políticas públicas – la invención del desarrollo
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A lo largo de la historia se han escogido líderes que buscan el bienestar del pueblo, con la ayuda de una serie de actores que contribuyen a la toma de decisiones, mediante un conjunto articulado de acciones que pretenden resolver problemas nacionales, actualmente se evidencia en las políticas públicas.TRANSCRIPT
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Políticas públicas – La invención del desarrollo
Diana Milena Balcero Russi Cód. 1.094.909.165Yensy Liliana Benavides Trejo Cód. 1. 085.687.845
Yefferson Doncel Olarte Cód. 1. 096.006.684
Universidad del QuindíoCiencias Económicas y Administrativas
Contaduría PúblicaArmenia-Quindío
2011
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Políticas públicas – La invención del desarrollo
Diana Milena Balcero Russi Cód. 1.094.909.165Yensy Liliana Benavides Trejo Cód. 1. 085.687.845
Yefferson Doncel Olarte Cód. 1. 096.006.684
Taller Final
Profesor Guillermo León Chica LópezEn la Asignatura de Gestión Social y Políticas Públicas
Universidad del QuindíoCiencias Económicas y Administrativas
Contaduría PúblicaArmenia-Quindío
2011
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TABLA DE CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN _________________________________________________4
OBJETIVO______________________________________________________4
EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS______________________________5
ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS_________________________________9
LA PROBLEMATIZACIÓN DE LA POBREZA: LA FABULA DE LOS TRES MUNDOS Y EL DESARROLLO_____________________________________12
LA PROBLEMATIZACION DE LA POBREZA: EL ESPACIO DEL DESARROLLO__________________________________________________16
PREGUNTAS ADICIONALES_______________________________________19
MAPA CONCEPTUAL____________________________________________21
CONCLUSIONES________________________________________________22
BIBLIOGRAFÍA__________________________________________________22
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INTRODUCCIÓN
A lo largo de la historia se han escogido líderes que buscan el bienestar del pueblo, con la ayuda de una serie de actores que contribuyen a la toma de decisiones, mediante un conjunto articulado de acciones que pretenden resolver problemas nacionales, actualmente se evidencia en las políticas públicas. Es de anotar que se debe abarcar tanto su planteamiento de la política pública como, su evaluación, análisis y su posterior implementación. Para el desarrollo de cualquier Estado es indispensable contar con Instituciones realmente eficaces que sepan captar los problemas de los ciudadanos, a través de sus diferentes organizaciones, pero lo realmente eficaz y preponderante es resolver los problemas presentados con reformas que den solución y con Políticas Públicas muy bien implementadas. Para elaborar las políticas públicas se debe tener muy en cuenta la participación ciudadana pues es a la población que van a afectar directa o indirectamente.
La pobreza mirada desde una perspectiva distinta a la común, propuesta por el autor Escobar, mostrando una visión diferente de lo que llamamos la pobreza.
Es importante tener en cuenta la relación estrecha entre el poder político, económico y cultural, para realizar descripciones, análisis y posteriores toma de decisiones.
OBJETIVO
Estudiar aspectos de las políticas públicas, y realizar una visión amplia de lo que significa pobreza.
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EVALUACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS
1. ¿En qué consiste el proceso de evaluación de políticas públicas?R/: Se puede entender como evaluación de políticas públicas la actividad de comparar un determinado proceso o unos específicos resultados con propósitos y objetivos previamente establecidos o planteados. También significa confrontar la valides de un determinado proceso.Generalmente la evaluación de políticas públicas consiste en el análisis de la actuación de los poderes públicos sobre realidades sociales determinadas con un problema previamente identificada. Así la evaluación busca analizar de modo sistemático los objetivos, la implementación y los efectos que genera una acción pública con el fin de determinar sus meritos o valor.
2. ¿Cuáles son las distintas formas que se utilizan para evaluar toda política pública?R/: Evaluación de medios, resultados, la eficiencia, el impacto, las satisfacciones y la evaluación participativa.
3. ¿Cuáles son las clases de evolución de políticas públicas?R/: Evaluación de medios Evaluación de Resultados Evaluación de La eficiencia Evaluación de El impacto Evaluación de Las satisfacciones Evaluación Participativa
4. Señale la característica fundamental de cada una de las políticas públicas.R/:Evaluación de Medios: Comparación de los objetivos de la política pública con los medios disponibles para llevarla a cabo, de esta manera debe realizarse objetivos y determinar los medios utilizados.
Evaluación de Resultados: Es una comparación que se realiza a fin de año, que consiste en relacionar lo presupuestado con lo que realmente se realizó. Relacionado con la eficiencia, capacidad de ejecución de acciones y de gastos.
Evaluación de Eficiencia: Conocer el costos de obtener determinados resultados. Se contrastan los objetivos de la política con las acciones emprendidas para llevar a cabo dichos objetivos.
Evaluación de Impacto: Una de las mas dicientes, mas cualitativa. Mediante esta
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se puede establecer que cambios está produciendo las políticas del Estado en los comportamientos de los individuos y Grupos.
Evaluación de Satisfacción: Mas difícil de llevar a cabo pero ofrece una visión más real de la política pública, ayuda a mirar en qué medida los que fueron afectados con la política pública, consideran que sus problemas se resolvieron.
Evaluación Participativa: Intento de combinar las tres partes diferentes comprometidas en el proceso: a. expertos externos b. administración pública c. usuarios. La visión de cada uno independientemente es sesgada, y los tres en relación puede que hagan una mejor representación de la realidad.
5. ¿A qué aspectos se refiere el elemento subjetivo en la evaluación de satisfacción?R/: Elemento Subjetivo: Al determinar la satisfacción de los afectados con la política pública, en si son las condiciones que influyen decisivamente las diferencias de índole cultural, social, geográfica, tecnológica y hasta ecológica.
6. ¿En la evaluación participativa, ¿Cuáles son las 3 partes diferentes comprometidas en el proceso?R/:a. expertos externos. b. administración pública.c. usuarios.
7. ¿Cuáles son los niveles de evaluación en las políticas públicas?R/:a. Estructural o institucional.b. Proceso de Implementación. c. Evaluación de objetivos.
8. Establezca las diferencias entre evaluación y análisis.R/: Evaluación de las políticas publicas Análisis de las políticas publicasIndispensable para el análisis. Parte de la evaluaciónMás descriptiva Va más allá
Incluye visión retrospectiva Intenta explicar a partir de la evaluación
9. ¿Qué es la síntesis? ¿Cómo se diferencia del análisis?R/:
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Síntesis: Escrito donde se denotan las ideas principales de un texto. A diferencia del resumen esta presenta las ideas principales de autor, por lo tanto casi siempre es el autor quien las publica. Es lo que se ha entendido de un texto y se escribe en forma de narración, conduce a una interpretación holística. Esto es a tener una idea cabal del texto como un todo.
Diferencia análisis y síntesis.El análisis y la síntesis son procedimientos lógicos que se complementan. Mientras el primero conduce a la automatización de las ideas el segundo obliga a la integración de las partes en el todo.De esto podemos decir que el análisis se descompone o desintegran las ideas, en la síntesis se unen, se integran las ideas favoreciendo la comprensión.
10. Establezca la diferencia entre economía, eficacia, eficiencia y efectividad.R/: La economía consiste en el contexto es necesario alcanzarla mediante el ahorro de los recursos reales, en relación con los recursos previstos. La eficacia el cumplimiento de objetivos, Eficiencia la optimización de los recursos en relación con los resultados y la efectividad es la llevar a cabo el proceso con la aplicación de eficacia y eficiencia.
11. Lea y analice con cuidado los términos marketing, marketing social. Señale los aspectos que caracterizan a cada uno.R/:Marketing: Mercadeo en el área comercial ha venido cubriendo áreas novedosas e importantes campos del conocimiento. En la actualidad, su filosofía, técnicas y metodologías, se han adoptado para la difusión de ideas y conceptos sociales, con los inevitables malos entendidos originados por su procedencia principalmente mercantilista.
“Es todo lo que se haga para promover un actividad, desde el momento en que se concibe la idea, hasta el momento que los clientes comienzan a adquirir el producto o servicio en una base regular.”1
Marketing social: Lograr trasladar algunos descubrimientos científicos del campo del marketing, programas de acción con alto contenido social.
“Es la aplicación de las técnicas de marketing comercial para el análisis, planteamiento, ejecución y evaluación de programas para influir en el comportamiento voluntario de la audiencia objetivo en el orden a mejorar su bienestar personal y el de la sociedad”.2
1http://www.gestiopolis.com/canales6/mkt/mercadeopuntocom/mercadeo-y-concepto-de-mercadeo.htm2 Alan Andreasen en su libro Marketing Social Change
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12. Con respecto al termino marketing, tener claro en qué consiste el marketing entendido como herramienta gerencial para la efectividad con relación a las políticas públicas.
R/: Es importante reconocer un aspecto como lo es la investigación del consumidor, produce valiosos datos acerca de las carencias y necesidades y así provee las bases para el diseño del producto, también los canales de distribución más acordes y convenientes. Los agentes remunerados y los voluntarios refuerzan y facilitan la diseminación del mensaje y la distribución del producto mediante la comunicación.
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ANÁLISIS DE POLITICAS PÚBLICAS
1. ¿Cuáles son los 3 sistemas de toda política pública? ¿En qué consisten?R/: Toda política pública involucra tres sistemas: el político, el administrativo y el social. El social, porque de alguna manera toda política pública pretende ser una respuesta del Estado a problemas, demandas o necesidades de la sociedad. El sistema político, porque fundamentalmente es en el ámbito de lo político donde se toman las decisiones. Y finalmente el sistema administrativo, porque es el que va a ejecutarla, a ponerla en marcha. De nuevo el subsistema social es el que recibe los beneficios o los perjuicios de la acción del Estado.
2. ¿Qué es necesario mirar, cuando se habla de análisis de políticas públicas?
R/: Cuando se habla de análisis de políticas públicas es necesario mirar tanto el proceso global como la forma singular y característica en que se involucran estos tres sistemas anteriores, con el fin de intentar dar explicaciones a lo que sucede con la acción del Estado y derivar elementos que permitan contribuir a mejorar la gestión estatal.
3. ¿Cuál es el carácter del análisis de políticas públicas?R/: De lo anterior el análisis de políticas no solamente tiene un carácter explicativo y académico sino que constituya también un intento por contribuir a que la gestión estatal sea cada vez mejor.
4. ¿Por qué se enfatiza en la lectura sobre importancia de que exista siempre la alternativa de discutir, de cambiar, de corregir, todo diagnostico de la realidad?
R/: Porque es algo que de por sí puede invalidar la realidad de una situación cualquiera y por ende el análisis de una política pública, es el diagnostico que de ella se haga. El diagnostico es el punto de partida de todo un proceso de evaluación. Sin embargo, es solo una visión de la realidad, la visión de quien lo elabora; por ello depende de las posiciones que ocupan los diferentes actores y puede dar lugar a distintas versiones de la realidad.
5. ¿Qué se plantea allí para una mejor aproximación a la realidad?R/: Se plantea, en primer lugar, el proceso de abordaje interdisciplinario (multidimensional) como base para la construcción de todo el andamiaje que conlleva el análisis de una política pública. En segundo lugar se propone la Planeación Estratégica Situacional –PES- y su concepción de momento como herramienta más real, y por qué no, mas adaptada a nuestro medio latinoamericano.
6. ¿Cómo se entiende la fase de diagnostico y que se propone con respecto a esta fase?
R/: La fase de diagnostico entendida como “una investigación de carácter
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interdisciplinario, que integra procesos de captación de datos, hasta su análisis e interpretación que abre el camino al proceso evaluativo, el que a su vez hace posible la elaboración de programas más eficaces y de mayor alcance”, se propone que sea reemplazada por el concepto de momento entendido como instancia, circunstancia o coyuntura por la que atraviesa un proceso que no tiene comienzo ni termino definido.
7. ¿Cuáles son las 4 premisas en las que se fundamenta un análisis de políticas públicas?
R/: El análisis de políticas públicas se fundamenta en cuatro premisas. La primera rompe con la visión tradicional de una administración pública absolutamente dependiente del poder político. El segundo elemento rompe con la óptica que analiza aisladamente el sistema político, el sistema administrativo y el sistema social, y tratarlos como compartimientos estáticos independientes y separados. En tercer lugar, el análisis de políticas no se queda en la perspectiva de la eficiencia económica. Por último, es importante resaltar en el análisis de políticas la legitimidad de la administración pública que se plantea al menos en dos formas. Una derivada del sistema político y la otra, la legitimación producto de los servicios que presta la administración pública a la sociedad.
8. Después de una lectura de las características del análisis de políticas públicas, enuncie las 5 existentes.
R/: La primera toma la política pública como unidad de análisis: su unidad de análisis es la política pública considerada como un todo, vista en su proceso global. En segundo lugar, El análisis de la política pública tiene una ambición explicativa. Pretende decir qué fue lo que pasó y por qué pasó, no simplemente contar con lo que sucedió. La tercera característica es que el análisis de política apela al análisis diacrónico, es decir, al análisis histórico. Una política sin duda, tiene que ser considerada dentro de un contexto histórico. En cuarto lugar, El análisis de políticas públicas hace “saltar”, por así decirlo, las barreras entre el sistema político, el sistema administrativo y el sistema social. Por último, la quinta característica demuestra que el análisis de políticas públicas trabaja con un supuesto teórico-metodológico muy importante: considera al Estado como una organización social compleja, al interior de la cual hay conflictos.
9. ¿Cuáles son y en qué consiste las 2 grandes corrientes que han hecho carrera, entre los analistas de políticas públicas, en relación tanto con los papeles que desempeñan quienes integran cada grupo, como con el énfasis de cada uno de ellos en las particularidades del proceso?
R/: Las dos grandes corrientes, una primera categoría es la de los asesores de los que toman decisiones políticas. Una segunda corriente o tendencia es la de los analistas independientes, es decir, que no son funcionarios del Estado, quienes consideran que la política pública es lo que el Estado efectivamente hace.
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10.¿En qué consiste el proceso integral de las políticas públicas?R/: El proceso integral de las políticas públicas consiste en cuando se analiza una política pública es necesario indagar y estudiar qué pasó en su origen, cómo , cuándo y por qué se incluyó en la agenda gubernamental, cómo se formuló, cómo se implementó y hacer los ejercicios de evaluación correspondientes.
11. ¿Qué aspecto es tan importante en relación con el origen de cualquier política pública?
R/: En relación con el origen de cualquier política, es muy importante especialmente cuando se procede a su análisis, determinar cómo se dio el tránsito de un problema cualquiera que existía en la sociedad, a un problema considerando por esa misma sociedad, como relevante: ¿Qué pasó, cuántos y quienes intervinieron, qué tipos de actores participaron, qué recursos de poder exhibieron, cuáles otros presentaron, quiénes se opusieron y también con qué recursos de poder contaron?, etc.
12.Enuncie las herramientas básicas para el análisis de las políticas públicas.
R/: El asunto o cuestión
Surgimiento en una asunto o cuestión La toma de posición por parte del gobierno La toma de posición de otros actores sociales Flujo y contraflujo de toda política publica Inclusión de una “asunto” en una agenda gubernamental
13.Señale las 8 preguntas básicas que se formulan en cada etapa del proceso de políticas públicas.
R/: 1. ¿Cuál es realmente el asunto o cuestión?2. ¿Representa un enfoque nuevo o creativo? 3. ¿Cómo afecta el problema al ente gubernamental (o estatal)?4. ¿En qué medida es posible operacionalizarlo? 5. ¿Es el asunto nuevo o desconocido en el ámbito geográfico escogido?6. ¿Qué tan efectivo ha sido (eficiente y eficaz) el desarrollo del asunto?7. ¿El problema es de índole nacional, supranacional o regional?8. ¿El asunto tiene incumbencia o relación con otros de otras regiones o
departamentos?
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LA PROBLEMATIZACION DE LA POBREZA: LA FABULA DE LOS TRES MUNDOS Y EL DESARROLLO
1. ¿Cuál fue uno de los muchos cambios que ocurrió a comienzos de la segunda guerra mundial y que proporcionó ese hallazgo?
R/: El hallazgo habría de proporcionar el ancla para una importante restructuración de la cultura y la economía política globales. El discurso bélico se desplazó al campo social y hacia un nuevo territorio geográfico: el Tercer Mundo.
2. ¿Qué hechos elocuentes se esgrimieron para justificar la nueva guerra?R/: Para justificar la nueva guerra se esgrimieron hechos elocuentes:“Más de 1500 millones de personas, algo así como dos tercios de la población mundial, vive en condiciones de hambre aguda, definida en términos de malestar nutricional identificable. El hambre es al mismo tiempo la causa y el efecto de la pobreza, el abandono, y la miseria en que vive.”
3. ¿Qué estimuló el nuevo énfasis?R/: El nuevo énfasis fue estimulado por el reconocimiento de las condiciones crónicas de pobreza y malestar social que existían en los países pobres, y la amenaza que representaban para los países más desarrollados. Los problemas de las áreas pobres irrumpieron en el escenario internacional.
4. ¿Cómo eran las concepciones y tratamiento de la pobreza antes del año 1940?
R/: La preocupación por la pobreza estaba condicionada por la creencia de que, aquellos lo “nativos” pudieran ilustrarse algo con la presencia del colonizador, no podía hacerse gran cosa para aliviar su pobreza ya que su desarrollo económico era inútil.
5. ¿Cómo se dio la ruptura en las concepciones y la administración de la pobreza? Lea con cuidado la descripción de ambas rupturas, para que entiendan como la pobreza se convirtió en un concepto organizador y en objeto de una nueva problematización, que de acuerdo a Foucault, la de la pobreza crear nuevos discursos y prácticas que daba forma a la realidad a la cual s referían.
R/: La pobreza, explica Procacci, se asociaba correcta o incorrectamente, con rasgos como movilidad, vagancia, independencia, frugalidad, promiscuidad, ignorancia, y la negativa a aceptar los deberes sociales, a trabajar y a someterse a la lógica de la expansión de las necesidades. Por consiguiente la administración de la pobreza exigía la intervención en educación, salud higiene moralidad, empleo, la enseñanza de buenos hábitos de asociación, ahorro, crianza de los hijos, y así sucesivamente. El resultado fue una multiplicidad de intervenciones que significaron la creación de un campo que algunos investigadores han
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denominado “lo social”.
LA INVENCIÓN DEL DESARROLLO
A. EL SURGIMIENTO DE LA NUEVA ESTRATEGIA
6. Lea con cuidado sobre el propósito, asesores, exigencias y expresiones de la misión económica, organizada por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento que visitó Colombia en 1949.
B. PRECURSORES Y ANTECEDE DEL DISCURSO DEL DESARROLLO
7. El discurso de desarrollo ejemplificado por la misión del Banco Mundial en Colombia, surgió en el contexto de una compleja coyuntura histórica. ¿Qué señaló y creó, a la vez, su invención?
R/: La misión del Banco Mundial señala que las relaciones entre los diversos sectores de la economía Colombiana son muy complejas, y ha sido un análisis exhaustivo de las mismas para desarrollar un marco consistente…Solo mediante un ataque generalizado a través de toda la economía sobre la educación, la salud, la vivienda, la alimentación y la productividad puede romperse decisivamente el círculo vicioso de la pobreza, la ignorancia, la enfermedad y la baja productividad. Pero que se haga el rompimiento, el proceso del desarrollo económico puede volverse auto sostenido.
8. El “nacimiento” del discurso sobre el desarrollo es fundamental. Identifique aquellos precursores importantes que presagiaron la aparición del discurso del desarrollo después de la Segunda Guerra Mundial. ¿Qué pensaban y cuáles eran sus planteamientos?
R/: La primera gran materialización de la idea de desarrollo, fue una respuesta a los desafíos al poder imperial de los años treinta y por lo tanto debe entenderse como un intento de revitalizar el imperio. En África del sur se evidencia en preocupaciones por cuestiones de empleo y oferta de alimentos fueron produciendo estrategias para la modernización algunos segmentos de esta población.
9. Analice detenidamente el conjunto de condiciones históricas que posibilitaron la creación del desarrollo. Esto con el fin de entender posteriormente el análisis del discurso mismo, es decir, los anexos de poder, conocimientos y dominación que lo definen.
C. LA BÚSQUEDA DE NUEVOS MERCADOS Y CAMPOS DE BATALLA SEGUROS.
10.¿Cómo surge y cuál es la función de la comisión Interamericana para el
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Desarrollo?R/: En 1939 en panamá se realizo una Conferencia interamericana, la cual proclamó la neutralidad de las republicas americanas. El gobierno de Estados Unidos se reconocía que para que la unidad continental perdurara, se requería medidas económicas especiales por su parte. El primer pasó fue la creación de la Comisión interamericana para el desarrollo, establecida en Enero de 19940 para orientar la producción americana hacia el mercado Estadounidense.
11. ¿Cuáles fueron las profundas transformaciones en los asuntos mundiales ocurridos en los años 1945 y 1955?
R/: Las trasformaciones en este periodo de tiempo: consolidación de la hegemonía estadunidense en el sistema capitalista mundial, expandir y profundizar sus mercados y reinvertir los excedentes de capital. Además necesitaba materias primas baratas para abastecer sus producciones.Fue notoria el cambio de producción industrial hacia la producción de alimentos y materias primas, en detrimento de estas últimas, así se fomentaba la producción primarias en áreas subdesarrolladas. Se estableció gran ayuda económica a Europa.
12.¿En qué consiste el Plan Marshall?R/: El Plan Marshall consistía en que la movilización de capital que acompañó al Plan estaba exenta de la ley de lucro, el lo que constituyó según Bataille, una clara< suspensión de los principios de economía clásica.
13.¿Por qué es importante la guerra fría durante la conformación de la estrategia del desarrollo?
R/: La guerra fría fue unos de los factores importantes en la estrategia de desarrollo pues las raíces históricas del desarrollo y del conflicto oriente-occidente se confunden en un solo proceso: las reorganizaciones políticas que ocurrieron después de la segunda guerra mundial. A finales de los cuarenta tal guerra se había desplazado al tercer mundo; el desarrollo se convirtió en una estrategia para promover tal rivalidad, y al mismo tiempo impulsar los proyectos de civilización industrial.
D. MASAS POBRES E IGNORANTES
14. ¿A qué aspectos se hace referencia cuando dice que “La guerra a la pobreza” estaba justificada por factores adicionales, en particular por la urgencia que se confería al “problema de la población”?
R/: La guerra a la pobreza aspectos a que hacía referencia a que en muchos casos de en posiciones a este tema se adopto una forma cruda de empirismo aunque economistas y demógrafos hicieron intentos serios de conceptualizar el efecto de los factores demográficos sobre desarrollo. Se formularon modelos y teorías que buscaban relacionar las diversas variables y suministrar una base para la formulación de políticas y programas.
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E. LA PROMESA DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
15.Analice detenidamente ¿Cómo se entiende esa promesa de la ciencia y la tecnología en el advenimiento de la era del desarrollo?
R/: La ciencia y la tecnología han traído al hombre gran facilidad para realizar sus actividades de una manera más eficiente y rápida por lo cual se tiene una concepción de ventaja con respecto de fechas pasadas, de ahí el nuevo discurso del desarrollo. Expresado en alguna ocasión por un funcionario de naciones unidas, que ha su consideración la investigación es la clave para el desarrollo. Pues “el desarrollo de un país depende de la explotación primero del conocimiento y luego de los recursos naturales”
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LA PROBLEMATIZACION DE LA POBREZA: EL ESPACIO DEL DESARROLLO 1. ¿Cuál fue la premisa básica con la cual se hacia una aproximación inicial a la naturaleza del desarrollo como discurso?La premisa básica era la creencia del papel de la modernización como única fuerza capaz de destruir supersticiones y relaciones arcaicas, sin importar el costo social, cultural y político.
2. ¿Cuál fue la opinión que determino la creencia de que la inversión de capital era el elemento más importante del crecimiento económico y el desarrollo?R/: La industrialización y la urbanización eran consideradas rutas progresivas e inevitables hacia la modernización. Solo mediante el desarrollo material podría producirse el progreso social, cultural y político. 3. ¿Cómo se concibió entonces, el avance de los países básicos?R/: Se concibió desde el comienzo, en función de grandes suministros de capital para proporcionar la infraestructura, la industrialización y la modernización global de la sociedad.
4. ¿De dónde vendría el capital?R/: Una posibilidad era el ahorro domestico. También llegaba del extranjero ya que era necesario que los gobiernos y las organizaciones internacionales desempeñaran un rol activo para superar el atraso general y el subdesarrollo económico.
5. ¿Elementos más importantes en la formulación de la teoría del desarrollo?R/:
proceso de Formación de capital y sus diversos factores consideraciones culturales. oficinas de planificación nacional.
6. ¿Entonces ¿de qué fue resultado el desarrollo?R/: fue resultado del establecimiento de un conjunto de relaciones entre dichos elementos, instituciones y prácticas, así como la del a sistematización de sus relaciones.
7. ¿Que es necesario mirar para entender el desarrollo como discurso?R/: Para entender el desarrollo como discurso es necesario mirar el sistema de relaciones reciprocas de los elementos mismos. Este sistema de relaciones permite la creación sistemática de objetos, conceptos y estrategias; el determina lo que puede pensarse y decirse.
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8. ¿Cuáles fueron los objetos con los cuales comenzó a relacionarse el desarrollo después de 1945?R/: los objetos fueron numerosos y variados, algunos se destacaban claramente (pobreza, tecnología y capital insuficiente, rápido crecimiento demográfico, servicios públicos inadecuados, prácticas agrícolas arcaicas etc.)
9. ¿Cuáles fueron los actores que tenían acceso a la definición de los objetos y al análisis de sus problemas?R/: Naciones Unidas y países ricos.
11. ¿Qué se quiere decir cuando allí se afirma que ….aunque el discurso ha sufrido una serie cambios estructurales, la arquitectura de la formación discursiva establecida en el periodo 1945-1955 ha permanecido igual, permitiendo que el discurso se adapte a nuevas condiciones….R/: quiere decir que se debe tomar formación se debe manejar dentro de los límites del mismo espacio discursivo.
12. ¿Cuáles fueron los otros discursos históricos que influyeron en las representaciones particulares del desarrollo?R/: El discurso del comunismo, etnocentrismo y el patriarcado.
15. ¿Cuál fue y aun es todavía la exclusión más importante, lo que se suponía era el objeto primordial del desarrollo? ¿Cómo era ese enfoque?R/: El desarrollo era y sigue siendo en gran parte, un enfoque de arriba abajo, etnocentrico y tecnocrático que trataba a la gente y a las culturas como conceptos abstractos, como cifras estadísticas que se podían mover de un lado a otro en las graficas del progreso.
16. ¿Cómo no fue nunca concebido el desarrollo? R/: Nunca fue concebido como proceso cultural sino más bien como un sistema de intervenciones técnicas aplicables más o menos universalmente con el objeto de llevar algunos bienes indispensables a una población (objetivo).
17. ¿Que se requiere para hablar del desarrollo como construcción histórica?R/: requiere un análisis de los mecanismos que lo convierten en fuerza real y activa, mecanismos que están estructurados por formas de conocimiento y de poder, y que pueden ser estudiados en términos de sus procesos de institucionalización y profesionalización.
18. ¿A que hace referencia el concepto de profesionalización? ¿Cómo se logra? ¿Cómo se efectuó esa profesionalización? ¿Qué permitió?R/: se refiere básicamente al proceso mediante el cual el tercer mundo es incorporado a la política del conocimiento especializado y de la ciencia occidental en general.
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Se logra mediante un conjunto de técnicas, estrategias y prácticas disciplinarias.Se efectúa mediante la proliferación de ciencias y subdisciplinas del desarrollo facilitando la incorporación progresiva de problemas al espacio del desarrollo. Permitió desplazar todos los problemas de los ámbitos políticos y culturales al campo aparentemente más neutral de la ciencia.
19. ¿Qué implicaba la invención del desarrollo?R/: implicaba necesariamente la creación de un campo institucional desde el cual los discursos eran producidos, registrados, estabilizados, modificados y puestos en circulación.
20. ¿En los respectivos grupos de trabajo para terminar el informe, elaboren una síntesis de cada uno de los párrafos de las conclusiones haciendo la debida interpretación de las ideas allí contenidas.R/: Todos estos factores que hicieron que el tercer mundo pensara en un
subdesarrollo que buscaban la erradicación del mismo pero que terminó siendo una vivencia especifica en nuestro alrededor.
En el mundo actual se encuentran algunas personas que se llaman los profesionales del desarrollo los que han hecho aportes importantes como diseñar mecanismos y procedimientos que permitieran el ajuste de las sociedades a un modelo preexistente, encarnado en la estructura y las funciones de la modernidad.
El tercer mundo con la idea del desarrollo no les importo sacrificar costumbre, ideales etc. Con la finalidad de llegar a ser desarrollados.
EN el desarrollo de este discurso se han llevado unos procedimientos llevando una normalización, control, burocratización de la acción social etc.
Las personas que sean de diferentes etnias son pobres y subdesarrolladas este es el pensamiento que los poderosos del desarrollo no quieren inculcar para podernos cambiar el pensamiento y así convencernos del subdesarrollo.
el desarrollo vuelve a los nativos tarde que temprano en personas consumistas y volviendo a los países tercer mundistas en pobres e ilimitados en conocimientos.
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PREGUNTAS ADICIONALES
1. ¿Evaluación de políticas públicas en Colombia? Ejemplos.R/: La función de evaluación de las políticas públicas, incluidas los programas sociales, se ha ido asentando lentamente en el sector público, el privado y el amplio mundo de los organismos no gubernamentales del país. El tema está instalado como necesidad en el sector público y como tópico de formación y entrenamiento en el mundo académico y de las organizaciones no gubernamental. La instalación del tema tampoco ha significado borrar el estigma o fantasma de la evaluación entendida como control y sanción, aunque sin duda, para que los resultados de las evaluaciones tengan efecto, debe existir un sistema de premios y castigos (Weisner, 1999). El más efectivo, en nuestros países, está asociado a las asignaciones presupuestarias.El fin principal de la evaluación es el aprendizaje respecto de las formas que tiene el Estado en torno a los desafíos sociales que impone el desarrollo: enseñanzas que aporta la experiencia para hacerlo mejor, lograr políticas y programas más efectivos, más eficaces, más eficientes, más costo-efectivos, más sustentables en el tiempo. La evaluación alimenta la rendición de cuentas, vela por el buen funcionamiento de las instituciones públicas y sus políticas y programas, y ayuda a controlar los abusos.La diversidad de perspectivas y prioridades en la evaluación deja en evidencia que ella no es sólo un ejercicio técnico. Tras una evaluación hay siempre un marco de referencia, un punto de vista, un propósito, que son previos a las decisiones técnicas y a la rigurosidad metodológica. Éstas intervienen después, una vez definidos el propósito de la evaluación y el parámetro o estándar según el cual evaluar. Es también en ese momento que se define el tipo de evaluación que se propone: evaluación ex-ante o expost, de procesos, de resultados, de impacto, con diseño experimental, cuasi experimental o no experimental, de costo-efectividad u otras.
Ejemplos: empleo en acción, familias en acción, jóvenes en acción, programa de vivienda de interés social urbano y por último la evaluación de impacto del fondo colombiano de modernización y desarrollo tecnológico de las micro, pequeñas y medianas empresas
2. ¿En qué consiste el post-estructuralismo?R/: En esta etapa de Eisenman surge una tendencia que critica los valores dogmáticos del movimiento Moderno y de la Modernidad en general, en donde hay abusos, contaminación y peligro de guerra nuclear. Así comienzan a cuestionarse los principios del estructuralismo y surge el post-estructuralismo, donde se mueven figuras como Derrida, Lacan y Foucault. Este movimiento en la arquitectura, se traduce en formas agresivas desestructurantes, volúmenes
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ladeados disociados y yuxtapuestos como una reacción hacia los dormidos componentes formales y conceptuales del Movimiento Moderno, en el que la arquitectura es prisionera de valores dogmáticos y de referentes históricos, que impiden reflejar la situación actual del mundo, mundo de la información y de la comunicación. En este periodo, Eisenman pasa del estructuralismo a las matemáticas recientemente inventadas para la planimetría de forma de origen ingobernable. Por un lado intenta mantener una postura modernista, y por el otro, se encuentra una serie de proyecciones diseñadas para mitigar el miedo y la pérdida experimentada en un mundo encerrado en un perpetuo estado de desastre. Se busca generar nuevos métodos de figuración, aspirando a una “literatura arquitectónica” que el mismo escribirá.
3. ¿Qué es una fabula?R/: Las fábulas son composiciones breves literarias en las que los personajes casi siempre son animales u objetos, que presentan características humanas como el habla, el movimiento, etc. Estas historias concluyen con una enseñanza o moraleja de carácter instructivo, que suele figurar al final del texto.
4. ¿Por qué Colombia es rica en biodiversidad?R/: Colombia es el segundo país del mundo en biodiversidad, superado apenas por Brasil. En promedio, una de cada diez especies de fauna y flora del mundo habita en el país.La flora es la primera gran riqueza, ya que Colombia posee entre 45.000 y 55.000 especies de plantas, de las cuales aproximadamente la tercera parte son endémicas. Se destacan las orquídeas, representadas en cerca de 3.500 especies, es decir, 15% del total de especies de orquídeas del mundo.En cuanto a vertebrados terrestres, Colombia ocupa el tercer lugar en la escala mundial, con 2.890 especies, de las cuales 1.721 son aves, que constituyen el 20% del total de aves del mundo y 358 especies de mamíferos, que representan el 7% del total mundial.En cuanto a reptiles, Colombia posee el 6% del total de especies; en anfibios, aunque actualmente posee alrededor del 10% del total, periódicamente se reportan especies nuevas.“La biodiversidad es la gran variación de formas de vida y ésta se manifiesta a través de la diversidad genética de poblaciones, especies o ecosistemas. Colombia no sólo es biodiversa en animales y plantas sino que además es biodiversa en ecosistemas. Tenemos casi todos los ecosistemas que se dan en el planeta”.Así lo explicó el jefe de educación de la Fundación Zoológico de Barranquilla, Reinaldo Niebles.
5. ¿Qué es eficacia, eficiencia y efectividad?R/: Eficacia: es la capacidad de la causa eficiente para producir su efecto.Eficiencia: es la capacidad de lograr el efecto en cuestión con el mínimo de
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recursos posibles viable.Efectividad: es la capacidad de lograr un efecto deseado, esperado o anhelado.
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CONCLUSIONES
Sin infravalorar, y muy al contrario resaltando los importantes logros alcanzados desde la consecución de la democracia, hay que ser conscientes de que estamos aun distantes de los derechos que tienen las.
Consolidar y desarrollar el Estado de bienestar social debe ser una de las grandes prioridades de la sociedad. Para lograrlo, además de voluntad política, de crecimiento económico, de más y mejor empleo, debemos asumir que no es posible tener programas y servicios como los que tienen otros países más avanzados y sin embargo no tener la misma presión fiscal que en esos países. Por tanto los avances en bienestar social requieren otra política fiscal, que sea más progresiva y que sea mucho más beligerante con el fraude y la evasión.
La consolidación del Estado de bienestar social en el Estado autonómico, con una perspectiva crecientemente, a la vez que debe respetar absolutamente la delimitación de competencias, debe evitar activamente las desigualdades territoriales, lo que exige, entre otras medidas, una permanente actitud de coordinación, cooperación y negociación entre las tres Administraciones Publicas.
Por último, el Estado de bienestar social no es un modelo o una situación fija y estable. Requiere frecuentes evaluaciones, actualizaciones y adaptaciones, para garantizar su más eficaz y eficiente funcionamiento y su adecuación a las necesidades y demandas sociales que siempre serán dinámicas y cambiantes. Las necesarias reformas nunca pueden interpretarse como recortes de derechos y deben sustentarse en el dialogo y la participación política y social.
BIBLIOGRAFÍA
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Alan Andreasen en su libro Marketing Social Change