polÍticas transversales en la diputaciÓn de mÁlaga iguales, sin duda de ningún género
TRANSCRIPT
POLÍTICAS TRANSVERSALES
EN LA DIPUTACIÓN DE
MÁLAGA
Iguales, sin duda de ningún género
Políticas de Género en la Diputación
• Desde sus comienzos, la Diputación viene fomentando a través de sus políticas , la participación social, económica , cultural y política de las mujeres malagueñas.
• Ha evolucionando en los últimos tiempos , hacia estrategias más transversales y participativas.
Iguales, sin duda de ningún género
3
• 1978.- Creación del Centro Asesor de la Mujer
planificación familiar, y atención jurídica y psicológica a las mujeres
• 1986.- Puesta en marcha de las Casas de Acogida para mujeres víctimas de violencia.
• 1987.- Nueva denominación como Centro de la Mujer, se crea el Instituto Andaluz de la Mujer que comparte sede con el Centro de la Mujer, cambio de sede al Palacio de Valdeflores.
• 1996.- Nueva denominación como Servicio
Provincial de la Mujer, con presupuesto propio y nueva estructura.
1999.- Se crea la Delegación de Participación de la Mujer, nuevo enfoque dual en las políticas de igualdad.
1. Departamentos de Atención Integral, Emple@, Participación y Actividades Culturales y Biblioteca/Centro de Documentación.
2. Continuar con las acciones específicas de igualdad.
3. Impulsar la igualdad de género de forma transversal en todas las áreas de la Diputación
2001.- Creación de la Comisión Transversal de Género
2003.- La anterior Delegación pasa a denominarse Delegación de Igualdad
2002-2004.-I Plan Transversal de Género
2005-2009.-II Plan Transversal de Género
2008.-30 años de políticas de igualdad, creación del Área de Igualdad y Participación Ciudadana, cambio de denominación Servicio de Políticas de Igualdad de Género.
30 AÑOS
ENFOQUE DUAL
La adopción de una estrategia dual significa : desarrollar , en paralelo, la integración de la perspectiva de género en todas las políticas públicas, contemplando todas sus fases (elaboración, ejecución y evaluación), es decir, la transversalidad de género, y la adopción de medidas de acción positiva.
Iguales, sin duda de ningún género
ACCIONES POSITIVAS
Ley 3/2007: medidas específicas a favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de Desigualdad de hecho respecto de los hombres. Tales medidas serán aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrán de ser razonables y proporcionadas en relación con el objetivo perseguido en cada caso.
Suponen introducir medidas correctoras temporales que inclinen la balanza en pro de las oportunidades de los grupos de personas menos favorecidos
Iguales, sin duda de ningún género
TRANSVERSALIDAD
• Supone la integración de la perspectiva de género en el conjunto de políticas, considerando, sistemáticamente, las situaciones, prioridades y necesidades respectivas de mujeres y hombres, con vistas a promover la igualdad entre ambos sexos y teniendo en cuenta, activa y abiertamente, desde la fase de planificación, sus efectos en las situaciones respectivas de unas y otros cuando se apliquen, supervisen y evalúen.
Iguales, sin duda de ningún género
ENFOQUE DE GÉNERO
Significa una mirada explicativa al tipo de relaciones y comportamientos que se dan en la interacción entre mujeres y hombres, a las funciones y roles que asume cada quien en sus respectivos núcleos de convivencia, y por último, aporta una explicación a las posiciones sociales de las mujeres y los hombres.
Iguales, sin duda de ningún género
Transversalidad de Género
(Mainstreaming) • Planes Transversales de Género de la
Diputación de Málaga.– 2002 - 2004. I Plan Transversal de
Género– 2005 - 2009. II Plan Transversal de
Género– 2008. Plan de Igualdad de Empresa- 2010 - 2.013 III Plan Transversal de Género
Iguales, sin duda de ningún género
Órganos de Planes Transversales
Iguales, sin duda de ningún género
Comisión Transversal
Subcomisiones de Trabajo
Equipo Transversal
I Plan Transversal de Género (2002-2004)
Objetivo:– Alcanzar la Igualdad
Real y Efectiva entre Mujeres y Hombres en la Provincia de Málaga.
Iguales, sin duda de ningún género
140 MEDIDAS EN CUATRO EJES TEMÁTICOS
SENSIBILIZACIÓN, aquellas medidas dirigidas a tomar conciencia de la desigualdad de género y la necesidad de aplicar estrategias transversales.
FORMACION en género, acciones formativas dirigidas al personal político y técnico.
ESTUDIO Y ANALISIS, para obtener un conocimiento de la desigualdad entre mujeres y hombres en la Provincia.
TRANSVERSALES, comprenden acciones correctoras de la desigualdad incorporadas en los programas y proyectos de la Diputación.
Estructura I Plan Transversal
Iguales, sin duda de ningún género
Valoración del I Plan Transversal
• El punto de partida era un total desconocimiento en género para la mayoría de las personas de las distintas Áreas.
• Se pusieron las bases para integrar la perspectiva de género en las políticas de la Diputación.
• Fue importante el proceso participativo en la elaboración, por parte de las subcomisiones transversales.
• Alto grado de implicación de las personas que formaron parte de las Subcomisiones.
Iguales, sin duda de ningún género
II Plan Transversal de Género. 2.005-2.009
•Objetivos:
Involucrar al mayor número posible de profesionales, de Diputación, de los Ayuntamientos, con el objetivo de incorporar nuevas estrategias de gestión en las políticas públicas.
Iguales, sin duda de ningún género
Mejorar la situación y las condiciones de participación de las mujeres en todos los ámbitos de la sociedad malagueña, incrementando su participación y eliminando las desigualdades existentes.
II Plan Transversal de Género
•Plan Participativo
- Ámbito Político. Corporación y equipo de gobierno. Crea el marco de obligado cumplimiento.
– Ámbito Técnico: Comisión Transversal, y equipo Transversal
– Ámbito de la Ciudadanía: Movimiento asociativo en general y de mujeres en particular.
•Finalidad del Plan
Avanzar en la implantación del enfoque integrado de género estableciendo un marco político claro y construyendo puentes de colaboración concretos tanto internos como externos.
Iguales, sin duda de ningún género
DOS TIPO DE PRIORIDADES
- Interna: Avanzar en el desarrollo del enfoque integrado de género en la Diputación, a través de una metodología de trabajo interno en las Áreas.
- Externa: Favorecer la implantación de las políticas de Igualdad en los Ayuntamientos, tanto con planes específicos a mujeres como transversales.
Iguales, sin duda de ningún género
• Todo ello se materializa en un aumento de recursos económicos y humanos .
• Se pretende involucrar a un mayor número de profesionales dentro de las Área de Diputación y también de los Ayuntamientos.
Iguales, sin duda de ningún género
2008: Año de cambios
• Aprobación en el Pleno del 22 de julio, de la creación del
AREA DE IGUALDAD
Y PARTICIPACION CIUDADANA
• Servicio de Políticas de Igualdad
de Género
Iguales, sin duda de ningún género
2008 – SERVICIO DE POLITICAS DE IGUALDAD DE GENERO
AREA DE
IGUALDAD
Y PARTICIPACION
CIUDADANA
VIOLENCIA DE
GENERO
Y DERECHOS
DE LAS MUJERES
INNOVACION
Y DESARROLLO
LOCAL
TRANSVERSALIDAD
DE GENERO
SERVICIO DE POLITICAS DE IGUALDAD DE GENERO
PARTICIPACION
Y FORMACION
FEMINISTA
Iguales, sin duda de ningún género
III PLAN TRANSVERSAL DE GENERO2.010-2.013¿por qué?
Dar continuidad a las acciones desarrolladas hasta el momento…
¿CON QUE FINALIDAD?
Convertir el Principio de Igualdad entre hombres y mujeres en un valor central de la Diputación, así como en un elemento de transferencia y negociación en la relación con los municipios y entidades locales, aunando de este modo los esfuerzos para avanzar hacia una igualdad real en la provincia de Málaga.
EJES ESTRATÉGICOS (8)
80 medidas
Iguales, sin duda de ningún género
2. EL PLAN DE IGUALDAD COMO PROCESO
1. PREVIO
DIAGNOSTICO y detección de
necesidades
Evaluación resultados
II Plan
Identificaciónactividades de igualdad
realizadas porotras áreas
Competencias y necesidades
de los Ayuntamiento
s
Cuestionario on-line
Cuestionario on-line
Ficha recogida de Información
Ficha recogida de Información
PROCESOPARTICIPATIVO
2. PUESTA EN MARCHA
Comisión TransversalSubcomisiones TécnicasEquipo Transversal (SPIG)
Resultados diagnóstico
4. CONSENSO Y APROBACIÓN
3. PLANIFICACIÓN
Estrategia de
implantación
Estructura objetivos
MedidasAgentes
CreaciónGrupos:
Priorización áreas
mejora
Plan Definitivo
Análisis e incorporación
mejoras
Sistema seguimiento
evaluación
Iguales, sin duda de ningún género
II.1. PRINCIPIOS RECTORES
Igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres
Transversalidad o enfoque integrado de género
Acciones positivas
Estrategia dual
Participación
Coordinación y colaboración con Ayuntamientos
Liderazgo SPIG
Iguales, sin duda de ningún género
PRESUPUESTOS CON
ENFOQUE DE
GÉNERO
Iguales, sin duda de ningún género
Por coherencia• Si entendemos transversalidad de género
como aplicación del principio de igualdad de hombres y mujeres al total de las políticas , de forma que reoriente la corriente principal, la vía idónea para llevarlo a acabo es el presupuesto público.
• El presupuesto público es la expresión más clara de la voluntad política y de los compromisos de un gobierno .
“Se dice que lo que no está en los presupuestos simplemente , no existe”
Iguales, sin duda de ningún género
Incorporar la perspectiva de género, en los procedimientos de contratación.
Promover la incorporación de la perspectiva de género en los presupuestos.
Formación en presupuesto y género a:
Todo el personal de Diputación.
Personal técnico de Ayuntamientos
MEDIDAS INCORPORADAS EN EL I PLAN (2.002-2.004)
Iguales, sin duda de ningún género
Formación en género al personal responsable de elaboración de los presupuestos.
Formación del grupo de trabajo: “Presupuesto y Género”
Elaboración de herramientas que permitan visualizar los impactos diferenciales de género en las partidas presupuestarias y en el gasto público:
Diseño de indicadores de género.
MEDIDAS INCORPORADAS EN EL II PLAN TRANSVERSAL(2.005-2.009)
Iguales, sin duda de ningún género
III PLAN TRANSVERSAL 2.010-2.013
EJE III. GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y
CONTRATACIÓN PÚBLICA
Hacienda y Patrimonio
Patronato de
recaudación
Oficina de Presupuestos Participativos
Planificar y elaborar los presupuestos de la Diputación y su relación con empresas o entidades externas desde la perspectiva de género, garantizando con ello un impacto positivo en el logro
de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y estimulando un proceso similar en la red de municipios
(Todas las áreas)
OBJETIVO
9 medidas
Iguales, sin duda de ningún género
MEDIDAS EJE III
3.1.Establecimiento de una resolución que recoja el compromiso por parte de la Institución para incluir la perspectiva de género en la elaboración de los presupuestos.
3.2.Integración del principio de igualdad en los programas presupuestarios.
3.3.Fijación de objetivos y de indicadores claros y precios que permitan la realización de informes anuales del impacto de género de los presupuestos gestionados por la Diputación.
3.4.Realización de una guía metodológica orientativa.3.5.Formación del personal que elabora los presupuestos3.6.Desagregación por sexo de los indicadores calculados.
Iguales, sin duda de ningún género
DECRETO 26 DE JUNIO 2.009
•En las Normas de elaboración de los presupuestos para el año 2.010 ,se recoge en su norma 16:
….. por otro lado, dada la obligatoriedad de las Administraciones de evaluar el impacto que sobre el género tienen los presupuestos, este año se ha iniciado un trabajo en este sentido en el que, mediante la constitución de un grupo de trabajo Presupuesto y Género, se va a realizar un informe sobre el impacto de género del presupuesto de la Diputación.
Para ello se han seleccionado una serie de programas pilotos que serán objeto de seguimiento individualizado. Sin embargo, y dado que nos estamos basando en la metodología de la Junta de Andalucía , además del estudio pormenorizado de dichos subprogramas piloto se va a realizar una clasificación de todos los subprogramas que conforman el presupuesto, atendiendo al mayor o menor impacto que tengan sobre el género.
Es por ello que será facilitado a las áreas un cuestionario que deberá rellenarse individualizadamente por cada subprograma y adjuntarse a la memoria.
Iguales, sin duda de ningún género
EXPERIENCIAS MUNDIALES. Países pioneros
Experiencias nacionales AUSTRALIA
Primer país en desarrollar presupuestos con enfoque de género (1984 t 1996)Auditoría de género para analizar el impacto del presupuestos públicoImpacto del gasto público
SUDAFRICAhttp://www.idasa.org.za Comienza en 1994. SistemáticoAnálisis del gasto
Iguales, sin duda de ningún género
OTRAS EXPERIENCIAS
CANADA , incorporó esta corriente a principios de los 90
EN EUROPA : De forma mas tardía empezaron a verse experiencias :
Alemania, Austria, Bélgica y España.
DESTACAN LOS PAISES NÓRDICOS:Suecia, Dinamarca y Finlandia
Iguales, sin duda de ningún género
¿Neutralidad de las políticas públicas?
• Dentro de las Administraciones se encuentra muy extendida la percepción de neutralidad de la política pública.
• Basada en el carácter universalista del impacto de las medidas políticas: “Beneficiar a toda la comunidad”.
• ¿Qué vinculación hay entre género y presupuesto?
Iguales, sin duda de ningún género
Instrumento con el que el que se planifican los ingresos
y los gastos que espera realizar, en el curso del ejercicio
financiero venidero. Refleja prioridades de actuación.
La política traducida a números
QUE ES EL PRESUPUESTO Y QUE REFLEJA
Iguales, sin duda de ningún género
PRESUPUESTO CON PERSPECTIVA DE GENERO
• Significa analizar el proceso presupuestario público que abarca el conjunto o partes del mismo, al objeto de conocer el alcance e impacto de las políticas públicas, generalmente desglosadas por programas, sobre las mujeres, en comparación con los hombres.
Iguales, sin duda de ningún género
• Para entender el proceso, hay que partir de la base de que mujeres y hombres tienen asignados diferentes roles, que provoca una división sexual del trabajo y del resto de las actividades sociales y políticas, que les otorga diferente valoración social estructurada de forma jerárquica.
Iguales, sin duda de ningún género
Implica:
• Abordarlos con una mirada crítica, buscando activamente las desigualdades que de otra forma no se verían.
• Es evidenciar la desigualdad y comprometer recursos para corregirla.
Iguales, sin duda de ningún género
• El establecimiento de los presupuestos por programas, nos ha abierto el camino para una mayor transparencia, y por tanto democracia de los presupuestos.
• A través de una información que nos proporciona un conocimiento, tendremos una transparencia en los presupuestos, y podremos medir a través de indicadores si cumplimos los objetivos que se pretenden.
Iguales, sin duda de ningún género
Presupuesto por programas: finalidades
• Es un instrumento para planificar la política.
• Identifica los fines y objetivos, e intenta obligar a reflexionar sobre los propósitos fundamentales de los programas ordinarios.
• Sustituir la práctica usual de la presupuestación, incrementalista, por la adopción de decisiones sobre programas revisables.
Iguales, sin duda de ningún género
• Existen herramientas presupuestarias que nos permiten conocer el verdadero alcance de las políticas públicas, y por tanto valorar qué consecuencia tienen las mismas sobre mujeres y hombres.
• ¿Por qué gastamos lo que gastamos y en qué gastamos?
Iguales, sin duda de ningún género
• No hay políticas neutras ni presupuestos neutros, pero en concreto en los Ayuntamientos, por sus características, lo hacen mas trascendentes al género:
• Acceso a información mas fiable
• Mayor cercanía la población.
• Mayor capacidad de evaluación de impactos
• Mayor facilidad de la participación ciudadana.
Iguales, sin duda de ningún género
• Incluir el enfoque de género en los presupuestos además de progresar en la igualdad entre mujeres y hombres, influye en el conocimiento de la eficacia y eficiencia de las políticas públicas y de los programas.
Iguales, sin duda de ningún género
PRESUPUESTO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
• 1.-Incorpora las necesidades diferenciales de mujeres y hombres en el diseño de los programas y en el reparto de recursos.
• 2.-Pretenden reducir la brecha de género• 3.-Distribución equitativa de los recursos.
Evidenciar desigualdades y comprometer recursos para corregirla.
• 4.-Uso más eficiente de los recursos, al orientarlos mas acertadamente para la efectiva igualdad.
Iguales, sin duda de ningún género
BRECHA DE GENERO
Es la diferencia entre tasas femenina y masculina en la categoría de una variable.
Por ejemplo: Uso de Internet:Uso de Internet mujeres : 44,7Uso de Internet hombres: 53,6
Brecha de genero: -8,9
Cuanto menor sea la brecha de género, más cerca estaremos de la igualdad.
Iguales, sin duda de ningún género
CONTEXTO NORMATIVO
• Plan de Trabajo para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2.006-2.010: elaboración de los presupuestos contando con la dimensión de género… fomentando la elaboración de presupuestos locales, regionales y nacionales.
• L.O. 3/2.007, de 22 de Marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Art, 15: Las administraciones publicas integrarán el principio de igualdad... En la presupuestación de políticas públicas...”.
• L.12/2.007 Promoción de la Igualdad de Género en Andalucía. Art 2.:”Los poderes públicos de Andalucía incorporarán la evaluación del impacto de género en el desarrollo de sus competencias.
Iguales, sin duda de ningún género
UNIÓN EUROPEA
• Cumbre de Lisboa , se fijaron unos objetivos para el Conjunto de la Unión Europea, siendo uno de los principios rectores: la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y sobre todo en el ámbito económico.
• Iniciativas: Plan de trabajo para la igualdad entre Mujeres y Hombres. Pacto europeo por la Igualdad de Género
Iguales, sin duda de ningún género
PLAN ESTRATEGICO2.007-2.011
• En el eje II de Participación Económica
En su medida 4.1 :
Realizar estudios sobre la dimensión de género en los presupuestos del estado, en sus diferentes ámbitos.
Iguales, sin duda de ningún género
EN EL ÁMBITO DE DIPUTACIÓN
• Decreto de Presidencia de 22 de Abril de 2.002, sobre lenguaje no sexista, incorporación de variable sexo en los documentos, e incorporación del enfoque de género en acuerdos, convenio y subvenciones.
Iguales, sin duda de ningún género
METODOLOGIA• La metodología de trabajo utilizada ha sido la de la
Junta de Andalucía, partiendo de la clasificación G+: De G 0 , G, G1 y G+
• “Es una metodología de trabajo que persigue enfocar y concentrar los esfuerzos en aquellos programas presupuestarios que tiene mayores competencias, responsabilidad y capacidad para avanzar en la igualdad de género”.
• El objetivo es impulsar una cultura organizativa sensible al género, capaz de ver si los análisis, actuaciones, incentivos y en general las políticas públicas que se desarrollan, tienen un impacto positivo en la reducción de desigualdades entre mujeres y hombres.
Iguales, sin duda de ningún género
CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN
• Poder transformador: Si tiene competencias y son relevantes en relación con la igualdad.
• Capacidad de Impacto: número de personas que se ven afectadas por el programa.
• Relevancia funcional: El ámbito de actuación del programa es palanca de cambio en igualdad de género?.
• Gestión de personal: El programa despliega efectos sobre la gestión de personal?
Iguales, sin duda de ningún género
FASES DEL PROCESO
• 1.-Creación de un Grupo de trabajo.• 2.-Clasificación de los programas presupuestarios• 3.-Selección de subprogramas pilotos• 4.-Aplicación de la metodología de análisis:
-Será ajustada a las necesidades de cada uno de los subprogramas.
-Flexible, con criterios sencillos y homogéneos-Se formalizarán en documentos claros, de fácil manejo
• 5.-Análisis del proceso y metodología aplicada, formulación de la evaluación.
• 6.-Implantación a nuevos subprogramas.
Iguales, sin duda de ningún género
FORMACIÓN
• Previo a la constitución del grupo se dio un curso de formación sobre elaboración de presupuestos con enfoque de género, con el objetivo de generar capacidades en el personal de la diputación con responsabilidad en la gestión de los presupuestos y programas para incorporar el enfoque de género.
• La formación sobre el análisis del género en los presupuestos es requisito indispensable para obtener frutos.
Iguales, sin duda de ningún género
• 1.- En una primera reunión (Abril 2.009) se convocó por el área de Hacienda y Presupuesto , junto con la de Igualdad de género a todas las áreas de la Diputación, y en las personas que trabajan con los programas presupuestarios. Para explicarles el proyecto y la implicación de las áreas en el mismo.
Iguales, sin duda de ningún género
GRUPO DE PRESUPUESTO Y GÉNERO
El trabajo de este grupo, durante el año 2.009 se ha centrado en el inicio de una metodología que posibilite:
• Conocer el efecto del presupuesto en la igualdad.
• Obtener la fórmula mas adecuada para la integración de la perspectiva de género.
Iguales, sin duda de ningún género
COMPOSICION DEL GRUPO PRESUPUESTO Y GÉNERO
• PRESIDENCIA
• ÁREA DE HACIENDA Y PATRIMONIO.
• ÁREA DE IGUALDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
• ÁREA DE FOMENTO LOCAL Y RED VIARIA.
• ÁREA DE ORGANIZACIÓN Y GOBIERNO INTERIOR (PERSONAL)
• ÁREA DE DERECHOS SOCIALES
• ÁREA DE DESARROLLO Y PROMOCION TERRITORIAL
• ÁREA DE JUVENTUD Y DEPORTE.
Iguales, sin duda de ningún género
• 2.-En reuniones sucesivas se trabajó con los criterios de clasificación y elección de subprogramas pilotos para empezar a trabajar.
• 3.-Para la aplicación de la metodología de análisis , se elaboró una documentación práctica que se colgó en intranet para consulta de todo el grupo.
• Un criterio utilizado para la clasificación ha sido un cuestionario para identificar la percepción de los centros gestores sobre la pertinencia al género de los programas y su potencial repercusión en la igualdad.
Iguales, sin duda de ningún género
CUESTIONARIO
En la extracción de información se han tenido en cuenta a estas áreas estratégicas
• 1.-Análisis de acceso a los recursos, servicios e información.
• 2.-Formación.• 3.-Análisis del entorno e identificación de
desigualdades desde el punto de vista de género.
• 4.-Adaptación de herramientas de información.
Iguales, sin duda de ningún género
1.-Análisis de acceso a recursos, servicios e información
• Detectar la existencia de desigualdades entre mujeres y hombres a la hora de acceder a los recursos que la administración pone a disposición de la ciudadanía.
¿Hay registros del perfil de las personas que acuden a formación?
¿Se tiene en cuenta en las campañas de divulgación las diferencias por sexo del acceso a la información?
Iguales, sin duda de ningún género
2.-FORMACIÓN
• Es imprescindible ofertar formación específica en género al personal competente en la elaboración y gestión del presupuesto, para:– Identificar necesidades
– Diseñar actuaciones con perspectiva de género.
– Construir indicadores relevantes al género
Iguales, sin duda de ningún género
3.-Análisis del entorno
• Conocer más y mejor la realidad sobre la que se despliega las actuaciones, identificar las desigualdades y el impacto que la intervención pública puede tener en hombre y mujeres.
• ¿Tienen el mismo acceso hombres y mujeres a las tecnologías de la información?.
• ¿Son las mismas necesidades de transporte las de mujeres y hombres ?
Iguales, sin duda de ningún género
4.-Adaptación de herramientas de información
• Para contar con la información adecuada conviene revisar las herramientas que manejamos: registros, aplicaciones informáticas, encuestas de calidad. etc.
• Además del sexo se debería recoge información sobre : edad, formación etc. que ayude a proporcionar el perfil de las personas usuarias
Iguales, sin duda de ningún género
MOMENTO EN EL QUE NOS ENCONTRAMOS
• 1.-Se ha realizado la clasificación de todos los subprogramas presupuestarios de Diputación, en relación con su pertinencia al género:
G1, G2, y G3
Pendiente nueva revisión
• 2.-Se han seleccionado 20 programas de G1 y G2 para analizar este año.
Se ha elaborado un modelo de análisis para analizar los programas seleccionados y los sucesivos.
• 3.-Se ha presentado el primer Informe de Impacto de Género de los Presupuestos de 2.010. de Diputación.(Aprobado el 15-12-09 en Pleno)
Iguales, sin duda de ningún género
1.OBJETIVO DE LA CLASIFICACION
• CONOCER SU IMPACTO DE GÉNERO
• IDENTIFICAR EN QUÉ OBJETIVOS O ACTIVIDADES ES PERTINENTE Y RELEVANTE INTEGRAR LA DIMENSIÓN DE GÉNERO
Iguales, sin duda de ningún género
Integrar igualdad en los programas Integrar igualdad en los programas
Clasificar programas
Excluir los no pertinentes al género
Analizar programas
Prever impacto, integrar igualdad
Iguales, sin duda de ningún género
LA PERTINENCIA DE GÉNERO ¿QUÉ ES?
LA PERTINENCIA DE GÉNERO ¿QUÉ ES?
Es el primer paso para saber si una realidad, plan, política o
intervención… es susceptible de ser tratada desde un enfoque de género
Es un proceso de decisión para determinar si la dimensión de género es relevante en las políticas que se planifican o desarrollan y, en consecuencia, hay que aplicar la perspectiva de género en la intervención
En definitiva se llama pertinencia de género a la situación en la que resulta relevante tener en cuenta la dimensión de género
porque su inclusión o ausencia implica efectos diferentes en la realidad de mujeres y hombres
Iguales, sin duda de ningún género
LA PERTINENCIA DE GÉNERO ¿CÓMO SE IDENTIFICA?
LA PERTINENCIA DE GÉNERO ¿CÓMO SE IDENTIFICA?
3 cuestiones básicas para el análisis:
2.- REFERENCIA: la política, plan, programa o norma, objeto de análisis ¿afecta directamente a mujeres y hombres ? ¿afecta indirectamente a mujeres y hombres?.
Si la respuesta es afirmativa, la intervención es pertinente.
1.-DESTINO: ¿A quién se dirige la política, plan, programa o norma, objeto de análisis? ¿tiene como grupo destinatario final a personas físicas, jurídicas u órganos colegiados?.
3.- INCIDENCIA: la política, plan, programa o norma, objeto de análisis ¿influye, directa o indirectamente en el acceso y control de recursos, por parte de las mujeres y hombres, del grupo destinatario final?.
Iguales, sin duda de ningún género
Iguales, sin duda de ningún género
1.-RESULTADO DE LA CLASIFICACION: • G1 Programas pertinentes al género y con mandato normativo o programático explícito: Están obligados a incidir en el logro de la igualdad y por ello tienen un alto poder transformador ya que la normativa les ampara y obliga.
• G2 Programas pertinentes al género pero sin mandato normativo o programático:Inciden claramente en el logro de la igualdad aunque no estén sujetos a un mandato normativo específico. Sus objetivos y contenidos tienen efectos directos sobre la misma, bien porque sus resultados inciden directamente en mujeres y hombres , bien porque regulan la dotación presupuestaria de un recurso cuyo contenido podrá incidir en la igualdad .
• G3 Programas no pertinentes al Género. Son Programas sin incidencia evidente y manifiesta en la igualdad de género, en los que no se ha podido establecer una relación directa entre su contenido y los objetivos de las políticas de igualdad, y cuyas realizaciones y resultados tampoco parecen tener una incidencia directa sobre la situación social de mujeres y hombres. Un análisis de género, en principio, no es pertinente de forma específica, aún cuando estén sujetos a mandatos generales (uso del lenguaje, contratación externa, subvenciones, etc.).
Iguales, sin duda de ningún género
Programas Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 TOTAL
Número 109 36 91 236
Porcentaje 46,19 15,25 38,56 100,00
CLASIFICACIÓN SUBPROGRAMAS
Iguales, sin duda de ningún género
Clasificación Programas
Grupo 146%
Grupo 215%
Grupo 339%
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Clasificación Programas por Áreas
0%
20%
40%
60%
80%
100%
0 O
rgan
osG
obie
rno
1 O
rgan
izac
ión
y G
obie
rno
Inte
rior
2 H
acie
nda
yP
atri
mon
io
3 D
erec
hos
Soci
ales
4 C
ultu
ra y
Edu
caci
ón
5 F
omen
to L
ocal
y R
ed v
iari
a
6 M
edio
Am
bien
te y
artic
ulac
ión
7 Se
rvic
ios
Inte
rmun
icip
ales
8 D
esar
rollo
yP
rom
oció
nTe
rrito
rial
9 Ju
vent
ud,
Dep
orte
s y
For
mac
ión
10 C
once
rtac
ión
y M
oder
niza
ción
11 I
gual
dad
yP
artic
ipac
ión
Ciu
dada
na
G1 G2 G3
Iguales, sin duda de ningún género
3 Derechos Sociales
G30%
G221%
G179%
G1 G2 G3
11 Igualdad y Participación Ciudadana
G315%
G28%
G177%
4 Cultura y Educación
G172%
G214%
G314%
Iguales, sin duda de ningún género
2 Hacienda y Patrimonio
G377%
G20%
G123%
5 Fomento Local y Red viaria
G388%
G20%
G112%
G1
G2
G3
7 Servicios Intermunicipales
G372%
G211%
G117%
Iguales, sin duda de ningún género
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
Programas G 1 3 Derechos Sociales
4 Cultura y Educación
9 Juventud, Deportes y Formación
1 Organización y Gobierno Interior
6 Medio Ambiente y articulación territorial
11 Igualdad y Participación Ciudadana
8 Desarrollo y Promoción Territorial
0 Organos Gobierno
2 Hacienda y Patrimonio
7 Servicios Intermunicipales
5 Fomento Local y Red viaria
10 Concertación y Modernización
34
9 1 611
8 0 2 7 5 10
Análisis Grupos por Áreas
Iguales, sin duda de ningún género
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
18,00%
Programas G 2 3 Derechos Sociales
9 Juventud, Deportes y Formación
1 Organización y Gobierno Interior
8 Desarrollo y Promoción Territorial
4 Cultura y Educación
6 Medio Ambiente y articulación territorial
0 Organos Gobierno
7 Servicios Intermunicipales
11 Igualdad y Participación Ciudadana
10 Concertación y Modernización
5 Fomento Local y Red viaria
2 Hacienda y Patrimonio
39
18
4 60
7
11 105 2
Iguales, sin duda de ningún género
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
Programas G 3 6 Medio Ambiente y articulación territorial
5 Fomento Local y Red viaria
7 Servicios Intermunicipales
2 Hacienda y Patrimonio
9 Juventud, Deportes y Formación
1 Organización y Gobierno Interior
0 Organos Gobierno
4 Cultura y Educación
8 Desarrollo y Promoción Territorial
11 Igualdad y Participación Ciudadana
3 Derechos Sociales
10 Concertación y Modernización
6
5
72
9 10 4 8 11 3 10
Iguales, sin duda de ningún género
Análisis € Presupuesto 2010 €Clasificación enfoque género
39%
5%
56%
G1 G2 G3
Iguales, sin duda de ningún género
COMPARATIVAPRESUPUESTO - PROGRAMAS
39,1%46,20%
5,0%
15,20%
55,9%
38,60%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
G1 G2 G3
Presupuesto Programas
Iguales, sin duda de ningún género
SEGUNDA FASE DE CLASIFICACIONSUPROGRAMAS G1 Y G2
• PODER TRANSFORMADOR:
• Mandado normativo y programático
• Mandado programático.
• Interés estratégico.
ALCANCE: vinculado al numero de personas que afecta
SOSTENIBILIDAD : vinculado a la mayor o menor duración del programa.
Iguales, sin duda de ningún género
ANALISIS DE SUBPROGRAMAS PILOTO.
• El grupo está consensuando un modelo de ficha de análisis para llevar a cabo el análisis de 20 subprogramas presupuestarios para este ejercicio. Cuyo resultado se presentará en el informe de impacto de género de los presupuestos del 2.011
Iguales, sin duda de ningún género
INDICADORES DE GÉNERO
• Son medidas específicas que permiten evidenciar, caracterizar y/o cuantificar los diferencias existentes entre mujeres y hombres.
• Tienen la función especial de señalar los cambios sociales en términos de relaciones de género a lo largo del tiempo.
• Nos proporciona la visión de los resultados de acciones e iniciativas.
Iguales, sin duda de ningún género
3. Indicadores de seguimiento y evaluación
Hace referencia al uso de recursos
económicos, materiales,
humanos, grado y tiempos de
ejecución en cada subprograma.¿Como se está gastando el
dinero y con qué recurso humano?
Miden el alcance de los resultados o
logros para mujeres y hombres
Impacto
Miden la efectividad del programa . Son
útiles para identificar si se
eliminan las brechas de
género+Integración Igualdad
ResultadosRealización
Iguales, sin duda de ningún género
CONTENIDO DEL INFORME DE IMPACTO DE GÉNERO
• Introducción. Trayectoria de la Diputación en el desarrollo de políticas de igualdad.
• Estrategia de incorporación de la dimensión de género. Proceso. Creación del grupo de trabajo.
• Contexto normativo.• Contexto social económico y político.
Acercamiento ala situación de mujeres y hombres en la provincia
• Organización. Características de la plantilla• Análisis del gasto. Criterios y clasificación de
programas.
Iguales, sin duda de ningún género
GRACIAS
Iguales, sin duda de ningún género
Mª José Muñoz PradillaDiputación de MálagaServicio Políticas Igualdad de Gé[email protected]
www.malaga.es/igualdad