political economy
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「政治經濟學」簡介「政治經濟學」簡介胡全威胡全威
Ph.D., Political Science, NTUPh.D., Political Science, NTU
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98 學年度（二）政治學乙
經濟學（經世濟民之學）探源經濟學（經世濟民之學）探源
EconomicsEconomics 源自希臘文源自希臘文 oikonomiaoikonomia oikosoikos 是家是家 nomosnomos是管理是管理 原義是持家之道原義是持家之道
亞里斯多德著有《家政學》（ 亞里斯多德著有《家政學》（ EconomicEconomicss ））
18-1918-19thth
Adam Smith, T. R. Malthus, David Ricardo, J. Adam Smith, T. R. Malthus, David Ricardo, J. S. MillS. Mill 稱為稱為 political economy or classical economicspolitical economy or classical economics
19-2019-20thth, , 改為改為 economicseconomics 主張自由經濟，反對政府介入主張自由經濟，反對政府介入 希望像希望像 natural sciencesnatural sciences Economic science → EconomicsEconomic science → Economics
http://en.wikipedia.org/wiki/Economics
當代「政治經濟學」的兩種意涵當代「政治經濟學」的兩種意涵 以經濟學的預設與方法論，研究政治現象以經濟學的預設與方法論，研究政治現象
譬如以「理性選擇理論」研究「政黨組閣」譬如以「理性選擇理論」研究「政黨組閣」 《公共行政之政治經濟學》《公共行政之政治經濟學》
研究同時涉及政治與經濟的社會現象研究同時涉及政治與經濟的社會現象 亦即國家與市場互動時產生的問題亦即國家與市場互動時產生的問題 譬如研究民主政治中的政商關係譬如研究民主政治中的政商關係
Gilpin（ 2005： 7-8 ）
政治經濟學（政治經濟學（ II）） Ex. Ex. The Theory of Political CoalitionThe Theory of Political Coalition
William RikerWilliam Riker （（ 1920-19931920-1993 ）） 人是理性的人是理性的
追求自利（追求自利（ self-interestself-interest ）） 效用極大化（效用極大化（ utility maximizationutility maximization ））
提出規模原則（提出規模原則（ size principlesize principle ）） 最小獲勝聯盟（最小獲勝聯盟（ minimum winning coalitionsminimum winning coalitions ））
陳敦源＆吳秀光（ 2005： 185-188）
政治經濟學（政治經濟學（ IIII）） 「國家能夠—而且確實正在影響市場力量，「國家能夠—而且確實正在影響市場力量，進而決定它們命運，人們對這一點認識逐進而決定它們命運，人們對這一點認識逐漸加深，這也是政治經濟學得以形成的一漸加深，這也是政治經濟學得以形成的一個主要因素。市場本身是影響政治效果的個主要因素。市場本身是影響政治效果的權力根源之一。由經濟依存關係建立起來權力根源之一。由經濟依存關係建立起來的權力關係，是當作世界經濟的一個基本的權力關係，是當作世界經濟的一個基本特徵。總之，儘管可以把政治與經濟當作特徵。總之，儘管可以把政治與經濟當作當今時代兩種不同的力量，但它們的機制當今時代兩種不同的力量，但它們的機制並不是相互獨立的。」並不是相互獨立的。」
Gilpin （ 2005： 9）
政府與市場的關係（＋）政府與市場的關係（＋） 政府確立私有財產權政府確立私有財產權
法律、執法、保護、仲裁法律、執法、保護、仲裁 降低民間交易成本降低民間交易成本
規範、監督規範、監督 基礎建設基礎建設
提供公共財提供公共財 Ex. Ex. 國防、外交國防、外交
解決市場失靈（解決市場失靈（ market failuremarket failure ）） Ex. Ex. 外部性（外部性（ externalityexternality ））
財富重分配財富重分配
Wheelan（ 2003： 53-73）
政府與市場的關係（—）政府與市場的關係（—） 政府如同獨佔事業，行政效率較為低落政府如同獨佔事業，行政效率較為低落 資源分配易成為政治酬庸工具資源分配易成為政治酬庸工具 稅賦可能損害人們的工作、投資意願稅賦可能損害人們的工作、投資意願 民粹經濟民粹經濟
違背市場機制違背市場機制
Wheelan（ 2003： 75-94）
「共有財的悲劇」「共有財的悲劇」 the tragedy of the commonsthe tragedy of the commons
Garrett Hardin Garrett Hardin
解決方案解決方案 政府介入、中央集權政府介入、中央集權 私有化私有化 「多中心治理」（「多中心治理」（ Polycentric GovernancePolycentric Governance ））
就是一群相互依存（使用共有財）的人們，如何組就是一群相互依存（使用共有財）的人們，如何組織起來，自主治理，克服搭便車（織起來，自主治理，克服搭便車（ free-ridefree-ride ）的問）的問題，以實現共有財的持久性。 題，以實現共有財的持久性。
http://www.businesstimes.com.hk/a-20091013-38204/nobel2424
國際政治經濟學的三種意識型態國際政治經濟學的三種意識型態 自由主義（自由主義（ LiberalismLiberalism ））
「組織和管理市場經濟以便取得最大效益、最「組織和管理市場經濟以便取得最大效益、最高經濟成長以及最大個人利益的一種學說」高經濟成長以及最大個人利益的一種學說」
理性的個人理性的個人 追求最大效用追求最大效用 供需法則供需法則 國際社會成員間應降低貿易障礙，促成資源最國際社會成員間應降低貿易障礙，促成資源最有效利用有效利用
Gilpin（ 2005： 29-34）
民族主義（民族主義（ NationalismNationalism ））
「經濟活動要為—而且也應該為國家建設「經濟活動要為—而且也應該為國家建設的大目標（或國家整體利益）服務」的大目標（或國家整體利益）服務」
經濟資源攸關國家實力，國家為了經濟資經濟資源攸關國家實力，國家為了經濟資源而進行鬥爭源而進行鬥爭
促進國際分工朝著有利於本國政治及經濟促進國際分工朝著有利於本國政治及經濟發展發展
Gilpin（ 2005： 34-37）
馬克思主義（馬克思主義（ MarxismMarxism ）） 經濟結構決定了統治者和被統治者的關係經濟結構決定了統治者和被統治者的關係 經濟是下層結構，政治經濟是下層結構，政治、法律是上層結構、法律是上層結構 國家政策總是為有權有勢的人服務國家政策總是為有權有勢的人服務
國內國內 國外國外
跨國公司透過富國的軍事、外交、經貿政策等力量，跨國公司透過富國的軍事、外交、經貿政策等力量，對貧國進行剝削對貧國進行剝削
資本主義國家最終會因為利益衝突，貧國的反抗，資本主義國家最終會因為利益衝突，貧國的反抗，導致資本主義瓦解導致資本主義瓦解
Staniland（ 1990： 142-143）； Gilpin（ 2005： 38-45）
Case 1. Case 1. 台灣的經濟發展與民主政治台灣的經濟發展與民主政治 1945-801945-80 ：威權體制：威權體制
穩定中成長穩定中成長 農業改革農業改革 進口替代，出口導向的工業化進口替代，出口導向的工業化
1980-871980-87 ：經濟發展與政治自由化：經濟發展與政治自由化 對美貿易嚴重逆超，遭致美國施壓對美貿易嚴重逆超，遭致美國施壓 政治自由化試圖化解民間不滿壓力政治自由化試圖化解民間不滿壓力
1988- 1988- ：政治民主化與經濟混沌化：政治民主化與經濟混沌化 經濟全球化？經濟本土化？經濟中國化？經濟全球化？經濟本土化？經濟中國化？
蕭全政（ 2004）
Case 2. ECFACase 2. ECFA 是否應該簽訂？是否應該簽訂？1.1. 何謂架構協議何謂架構協議 不是一步到位的不是一步到位的 FTAFTA，僅先制定架構及目標，，僅先制定架構及目標，
具體內容日後再協商，處理較有彈性。具體內容日後再協商，處理較有彈性。 以漸進方式逐年完成各項協議協商（如貨品貿以漸進方式逐年完成各項協議協商（如貨品貿
易、服務業貿易），化解一般易、服務業貿易），化解一般 FTAFTA立即且全面立即且全面開放之壓力，提供國內凝聚共識與政策調整的開放之壓力，提供國內凝聚共識與政策調整的時間彈性。時間彈性。
搭配「早期收穫」條款，對雙方最急迫且獲有搭配「早期收穫」條款，對雙方最急迫且獲有共識的貨品與服務業，進行關稅減免與市場開共識的貨品與服務業，進行關稅減免與市場開放，提早實現優惠利益。放，提早實現優惠利益。
轉引自江丙坤（ 2010）
2. 2. 兩岸經濟協議規劃之內容兩岸經濟協議規劃之內容
序言序言表達兩岸透過經濟協議推動經貿合作關係制度表達兩岸透過經濟協議推動經貿合作關係制度化的長期願景及基本原則 化的長期願景及基本原則
總則總則參照國際間其他經貿協議作法，規定協議所追參照國際間其他經貿協議作法，規定協議所追求的目標、具體經濟合作與自由化的範圍與措求的目標、具體經濟合作與自由化的範圍與措施，以及應該給予對方的基本對待方式等施，以及應該給予對方的基本對待方式等
貨品貿易、貨品貿易、服務貿易、服務貿易、與投資與投資
主要針對未來所需要繼續推動的個別協議，例主要針對未來所需要繼續推動的個別協議，例如貨品貿易協議、服務貿易協議與投資協議等，如貨品貿易協議、服務貿易協議與投資協議等，訂出協商範圍與主要事項，以及推動的基本時訂出協商範圍與主要事項，以及推動的基本時間表間表
轉引自江丙坤（ 2010）
早期收穫早期收穫
規定雙方可以在現階段提早享有降稅與服務規定雙方可以在現階段提早享有降稅與服務業開放利益的項目業開放利益的項目
沒有納入早期收穫範圍的貨品降稅與服務業沒有納入早期收穫範圍的貨品降稅與服務業開放，將會在未來的後續協議，再透過協商開放，將會在未來的後續協議，再透過協商來決定開放的程度與方式來決定開放的程度與方式
為降低中國大陸的早期收穫項目對台灣產業為降低中國大陸的早期收穫項目對台灣產業可能之衝擊，將同時規定早期收穫降稅與服可能之衝擊，將同時規定早期收穫降稅與服務業開放的相關臨時性配套措施 務業開放的相關臨時性配套措施
臨時性貿易救濟規則（如反傾銷、防衛措臨時性貿易救濟規則（如反傾銷、防衛措施）施）
臨時性原產地規則，以避免其他國家搭便臨時性原產地規則，以避免其他國家搭便車享有兩岸經濟協議利益車享有兩岸經濟協議利益
轉引自江丙坤（ 2010）
經濟合作經濟合作
包括關務合作、智慧財產權保護及產業合作等包括關務合作、智慧財產權保護及產業合作等領域領域。。
對於現階段尚未納入兩岸經濟協議的合作事項，對於現階段尚未納入兩岸經濟協議的合作事項，未來倘通過雙方同意，也可以納入兩岸經濟協未來倘通過雙方同意，也可以納入兩岸經濟協議的範圍議的範圍
其他其他
主要規定在落實兩岸經濟協議內容的相關配套主要規定在落實兩岸經濟協議內容的相關配套安排，可能包含的主要內容有安排，可能包含的主要內容有
例外條款例外條款爭端解決機制爭端解決機制終止條款終止條款
轉引自江丙坤（ 2010）
指定閱讀指定閱讀 蕭全政（ 蕭全政（ 20042004 ），〈經濟發展與台灣的），〈經濟發展與台灣的政治民主化〉，《台灣民主季刊政治民主化〉，《台灣民主季刊 》，》， 11 卷 卷 11 期，頁期，頁 1-251-25 。。 http://www.tfd.org.tw/docs/d1t1/001-026.pdf http://www.tfd.org.tw/docs/d1t1/001-026.pdf
朱雲漢（朱雲漢（ 20022002 ），〈政權輪替與政商關係），〈政權輪替與政商關係重組〉，《中國時報》，重組〉，《中國時報》， 11 月月 2121 日日。。 http://politics.soc.ntu.edu.tw/pLog/resserver.phttp://politics.soc.ntu.edu.tw/pLog/resserver.p
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Horn, Murray J. (2003). Horn, Murray J. (2003). 公共行政之政治經濟學公共行政之政治經濟學 . . 台北台北 : : 商商周周 ..
Staniland, Martin (1990). Staniland, Martin (1990). 政治經濟學導論政治經濟學導論 . . 台北台北 : : 五南五南 .. Robert GilpinRobert Gilpin（（ 20052005），《國際關係的政治經濟分析》，），《國際關係的政治經濟分析》，楊宇光等譯楊宇光等譯，，台北：桂冠。台北：桂冠。
江丙坤（江丙坤（ 20102010），《兩岸經濟合作架構協議之目的與內），《兩岸經濟合作架構協議之目的與內涵》，涵》， PPTPPT檔。檔。
陳敦源＆吳秀光（陳敦源＆吳秀光（ 20052005），〈理性選擇、民主制度與），〈理性選擇、民主制度與「操控遊說」：「操控遊說」： William H. Riker William H. Riker 新政治經濟學的回顧與新政治經濟學的回顧與評述〉，《政治科學論叢》評述〉，《政治科學論叢》，， 2626期：頁期：頁 175-222175-222。。
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預告：第八週 何謂政治哲學預告：第八週 何謂政治哲學指定閱讀（觀看）指定閱讀（觀看） Introduction to Political PhilosophyIntroduction to Political Philosophy
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