El capital político: origen, condiciones y usos

estratégicos de los recursos políticos

Alfredo JoignantProfesor Titular, Universidad Diego Portales

Investigador Principal, COESPonencia presentada en el Congreso “Elites y liderazgo en tiempos de cambio”, Salamanca, 10 y 11 de junio de 2015

- “Hillary Clinton siempre se ha beneficiado del legado de su esposo para su propio

capital político” (www.cheatsheet.com, 6 de abril 2015)- “En este enrarecido ambiente político, el capital político de Michelle Bachelet acusa

también el impacto de 12 meses de intenso debate programático” (www.bbc.co.uk, 6 de abril 2015).

- Una palabra con demasiado poder metafórico para representar socialmente al mundo político: “poseer” capital político y disponer de “suficiente” capital político, expresiones que suponen una materialidad y métricas.

- La necesidad de desterrar la definición substancialista de la noción de “capital político”: la pesada creencia de que los agentes con capital “valen”, “pesan” y “cuentan”.

- No existe una métrica del “capital político”(a diferencia del capital cultural que es medible según el nivel de diplomas): éste opera de modo simbólico y se calcula de modo práctico, lo que a su vez supone un sentido práctico del juego (como el fútbol: en el fútbol argentino se dice de un jugador sobresaliente que “tiene presencia”, del mismo modo que en política se dice que un político relevante “tiene peso”).

- El capital político no es directamente observable: este tipo de capital es discernible a través de sus encarnaciones en agentes políticos, lo que a su vez supone estudiar sus trayectorias.

El “capital político”: una noción que no tiene nada de obvio

- La noción de “capital político” no es totalmente pensable en términos

abstractos: “estar en el cargo” ≠ “estar en el poder” (Bennister, T’Hart y Worthy, 2014)

- El capital político está vinculado “al poder posicional del político (…), enraizado en estructuras institucionales del orden político” (Nee y Opper, 2010)

- ¿Cómo estudiarlo?: como un recurso que es invertido en un espacio diferenciado y autonomizado de cargos y posiciones, el que es habitado por agentes profesionales que disponen de una competencia política que los lleva a moverse en este espacio como pez en el agua, es decir con un sentido práctico del juego en el campo, de lo que allí se juega, de cómo se juega y de los recursos (“capitales”) con los que se juega

- Ese espacio es el campo político: en coyunturas electorales, este campo adopta una configuración de mercado de posiciones electivas.

- No es el mismo tipo de capital que es invertido cuando el espacio de inversión es el campo político central (ministros, subsecretarios, posiciones parlamentarias…) o periférico (posiciones y cargos sub-nacionales)

Objetivando la noción

- Mi propuesta es entender las formas, el valor y las dinámicas del capital

político en el contexto del “campo político central” (Gaxie): presidentes y primeros ministros, ministros, subsecretarios, senadores y diputados.

- Las ambigüedades de la noción de capital político:* sugiere la idea que es atesorado y apropiado a partir de la

actividad que tiene lugar en el campo político;* el uso espontáneo de la noción no considera la posibilidad de que el capital se origine en otros campos y sea objeto de reconversión de su valor;* suele confundirse con atributos de naturaleza más subjetiva, de valor instantáneo en el campo político: reputación de un apellido,

oratoria y astucia, etc. (que entendemos no como capital, sino como activos (assets) que pueden ser rápidamente invertidos, lo que significa que el agente que posee activos puede perfectamente carecer de capital)

Capital y campo político central

- Un conjunto variado de recursos que se originan tanto al interior del campo

político como fuera de él, que son reconocidos prácticamente como valiosos por los agentes que habitan el campo y por quienes analizan y comentan la vida política.

- Pero al mismo tiempo, precisamente porque son recursos que se invierten de modo práctico, no son fácilmente verbalizables: se les reconoce en el lenguaje de la “experiencia” o de la trayectoria, y particularmente cuando el agente es individualizado como parte de algún “tipo”.

- El capital político es generalmente el fruto de un trabajo largo de adquisición, atesoramiento y valorización por agentes individuales o instituciones.

- Los tres modos de existencia del capital político (las “formas” del capital en el lenguaje de Pierre Bourdieu, 1986):

* incorporado (in-corporado)* objetivado* institucionalizado

Una definición provisional del capital político

- La inconsistencia entre la igualdad retórica de la teoría democrática (“querer es poder”) y la

desigualdad empírica (“no basta con querer”)- “El reclutamiento real es un acontecimiento altamente improbable” (Best y Cotta, 2000).- “El misterio del ministerio” (Bourdieu): ¿cómo explicar que un puñado de individuos logren

franquear las barreras de entrada del campo político?- Un puzzle de difícil resolución, que supone dar cuenta de la eficacia de las barreras de entrada al

campo político, pero también de su vulnerabilidad:* las lógicas institucionales de las barreras de entrada: las primeras elecciones

institucionales (sistemas electorales, incompatibilidades de oficios, etc.) congelan el campo;* las lógicas culturales de las barreras de entrada: el caso de los sesgos de género (operan al

inicio: Fox y Lawless (2004) y Achin y Levêque (2007);* las lógicas sociales de las barreras de entrada: el problema de los orígenes sociales y de

las formas de apropiación social de las posiciones y cargos del campo: la redefinición del trabajo de representación;

* las lógicas económicas de las barreras de entrada: la regla de mayoría y su incidencia en la construcción de monopolios políticos (Tullock, 1965 y Wolgemuth, 1999)- La naturaleza fáctica de las barreras de entrada: la clausura del campo resulta de las propias

prácticas de los agentes que, al competir, se ajustan a la lógica del campo político y reproducen su organización y orden.

- Es a través de la inversión de capitales que los agentes puedan franquear las barreras de entrada del campo y habitarlo.

El poder de penetración del capital político en el campo: el problema de las

barreras de entrada

- “Especies” (y no tipos ni formas) del capital: más allá de los modos de adquisición y atesoramiento.- La literatura comparada en cinco países (Estados Unidos, Francia, México, Brasil y

Chile) sugiere que las especies de capital no son infinitas.- Mi propuesta identifica nueve especies y las asocia a tipos de agentes (tipos ideales

weberianos):* Capital familiar Heredero* Capital universitario Líder universitario* Capital político militante Hombre de partido* Capital político oligárquico Político profesional* Capital tecnocrático pragmático Tecnócrata pragmático* Capital tecnocrático político Tecnócrata político* Capital tecnopolítico Technopol* Capital de notoriedad Celebridad* Capital carismático Líder carismático

- El campo político estaría poblado por este tipo de agentes en un hipotético momento originario: no necesariamente por todos, y en proporciones variables.

Especies y orígenes del capital político y tipos de agentes

-El interés del tiempo cero de los campos: el caso de las transiciones a la democracia (apertura originaria del campo y cierre de sus fronteras).- El capital político familiar: al menos un vínculo de parentesco cercano (hasta primos) que se desempeñe o se haya desempeñado en una posición electiva en el mercado político central o periférico, o en un cargo de primera línea en el gobierno (ministro o subsecretario)-El objeto de estudio: las elecciones parlamentarias de 2013, a través del índice Herfindal-Hirschman, con el cual intento medir concentraciones de dos mercados de posiciones electivas en dos momentos distintos (a nivel de oferta de candidatos y a nivel de electos).

Aplicaciones: tiempo cero del campo y el caso del capital

familiar

El capital político familiar y la concentración del mercado de posiciones

electivas: el momento de la oferta

El capital político familiar y la concentración del mercado de posiciones electivas: el momento de los resultados

- El campo como espacio de lucha e inversión de capitales- Una vez que se ingresa al campo, los agentes invierten y

reconvierten capitales, produciendo condiciones de metamorfosis de los agentes: de allí la importancia de estudiar sus trayectorias en el campo.

- En el tiempo cero del campo, es posible observar su estructura capitalística, es decir la importancia relativa de las distintas especies de capital: ese es el momento más apropiado para un enfoque estático.

- El desafío es analizar la evolución de la estructura capitalística del campo a lo largo del tiempo, es decir dinámicamente.

Del enfoque estático al enfoque dinámico de los capitales

Atesoramiento de especies múltiples de capital y metamorfosis de los agentes