninguna
panacea ni fórmula mágica, pero pueden mejorar la vida de todos los
habitantes del planeta. Se disponen de herramientas para llegar a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, de instrumentos que harán avanzar la
causa de la libertad y la democracia, y de los medios necesarios para
propagar los conocimientos y facilitar la comprensión mutua.
El uso de las tecnologías de información y comunicación entre los
habitantes de una población, ayuda a disminuir en un momento determinado
la brecha digital existente en dicha localidad, ya que aumentaría el
conglomerado de usuarios que utilizan las Tic como medio tecnológico para el
desarrollo de sus actividades y por eso se reduce el conjunto de personas que
no las utilizan.
El desarrollo de internet ha significado que la información esté ahora en
muchos sitios. Antes la información estaba concentrada, la daban los padres,
los maestros, los libros. La escuela y la universidad eran los ·ámbitos que
concentraban el conocimiento. Hoy se han roto estas barreras y con internet
hay más acceso a la información. El principal problema, es la calidad de esta
información. También se ha agilizado el contacto entre personas, y también
entre los que hacen negocios. No hace falta moverse para cerrar negocios en
diferentes ciudades del mundo o para realizar transacciones en cualquier
lugar con un sencillo clic. Hasta muchos políticos tienen su blog vídeos en You
Tube, dejando claro que las TIC en cuarenta años -especialmente los ˙últimos
diez (2000- 2010)- han modificado todos los aspectos de la vida
Logramos demostrar el grado de influencia de las tics en el aprendizaje.
Es fundamental contar con políticas con objetivos en diferentes niveles.
Esto permitiría una modernización generalizada del entramado productivo.
Con un foco en las empresas de menor tamaño. Por otro lado, facilitaría
responder a las demandas más exigentes, que provienen de empresas más
grandes y de sectores más avanzados. Este camino posibilita aumentar la
inclusión productiva, reducir la heterogeneidad estructural y acelerar el
crecimiento de la productividad.
BIBLIOGRAFIAS http://www.latameconomy.org/es/outlook/2013/smes-innovation-and-
technological-development/conclusions-and-recommendations-
institutional-structure-and-policies-for-innovation-and-the-dissemination-of-
technology/
http://es.slideshare.net/RogelioSor/influencia-de-las-tic-en-el-sistema-
poltico-mexicano-presentacion
Boletín trimestral del ministerio de comunicaciones.
http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-channel.html
http://colombiatic.mintic.gov.co/602/w3-channel.html
http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-propertyvalue-540.html
http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-propertyname-613.html