politicas cuturales y gestion cultural
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Intervención Dr. Cristian Antoine en 1 Seminario de Gestión Cultural, Universidad de Talca, 1 de diciembre de 2011, ChileTRANSCRIPT
Políticas Culturales y gestión cultural.
Dr. Cristian AntoineEscuela de Periodismo,Facultad de HumanidadesUNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE
Primer Seminario de GC de Talca, 1 de diciembre de 2011
CONVERGENCIA DE CULTURA Y CREATIVIDAD
La creatividad como el factor más importante de innovación
Por tanto, la gestión de la cultura cobra mayor importancia. La gestión es hoy día uno de los campos de despliegue de la creatividad (¡y cómo la necesitamos ante los desafíos a la cultura!)
Sociedad del conocimiento e información
En la sociedad de la información, fenómenos que previamente se consideraban culturales y sin valor
económico, ahora se ven como cruciales para el desarrollo de la comunidad:
•Identidad•Sentido de pertenencia•Estilo de vida •Distinción o marca de nombre•Valores•Cultura organizacional•Capital intelectual
Lugar de cultura en la sociedad de información y conocimiento
• Creciente protagonismo de intercambio de bienes simbólicos – compra y venta de experiencias
•Se descubre que consumo cultural es recurso para la productividad económica
• Turismo (obliga a la convergencia de antropología, sociología y economía)
• Cultura como recurso para resolver problemas sociales y políticos
• Cultura y revitalización urbana
• Cultura como proceso/ejercicio o I&D de la creatividad: de ahí, proyectos de ciudades creativas, industrias creativas, plataformas.
Reconfiguración de los sectores y subsectores de la esfera cultural*
PATRIMONIO INTANGIBLE, CUERPO & CULTURA POPULAR
fiestas locales, ferias
festivalescultura tradicional
artesanías
BELLAS ARTES Y PATRIMONIO MATERIAL
teatro “nacional”
bandas, filarmónica y ópera
artes visualesradio fotografía industria musicalliteraturaeditorialesrevistasimprenta TV TV cable films / video
INDUSTRIAS CULTURALES
VID
A C
OM
UN
ITA
RIA
modatextilesdiseñoarquitecturapublicidadsoftwareservicios en telecomunicaciones internet videogames
INDUSTRIAS CREATIVAS
INDUSTRIAS DEL ENTRETENIMIENTO
parques temáticos bares
restaurantes
deportesconciertos masivosshows
CUERPO & PERFORMANCE MEDIÁTICA
SECTO
R
TUR
ISMO
(CU
LTUR
AL)
SECTO
R
PRO
DU
CTIVO
DE PU
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GÍA
)
Espacio públicoArte callejero, intervenciones públicasReflexión y debate público
ESPACIO PÚBLICOUrbanismo Revitalización de centrosCentros históricos
ED
UC
AC
IÓN
FO
RM
AL
Y
NO
FO
RM
AL
¿Qué es la gestión de la cultura?
Cuando hablamos de la gestión cultural estamos pensando en la gestión de
instituciones, de programas, de proyectos, de industrias creativas, de emprendimientos, de bienes, de servicios y en la satisfacción de
los derechos culturales.
La gestión cultural tiene que ver con gestionar servicios y acciones culturales que se materializan en programas y proyectos para los más diversos públicos. Estos se diseñan para alcanzar los fines y metas de las políticas culturales explicitadas en los planes de las corporaciones e instituciones que los generan.
Objetivo de la GC
Crear canales que promuevan la participación de la comunidad en la dinámica cultural territorial, procurando el mantenimiento del equilibrio que se debe producir entre la creación y participación y el interés social del desarrollo al acceso de la comunidad al conjunto de los fenómenos culturales.
Objetivos de la GC
Tres parecen ser los objetivos que debe cumplir una auténtica gestión cultural:
Establecimiento de una comunicación fluida y comprensiva entre los creadores y el ciudadano.
Consideración de la cultura como un agente potenciador de la democracia cultural, es decir, la atención puesta en lograr la participación de la comunidad en los procesos de creación y acceso a los bienes culturales.
Adecuada utilización de los equipamientos disponibles, los recursos, la información y el marketing.
Ámbitos de intervención del gestor cultural la recuperación del patrimonio, tradición y cultura popular; aspectos formativos que afectan a la
creación cultural; el contacto de los creadores con los
canales de producción y difusión; la comunicación entre los artistas y
los destinatarios de su creación y , el favorecer el acceso a los bienes
culturales por parte del ciudadano.
Ciclo de vida del acontecimiento cultural.
El papel del gestor cultural es el de intervenir en las fases del ciclo de vida del acontecimiento cultural, desde que se inicia como una idea hasta, que ya materializado en un soporte específico, tiene contacto con el público.
Las fases del ciclo son: creación (diseño), producción (materialización), difusión (campañas de información e invitación - marketing) y la distribución (consumo directo del público).
La intervención del gestor puede hacerse desde distintos enfoques y con diferentes metodologías y énfasis. A través de programas tales como: apoyo a la creación, extensión y promoción de la producción artística, formación artística - cultural, divulgación del patrimonio, ampliación de públicos, entre los más importantes.
ESTE ES EL ESPACIO DE LAS POLÍTICAS CULTURALESESTE ES EL ESPACIO DE LAS POLÍTICAS CULTURALES
¿Qué son las políticas culturales?
Actualidad de las Políticas Culturales
• En políticas culturales se ha hecho mucho, se ha pensado menos y no se ha escrito casi nada” (I.López)
• Las políticas culturales forman parte del eslabón más débil de las políticas públicas. Hay dos grandes problemas. (A.. Foqué)
Insuficiente desarrollo normativo (yuxtaposición de competencias entre distintos niveles de la administración del Estado)
Juventud de su formulación en el marco de las políticas públicas.
• “¿QUÉ PRODUCEN QUIENES NOS GOBIERNAN, PARA LOGRAR QUÉ RESULTADOS, A TRAVÉS DE QUÉ MEDIOS?"
• De dónde es posible deducir la existencia de una serie de elementos distintivos:– Quién toma y por qué se adopta la
iniciativa de hacer propuestas frente a dichos problemas,
– Cómo se produce la elaboración legislativa o de otro tipo que inicia la acción,
– Cómo la Administración Pública pone en práctica las propuestas y, por último,
– Cómo se puede evaluar la política aplicada.
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ARTICULO PUBLIC POLICIES Y MODELO DELASWELL DEC. ANTOINE
Rev Chilena deGeopolítica, 2005
Políticas Públicas en CulturaPolíticas Públicas en Cultura
Gestión Cultural
1. Las dimensiones de la intervención del Estado en la política cultural
Dimensión Económica
Asignación directa de recursos, creación de fondos de apoyo.
Asignación indirecta a través de subsidios y exenciones tributarias
Dimensión Legislativa
Directrices y objetivos contenidos en la Constitución y LOC.
Leyes, normas y reglamentos específicos.
Dimensión Legislativa
Directrices y objetivos contenidos en la Constitución y LOC.
Leyes, normas y reglamentos específicos.
Dimensión Administrativa
Creación de organismos con responsabilidad directa en el sector.
Mantención de una burocracia dedicada a la gestión de los recursos públicos.
Provisión directa de bienes, productos y servicios culturales.
POLITICA CULTURAL
Administración Pública
Estado
Regiones
Ayuntamientos-municipalidades
Instituciones sin ánimo de lucro
Tercer sector
Fundaciones
Asociaciones
Org no Gubernamentales
Organizaciones comunitarias
Organizaciones iniciativa social
Agrupaciones varias
Instituciones privadas
Empresas
Asociaciones privadas
Profesionales
Industria
Servicios privados
¿ SON ESTOS ACTORES INVOLUCRADOSEN EL DISEÑO, APLICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICASCULTURALES QUE LOS INCUMBEN?
¿ SON ESTOS ACTORES INVOLUCRADOSEN EL DISEÑO, APLICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICASCULTURALES QUE LOS INCUMBEN?
Gráfico
Percepción del grado de avance en cumplimiento de metas de las Políticas Culturales (2005 - 2010)
0
20
40
60
80
100
Muy Avanzado Medianamenteavanzado
Poco avanzado Nada avanzado
Fomentar la participación y laorganización ciudadanadescentralizada con finesculturales
Aumentar el acceso de losgrupos de escasos recursos alos bienes de consumo cultural
Crear y desarrollar “más ymejores audiencias”.
Cristian AntoineCristian Antoine 20Cristian Antoine 20
¿Es necesaria la acción estatal?
¿Hasta dónde puede llegar el legítimo deseo del estado de intervenir en lo cultural?
¿Debe el estado determinar o influir en la cultura?
Cristian AntoineCristian Antoine 21Cristian Antoine 21
Ministerios e institutos culturales en diversos países del mundo
País Forma Institucional Año de creación
Gran Bretaña Arts Council of Great Britain (en 1994 el Consejo se dividió en tres organismos especializados para Inglaterra, Gales y Escocia)
1946
Francia Ministerio de Asuntos Culturales 1959
Estados Unidos
National Endowment of Arts 1965
México Subsecretaría de Cultura de la Secretaría de Educación Pública (1988 sus tareas fueron asumidas por el Consejo Nacional para la Cultura y
las Artes)
1965
Japón Bunkacho (Agencia para Asuntos Culturales, dependiente del Ministerio de Educación)
1968
Alemania Deutscher Kulturrat (Consejo Alemán de Cultura) 1982
España Ministerio de Cultura (en otras legislaturas las funciones de este organismo han estado integradas al Ministerio de Educación, Cultura y
Deportes)
19882004
Chile Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 2003
Cristian Antoine 22
Las fases de las políticas culturalesLas fases de las políticas culturales Políticas culturales de la complejidad
Nuevas relaciones entre economía y cultura•La relación entre cultura y trabajo •La relación entre cultura y generación de riqueza •Cultura y jerarquía urbana •La cultura como factor de competitividad de un territorio •La cultura como elemento de creatividad y de innovación
Los procesos de regionalización y descentralización cultural
El crecimiento de la demanda cultural
Cultura y globalización
Cristian Antoine 24
Estado y Cultura en Chile
• Nuestro país viene desarrollando desde comienzos de siglo XX una relación estable y permanente con la cultura.
• Este vínculo no sólo es representativo de la preocupación nacional sobre el tema, sino que refleja también las tendencias mundiales y regionales en cuanto a la formulación de políticas culturales.
Hitos en el desarrollo de la institucionalidad cultural
Propuesta para la institucionalidad cultural chilena. (C.Garretón)1991
1996
1997
2000
2003
Encuentro de Políticas Públicas sobre propuestas culturales
Chile está en deuda con la cultura. (C.Ivelic)
Cabildos culturales. (Squella)
CNCA
Situación de políticas culturales
NUEVAS POLITICAS2011 - 2016
Cambios profundos
M I N E D U C
CNCADIBAMCMN
M I N I S T E R I OC U L T U R A
CNCADIBAMCMN
2010 2015
+ MINVU, DIRAC, SUBDERE,ARQ MOP, MINSAL, CONAMA
¿Cómo desarrollar políticas culturales para una sociedad de
oportunidades?
Nuevos énfasis en la GC
A lo largo de estos 30 últimos años hemos asistido a cambios profundos en la orientación de la GC
AÑOS 00Construcción de
consensos
AÑOS 90Construcción de
eficiencia
AÑOS 10Construcción de
audiencias
GESTION DEPROYECTOS
GESTION DEPOLITICAS CULTURALES
GESTION DE LAPARTICIPACIÓN
Nuevos énfasis en la GC
A lo largo de estos 30 últimos años hemos asistido a cambios profundos en la orientación de la GC
AÑOS 00Construcción de
consensos
AÑOS 90Construcción de
eficiencia
AÑOS 10Construcción de
audiencias
GESTION DEPROYECTOS
GESTION DEPOLITICAS CULTURALES
GESTION DE LAPARTICIPACIÓN
EL EQUIPAMIENTO
EL CONTEXTO
EL DESTINATARIO
Nuevos énfasis en la GC
A lo largo de estos 30 últimos años hemos asistido a cambios profundos en la orientación de la GC
AÑOS 00Construcción de
consensos
AÑOS 90Construcción de
eficiencia
AÑOS 10Construcción de
audiencias
GESTION DEPROYECTOS
GESTION DEPOLITICAS CULTURALES
GESTION DE LAPARTICIPACIÓN
EL EQUIPAMIENTO
EL CONTEXTO
EL DESTINATARIOCAUSAFINAL
CAUSAFORMAL
CAUSAMATERIAL