política de recuperación
TRANSCRIPT
Política de recuperación
en México y en el Distrito Federaldel salario mínimo
Propuesta para un acuerdo nacional
��������������� ��������������������������� ��������������
������������������������� �������� ��
���������������������������������������������
�� �������������� �!� ��������������������������� ���������������
"������#���������������������������$���%��&���������� ���' �������
� ����������� ���
���������(� ����� ���(��������� ��)����*���(�+������(������������,(�� �-���+������(������ ���#������*������ �.���/�(���0(�����,(��"���������(����������.���*�����"� ��1�����.��
������ �������������
.�&�(����#2����'���3+�,(��
��� ���������� ��
.������*�������4��(����(�������������������� �����������&��(������ ���
5����������������/��.��/��������������%��(�������)�������������������
4(�/�����6�7����$�(%�������������������"���'��������������
4 ����.��� ��������������(���������������8��&����(���������)�������������������
������
� �%�������������������(�����292�2����"���������������)���������
�������������������������� ����
Atril, excelencia editorial
�(�������#6:��������������;<=>�
?
Índice
1. Antecedentes
2. El problema. Historia y coyuntura de los salarios mínimos en México
3. El país que paga menos: México, un caso atípico y excéntrico
4. La teoría: efectos macroeconómicos y microeconómicos del salario mínimo
5. El divorcio histórico entre el salario mínimo y la productividad
6. Por un cambio en las instituciones del salario mínimo
7. Efectos del salario mínimo en los precios y en el nivel de empleo: dos escenarios
8. Subir el mínimo: respuesta a las preguntas y objeciones más frecuentes
9. Escenarios y trayectorias para la recuperación del salario mínimo en México. Elementos para un Acuerdo Nacional
10. Síntesis y propuestas: hacia un Acuerdo Nacional para el aumento de los salarios mínimos
Anexo estadístico
Bibliografía
5
7
13
29
39
49
59
67
73
79
89
97
@������������
� �'�����������(�����������(������ ���� �������'A �������(������B���������������&����(���%�������(�������&���� �'�������(�����&�����B���������� ��������2�����������������������(&��(������������������(��(���'� /�������������C���'A ��C� �� (&�������������'��'(����������������&�'��'�������������2
� �'��&����������������� ����(����������������;<=>���(������ �����������������#�(� �D��� �#������������ ���������� ����������������������������� �=E������&����'(���� ����(����F
������������(�������'��� ����� �������� �������%�������&� �������������� ����(����������������(�������,(�����������(���&�,(�����������%�������(������2
����� ������ ����(�������� ��+�� ������ ����� ��� ���'���������� ���B�� ����������������� 2�����������('�����,(��� ������� ���� ���G�����&� �����'����������������������������� ����%����� ����2�1������ ��������(��'�� ���������&(��(����������(�����'���������� ��������/��,(��&������(�������������8��2
�����������(����������������=HIJ���;<=>� ����� ���������������(�������(��I=K������ ������� �&����(��IIK����� �������������� 2������������,(�� ���%����� ����� ���������(�����������'�������������� ���������������� ��� �������L���� (��������������M��'��������������������������&� ����%�����B �������������������������(������� ������(������ ��� ����� �������������� �����' ����������=HN;
"��������������&��������� �=O������&���� ��/����� �������%����������� ���,(�����������(����(���������(����������'���� ���������������������� �����B�� F�P'(���� ��������/����:����������������� ����������� ������/������������������QR�P������+�,(�� ��������/����:��������������'��,(��� ���� �������������� �������%�����������(&��%�Q
4���:������������ ������/��������������� ��������(��L%� ��M��������%������ ���������� ������ ����� ��� ������������,(�� ����� ������/�������������� ����%(������� ������(��(����� �������2
�����������������&����A�� ����������� � ������ ��'� �����,(����������(���� �����/�������#6:�������� �=>K��&����� �������������� �� �HK��� ����� ���� �������%������2�-�������������%�����F�'����,(�� ����� ������/������(�B' ����� ��'�����'����������(���� ���������������� ����/�( ��=;?��� ��� �����/���������/��,(���������=I=�'������������;=2@�'����� ��������'�������������� �����������������(������ �2
� �=O������&������'(���� ���������'�����(��&����������(�����&�'����,(��� ����%(������� ��������������� ��'���(�����S���������&�'�������T�����������(���+ �������� �'������'��������������� ��'���'� ��������������� ��������/�����#6:��F� ����%����� ����2
�����������,(�� ���(�������#6:���������������� ��,(����(�������������'�/����&�����������(�������� ��(���2�� �������,(����������U%���(���(������ �����/���R� ���(�������4���D��� ������ ��������������� ��� �'���������7����'�����(�������� ��� �����/���������� ���� ��9������������2
“El 1° de mayo es una ocasión para lanzar este debate a nivel nacional: ¿puede la economía mexicana crecer sobre la base de salarios mínimos tan castigados?; ¿no será que la economía mexicana no crece porque el nivel de ingreso de los trabajadores es muy bajo?”
Miguel Ángel Mancera
1. Antecedentes
J "� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
�������������������������� ��������������,(��������������(����������B��� ��'����� �����������(������'� /��������������(�������,(�����������������+����������(�������'��������� ��������/��&�� ��������� ��� ����� ���(�������#6:��2
)����(&��� ����������������������(����&�������� ���(���'��'(�����������('��������� ��� �����/������� ����������(����('������:'��������� ��+��� ������ ��,(�������&(�����������������/���� �����������(��������/�'���������������&���������������('������ ��� �����/��������'���������������'�� �2
� ����(������,(�����( ���������������%�� �����6�'��'��&� �� ����6��� �����B��������V����� ����������������&������������������'����,(���������������������������(����(����'����������� ���������'A �������(������'�/�2
“Convoco a ese debate nacional convencido de que se trata de un tema
central, pero olvidado, de nuestra política
económica”.
I� �'�� ���2��
-������&���&(��(������ ����� ������/��������#6:��
2. El problema.Historia y coyuntura de los
salarios mínimos en México
#6:������(��'�/������ �,(������������ ����(��� ��������'������(&��6 �������������������2�4�������������� �������������� ����8��������B������������&� ��'�������6������� ��� �������(�������(�������������B������ �����������8���'�������������������2�
��� ���������������������������������'����������������� (�����F�� �������������6��������������������������� ���,(��������(&����'�B����(����������� ������ ���,(��#6:���� ���������'(6����� ��'���(����R���������������+������(��'������������������������'����G(��(������������'���� ��%���� ����������&�������������������(������������� ������=HN;��=HNJ��=HH@�&�;<<HR�&��U�� ������� ����������������������B������ ��'�������6������� �'���������� ����� ���+���%��������������8������ (���'������%����� ������������� ���� ����8�����������������������'������&��(������(��� ��� (���2
"�������������� �����'��������������������������(������ �'���B����&��,(�� �����('���������� ��A ����������'������������� ��������UB�����������'����������� �����������9������'����������������(����'���(������'����(������������/�������� ��������� ������'(������� �B������������8������('������ ���� ������������,(��� ������������������� ��������&���� ���A �����������8���'(�������(�( ���(���������B�������� ��I2JK�����������(��'����������;2@K�� ��8�����������
GRÁFICA 1Crecimiento anual y medidas decenales del PIB real mexicano, 1930-2009
-15.00
-10.00
-5.00
0.00
5.00
10.00
15.00
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Fuente: los datos de 1930 a 1959 son de la publicación Estadísticas históricas de México, tomo I; de 1960 a 1993, corresponden a la publicación del Sistema de Cuentas Nacionales de México, oferta y demanda global y PIB anual, precios de 1980. De 1994 en adelante los datos son del Banco de Información Económica, BIE-INEGI, a precios de 2003.
2.58
5.24
6.31
6.65
6.44
2.23 2.95
1.72
1930
N "� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
���'�������,(��� ���� ���� �����' ����&� ����� ���������� �����������(U������'������������ �����������������(���'� �����,(����������������������������,(����������������(&��'���������������������������'��� ������������ �������������+��'�����&�,(��'������ ������������������2
4�����('���������� ������� ��������������8�����������������������&�(������� ��&�'��������%��/������ �;<=<��'����� ���� ������' �����,(��������/���+�����'�������� ��(�����,(������(������������;<==��(����� ���B����� �,(�����/��������;<<N����������2
V����������� �����('��������� ��A����������' �������� ���,(��������������������� ���������������'�8��������(������'������������ ��(�����,(�� ����(�����'(�������������%�����(������������� ����� ��� ��������������������2
�����'(������������������'(6����� �����������(&��� ���('��,(��������+������������ ������/�����S;>K������ ������� �&�?<K����� �������������� T����������,(�� ������������������ ��������������� �J<�� �JIK����
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
5,000,000
5,500,000
6,000,000
6,500,000
7,000,000
7,500,000
8,000,000
8,500,000
9,000,000
9,500,000
10,000,000
10,500,000
11,000,000
11,500,000
12,000,000
12,500,000
13,000,000
13,500,000
14,000,000
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Máximo del PIB�� ����������� ���������� ���!"�� ��������� ����de 2008.I a 2013.I
Crecimiento acumulado de 2010.III a 2013.IV: 1,481,307 millones de pesos
�����#�elaboración propia con datos del INEGI, Series
desestacionalizadas.
GRÁFICA 2Producto interno bruto mexicano
Variación trimestral, series desestacionalizadas
GRÁFICA 3Empleo formal: trabajadores asegurados en el IMSS, 1999-2013
Millones de trabajadores
Total nacional
Distrito Federal
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
D. F. Nacional
Fuente: elaboración propia con datos de la Secretaría
del Trabajo y Previsión Social.
H� �'�� ���2��
-������&���&(��(������ ����� ������/��������#6:��
������ �������� ��&��� �@IK�� �JIK���� ���(�������#6:����'��������������� �������,(��������(������������ ������/����2�������������(����(����� ��������'������������� �����%�2
#��������������,(�����'������(���� �����/��������'��'������ B������������������ �������� �SNK��� ����� �� (������� ������T�&�?K��� ����� ���� ������ ����������� �������������� 2
���������� ����������� ��� �������#6:���������'����(���������B�(������ (����2�� �'�������+����+����&������� ����� (���'���� ����� ������/�����������������=H@;2��(�����������6������� ��� �����/B������� ��(���(�������������� �=<2NK�'���������(� ������G���������(��'�/��,(������/��&����(���������� ����������2
��� ������������� ��� �����/������� ������(������(���������������� ���� �>2@K����'�������� ��8��� ��,(���:' �������(����������� �������������� ����������� �����������:����2
����������� ����������������� ������������&��(�,(��� ��� �����/��������(����(����������� �� ������ ���������� ���6�����������(B����(�������������� �&�� �U�� ���� �������� ������(��'��������������� <2?K� ��� ���������� ����� '��� �8�2� 4�� ���(����� ��� ��� ���������������,(����(����������������������������������(������� �� ���������� &�� � �� ����C����� ������ ��/���C����������(���/�������������������2
��� ������������ ��� �����/������� ���&����(���������(� ����J2HK2�4��������������'���C'����������������(�����C���� ����8���,(���B�(������'(�������� ����������=HH>�� �'�����������'���'�+����������������' ���2������/������ �������� �������������(�����/�����(� �������� �?2;K���� ��������8���'������� �U������� �2
��'������� ��8��;<<<�&�������;<=>�� ����� (������ ��� ���������&��� ��� �����/�����������'�8������&��������������������(�����B������B��(�� ��� ����������������������2�� ����( ���������������������������� '������� ���� (������ �� � �� ���� �/���� C������ ��� ����������C���� ��'6������� �'�������,(��������(��I@K������ ������� �&��� �IIK����� �������������� ����������2
GRÁFICA 4Estructura de la población ocupada por nivel de ingreso,
2008-2014
20082014
9%8%
60%67%
30%25%
NacionalNo recibe ingresos
De 1 a 3 SM
De 3 a 5 SM
2008
2014
3%
3%
57%67%
40% 30%
Distrito Federal
0.1 millones
3.1 millones
2.1 millones
0.1 millones
12.7 millones 10.7
millones
3.6 millones
2 millones
29.6 millones
3.6 millones
25.3 millones
3.8 millones
Fuente: elaboración propia con datos de la ENOE del primer trimestre de 2008 y el primero de 2014.
Nota: no se consideró la '� �����,(�������'��U���su nivel de ingreso.
La historia del salario en México no siempre fue de continua devaluación. El periodo más dinámico y favorable arrancó en 1952. Durante esa década, el salario mínimo real tuvo un crecimiento del 10.8% promedio anual.
=< "� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
GRÁFICA 5Salario mínimo real nacional
Pesos diarios
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1950 1960 1970 1980 1990
Sal. min. medio: $84Var. % decenal: 10.8
Sal. min. medio: $137Var. % decenal: 4.5
Sal. min. medio: $178Var. % decenal: 0.3
Sal. min. medio: $103Var. % decenal: -6.9
Fuente: estimaciones propias con base en datos de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos. Nota:���G������������ �IPC 2010 = 100.
GRÁFICA 6Salario mínimo real Pesos diarios de 2010
Fuente: estimaciones propias con base en datos del INEGI y de la Conasami.
Nota: ��G������������ �IPC 2010 = 100.����'�������������������;<=;��� ������%�����.�'��������������� �������������� ���(�U����
���+����������+U������&�*�����(��������� �����/���2�� Los datos de 2014 corresponden a un promedio de enero a marzo.
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
250
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Salario mínimo real D. F. (área A)
Salario mínimo real nacional$195.1 $192.8
$168.1
$97.4
$85.3$77.41
$70.82$61.5
$57.0
$227.6
==� �'�� ���2��
-������&���&(��(������ ����� ������/��������#6:��
2.1 ¿Por qué el salario mínimo?
� ��%������������ �������%��������� ������������� ����(��'�� ������������:������������ ����� ���� ������ ���� ��� 2�����������P'���,(6���������(B������������������� �������%�������,(��������� ��� �����/���Q�"���������������F
$�� �������������� �� ������'��,(��� ��� �����/����������'�������� ���� ���������� ����������� �'��������� �&��� ��'���������������,(�������������� �����:�����2
%��������� ���'��,(�������������������������� ����(�����������B������ ���,(��������������&������������2
&�� ������� ������ ����&��,(���(� ,(���'� /����C�� (��� ��������B��C������� ���������� ������� �(�����������(��%����2�#��������+����������&����(���������+������ �������(� ���� �������(���B�������'� /����&� �����'�������'������� (�� �2
'�� ���������������������2�� �� ������ �'����� �������� ���� ��� ����B����� ���� ��%(����+�������(��'��'���������&������������(�����%����'�( �����������%(���2
(�� ���������� � ����� ��� ����'��,(�� ����� ������/�����S�� ��'������ ����� �������������(� ��T��(����� ������� ����+�������������� ��
El salario mínimo en México no es un precio de mercado sino un derecho constitucional, cuyo nivel se ha fijado históricamente por decreto a través de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (Conasami).
El control de la inflación es un objetivo prioritario: esta es la variable que puede generar con mayor fuerza incertidumbre económica, descontento social y fricciones políticas. Es por esta razón que debe abatirse el déficit fiscal tan rápido como sea posible a un nivel tal que no se haga necesario el impuesto inflacionario. Esta es una condición necesaria para evitar el aceleramiento de la inflación aunque, como la experiencia lo ha demostrado, no es una condición suficiente para reducirla. Una vez que la inflación ha penetrado el sistema econó-mico, surgen dos factores que generan su propia inercia: primero, sobre una base subjetiva, las expectativas de los distintos agentes económicos se ajustan a las anteriores tasas de in-flación y tienden a reproducirla en el futuro. Segundo, sobre una base objetiva, la estructura inter-temporal de los contratos en la economía e, incluso, la simple revisión periódica de los precios cuando su ajuste tiene costos abren la varianza de los precios relativos y, en el mejor de los casos, mantienen la inflación en los niveles del pasado. Como resultado de todo ello, el intento de abatir inflación a través exclusivamente de políticas ortodoxas, es decir, por me-dio del control de la demanda agregada en términos nominales, tiene un impacto recesivo severo en la economía y conlleva un costo social que hace poco viable el mantenimiento de un programa de esta naturaleza. De ahí la necesidad de complementar la disciplina fiscal y monetaria con una política de ingresos que rompa con los factores inerciales en los proce-sos de fijación de los precios y salarios.
Una política de ingresos presupone la adopción conjunta por parte del gobierno y los sectores empresarial y obrero de pautas básicas para sujetar la evolución del tipo de cam-bio, de los salarios y de los precios clave. Con base en estas pautas es factible conducir políticas presupuestales y monetarias restrictivas que pueden poner un freno a la inflación, sin a la vez inducir una recesión profunda. Por ello, resulta de la mayor importancia dejar bien claras cuáles son las condiciones macroeconómicas indispensables para asegurar la eficacia de una política de ingresos.
Extracto del artículo “Diez lecciones de la reforma económica en México”, de José Córdova, publicado en �����, núm. 158, 1º de febrero de 1991.
¿Cómo comenzó todo?Deben crearse las condiciones para anclar los precios clave y los salarios nominales
=; "� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
�������� ���A �������������8���&�� �+�����������������(������L� ���� �M���� ������������������� �� �G����2����������������('���������%���������������������� ������������ ��%(��������(��(�� �&���� �������������������������B���������� ��������� ��(��������� ����������2
�� �������������/��,(����������,(��������������� ��� �����/�������#6B:���������(��'��������������������(����������������(���� ��(&����� �������U%�����������������'�����������������6����� ���������V����� ���� ����� �����#/�����S�������T2
"�����������������,(������������,(��������'������� ���������� �����%��,(������������ ����/�( ��=;?�������(���� ������ ������� ����� ������ ��B�������(�����������:��F�
4����� ������/����������� �������+�������(U�������'�������������� �������B������������ ������(��%���������� ������� ������������� ������ �&��( �(�� ��&�'����'��������� ����(������� ���������� ����%��2
V�������������� ���A ������8���� ����������� ����'���� ���������������(���� ���������%������� ����� �(���������������������������� ��� ������ ����+��������(���������� ��� ���2������������6������ ����(�B��������������� �� ��� ������,(���:�����'��������� ��� �:� ���� ���( ����'������������������,(�� ���������������� ������������������ ��������(�����&�����/��������%��������(� �'����('����2
� ���������'��,(�� ������������������ ���������� ����(���������B������� �������� ��� �����/������������%�������(��������������������B��������������2�#+���A��������������� �(�����6�������������������������(����' ������(���������'� /���2�� ����������� ����� (�������������'� /����������������� ������������� �������������� ��� �� ��,(��'(��������������,(�������'����������(������������������(����� �������� ��� �����/����������U�����(��������������(����U�����������(���� �&����'����( �������(��(����������������������������(�������� 2�
���������'���� �����������,(��� �'(�������'�������� ����������������� ��� �����/������������� �����������������,(������������'�����+��&�������� ��/�������&���:����(����� ����������� ������������'����'����(�������� 2
���(�������������������������� �,(����'������� ��������(�������������������������������(����%(����&������ �������'����� ���������� �(������� ���'����'����,(��� ����������2���/�����'����������������,(������������� �'�/��(�����(���������������(���� ��������� ���������� ��� ����,(������������ ��������'�������2� )���'���������������� �����������,(��� � �����'(��������'������������ ��� ��������������B����������������� ��� ��������(����������������������'(�������(����( ����������������2
� ��� �����/�������+�' ���������� ��������(���������(����������&�(��'������� �,(����(����� �����������%�� �� ���������� ����,(��������,(� ��'�������,(�������'�8��(������%�� /������������������B�����(����� �+�����������������2
� ��� �����/�������(����������������������� ����������'���������� �������%��������(������ ����������������(������(����������� (����&�(��������������'���� �������������� 2������� ���������� ������������ ���������6����G�%��� ������������ �'��������� ����� ������������� ���� (����&� �������������� 2�� ��� �����/��������'(����(������'(��B������A���� ��� ��(������ ������������F� P,(6���������,(������Q� &�P�(+������� ��������,(���� ��� �����%������(� ,(���'������Q
�����������(����������������������� ��� �����/������(�'�� ��+B������(����������(����+�����������(���� �&��� ���������'��������������(���'��'(�����,(���(���������(����(����'� /����'A ���'�����(����('�����������������'�����(�' ������ ��������(���2
Es preciso reconocer que se vive en el
país una situación de inconstitucionalidad en
relación con el salario que afecta a millones
de personas.
=?� �'�/��,(��'���������F�
�#6:����(���������/'���&��:�6�����
3. El país que paga menos: México, un caso atípico
y excéntrico
����� ���������!� ����������� � ������ �����������"���� ���#�� ����S�������=>�������������;<=>TF
� ������%�����.�'��������������� ���������V����� ���� ����� �����#/��������������������(���(������������ ��� ����� ������/�������� �������+��������B��+U����'����� �;<=>����?2HK2�
4����(������� ������/����� ��� ���,(������+����'������� �'������������������;<=>����� �����(�����F�+���������+U���L�M��JI2;H�'����������R�+���������+BU���L*M��J?2II�'����������2�
� ������%�����.�'����������������������������'����� �;<=>� �����(� ������������(��'� ���� ���+����������+U����'���� ���' ��������� ����� ������/������222�2
������������ (����(��'�������� ���� �������������� �������%��������� �'�/����������(��&����������'�����F
���� ��� �����/����������(��'�����,(�����( ������ ���������&����������� ��������� ���� R�����+�����(�������%(�/�����%��(�����'���(�����������������(���� ����'���������� �"������%��(���2�������������� �������&� ����� ������/������������������'��������������'���� ��������2
���������������(���(������S?2HKT��� �( ��������������� �� �G�������'������S��� ����� T�'����������8��S;<=>T2
���9��������+���(��A�����������S ���G����T���������������������'���������������� ��� �����/���2
������(��������(���������� ��� �����/���������(�������(�������(&�� �(���������+������'�&��� ������ ��������� �� �G�����&���������������'���������� �'�������,(������/������� �������%���������(��� �������6��������� ��� ����(��� �����&���(��������������������,(�� ����� ��������'�������+�����I<K�����(��� ������ �������=HN<2���/���(������������&�����/����(U������'�����(��� �������������������� ���,(�����'( �� ��������(���2�#+���A��������(���������� ������%��V���B�� ������� (�������� ��"� /�������������� ������ �S������ T���(������������ (�����(U������'�����(���� ���������� ����������� ��������+B�������������2
�������(���������������������(� �'�������������������� ������������������������,(����������(��������� ���A ������8�������A���������� ������� ����������2
�����(���������� ������������'�������� ��� �� ���������,(��'( B������#6:��F�P����������QM�� ��'� �����,(�����'(������,(��� ����B������� �������������(��� ����'������ �@J2@K����� ����(����������������;<=?�� �J<2@K�'����� ������'���������;<=>������ �������������� ����������2
$� ����������S��'������������� (������������� ��'� �����,(������%������ ������������� T��������'(��(� ����������������'��� ����B�(�����V����� ����7�('�����&���' ���S������� �)����(���V����� ����
De acuerdo al indicador de pobreza salarial alimentaria, que publica "México: ¿cómo vamos?”, la población que no puede adquirir la canasta alimentaria con su salario pasó del 56.5% en el segundo trimestre de 2013 al 60.5% para el mismo periodo de 2014, en el Distrito Federal.
=>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
GRÁFICA 8Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza 2005-2014
Nacional
Fuente: CONEVAL, 2014. Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza2005-2014.
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Distrito Federal
100
120
140
160
180
200
220
240
260
280
300
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ingreso mínimo díario por hogar***
Valor de canasta alimentaria diaria por hogar
Valor de canasta ampliada diaria por hogar
Nota 1:���G������������ �IPC 2010 = 100 ��"������������ ����� (������� ����������+��������������������� ����������� ��������&� ������������' ����,(��(� ��������� �'��������� ����� /����������������&����'�����2�4������������' ������'�������� ����������� ��������&� �������������� ��������+���2����������������(��������'������������(������ ������(���������������F�����,(���'������(����������/����&�������'������������������2����� ���������/����������'������������� ������/����2�
GRÁFICA 7Evolución de la canasta alimentaria diaria, canasta ampliada*
e ingreso mínimo diario por hogar**Pesos
GRÁFICA 9Pobreza salarial alimentaria,* 2011-2014
Fuente: elaboración a partir del Informe “México, ¿Cómo vamos?”; para el indicador de bienestar, a partir de datos del Índice de Tendencia Laboral de la Pobreza (ITLP) de Coneval.
* Porcentaje de empleados que no pueden adquirir la canasta básica con su salario.
51.5% 51.5% 51.5% 52.2% 53.5% 53.6% 54.7% 55.1% 54.0% 56.6%
58.0% 58.3% 59.4% 60.5%
48.5% 48.5% 48.5% 49.4% 51.1% 51.2% 52.3% 53.1%
48.7% 49.2% 50.2% 50.0% 50.4% 53.3%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
65%
1T2011 2T2011 3T2011 4T2011 1T2012 2T2012 3T2012 4T2012 1T2013 2T2013 3T2013 4T2013 1T2014 2T2014
Distrito Federal
Nacional Media estatal 55%
=@� �'�/��,(��'���������F�
�#6:����(���������/'���&��:�6�����
�����/�����&��������/��S�����T����������8�2��,(/�����(������(���(�����,(����������������(�������������2
�����'(�����������N<�� �@@N�����%���������������������� ���U ������ ���,(��������� ��� �����/�������� �������������� ����������,(�����'��������HN�� ���' �������� ��� ����,(����������������������� ������/������=JJ�� �>HJ������� ���,(��������������������� ������/�����&�??@�� �;I<������� ���,(���������(����������('������� ����������B ������/����2
��������� �'�/�����'��������(��� ���HN?�� �IJH�'(�������������%���(&���� ������������������+���� ������/����2���������������������?2?�� �B���� �����' ������(�����������(���&�������������� ������/����2
4����������������������(�������' �������(�������(������'�������B������ ������ ������������������ ������/������&���������� ������������� �'�/��� ��A������������%�����������(���� �����/�������6�������������������+��,(�����U������SN<2@�� ������� �������������� �&�N?J2=�� ���'���� ��.�'A ���#�:����T2
3.1 ¿Cuántos, quiénes y dónde están los trabajadores contratados con el salario mínimo?
4����������� ��������� ���� �&��� ����������� �����������������������,(�� ��'� �����,(����������������������� ����������(���������(&����U�������������� �� �=?K��� ����� ���� ��'� �������('�������� �'�/�������(���� �����/����&�� �HK� ��'��������� �������������� �����A�� ����������� ������2
Nivel de ingresos
No recibe ingresos Hasta 1 SM
De 1 SM a 2 SM
De 2 SM
a 3 SM De 3 SM a 5 SM Más de 5 SM
Distrito Federal
-17,079 80,558 71,603 -98,218 -166,496 -335,270
Resto del país
-194,390 836,126 2,696,617 681,516 -47,768 -1,434,230
Total -211,469 916,684 2,768,220 583,298 -214,264 -1,769,500
CUADRO 1Variación absoluta de 2008 a 2014 de la población ocupada, por nivel de ingreso
Fuente: estimaciones con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), INEGI.
GRÁFICA 10Porcentaje de la población ocupada que percibe hasta un
salario mínimo, 2005-2014
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nacional
Distrito Federal
Fuente: elaboración propia con datos de la ENOE. Información correspondiente al primer trimestre de cada año.
=J"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
��������������� ��������'������������ ����(� ���?I<�� ����������� ���(�������#6:�����������
)�� (�������� ���������������� �������%����������(��������&��(B������������� ������������� �� ���������������,(������;2H�� ��������� �'�/��&�;<<�� ���� ���(�������#6:��� ���,(��������������(���� �����/�������������2
Nacional Distrito Federal
14%
9%
374 mil
6.9 millones
Fuente: INEGI. ENOE cuarto trimestre.
GRÁFICA 11Porcentaje de la población ocupada que percibe hasta un salario mínimo, 2013
Fuente: elaboración con datos de ENOE-INEGI.
GRÁFICA 12Trabajadores subordinados y remunerados por nivel de ingresos, 2013
200 miltrabajadores
2.9 millones de trabajadores
Distrito FederalNacional
=I� �'�/��,(��'���������F�
�#6:����(���������/'���&��:�6�����
4������ ���+������(������������' �����'����� ���+ ������ ���(����� ���� ����'���������(���� �������������� ��"� �����7�('����S�T2������(���������� �������� ���������U�������F��
�����������$%��������&�������������������������������������� ������ '�������()�� ������� *+ �������� ������������������� ����������� (� ������ ��� ����,
-�/��0�1�������������������������������������������� ��0 �����23�����+ � ������������ �����* ��������0�� ������������ ����������� ��4
-�5�������������������������0�1��� �� ������� �����+���������0�������������� �������� ������)��6+���� ���������� ����������������7���84
9��������(����������0��� �������������#7� ��� ����2����������0�1��������0�� �����2�������*��������������������������������0�1�������������������� ��2���������0�1�������������������4
"���� ����������������������(������������ ������������������ ���+ ��� ������U����������,(� ���'��������,(��'������(���� ����'����(�����%����������F
/��0�1������0�� ����2����������,���������������������0�1������������������ ����� ������� ������������������ 0�������(�4�9������������(���������������+7��������� ������������� ���4
��/��'����������� �����,(����� ����� ���� ��'� �������('�������#6:������������ �I<K���������%��������(���������&����(��������������������� �������,(��������(��%���24������(������� ��'� �������('����'������ ������������������ ������� ����� ����(����F
���� �������������� �� ������(�����������(&���������2�#+���� �I<K���� �����('��������� �������������� ���������%��������(���������&����(�������2�4������(������������(��������'� ����� ���'������ ��������������� ����(����F
Variables de análisisLa población ocupada y los trabajadores subordinados y remunerados en México
Población ocupada nacional por nivel de ingresos, 2013
Trabajadores subordinados y remunerados por nivel de ingresos a nivel nacional, 2013
Sector formal
Hasta un sM, 13%
De 1 a 2 sM, 24%
De 2 a 3 sM, 21%
������������ ����
����������M ����
����������M, 16.%
De 1 a 2 sM, 28.1%
De 2 a 3 sM ��������
���������sM ��������
���������sM, 8.3%
Hasta un sM, 9%
Fuente: ���������������������������ENOE-INEGI. Total: 48.5 millones de personas
Total: 32.6 millones de personas
Población ocupada por nivel de ingresos, 2013
Trabajadores subordinados y remunerados por nivel de ingresos a nivel nacional, 2013
Sector formal
Total: 4.1 millones de personas
Total: 3 millones de personas
Hasta un sM, 9%
De 1 a 2 sM, 23%
De 2 a 3 sM, 19%
No recibe ingresos, 3%
Más de 5 sM, 11%
De 3 a 5 sM, 16%
De 1 a 2 sM, 24%
De 2 a 3 sM, 21%
De 3 a 5 sM, 17%
Más de 5 sM, 11%
Hasta un sM, 8%
Fuente: elaboración con datos de la ENOE-INEGI.
=N"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
CUADRO 2
Fuente: ENOE, INEGI.
� �������������'�������������������������+���'��:�������������� �����������/���������� ������'��� ���&�������������� ������ ���B��������(���(� ����/���2
=H� �'�/��,(��'���������F�
�#6:����(���������/'���&��:�6�����
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
Méx
ico
Eston
iaChil
e
Repúb
lica
Checa
Eslova
quia
Hungr
ía
Turq
uía
Grecia
Portu
gal
Polonia
Japó
n
Españ
aIsr
ael
Eslove
nia
Corea
Estad
os U
nidos
Austri
a
Canad
á
Reino
Unido
Nueva
Zela
nda
Irland
a
Fran
cia
Austra
lia
Bélgica
Países
Bajo
s
Luxe
mbu
rgo
GRÁFICA 13Salario mínimo real anual, 2013. Países de la OCDE
Dólares (poder de paridad adquisitivo - PPA)
Fuente: elaboración con datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), 2013.
3.2 México: caso atípico y excéntrico
������������� ���'�/�������� ���,(�������������( ���������������� ��� �����/������������%���������������� ��� ���&����'� /�����������B����������('������2���������������#6:�������������������(���������/'���&��:�6���������������&������ ��������� ��� ����������2
�����'(������������(������'�/������ �,(������������������ ���������� ������ �����/������������� ���'�/������� ��7����������'���� �����'�������&�������� �����������S���T�������������������8��2�1���� �� �� ����� �� ������� ��������� '���� ��6���� 4����� &� � � �����S��� �T��������,(���� �� �������������� ��� ������#6:������� �A����'�/�������6����4����������� ������/��������+�����&� ��A����������/����� ����������� ��,(������(������(��� ������ �������;<<;�&�;<==����������2
Fuente: CEPAL, sobre la base de Cepalstat y la OIT
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Argen
tina
Baham
as
Bolivia
Brasil
Chile
Colom
bia
Costa
Rica
Ecuad
or
El Salv
ador
Guate
mala
Hondu
ras
Jam
aica
Méx
ico
Nicara
gua
Panam
á
Parag
uay
Perú
Rep. D
omini
cana
Saint K
itts y N
evis
Trini
dad
y Tob
ago
Urugu
ay
Venez
uela
2002
2011
GRÁFICA 14América Latina y el Caribe
22 países: salarios mínimos, 2002-2011, en dólares PPA
;<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
Fuente: UBS (2012). Prices and Earnings: a Comparison ofPurchasing Power Around the Globe.
25.2
22.8
20.420.3
19.018.5
17.717.0
14.6
12.7 12.5 12.1
7.77.0 6.9 6.4 5.8 5.5 5.4 5.4
4.53.8
2.1 2.1
Nue
va York
Tokio
Los Án
geles
Chica
go
Lond
res
París
Berlín
Toronto
Mad
rid
Seúl
Hon
g Ko
ng
Rom
a
Sao Pa
ulo
Estambu
l
Río de Ja
neiro
Bue
nos A
ires
Lima
Bog
otá
Santiago
de Chile
Ciuda
d de
Méx
ico
Shan
gai
Pekín
Nue
va D
elhi
Man
ila
GRÁFICA 15Salario neto promedio 2012 por hora en ciudades del mundo
Dólares
El salario mínimo de México es de los más
bajos en América Latina como se le quiera medir.
1������ �����F���������������(������������A �' ���������&���B����������������� ��� �����/�������#6:��������� ����+���%��������6����4������������� ��,(��������2����;<==��(�����������(� ������ �����S����==;T��(���� ���� ����V�����(��&�*� ���S����==IT��&��,(�� /���������� �� ����������'������� ����*��� ���� ���9�(�(�&�����(�B���2�����+��������'������,(�� ������ �=@K��� �����'����+'�����:��B���� ��'��'�������+���%����������������6����4������ �%����� �?<K�������'������������ �� &�*��� � &��� � ���������@<K�,(�� ������"��A���� ����&�������.��2��(���������������� �������(��=HK��� ��� ���������� ���������� �����������'�������%������ �������2
"���� ���� �)�������#(��� ������ �������� ��7����������)���������� ��� �$���%��S��T���8� ��,(�����#6:���L� ��� �����/�������+�'������%����� ��� ��� ����� ���������� �(��'���� ��� ����%������� ��� �� U�����M2�����+�������� �������������� ����� �F�L#6:������� �A����'�/��� �U�� ���� ���6���������������������� ��� ����� ��� �����/��������������� ��� �(��� ����'������'����+'��M2
V��������(� �,(��������� � ���������� ��'� /��������������� ��� ��������(�������('��'� �����������*�%�����������������( �������"�( �����&���� ���������� ��������U������������('��������� ������ ���(�������#6:�����������2
;=� �'�/��,(��'���������F�
�#6:����(���������/'���&��:�6�����
En julio de 2014, el Parlamento alemán aprobó la implementación de un salario mínimo (SM): 8.5 euros por hora. Con este nuevo estatuto, Alemania se posiciona como el sexto país dentro de la Unión Europea con el mayor salario mínimo.
¿Qué motivó la fijación de un salario mínimo?
En Alemania, el esquema tradicional de fijación del salario corría por la negociación directa entre empleadores y sindicatos, sin la intervención del Estado.
���=HH<��� �N<K���� �������%������������������� �A���'����������(���'���� �������������� �������� ��� ���2�"��� ��������������/��������������U%���(���/��������:��'������ ����������(���� ��'����� ��(� �������=HHI����U%��(���� ���2������� ���6�������� ������������&�������&���'���(��������'��������;<<?��,(��� ���,(������������������������������������(�������F
�� V(����������������&�'� /�������� �����' ��������S���������������������������( ������&� ���������� �������������� �������%������T2
�� � ��� ����������� ������������&�(�����/������ �������(�������(���'����������2�� 4��������( ��������� �(�������������� ����S�� ����(���������&������'�����'A ��T2�� 4������(��������������������� ���� ���S;<<?B;<<>T�� ��������( �������� �����'���������
��' ������'��� �&� ���� ������� ����(�����'����� ������' ������ ������(�����2
Del modelo tradicional al estatuto de SM
Estos factores propiciaron un aumento importante en el número de trabajadores con bajos salarios. Mientras que en 1995 sólo el 18.8% de los mismos se encontraba por debajo del umbral de bajas remuneraciones, en 2012 este sector ya representaba el 24.4% de los trabajadores. Casi una cuarta parte del total en el país.
���;<<;����'��������(��������������� ������� �����������R� ������� ���&������(�������&� ��������������������S���� �� 2������T��(����� ���'�������������������� �������������������������(���� �����/���� ��� ���(�,(����������������������������U�( ��������� �������������� ��� �������� ��%����� ���� �������������&���'���������������(����' �����2�
���;<<J�����'(6������������8����������������� ���������� ����� �����������������������:���� �������� ��U%��������(���� �����/�������I2@��(����'���������&����;<<I����������������(������'�8�����+������������ ��'� �����'�������������'�������(�'��'(������ ���(� ��(��������B��2����(� �������� �N<K���� ��'� ������ ���������+������������(���� �����/���� ��� 2
��� �������� ������������������(��������������� ���� �����������;<=?�&�� �� ���������(�� ��� �'����������� �����������������������&�� �"���������� ���������2
El nuevo estatuto de salario mínimo
� ��(���������(���������������+���������������������;<=@������(���'��'(����������������������������8��2�4��������(���������+�������'�8��������(�������������������'��������� ������ ����������������������� ��������� �������%������2
� ������(����� ������%���(�������'���������'�����������' �����������������=N��8���&������B' ������'��� ������'�������S�� ������' ���+��(������ ���'����������������T2
4�������(������� ��� �����/�������� ���������( �������(������ ���������������� ����+���B'������������ ���A ������6�����R�(��������� ����� ���� ������ ���' ���&����(��� ��'����������� ���� 2�� ��(��������(������+� �������������������� ����������' �����2
.��(������� ��'����������� �(���!�� �'��L#��(��!�������������&M��'�����������(������� ������)���������� F��� �����#/��������' ��������(� ����&������������@�&�J��������������;<=>2
Alemania se decanta por el salario mínimo
;;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
#������� ����������� ������ ���'�/������ ��(����������� �����������' ���������������������'��������� ����� ��������� ��� ��������(����2�)�� �������������=HHH������(%��(���� �����/��������'�������� �����(��������( �����R�� ��������%�'��6���� �'���������������������� �������U������������ ��� �����/����'������������� ���:'���������������&����(��� �������������,(���'������� ��������������������������&�'����2�4����������������������������������������;<<N2
� �������������(%��� ��� �����/���������������8��������(���'����������� ��� ���(�����'���� �������� ���������� ���������B
� �'���������7�����������������������(����������������������������������������������U������������ ��� �����/���������� ������������9����������(���'��'(���������(���������=<2=��� ����2������ �����'�����������U������;N�� ����������' ���������� ����(� ��������� �����������(���������� ��'�����2��(�����(���B�������F
�� �4���������/���(���������������'��������(���� ���� ��+��� ������=HJN2�� ������������������ ���������� ��������� ���������� ��� ������������ F����@>K����=HJN���?JK����;<=>2�� ���=HJI���;<=>�� ��'���(������� ���� �&�� �����'����+'������ ������������������������+���� �=<<K�����
��/�� ����������� ������������+��'����2�� ���=HJN���;<=>� ������(������� ��'�������������������(���������(�����&�����������(������ ��
'�������'���(���(���������� �������2�� -��������� ������(� ����'������ ������������������������'���� ����(%����2�� ��������9�����������,(������������������'��������������'�/����������� ����24��� )����$!������������(�������'����������'���7�����(�����#6:��������� �'�/��,(��'����� �������
��2�$�����6����������������������'/�������������������,(�� ���������������������������� �������������������'������������� �� �������������F
�� � ����� ��'���(��������� �����%����F���&������������S*�� �&��=HHHR�#����;<<JR��� � ����=HNJ�&�;<=;T��� ���(���� ���������������' ������&� ���������������'��������S�(���4�������.�����;<=?T��&�� ����(&���� ��(�������� ���� �S� ����=HN?R�#��������=HNJR�"�������;<=<R��������;<=?T2"�������� �����(����+ ������J>����(�������(������,(��(���(������� ������������������������(������������ �
��' �������� �����&��6����������/����2���(� �������;=������������ ��9�������������&���(����������(�����'����������� ������� �&��(�����������
�����/����� ��'������������� ������������%������2
��(�� ���������������������/���;����� �����������<� � �(����# � ����=�(�����������9������;<=>2
México, el ejemplo mundial de lo que no debe hacerse
Fuente: Consejo de Asesores Económicos de Estados Unidos.
Salario neto promedio 2012 por hora en países del mundo Dólares a precios de 2016
GRÁFICA 16
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
MéxicoEstonia
ChileHungría
República ChecaPoloniaTurquíaPortugal
CoreaGrecia
EspañaEslovenia
IsraelEstados Unidos
AustriaJapón
Reino UnidoCanadá
Países BajosNueva Zelanda
IrlandaBélgicaFrancia
LuxemburgoAustralia
Dólares por hora
incremento salarial
La salida de la crisis ha exigido una batería de medidas contracíclicas
que no pueden prescindir de los salarios.
;?� �'�/��,(��'���������F�
�#6:����(���������/'���&��:�6�����
�����������&�� �"���������� ���������2�� ��(� ����/��������%�����N2@��(�����(���� �������S==2@J��� ����T�� ��,(���������������������������(������ ����������� ������ � ������������������ ������ ������� ��#�� � 2
#�������,(������������������� ��9�������������&���'��������(B����������U�����������(���(� �����/����������� ������� �� �'��'��'��B�������7������������� �������'������������� ���&�'�����%������ ���� �������%�����������(������������2����������� ����������������'������� �� ������'�������� �������(����������� �,(�����������(&�����������������(�(���&��������������� ������#6:���������%��' ���(�B�� ���� ��,(����������������������������� ��� 2�1����,(�� ���� ������ �����������:����(�������/�������������������/� ����,(�����'(�����'����������� ����� ����2
4�����������'��'�����������������S��� ��'���(��������� ���' ���� ���G������ �������� ������ �����������&� ������(� ���T����(���� �����/��������������%���&������ ��������������(���(����������(� �&������� ��������������� �����(��������'/�( ��2
3.3 La recuperación del salario mínimo es posible: los casos de Brasil y de Uruguay
3.3.1 Brasil: el salario mínimo como derecho económico y social y como instrumento de impulso al mercado interno
4���:����������(���� �����/���� ��� �������:� �����*��� ��������������=H><��(������������ ���������'���������(��������� �����%����� �B��������� �������������� 2������������������(��' �������(���������� ��������'A ��������� �'��������������( �������������� ���'�������������� �����(��������� 2�� ��(� �,(����������'�������� ����������(��%���������� ��(���(�������������'�����������������,(�����(� ������� ���������� ���6�������� ���������������� ����������������������� ���������:�������&���� ���'� /������������ ������'������������� ���,(������������'���������� (����� �� (����������� ���G�����������(� ,(�������������������2
���� ��������� �8�������'����('������� ��������'������('����� ����B�� �������'�������������'��� ��� ������������� ����'����������(&�� ����G�����,(���(������2������������&�������� ������������ ��'(������������������'���������������� ������ �(�����������������'� /�����
GRÁFICA 17Brasil: evolución del salario mínimo real y del producto interno bruto
por habitante, 1980-2012 (índice 2000 = 100)
Fuente: Cepalstat y World Development Indicators, Banco Mundial.
0
50
100
150
200
250
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Salario mínimo real
PIB per cápita
El arranque ya desde los noventa de un proceso de recuperación del poder de compra del salario mínimo en Brasil, y a tasas mayores que las del PIB per cápita, lo convierten –junto con Chile– en un caso excepcional en la región.
;>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
����%(������� ����� ������/�����,(���������(%��������(���������������B��������������������������(��� ������ 2������ ���(������ ��������������������������� ��� �����/������� ���%����������������(��'������������'(�������������� (����('��������� ����� �����'����+'��2
� ������,(��&�������� ��������������(��'�������������('��������� �'�����������'����� ��� �����/�������*��� ��&�����������&�����,(�� ����� �����'����+'���� ������������C%(���������� �C����(��������:��'B���� ���� �������2�������:'������������������(�������������� �����#6B:�������������� ��� �����/������� ������ �������'(���������,(�����'��������������������������6������� �������� �����'����+'������������2����(����'�������� ���������/��� ��������������� �� ����� ��� �����/������� ������ �(�����8������'(6�2
4���������������%(������ ��� �����/������������(��������U��B������ �'����������������� �'�����������G�%����� �� �������,(����������������*��� ��'���(�� ��������� ���G�����&� �������������:�������&��'������������� ���'������������ �������������������� ����������2�-��������� (�����'� /����'��������� ���������2����������U�������'������������� �'������������%(������������������(����������� �������G�������� (&�����'����%��' ������=HNH�� ���������������U��� �������(� ������������������������������� �� ����� ����������"������� �����(����� S���T��� �����'����������+�������������������%(������:��������������� �(������� ��������� ��� ���2����=HH;��'����U����������%(������ ��� �����/�������������(&��(�����������.��%(������ ��� ����#/����S����T�,(��������' ������%���� ��(���������� ���������� ��������� ������ ���,(���������������������� ������/����2�1������������ �(������� ������%(������� ��� �����/�������������������B��������(�����������'������'��� �&��(��'�������%�� ������ ������������� �����'����+'��2������(������ ����������������'��������'��� ���'����� ��+ �( ���� ��%(�������� ��� �����/������&��������(��������������� ���������������( ������ ����2=
����� �(������ �������������� ���,(��������(�������#6:����3����(� ��&�.�'A ���������������� ����8���;<<<�������������6����4��������������(�������������������� �'�������2���� ��������������*��� �� � ����B�������� ��� �����/����������A����&����(�������� ��'�������������� ���6����2����;<<J����'(�������������(����(����������2������'��������(�������������������� ����� ��,(�� ���(� ����������� ��������� ��'����� ��'( ���� �����������������������������8��� �������� �����(���
1 Para mayores detalles sobre este proceso véanse los diversos trabajos de A. Marinakis, R. Maurizio y J. Berg.
GRÁFICA 18México: evolución del salario mínimo real y del producto interno bruto
por habitante, 1980-2012 (índice 2000 = 100)
Fuente: Cepalstat, =����>�+��������?� ������y Banco Mundial.
Salario mínimo real
PIB '����+'��
0
50
100
150
200
250
300
350
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Con algunas salvedades entre las que se
encuentran México, Venezuela y República
Dominicana, en los años 2000 casi toda
América Latina entró en una senda de ascenso
importante de los salarios mínimos.
;@� �'�/��,(��'���������F�
�#6:����(���������/'���&��:�6�����
�������'����'���������������(����(����'� /��������� ������/����2�������(������������(��������(�������(���%�����������+���� ������������(�����'���� ����� ���� �������������� ������ ���������� ������� ����+���%������ �����(��������� ��(�������� ��������� �������'����'���������(��'������������������ �������������������2��(�'(�������'�������&�������� ���������'� /������(�� ����������������(��'������������B������������ ���'���'� ������������������������ (&������� �����'��B��������������� ���� ��� /��������� ����+��������'������ ����� ��������'���������/���������6���� �������������� ���%( �����&� �������'���������������'�����'�������2
��������( �������������'�������������U��� ��'� /�������U%���������� ������/����������������,(���(�� ��������������%(�����������������(� ������������������������� ��F�T� ���G������&�T� ������������ �����'����+'���������� ��8��;<==2�4���������������(� ���� �����&��������� ��� �����/��������� �C���������������� �� �G�����&�� ������������� �'���(���������'����������C�����(���/��(����������������(���������� �6������ ��� ���&������+����� ����������� ����������� ��� ���������(�������� ��(���'( ����� ��������������������/��� �����(������ �������%������2�
9���������,(�� (����� ��G�: ���'���������� ���(����'� /������� �8������� ������/�����C&��(���&����������������'( ���� ����������,(������������� ���G����C��(��� (�������;<<H��(������'������������� ��'���������������� �������U������������������ �� ����(������������ �8������B ������������� ����������� ����%(�������=;K������ �SJK���� T�'����������'����� ��8�2��+ �( �������2�*����������,(�������� ����:�������������� ����� ������/��������( ��������8����� ���&������� ����������'�� ������ ��,(�� ������ �<2IK��� ������&��,(���������������� ������ ��������������� ���'����������&���� ������U�������� ����(�����������' ������������ �����( ���������(��������������� ��� �����/���2�� ����'������'(�����B�������������� �� �����(�����'�� ������� ���:'���������� �8�����(���'� /�������������&����� ����'�������������������(����6��������� ����%���������+����&�'������������ ��� �����/������� �'����� �6����������(��'��������'����������(�����&�����������'(����� �������������,(���������������������������������U������������� ����������������%�2
���������'�������� ����������� ��'(������������������ ���(����'�B /��������� ������/����������� ��������(����'(������� ���G�����������2�� �� �����(� ���� ������� ����� ��������������8������('������ �=@K��&�����
Fuente: IPEA y FMI, World Economic Outlook. 0
5
10
15
20
25
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
GRÁFICA 19Brasil: inflación y salario mínimo nominal, 2000-2013
Variación % anual
Salario mínimo
Inflación
Una medida que ilustra la flexible operación de la nueva política brasileña de salarios mínimos tuvo lugar en 2009 cuando, para aminorar el impacto recesivo de la crisis financiera internacional, las autoridades brasileñas adelantaron de abril a febrero el reajuste de 12% nominal programado.
;J"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
���'���� �=<K��&� ����'������� �����(��������������������������(�����B'�� ��G��������������������(���(��������(� �'���������������� �@K2�
3.3.2 Uruguay: diez años de una nueva política de salarios mínimos
9�(�(�&�'���������������������������� ���;<<<��(����(����'� /��������� ������/�����U���������������������������� ���������������������������(��� ������ �����6�����2�����������'�8�����'������������������,(��������(����'� /������������������������(������� ��'����������� �����������%(������� ����� ������/����2��(�6:�������������&� �����' �������,(��/�����(�����������'���(������ �����������(���� �����'���������� ��'�B /��������� ������/�����'����,(�������(��'� ��������G�%���� ������������ ��,(����'���� ���(�(�(�&���&��&(�������������(� �2
4�����������' ���/�����U�����'���(���'������ ������������'����B���� ��� ���&�����������,(��������� ��� �����/���������(�����������������������������������%������ ����'�� ���� 2�"�����������������B���/���� ��'� /��������� ������/�����'����,(������������(�������������� ������������� �'��� ��� �������(��������,(��'���������� ������B�%�������(���/���������������&���%���������������������������:� (B��������������(���'��������� �������'���('(���� �&��%��� ���G����2�
�����������������������������,(��9�(�(�&������(%��� ��� �����/���������� �S���T����=HJH�������� ��������� �'�������������� �'����U%�� �������� ������� R���� ��'�+����� �������� �#��������� �$���%��&� �����(��������� 2��(�'��'������������� �����(��'��� ��� ������ �&�������������������(����������(��������'���� ������ ���������&��������=N��8�������� ��������'������������:��'������ �����%���(�� �&�� ����6������'���� ����(� ������U%���������� ��/������'��/U��2�
������������ ��������������(��� ��������������(���&������+������/�������6��������� ������ �����������,(�� ���'� /������� �������� ��(� �����������������������������(������'�������������� �������'A B��2������'�(���������(������������������� ����� ���� ����������������(B���� ���� �����(��������� ����=HNH������� ���(� �� �����������'�������(������� ������(������ �������� �'���������� ������������ ��������������6��������� ������ ���'�������������� �����(��������� ����:�������6���F������������������ ���������(�����������' ����'��������&��(�B����'�������������2�$� ��������������6�������'���������������� ������(�������� �)�'(������� ���.���(������"������ ���S���T��&��,(���(������%��������(������'���������������� �����������6����������A B�' ����� ��� �����/���2���������������������(� ����������:������� �(����� ����������(���������(���������������������������������������:�������� ��������� ���� �������� ������,(�����/��,(��������%(������ ��������%����(������������������������� ������ �'���('(�����U��� ����������A �' ���+����2
������������:���� ���(����'� /��������� ������/�����'�������C��B��������� ������ �������� �������;<<@����(�������������������������� �����' ���C���������( �� ��������(���������(�����������������(B������ �'���('(�����'A ���&� ����'(�����2�"�����(�������� �'���������������( ����� �(�� �� �����������(����(����(���������(�����C���������� �� *���� ��� "����������� &� �����(������ S���T–� '��������������������� ���������� �������� �����'������ ���'�����������������(��������� �&� �����(��������������'���������S4�&��A�2�=I2N@J��������������;<<>T2
7�������������(���� ��'���������(�� �������� ��������'��������;<<@����� �������������� ������'����������������6����� ��������%�������� �B���2����� ������������� �����('����������%�����6�����&������������
Con la nueva política, en tan sólo diez años el salario mínimo en Uruguay más que se triplicó en términos reales. No está por
demás señalar que la proporción de asalariados
que laboran en el sector privado y ganan
menos que el SMN se ha mantenido estable (en
torno al 8%).
;I� �'�/��,(��'���������F�
�#6:����(���������/'���&��:�6�����
����'��(�����������(���������;<<H�������� �=<<K���� ����������������������2�� ����'���������� ������(�(�(�&���:��������������,(����'������� ��(������������������ ��� ������� ��� �����/������ ����������/��� ��� �����/����������� �����( �������� �������������� ����������������%�������&���'������������������
4�������������� ���(����'� /������������������� ������ ��� ����� ���B ������� ����;<<@�&�����(������ ��������������������������������2����� ���(����'� /�������������� �������8���� ��� �����/�������9�(�(�&��+��,(�������' �������6��������� ��2�V�����+�'������+����8� ���,(�� ��'��'������������ �������,(�� ���������� ��������'������&�������������,(��� ������������������������ ��S���������� �NKT2
"��������'������� � ������� ��������������(��� ��� ��� ���������������8�������������'�8�������(���(�������+���������������� ������������(�' �������� �'������ ������,(��'�������@K����;<<>�� �I2;K�&�� �N2NKR�'��'�������(&�'������%���� ���� �,(��� �(������/�������B������2�� �'�������%����� ������ ����������� ��������'������������B���(���������(��������� �����(������(��������������� �������������������������(� F�'�������?K���>K2
"��������'��������� �����(� ������ ��@2>K���� ������ ������������ ����������������� ��������������,(�������� ��������� �������� �?N2@JK2����������'���������� ���'���'�������,(����8� ���,(�� ����(����������U��������� ��� �����/����'�������������' �������&���������B ������ ������(�(�(�&���(�������������� ���2������������� ��A���������U ������ ��������������(������(������@IK�������;<<>�&�;<=<R�&� ������������' ����(�����@=2@K����;<<@�� �@N2>K����;<=<����������,(�� ����������' �������(&�����==2IK���J2NK������������� �'��2
4������������;<=?�� ���( �������� ��������%�������� �������������S����������;<=;�&�;<=?T��������,(�� ����� ������/������+���%���&���� ���������/���+��� ������ ��� �(����������'���������'�����������(�B�����('�������� ����2�7�����������,(��������������������� ���(����'�B /��������� ������/��������,(�����������������(���� ��������������6�����&� ����� ������������&���'���������+��,(�����������' ������(��� �������6��������� ����������'���(%��(���'����������������U��������� ���G��������������2
GRÁFICA 20Uruguay: evolución del salario mínimo real y del producto interno bruto
por habitante, 1980-2012 (índice 2000 = 100)
0
50
100
150
200
250
300
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
PIB per cápita
Salario mínimo real
Fuente: Cepalstat, World Development Indicators, Banco Mundial.
En contraposición con las perspectivas que señalan que los aumentos significativos del salario mínimo provocan desempleo o mayor informalidad, el caso uruguayo muestra otra realidad. El número de afiliados al Sistema de Seguridad aumentó 57% entre 2004 y 2010.
;N"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
GRÁFICA 21Uruguay: inflación y salario mínimo nominal, 2000-2013
Variación % anual
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Salario mínimo
Inflación
Fuente: IPEA y FMI, World Economic Outlook.
����/������� ���(����'� /��������� ������/��������G�%�����(�����B'������'� /������ ��(����������� � '���� �� ��������(������� � '��������� ����9�(�(�&��'������(������('�����������+�����;<<K������������ � �� ��� � ��� �6������ ��� ��������������������8���� &� �����������������'���������G���������&��������(����� ��������( ������� ���������(������������������������������������������� ���� �������'��B�������� ���U�������'A ���2������ ���� ������ ����������� �������'���� ����������������������� �������%��������&�(������� ���'������������ ��(���� ���� �&�������������� �'�/������'����( ���'����(��'�������� ����' ������� ���������������2
;H4������/�F�������������������������
&����������������� ��� �����/���
4. La teoría: efectos macroeconómicos y
microeconómicos del salario mínimo
P�(6�' ������ ������/��������������'������� ��� �����/���Q���'���B����'�������������� ���������(���������/���������'�������L'(���&�'�������M���������� ��������������������&���������2�4������/���:'����,(���%��������������������(&������������S����� ���(���������������'����������������&��� �������������T��� ��,( ��������� ����'��������������������/��'���(���(�����( ��������� �������'��������6�����������' ���&��� ����� S������������������ (������� ��� +(�( ��������� ����� 0��� ������������ ������(������� ��� ���������'���(������������ ��������������������T2�� ����( ���������'������������������2�"�������'��,(�� ���'������&��� �����,(�����'�%��� �����������������������B��������������/� ���' ������'�������� �����������S����������(������������'������������(����'���(����������%��&����T2����(�����'��,(��������'�� ��� ������ ������������������������������ ���������'�����(���� ���������������������� �A��������������S������������(��L�'B�������"�����MT2
����������������/��� �����������������'����U%���(���� �����/����'����������� �,(�����'�%��� ����������������%������ ��,( ������B'�������� ����( ��������+�(����� ������' ���������&�(���� ������&���� ��� ��,( ������'�����2��(6������������' ���������������'�������� ��� ����������� ����������&���� ����������������%������� ���������� ��� ���2������ ����� ������������ ��������'(���������'�������2�������B����� ����(����������������&�������������� +�������� �������������� ������' ������+��(&�'�,(�8�2
4������������'/�����(����� ���(���������������������������B������� ��� �����/�������� ���' ������#6:����� ���������'�������� ����8����������2����������� (���� ����� ����(������*� �S=HHIT�������� ����S������ ����� �����������T�&�#6:��2������������(�����������������'���������(����(�������� ������������� ����� (&��,(������������������� ������ ��'������� ��� �����/�������� ���' �������( �2�4���(��������(&����������( ������� ���� ������������ ��� �����/B���� ��� �&�� ��� ����������� �����%������� U�������� �������'�/���2�#�������,(�����#6:���� ��� �����/�������+��(&� �%����� ���� ���B������ ������(��������� ����������� �������+��(�����+�������2���� ���������������=HN<�&�'���'������=HH<�C� �'������������(������*� C� ������+���A����&�����/�2������������������ ���������������'(6������(����' ������� ����8������������� ��� ��'������� ����B ������������� �����/����&��� �����������������&��������#6:����������������������( ������� ��%(������ ��� �����/��������� �����(�������� �����������G�����&��� ������������� ��� ������������ ��+����������� ��������� ����(���������� ��'���(��������� �����%��S� �������������;<<?T2�� ���(�����,(��� ��� �����/������� ����������L�(����M���������� ���������������� ��� ������������ �&��� ���� ������' �������� 2
La evidencia empírica sugiere la ausencia de efectos macroeconómicos del salario mínimo en el empleo en México, al menos a partir de los años ochenta.
?<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
4.1 Efectos del salario mínimo, distorsiones y sector informal
La economía mexicana (como todas las demás economías) difiere en muchos aspectos del modelo más simple del equilibrio general competi-tivo. Pasemos ahora a discutir cómo estas diferencias afectan el análisis de las consecuencias de elevar el salario mínimo. Veamos.
GRÁFICA 22Salario medio y mínimo real en México, 1995-2010
Variación % anual
-0.1
-0.05
0
0.05
0.1
0.15
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
salario medio real
salario mínimo real
Fuente: elaboración con datos de la OIT, INEGI y Conasami.
V����&��(������,(��� ��� �����/����S��T�%(����(���� ������� ���� ����� (����&�������(���������� �������(� �������� ��� ��������� ���(������� ����:'�����������������&�������(������2
P�(6�%(��U��� ���:����������(����Q�"�������(����(�������6����F�������'���������� ������� ��'���(������������� ����(�� ����%��������'����( ��2����� ��������'A ����������������'�������6������ �������� ��������'�����F����(���������������������������� ����������%�������������(�����������' ��%(������(������(��������(� ��� ��'���(����2�"�������������(�����(���'(����������� ��'���(������������� ��'��� ��������'���� �������%���,(��'(�����������' ������������������� ����������(� ��������'����(� ,(����A����������' �����2�"����(������%��������(��� /������������%����(����' ��������#����� ���� ��������������'(������ �( ����(+������������:��������B���/��(����' ����������� 2
����������������� ������(������� ���'��+����������'���(��������P���������/������ �B������� ��� �����/���QF�L����� ����(������� +�������� ���� ��������������'��/U���2���������������������� �����'������������������&�����%��������(�������&��������'����( �����,(������������� ���B�������������� (�������������������� �����%��������2�$���������/�������������6������ �'���(������� ����'�������� (���� �������������%����������������� ����� ��.�����2���������'�� �������� ���&������(�������������������������� ��� �����/����&����(������� ������� �����U%��M
��������� ������������������� �����'��������'����������������+��� ��%(��U�������+��� �������'�������� ���:��������� ���F�� ��%������������(������,(�����A����' ������'(�����:' ������(������%�����'�������+��� +���������� /���2
$������" ���&����� ��� �����/@��2*B ��������2
El argumento Piketty
?=4������/�F�������������������������
&����������������� ��� �����/���
Efectos en la desigualdad salarial
3� �� ��'������'�����'���������,(����(������ �������� ��,( �����B���� ����'������� �������(������� ��� �����/������(�,(�� ������(���,( ����(�'������ ���������'������(������6����(���������� ������(������ ��������,(���U�( ��� �����'������������ ��,( ������'�����F�P�(6������%��F�(���,( ���������&������� ��������%�������(������ ��������&���������� ������' ������ ��,( ������'���B����������������� �����&���&������ ������' ��Q������/� ����'�������������'���(�������������%(��������� �������� ������(������ �������2�P�(6���������%���� ������(������ �������Q����(���'���(������(�� ����/������ ��������6���P���,(6����������'(�������'�������������6�����(�����(�����������' ������,(����� ��'�����Q������'���(�����������������������(�� ��2�4�������������#6:������,(��� ��� �����/�B��������(����������'��������������(���S�(��������� ��T� ������(� ������������� �������&������������S�(���������%�T� ������(� ������ ��� 2����������(���(������������(�������� ��� �����/������� ��������������������������� �������������� �������%�������'����'�������&��(�����������'������������� ���� ������� ���� ����� �������������������(&������' /�� ������(� ������ ��� ������+������'���������� ���� ���� ����� ����2�4�����������(�����,(������������ ���������������'�/����� ����(����������� ��� �����/����L�������M� ������(������� ������(B����������&����(���� ������(� ������ ��� �'����(����������'���������� �����(����������� �������%������������ ������%��2�����������*�����&�#���������S;<=<T����(�������,(��� ������������ ��� �����/������� ����#6:������� ���A ������6�������������'���� ����������� ��(��������� ������(� ������� ��'������%����� ������(��������� ����2��������"�' �&���'����S;<<NT��(�������(���� ��������� ����������� �������������� ������(� ����&� ����������� ��� ������ ��� ��� �����/���2����(������������� ����4(����&�#��4����S=HHIT�&�#�� �&�S=HH@T���8� ��������B�(����������������(�����'������6����4�����,(�� ����(����������� ��� �����/�������(���� ��'�����2
Poder monopsónico en mercados de trabajo
P��������������������� ���+ �������('������� ���:����������'������������� ���'���(�����'�������(��'�,(�8����('�������'���������� ����������������%�Q���/������(�����'������ ��'� ������� ����������������������'�����������������(U������'����U%���(��'������('������ ��� ��,( ������'���������� ��������������(�����'������ ��'���������� ����������������%�������'�����'����U%���(���� ����'������%���� ��,( ������'�����2��������������� ����������������������,(�����U��� ���:����������'���������'���������( ������(���� ����������&����(����� ������' ���������,(�� ����� ��,( ������'�����2�� ���������� ������' ������������,(���� ����������������%������(�����'�������� ��� ������� ��������������������(������� ��,( ���� ��'�����2
�������������������� ��������������(��������� ����� ����������������%��'����U%���(���� �����/����'����������� �,(��������� �������� ��,( ��������� �����'���������'��������������������� (�������� �B%�������� ��,( ������'�����F�������� ��� ���������� ���� ������' ����(���������������( �������� ��������������� �������2���������( ��B����������+��,(��(���(���� (���������� ����(����$��������(���B����� ���� ��������/���� �*���������� �#�%����'������� ��������/���� �*�������F����������������,(���������� ��������'�������������/�������%�����,(��(����� ����������2��������������'�����&��� �����/B����������%�����,(���� ������'����2�
���������� ����'����������� ��9�������������������&�"�����V�� ����������/�����=HN;��,(�������( ��'�������'��������������(���������
La intervención gubernamental en el mercado de trabajo para fijar un salario mínimo por encima del que se establece en el equilibrio general con poder monopsónico nos acerca, en lugar de alejarnos, al equilibrio competitivo: tanto el salario como el nivel de empleo aumentan como resultado de la intervención del gobierno.
?;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
=H>J�� ��������������'/���������'������ �������'(����('��/��,(�� �������������������%��������L����/�M�� ��� �����/���������������B�����'����������(��������'������������'����'��������U%���� ��� ����S'6���������� ���������#6:������ ������� ��/�������� �����,(��/��T2��(�B,(�� �����'����������'���������'�������������(���������2�"6��������� ���������������'��������������,(�������'����(������ �'���'� ����'������������������ ��� ������ ����%�F� � �!� ����� ��������(���$����(������� �����'���������������� ���'(� ������������ ����������#6:��2�"6���������6������ �#6:����(�� ��� ��� ��������(����� ����� �������� ������ ���'�����������/�U��������'�����'�����������'��,(�� �����������������������/���'���������'���������� ����������������%�� ��� �S&�����+��������6����� �������������&���%���/���(��'���������'� ������� ����������������T2=
Efectos del salario en la eficiencia productiva
P�(6��(������� ���U����������,(6�����%��(����' ��������������������'���� ��� ����,(����� ��'���Q���� ����' �� �����(��������� ��� ��������U���������������������������������������������6����� ����(� ���� ��� ����'��������(������%�������������(�'���(����������������'�B����2�����(������������� ����� �� �����(��������������� ����������������������� ��������'�������� ��� ������� ���(������&���� ���� (����� ��� ����%������� S4���������=H@IR�#��(������=H@HT�� ��,(��� �����(�'���(������2��������������+����������������������������(���� �����+��� ���'(������������(�������(���+�����'����������� ����'������ ��,(�����(��/�� �����������������������&������'��,(��� ����� ��������� ����'���'����� �����%�����S����'����� ����"�����V�� ����������/�T���'��,(��6��������������������������������+��%(����S�������� �� ����"�����V�� ����������/�T2�� ���������'���(���� ��������U��������%���� ���� ������ ����%(�������'���( ��������(��'(������������%��S���(������ �������������������������� ����'����T�&�����(&�� ����������������������� ���(������������%��S�� �'�&��� �'��=HIJT����������B����'���������� ����(�( ���������:'�������&�� ��'������%������� ��������2�����(���� �� �����(��������������+� �������������������������� ��� ����'������'(������������ ��'���(��������� �����%�2
P�(+ ���� ������������,(/Q���������������� ���������(��2�4��,(���(��������,(����������������� ��������/���U������� ���('(��������� ����� ������������ �����,( ��������� �����,(�� ���U��������'���(�B�������� �����%�����������'���������� ��� ����'�����2�4���U����������,(���'���� ������� ��/��,(�������������������������� ���'��B��������� ���'������,(��������� �����S�������������� �'�����,(��������� �������� ����������������%�T2
���'���'���'������,(�� ��'��'����'��������+��������������'�����(���� ��������U�������&��,(���(������/�� ��'���(��������� �����%�B���������������,(����������,(������� ��������������(��������� ���� ��U%������� ��� ���2���� ����� ���� �������������(��'�����+�����' B�������'(��������������'�� ������������������2���(�����'������ ����� ��� ��������� �U������ ������(�'���(�������'(��������������'��� �����������'�������� �������2�P�(6�'������������������������������ ������&�(����������/���������'�����������(��� ��%��' ��&��'�������� ����%����� �����,(��'�����'������(��������(���'�������+�����'��B����&����(����A���+���(��������� ���� ��Q��������������� ���� (���������������'���(��������,( ���F�(��������� ������+��� ����&���&���'���(�������&�������������������� �����&�������'���(������2�4��������������(��������� ���� ��U%��������(���� �����/����'(����
=� ����� �������+������������� ����������������,( �������,(����(�������������/�����(�� ����� ������'�������(��� ��� ������������&� �������������%������U�� �������(�,(�����'�����������/����%�������� �(����'�����������S�6����*���(�+��&�.�&�������;<<<T2
Un salario más alto puede generar una
actitud más cooperativa del trabajador con la
empresa, lo que reduciría los costos de monitoreo,
ya sea porque eleva el costo del despido para
el trabajador (Joseph Stiglitz, Premio Nobel
de Economía) o porque el trabajador se siente
tratado de manera más justa.
??4������/�F�������������������������
&����������������� ��� �����/���
�&(�������('����������'�� ������������������� ������� ��������/���� ��,( ��������� ������%���� ��,( ��������� ������ ���2
�� ������������������������,(���:' ��������� ������������ ��/��'(��������(� �����������&����U�������������(����&����� ���������������� �,(����&������� �����'(�������(�������������%��������B ��/�������������������%��'�������� ��/����+��'���(����������������������'�� 2������.������S=HJ;F�HJT� ��' ��������� �����(�������6��B���F�L�A���+���'��������,(�� ����� ��������������(����������� ����� ���������� ��������� ��,(�� ��� ����������������(����2��(����� �����'��������������(����������(�����(�������� ��,(�� ������������'������ �������:'�������'����� �����%�������/� ��������������������������� ����������'��������������� ��'���(������M2����������'� ������ �����'��������� ����� �����'��������(���������� ��/���������'(�������L�(� ��������� �M����� ����������������%������'�������,(� ���,(�����(���� ���������� ���� ��2
V���:������������'����#6:���(�������'�/�������������� ������� �������������� ��'���(��������� ��� �����/���2�9�����(���'��������B����'�/������� ���������=HIH���;<<?�S*�������&�3�����;<<IT����(������,(��(���(�������� ��� �����/���������'��'��������� ����������� ��� �������+�������������(���(��������� �����' ������� ��'���(��������� �����%��&���� ��'���(����������� ���� ��������������� ��'���(����2�-�&�����'�� ��������������������������'��������� ��'���(������2�9������ ���(���(�����������%������� U�����'�������%���� U����������B������� �����(�������� �����������������%������� U������(����� ����� ������/������(������2�4�����(�������,(�� �����' ���������������%(�����,(���(������� ��'���(���������� ��������������������������B��������������(���������� ��/������������'(������� �����&�������������������������� ��(�������� ��� �����/���2
Un estudio en países de la OCDE de 1979 a 2003 encuentra que un aumento del salario mínimo como proporción de la mediana del salario está asociado con un aumento de largo plazo en la productividad del trabajo.
Uno de los estudios más amplios y más actualizados sobre el efecto del alza de los salarios mínimos se debe a los economistas Dale Belman y Paul J. Wolfson (invitados al Foro "Salario Mínimo, Empleo, Desigualdad y Crecimiento Económico", celebrado en agosto de 2014, en la Ciudad de México).
Es un meta-análisis de más de 200 publicaciones académicas difundidas desde 1991 (la mayoría des-pués del 2000). Abarca centenas de casos de Estados Unidos, pero también incluye estudios de Canadá, Australia, Nueva Zelanda, el Reino Unido y otros países de Europa. Sus conclusiones más importantes son las siguientes:
SM, característicos de Estados Unidos durante la última mitad del siglo XX, tienen el efecto correcto: incrementar sustancialmente los ingresos de aquellos que están en el fondo de la distribución del ingreso y reducir la desigualdad salarial, con efectos de pequeños a nulos en el empleo.
-tectables. Por tanto, afirman que los efectos sobre el empleo no son significativos.
-cos para las mujeres.
SM debe ser visto como una de las herramientas de política pública dirigidas a mejorar las condi-ciones de vida de los más pobres. Convertirlo en un instrumento de política pública es una de las mejores decisiones, porque arroja beneficios sólidos y duraderos con costos pequeños.
Otro meta-análisis previo con la misma conclusión: Tom Stanley y Hristos Doucouliagos, 2009, “Publication Selection Bias in Minimum-Wage Research? A Meta-Regression Analysis”, British Journal of Industrial Relations, núm. 47, pp. 406-428, disponible en: www.upjohn.org/Publications/Titles/WhatDoestheMinimumWageDo
¿Qué hace el salario mínimo?
?>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
En el Distrito Federal parece existir una sobreoferta estructural de taxis, estructural porque no depende de la fase del ciclo económico. Un indicador de ello es la rapidez y facilidad con que se puede conseguir uno libre. En mi experiencia tardo menos de un minuto cuando busco uno sobre Insurgentes Sur. Otro indicador es que a la pregunta de cuánto tiempo al día pasa un taxista sin pasaje, la respuesta típica es dos horas, y en algunos casos hasta tres o cuatro. Si la jornada laboral es de ocho horas, lo anterior indica un grado de subocu-pación considerable, el 25%. Otro más sería el bajo ingreso que perciben los taxistas. La respuesta promedio que me han dado es que una vez pagada la “cuenta” (renta del coche) y la gasolina les quedan alrededor de $200 libres al día (por ocho horas de trabajo; aunque en la realidad la jornada de trabajo puede llegar a las 14 o hasta las 18 horas diarias). Sin embargo, aunque el ingreso de un taxista es muy bajo, resulta más atractivo que emplearse en el sector formal con un salario mínimo de $67 por ocho horas de trabajo.
Ahora bien, ¿qué sucedería si el salario mínimo fuera del triple de lo que es actual-mente? En ese caso al taxista le interesaría emplearse en el sector formal con un salario mínimo, ya que su ingreso no se vería afectado y además contaría con un paquete de ��������������������!��#$���������$� ������� ����&����'��+��<$��������#�������<$��aunque la demanda de trabajo formal se reduzca, la oferta de trabajo hacia el sector formal aumentaría al elevarse el salario mínimo. Ciertamente, el desempleo puede au-mentar, pero al mismo tiempo la oferta de trabajo hacia el sector informal disminuiría y, con ello, su productividad aumentaría y se reduciría la subocupación.
Jaime Ros
Informalidad, salario mínimo y la sobreoferta de taxis en el Distrito Federal: la impresión de un pasajero frecuente
Salario mínimo y sector informal
P�(6��������������� ��� �����/�������� �������������� QR�P� ��%����B �����/�������(�� ��������'���� �� ������ ���Q�7��'���� �����������P���(��� �������� ������ ������������+����' ��������� ���,(��'������ ��� �����/���Q
"�������'������������'���(����������6�����(���������/��������������������(�������� �&���'�� ����,(��'����� ��� �����/����&�� ������������ �������� �������%�����������(����' ����&�������+���(������'��� �� ��� ����� ���� �����'����( ��� ���� ��� �����/����S'6����������������������( �����T2���'��������,(������(&� �+� ��(����' ���������� �������� ������ �'(�����:����(�����������('���������%���������������' ���������,(��(�������' ������� ������������� 2���������&�������� ��������� ��� ��� ������� �������������������&������+��������('����������' �����2�
��� �� �����(��������������'��������� ���������������������������� �������(�������� ��������� ��� �����/���2�"���(�� �������� �����������,(��� ��(�������� ��� �����/���� �����������������%������ ������������� �������(����� ����������� ������ ������' ���������&������(���� ����������� �������%������������� ���S��� �����������,(�� ����������������%�������������������(�����T2�4��'���(���������� ����������B������( ������������(���� �������,(����'�������� �������� (��������������������(����&����A������������%������2���������� ��������,(���������������������'�������� �� �����(�����'��� ��������� ��� �����/���2
"��������'������� �� �������� ��������� �������������� ��� �������������� ������������� �� ����������������%�������� ������������� ��(������� ���(� ���������� ����� �������������� �������%������������� ���S&��,(�������'������(���� (���������������(� �����������������%������T2�4��
Un salario real, que crece más rápido que la
productividad, redistribuye el ingreso e incrementa la
demanda pero al mismo tiempo eleva los costos
de producción de las empresas y puede afectar
su rentabilidad.
?@4������/�F�������������������������
&����������������� ��� �����/���
A�,(���������' ������� ������������� �����(� ����+����������2���������(��������������� �,(����� �� �����(��������� �������� �������������� �L�����������M2�4������������� �����%���(����������������� �����������B�� ���������� ������� �� �� �������� ��� �����/���2
��� ����� ������������������'(�������(������( �+����������&� ��,(���(��������� ������������� �������������� ��(��������� ����� ���B �����/�������(����(��������'/���2�4���������������'/�����(�����,(��� �L�����������M�'�����������'�/�������������� �������� �������(B������ �� ��� ����� ���� �����(&� �����2���������������'(�������� (�B���,(��(���%���� �����/����������(&��(������������ �������� ����&�,(���(������ ��'�����/����( �+���������� ����� ��'���(�������&� �������������� ��� ����%������� ������ ���&� ���(��� ���(��('������� �����%������ �������������� 2�������������� ������' ����������(���������� ��� ��������� ��� �����/����S������'���� ��(��������� ����������������%�������� ������������� �������'��� �����(�������� �����������������%�� ����� T���(�,(��� �����������'�,(�8��'������ ������%������ ��� ����������� �����������������%��&���� �������(������ �� ��� ���������� ������/����������� ������ ���������#�����S=HIJT2�����+���������:� (&��,(�������(���������������������� ���(������������%��� ���S�������(�������#6:��T� ������ �������%������������������ �����������6����%������ ��,(������������������ ��� ��������� ��� �����/����S#������=HIJT2
Efectos macroeconómicos
���� ����� ���� ��,( ��������� ����'������� ���(������������������B����� ��� ������ � ��� ��'���� S'������ '���(����T� &� ��� ������ ��� ��������������������� ����������� ���� ����'�����2�.�� ������� ������B���/����'���������(�������������((� ������������(�����,(�����/������(������� ��� �����������&�,(�������,(�� ������������������������+�������������� ���� ����'������������������������� ���� ������� ��������������������2������ �U�������� ���� ���������������������B������� ��� �����/�����,(���'�����������6����� ����������&� �������������������������������(������ ���������������2
��'������������������� ���(� ������ ��� �����'���(�� ����������(����������������� ����������&��'��������'��������������'��������� ����������'���(�������� �����'�����2�9���� ������� ��,(���������+���+'���,(�� ��'���(��������������(&��� � ������������������� ����B������'����� ���������'��� ���� �������������'���(�������� �����B'������&�'(�������������(������ ���2�3� �� ��'������������ ������������� ��� �����/��������������������'�������������6������(��'�����+���6�����2
4�����������'�������� ���������������� ���� ����'������&��� ��B�� ��������������� ����������������(����(������������������������&����(����(�����������������������S�6�����'�������=��� ����:�������/��B��T2�4���(���������������������������������������� ��������������6��S�����������'��� ��'� /��������������� �*����������� T�&�� ���� ��� ��� �������������� 2�4���(���������'����������������&��,(��������� ��� ��������� ��(������(������� ���� ����'������� ����� ��� ������� �� ���(� �����(�����(����&������ ��������������������2�4���(��������������������������(����������'��������'������&���������F������ ����B������' �������%������ ������(� ��������� ������(�����&������������������� ��(����� ��������/��(� ���' ����������(�����(����2
� ��� �����/����������� ��'��������� ��������(����2��(��(���������' ��������� ���������� ���(���������������S��(����� ����'������������� ���&����� ��������� ��' ���(����&����� ������� �&�'��� �����B���(�����&�������������������T2�"��������'���������' ���� ���(��������������������������������F�� ���&����� ��������� �� ���� ����������
Un bajo salario mínimo constituye un incentivo a la informalidad y aumentarlo permitiría simultáneamente elevar la productividad y los ingresos de los trabajadores informales y reducir la subocupación del trabajo en el sector informal.
?J"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
���'���(�������� �����'������� ��,(�� �' ���(�� ������������� ���'���������������� ����'���(���2
P�(6� ���(������ ���� ����'������&����'���(���������,( ����(��B����(��� ��� �����/���QR�P�(+ ���� ���������������S��������&�������T�'�������Q�4�����'(�������������'���(�������'�������(�� ����������������'�����2�"�����������(+�����(������� ��� ���������S� ���� ������� ������ ����T���(��������� ����� ��� �����/���2����(���������(+����'����� ���������� ���� ������� ����������� ����'���(�������� �����'�����2�$�����������,(6�����' ������� ���(����������������������������������(+�����((�B ��������&�������(������������ ����������:��������(����(��������������'�������������' ����&�(���'������������������� 2
"������������������&������� ���������������������������������'�B���� (������ �������:���������,(��� ��� ����������(��������� �������'��'������,(��� ��/����&����,(�� ���������� ���� �������� �A�������������'���(�������� �����'�����2�����+� �����������S�6����� ��'�������=��� ����:�������/�����=T�,(���������������–&���������� �A�������������+���� ����(����(�������������������� –�� ��������(�����������������&�������������������������' ���������� ������(��,(����%����������� ���� ���� ��'���(������&�� ������ ���� ���� ���'��������� �������'��'������,(��� ���� ��� ��� ��������� �S��%������������ ����� �������� ���/����&�����T2���������� ������+���������� �������������������'��������&�� ��(�������� ��� ������(���������'���������� ���� ����'���(���2��('��������'����%��' ���� �������:���������� �,(��� ��� �����������������(������&� �����(�����'��������������(��'������&������ �������������'���(�B���2��������������� ���(�����������������������������' �����(&�'������������,(�� ���(����������������������������(�����(������������( �������� ������(������� ������(� ������ ��� �S�('�������,(�� ��'��'������� �����(������ ������ �������������������������������&���,(�� ����� ������ ����������� �����������T2�� ����( ��������(���(������(���������� ���� ����'���(�����&������' �������(����������(&�'�,(�8������ ���� ����'���������'��� ����������&�(����������������� ������((� ������������(����2
Precios
OA
DA
Producción
GRÁFICA 23Diagrama del Modelo de Oferta y Demanda Agregadas
Fuente: elaboración de Jaime Ros, 2014.
La tendencia del mercado de trabajo
hacia una flexibilización impacta tanto en el
bajo nivel del salario como en la ausencia de
prestaciones sociales para los trabajadores.
?I4������/�F�������������������������
&����������������� ��� �����/���
Los trabajadores de limpieza de autolavados, meseros y conserjes son parte del grupo de personas que perciben salarios muy bajos, apenas arriba del salario mínimo establecido:
1. José Luis es un trabajador de una empresa de limpieza que percibe un sueldo de $1,200 a la quincena como sueldo base, por un horario de 6:00 a 14:00 horas. En su empresa, su trabajo se considera como media jornada, y tiene la posibilidad de extender su jornada hasta las 20:00 horas, por un pago extra de $78.00 al día. En total su jornada laboral se extiende a sesenta horas a la semana, ya que "me conviene doblar turno”.
“Pues a veces vivimos al día con el salario más que nada, a veces ya a finales de quincena ya estamos cortos de dinero y a veces ya nada más tenemos lo de los pasajes para venir y para comer más que nada.”
2. Lucía, jubilada de 69 años del sector gobierno, veterinaria de profesión. Percibe mensualmente una pensión de $2,319.70 (77.32 diarios) por 16 años de trabajo. Su salario diario se le va en un día entre transporte y comida ($18 de pasajes y $ 121 en comida). Su gasto diario asciende a $139,71 más que el salario mínimo actual. Para completar sus gastos, Lucía hace trabajos de bordado o da consultas como veterinaria.
“Ahí va uno sobreviviendo, el gobierno no tiene conciencia de lo que es el pueblo, de lo que es la clase trabajadora…”
3. Patricia, trabajadora de 43 años en empresa de limpieza. Lleva 17 años dedicándose a la limpieza y trabaja en la empresa Lavacap; tiene una jornada de ocho horas y cuenta con un día de descanso. Gana $2,100 al mes. Considera que su salario es muy bajo, pero le asegura un ingreso mínimo. No paga renta porque vive en casa de su madre, ni tampoco paga transporte hacia su trabajo porque la empresa se encuentra a unos pasos de su casa.
"No me mudo de la casa de mi madre por eso, aunque tenga 43 años".
4. Jaime, 23 años y repartidor de pizzas. Cuenta con estudios truncos de bachillerato. Tiene un hijo pequeño que mantener. Gana $900 a la semana más propinas ($3,600 al mes de sueldo base). No le alcanza para rentar un departamento, por lo que vive con sus suegros. En un día, sus compras de alimentos, pañales y ropa para bebé ascienden a $327.
"Vendo en la calle películas para completar el mes".
Asimismo, existen testimonios que señalan cómo la tendencia del mercado de trabajo hacia una flexibilización impacta tanto en el bajo nivel del salario como en la ausencia de prestaciones sociales para los trabajadores, ya sea por los cambios en los regímenes de contratación por honorarios o a través de terceros (������� �(). El caso del sector bancario es referencia obligada en este tema.
Testimonios obtenidos del periódico ;��B ���� ��� y del programa ���������� �.
La realidad¿Quiénes ganan alrededor de salario mínimo en el Distrito Federal?
?H� ����������������������� ��� �����/����
&� ��'���(������
5. El divorcio histórico entre el salario mínimo
y la productividad
�� �� �������� ���A ���������������������������C���� ��������'����������� �������������� ����� (���� �(���� /����������� ��C������� ������������%�����'���'� F�� ���� ���� ����� ������/�������� ��'���(���B�������� �����������2�� �'����������'/�( ��,(�������'������'(��(� ���B���&��������������(� ���&��� ��������������'����('����2
���'����� (����������8� �����,(��������������6����������(������'�/�� ����� ������/���������������(��� ����� (������� ��'���(������2��� ����� ������(������������ �������� ��������������� ���������&�� ������'�8������(�'��'���U������S&������������� ��'�����������B��(���� T� ����(� �����(����������(�������������������������6��������� ������������������2
� ����������,(��������� �����������������(���� ���'���� ����B�������� �'�/��� ��U%�������� ����� ������/�����������������( ������ ��'���(������������ ������������� �� �G����2���� ��� ��������B���������L�� �������� �M�����������'������� ����� ��(�' ��������� ���������,(�� ����(���������������������U��������(���'�� ����������� ���L'����������� ���������������M�������������U������� ����8�������������(����� ��������/�����������(����(&�� ������������G�����,(������������������ ��������A���+�2����������������� ����� ������/�������%������������(�������(�������������C(���� ������������B�/�C�&��(���������(����� ����������������(�����������������'�����&����� ��������� ���'���������(�����,(������(�������������� ����������������� ����&����������2
������(���� (��������+� ���,(/���������'����������� ���� �����������'���(�������������� ����&��� ������/����2�� ����(����� � ������6#�* � ����������������� ��������FHHJ*FH$F8��(������������������� ��%����� ���� ��'���(����������� �������������� �&��(��'���������������� ���(������ ��'���(�������� �� 2�������������������,(���������,(����(���� ����������� �������� ����� 2�#+������(����� ����������F�� �'��'�����(����� ��������(������,(��� ������������� ��������(� ����+��&��+��'���(������� �� �������� ��A �����6�����&�,(�� ����� �������������������������������������� ��'���(������2
��� ��������������(���� ������ ������ (�������'���(�������'���'���������('������'����+'������#6:��F��;J>�<I@����'��������(���B���;<=;2�V������������������'����� �������'���(���������S����� ����B����� T�������(�������������������,(��� �"���(����)�������*�(���S������(� �'���'�������'���� ��������/������� �����(������&��F��??J�@?;�������������������(���'���(��������+����������������('������� ����� �������� ���2
4������������(������ �����&���������� ��'���(�������������� ��8��;<<@2�4��,(���'������(��&����,(/����,(�������� ��������/�������� ������ � � +���� ����� � �������� ��� ;<=;� ���� /������ ��&����� � � �� �'(������������,(��S������� ��������� �������� ���T2��:����(����(���������('�������;<<NB;<<H�'��� ����( �������� �������U��������������B
Si los salarios hubiesen estado ligados a las condiciones del mercado y al desempeño de su propia eficiencia (ya no digamos al imperativo constitucional) los sueldos hubieran visto una historia de ascenso, no de deterioro.
><"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
���� ��,(��������� ��(&����� ������������ ��'���(���������� ����8���'�����2�����������/�'��,(��� ��%(������� ��'���(�����C�� (������ ������B�� ���C�����+���+'���,(��� ��%(�������� ���' ��2��������+U���'�(���(������ ����U��������������� �������(��������'/�( ���������F� ���� �������(�� �������L'����'���(������� ������'�������������M������'���� ����������� �� ��������������'���(��������������� ��%�����������2����������'�������� ������������ ����/����� �'���(������������ ���(�������� ������(����������:����������� ��������,(��%� ��&�'������� ����/������ ��'���(������2
256,184
157,862
322,349
264,075
156,087
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
Total Informal Formal
2005
2012
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales, PIB anual a precios constantes de 2008.
GRÁFICA 24Niveles de productividad anual por persona ocupada 2005 y 2012
336,532
Total
Informal
Formal
95
97
99
101
103
105
107
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales, PIB anual a precios constantes de 2008.
GRÁFICA 25Fluctuaciones de la productividad de la población ocupada
Índice base 2005 = 100
>=� ����������������������� ��� �����/����
&� ��'���(������
GRÁFICA 26Niveles de productividad anual por hora trabajada
2005 y 2012
111.2
48.7
192.8
116.8
49.9
200.7
0
50
100
150
200
250
Total Informal Formal
2005
2012
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales, PIB anual a precios constantes de 2008.
95
97
99
101
103
105
107
109
111
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total
Informal
Formal
GRÁFICA 27Fluctuaciones de la productividad por hora trabajada
Índice base 2005 = 100.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales, PIB anual a precios constantes de 2008.
4�������������&�������U����� ���������������������� ��,(����B���������6���������'���(�������'�������2��,(/� �������������� ������ ������'���(������������ ��������� ������&����A�F��� ������������(����������������(������� ������&���������:'���������� �� ��'������8�B ���,(���%��������6�����S'�������T�������� ���'���(���������C������ ������� ����� (��� �������� C���������'���������� �/��������'�������� ��'���(���������������(�������� ����������;<<H2
-����������������,(�� ��'���(������������� ����#6:���������B�����&���������������������� ������������� 2�������������� ���� �������� �������'���(�������&��� ����2���� ���������������(������,(�� ����� (������ ��� �����/����S;<<@B;<=;T�����6��������� �������������,(���������� ����+ �( ������'���(�������S��'���'����������'��������T�
>;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
���� ������������� 2���������� �����&���������� ����� ������/��������'��B�����������' �������������������� ��(����������(�'���(������2
4���������������A���+��� ��(����F�� ��� �����/����������������������� �'������;<<@B;<=;�����?2;=K�����6��������� ��R�� ��� �����/B�������������������,(����'�+�������������+������������,(���'�������� ����� ��'���(������������ ��������������������>2=�&�>2>K�����6�B����� ��� ��2� 4�� '���(���� �� ������� ��F� P'��� ,(6� ��������� � � �� �����/����S&�� ������������T�,(�����'������� �� ����� ���������G�%���(�'��'��'���(������Q
.(����� ������ (���F� ������������&������ ����(���%������'���B������'�������'�������� ���'����('�������������������������� ���'��B�����������������G������������(���(���������� ��� �����/���2
GRÁFICA 28Fluctuaciones de la productividad formal y los salarios mínimos
Índice base 2005 = 100
93
95
97
99
101
103
105
107
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Productividad por persona
Salario mínimo de cotización IMSS (2008)
Productividad por hora
Salario mínimo real (2008)
Fuentes: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales, PIB anual a precios constantes de 2008 y Conasami: “Salario mínimo real y tabla de salario mínimo general promedio”; este último se integró para obtener el salario mínimo de cotización ante el IMSS de acuerdo con el artículo 27 de la Ley del Seguro Social.
GRÁFICA 29 Variación acumulada en términos reales
Periodo 2005-2012
-1.12
4.40
2.50
4.10
-3.21
0.04
-3.50 -2.50 -1.50 -0.50 0.50 1.50 2.50 3.50 4.50
Productividad por personaen la informalidad
Productividad por personaen la formalidad
Productividad por horaen la informalidad
Productividad por horaen la formalidad
Salario mínimo real (2008)
Salario mínimo de cotización IMSS (2008)
Fuentes: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales, PIB anual a precios constantes de 2008 y Conasami: “salario mínimo real y tabla de salario mínimo general promedio”, este último se integró para obtener el salario mínimo de cotización ante el IMSS de acuerdo con el artículo 27 de la Ley del Seguro Social.
>?� ����������������������� ��� �����/����
&� ��'���(������
Salario mínimo nominal de 2005
$45.24
Incremento de la productividad formal por
persona 2005-2012
4.4%
���������� �����
43.4%
Salario mínimo nominal 2012
$67.73 $7.20 11.90% Salario mínimo nominal
$60.52
CUADRO 3Incremento salarial que pudo haberse implementado en 2012
sin impacto inflacionario y manteniendo el nivel adquisitivo de 2005
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Federal.
CUADRO 4Ejercicio para 2014 bajo el supuesto de mantenerse el mismo incremento
de la productividad registrado en 2010-2012
Salario mínimo nominal ������������������
$67.73
������������������������������������
����������������
�����
���������������!
�����
Salario mínimo nominal �����������������!
"�!�#�"#��! �!��!�
Salario mínimo nominal $65.58
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Federal.
����������� �'����� �� ����� ���U�������L(���(�������� ��� ����'��B������G�������&��� ����������������(�'���(������M����������������B� (�����������('(������� ��� ���������������U%�������(��==2HK��������� ��,(�����������������;<=;��&������� ��'�������������� �'�������B,(�����,(�����/�����;<<@�&�����'������G��������� �(������������
4 �������� ��%������� ��8��;<=>2��('��������������,(�� ��'���(�B��������(�����������;<=;�&�;<=>���&������ �������,(�������������������;<=<B;<=;�&�������������(����� ���G�������� 2�� ����( ��������(���� �����/����=>2;K���&���� ����(� 2�)�������F�(���������������=>2;K����'������%���������'�����('����� �� /�������'������� ��������������� ��'�������������� �'�������,(�����,(�� ���/�����;<<@�&�������A����������G�������=����������
4������������������� �������������������U�����������������2�����(���� ����� ��� �����/������� ������ ���+���%�������6����4��������/�������'�����,(��#6:������6���(������� ���'�/�����+������'������������� ������'�8������(�'���(��������'������������/��&�� �����������������'��������2�
1 Para hacer este ejercicio el año de inicio es 2005, porque es cuando aparece la ENOE. Por rigor metodológico y para comparaciones exactas se tomó como referencia exclusivamente dicha encuesta.
>>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
4�������������� ������ ����������������%����� ��7����������)�B��������� � �� � $���%�� S��� ���� ��� ,(�� ������ ����� �+�� ��� ������ ����������8��� ��'���(������� ���� ���������#6:���C����� ���������B������C��������&���(����������� ����+��� ���������6����4����2
4�� ��������� �� � �����'�8�� ���'������� ������ � ��� �(����������������������F����(�� �����#6:����:���(���� �����/������ ���� ����*� ���&�V�����(��C�(&��'���(������������� ����+���%������ ����B���C�&�'�������� ����� ��'���(������� ���� ���:���������(�������������&���,(�� ������������������������2����������� ���,(�������(���'���(������� ���� ����'��� ������ �����#6:���������������������(���� �����/��������(� �,(������ ���' ���� ��(����������������2�
1969
140
120
100
80
60
40
20
0
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
GRÁFICA 31Productividad del trabajo, salario mínimo real, salario medio realmanufacturero y salario real promedio de cotización, 1972-2010
Índice 1972 = 100
Productividad del trabajo
Salario diario promedio IMSS
Salario mínimo
Salario medio manufacturero
Fuente: elaboración de Jaime Ros con datos del Banco de México y del IMSS, Valuación actuarial del seguro de riesgos de trabajo al 31 de diciembre de 2003; IMSS, Memoria estadística 2013, y Timmer y De Vries, 2007.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
GRÁFICA 30Productividad laboral y salarios mínimos
en América latina, 2010
Sal
ario
mín
imo
men
sual
(d
óla
res
corr
iente
s)
Productividad laboral (dólares de 2005)
Argentina
Bolivia
Brasil Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala Honduras
México Nicaragua
Panamá Paraguay
Perú
República Dominicana
Uruguay
Venezuela
Fuente: 7)$�&�T�2�?� ������������9�0����#��U��6T?9#8�>��0����S7)$T��;<=?2�4������������'���(���������������������������������;<<J��� �A �����8����'�� ����� ���(����2��
>@� ����������������������� ��� �����/����
&� ��'���(������
40
50
60
70
80
90
100
110
120
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
GRÁFICA 32México: Índice del Salario Mínimo Real Anual
y de la Productividad Laboral, 1991-2013 1991 = 100 Productividad laboral (PIB/hora
trabajada en dólares PPA de 2005)
Salario mínimo real (dólares PPA)
Fuente: elaboración propia con datos de la OCDE.
4��������������(&��� �������'����� ����������(� ����#6:����'(������( ���,(���(������'�/�������(������ ����� ������/������+���%������ ����������(�,(���(�'���(������� ���� ������� ����+��� ������2������������������F������ ������� �������(������������������� ���� ���� ��'���(������� ���� �&�� ��� ��� �����/����&��'���� �����������#6:����'�����������(����:��'������� (����������/'��2
�:�������������� ����� (�������%(������� ��'���(������� ���� �&��� ��� �����/������� �����(������'�/����� ���A �������������8��2�$���B���������(�������� �������2�4��'���������� �'���(������������%(������� �������������������'������ �&��� ����������� ��.�'A �����������(�����/���S=;��������������;<=>T2�����(�'�������U����������(������F�L��� ���A �������������8���#6:������������(�������������������(� ����;2>K��� ��������/������(�������(������(� ���� ��'���(����������<2>KM2��������/������ ��'���(��������' ���,(��������� �'����(���� ������B�(%��==2?K2��������������������������8���� ��� �����/������� ���&��I<K��(���'��'������������������&��2���������������������� ������(������'�8��������=HH<� ����������������A���+����(������������
������(������ ����������� ��'���(������� ���� ���������#6:B������������(�����'������������������������=HH<�&�;<=?2����'(6������������������'�������� ���������������������(��6 ����('����������=HHN2���������������;<=?���������(��� �����(�( �������=@K��,(�� �� ������(����� �>2@K�������� ����=HH=2�9�� �����������6 ���� ��'���(�������&���G�%���� ������������������� ����������������'�� �U%���'������&�'A ������� �'�/���'����P�������� (������ ��� �����/������� �������=HH<Q����������������/���+�� ������ �2���� �������������&��������(����� ��'�(����� ���%����������� ���6�����'����2���'��������;<<<�������� ���&�'����;<=?���������(��� �����(�( �������;2JK�� ��,(�������/�� ���� ����?<K�'������%���� ���� ����=HH=2
�������������� ��������������� ������'�8����� ���������������6���������������� ����� (������� ��'���(������� ���� �&� ���� ��� �����/������� ����#6:���������+��������������������� ����������&��+����� ���� �������������2���� �������� ��� � � +���� ������ �#6:��� �����8��������������'����(�� ������'���(������� ���� �������� ����+��� ���2��(��� �����/�������'����������� ����+���%�������������6����
En el ámbito regional México lleva años destacando por su elevada productividad laboral, entre las más altas. Su salario mínimo, empero, es de los más bajos de toda América Latina.
>J"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
4����2�����(������� ����� (��������������(��'�(�������6�������(&�������������������������������������2��������������� ��('������=HHNB;<=?�� �(����� �� '���(������� �(�� =@K�� ��� '(���� �� '(���� � ��� �����/������� �'������������������2����;<=?� ��'���(������� �B��� �����>2@K��('�����&�� ��� �����/������� �?<K����������(����� ������'����������=HH<2�������������8����(������������ �����������,(�� ��'���(������� ���� ��� ��� �����/������� ����#6:�����&�����/�����/��@<K���&�����'��:�������������=<<�'����������2
GRÁFICA 33Participación porcentual de las remuneraciones al trabajo
en el valor agregado bruto, 2011
0
10
20
30
40
50
60
70
Aust
ralia
Aust
ria
Bél
gic
a
Chile
Rep
úb
lica
Chec
a
Din
amar
ca
Est
onia
Fin
land
ia
Fra
nci
a
Ale
man
ia
Gre
cia
Hung
ría
Isla
nd
ia
Irla
nd
a
Italia
Jap
ón
Co
rea
Luxe
mb
urg
o
Méx
ico
Paí
ses
Baj
os
No
rueg
a
Po
lonia
Po
rtug
al
Rep
úb
lica
Esl
ova
ca
Esl
ove
nia
Esp
aña
Suec
ia
Suiz
a
Rei
no
Unid
o
Est
ado
s U
nid
os
Unió
n E
uro
pea
Chin
a
Fuente: elaboración de Norma Samaniego con datos de la OCDE. National Accounts at a Glance, 2014.
%
GRÁFICA 34 Excedente neto de explotación de las sociedades no financieras, 2011
Distribución porcentual
Fuente: elaboración con datos de la OCDE. National Accounts at a Glance, 2014
-20
0
20
40
60
80
100
Fran
cia
Eslove
niaSuiz
a
Portu
gal
Dinam
arca
Suecia
Bélgica
Reino
Unido
Españ
aIta
lia
Finlan
dia
Austri
a
Países
Bajo
s
Hungr
ía
Luxe
mbu
rgo
Aleman
iaIsr
ael
Repúb
lica
Checa
Repúb
lica
Eslova
ca
Grecia
Eston
ia
Polonia
Norue
ga
Irland
a
Méx
ico
impuestos menos subsidiostasas marginales
remuneración de los asalariados
%
>I� ����������������������� ��� �����/����
&� ��'���(������
GRÁFICA 35Masa salarial como pocentaje del PIB, 2003-2012
Cifras nacionales a precios de 2008
20%
22%
24%
26%
28%
30%
32%
34%
36%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: elaboración propia con datos del Sistema de Cuentas Nacionales. INEGI.
26.4%
����/���������� ���:'������������������#6:������ ���'����������,(�������/��� ��'���(������� ���� ��� ��� �����/������� ����������B' �������+����(�������2�1���� ��� �'�������,(�� ��'���(������� �B��� �����(����� ����U�����������G�%�����( �������������������� ��� �����/��������6��������� ��2�"(�������������������F� ��������������� ��'���(������� ���� �,(��������(�����C����������'������� ��C����� �����������(���� ������������'���������� ��'� /��������� ������/����������������������������6�����&����������������������������������������� ��'���(����������������������������� ���� ��2�
��� �������P�(+ ���� ��������(��������,(�� ��������������� ��'��B�(�������C'������������,(������C������&���������G�%�����'��� ����� ����Q�9������ ���'������'������������(������� ��(�����(������ ��������������+������(� ����� �' ����������������
� ����(��������� �����������(����������������+U����� ���������B���������������(����������(� ������������2���� �����������������'���� ��������� ��� �� �� ����#6:���'����� �����������U����������� ��������/������������ ����� �������������'�/������ ��(���2
���� (����(��F�� �'����������(������:���������:����������� ��B������� ����'�/����������� ��������������S'����%��' �����'�8�R�&�������������(������������T2
���� (�������F�������;<<J�&�;<==� ��������� ��� ����#6:������'���B��������'(�����'������(� ��2�-���,(/��������������(����(������ ���'��B����������(������������������������� ��� �����/�������(������� �����' �����������'����������� ��'� /�����������������������
"�������� ����������'��������U�����,(��� ��(�������� ��� �����/B�������+�%(��U������� (���������� �'(��������������� ��'���(���������,(����&���� ��,(������������'���������������������( ����������B�� ���S'���(�������&��� ������/����T�����������������(� ������ ��'6�������(�( ����'����+�������������8��2
Podemos afirmar que el aumento del salario mínimo está justificado incluso desde el punto de vista de la productividad adquirida y de lo que se trata, precisamente, es de vincular ambas variables, resarciendo gradualmente la pérdida acumulada por más de treinta años.
>H"���(���������� �������(������
�� ��� �����/���
6. Por un cambio en las instituciones del salario
mínimo
���������'���������� ��������� �'�'� �,(������%(����� ����������������U%�������� ����� ������/�������� ���A ������6����������������#6:������������ �(����������'�/���������6����4����2�V(���������(��������������,(���:������ ������������'������'�� �����������������(��������,(��������BU���������������(&���(��������#6:��F
$�� � ������� �,(��� �"������%��(�����%���������� ����������������UB%�������������������������������������S������6����� ��������������#6:��T�� ��,(��'������(��L(����(���M��� ��� �����/���������� ��'�(���� ������������:'��������������� ������:������ ��������(��(��B���������������� ��������A ������6������S#���� ���;<<JT
%�� 4�� ������/�� ��� '����� ��� ��� �������� ����������� ,(�� �������� ��������������2���������'��'���������'�������G(�����������������B���(�������������������� ���'����'����������� ������/�����S,(��������(&��� �����('����+���( ���� ������� ����������������%�T��&��+��� +����� ����'���(�������� ��'������&� ������(� ���2�
"���� ���� �'�����������(������' ������ ���������������������� �'�B�������������������� ��%��(������� ��������(������ ��������&����B���'����������� ������� ����'�������6������� ��������&������������� ����'�������������&�� �'��������������������� ������� ��(��������B��� ���� ��/� �������%(�������(��'�'� ��+�� �� �������� ��+ ������B�� 2�����������������( ��� ���'���� �������,(�����,(�������� �����(��%�����������������������'������������('���������� ����%��������������������������G�: �������� ����������������%�2
�������������������������� ����������������� ��'� /��������� ������/B��������#6:���������'(������%�����������������(+ ������/��� �����%������ ���������������� ��'�����('����� ���'�� ��������������������'������B����,(������ ��(�(����(� �������'��������%�������%������� ���,(����8� �� ��������(���2
��� ��'������'��������������'������������� ���� ����(������������( ������� ��� �����/�������#6:��2���� �����(�������������� ���� ����������� ��������������� �"������%��(����� ����������������U%�������� ����� ������/�����&�� �(���S���(��T�,(������ ��������������� �(����'�/������� ����B���2���� ���������������G�:�������������� ���� ������� ������� ��(��������� ���������������U%�������� ����� ������/�����&����'��������(���� ���������������( �����'����� ���������#6:��������������������(������('�����������(� �&������� ��,(������� ������(��(���������� F�����������(���������������� �������%������������������ U������&��+���( ���� ��2
6.1 Fuentes internas e internacionales de regulación de los salarios mínimos
4�����( �������� ����� ������/��������#6:����(����(�����������(�����'�B�������� ��������(�������=H=I�S������������� ����/�( ��=;?T2���������������
México ratificó en 1973 el Convenio 131 de la OIT, que forma parte de los convenios fundamentales en materia de derechos humanos laborales. De acuerdo con este convenio, entre los criterios a considerar están las necesidades del trabajador y su familia, el costo de la vida, las prestaciones de seguridad social y el nivel relativo de otros grupos sociales.
@<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
(������( ����������(������'�/����������� ���� (�������'�������� �������B�������� �������%�������� ��+��� ������ �%(�/������(���(������ ����������B���������(� ���� ����� ������/�������������� ���(�������� ����� ������������������(���� ������=HJ;�&�=HNJ2
������������������������ ���������������� ��� ������ ����/�( ��=;?�����B��(���� �(��� ����� ������ ����'��������������(%�����(������������������B��������(������(������'��� ��,(�������U����� ��(�' ����������(���%���������� �������� ��������� ��'�(��� ����� (������ ��� �����/������� ���'��������=HIJ����' ����������(����������� �����'/�( ���'����������2
���(�������:�������(�����������&��������������(��(�� ���,(����������������(��������������� �������%���������� �������C����������(+�����+������B��������� ��'�������������(���� C� �����('����+���( ���� ����:'�����B������(�����+�����'6������� �'�������,(������������� ���(�������/������ ����� ������/�������� ��������� ����8�����������&����������&����(�'������������������������������������(���������������,(/�S��������� /����;<=?T2�
����+����� ����������8� ������ ���������#6:���������6�����( ������ ��������'��,(��� �'�� ����,(�����������������(� ������������������� ��%���(�' ��������� ��� ���������'������ ��� �����/����'���'�������� �����B' ���������������(������'����%��' �������(����� �2����#6:���� �'�� ����'���'� �����(���� ����������������(������'����U%���(��'���L��������&�����M����� ����������������%���,(�������,(�� �������%������������������� U������&��+���( ���� ������������ ��'�����2������������������� ���(������������������������������� �'����'���������(���� �S���/�( ��=;?������������T2
�����(���������� �"�����)���������� ���������������������������� ���&��( �(�� ���S������T�&������ �"������ �������� ��� �����������������������������������-(���������#��������������������������������� ���&��( �(�� ������"������ ����������� ������S���T����������U������'���#6:���� �����������U��������������'��������������������(���L���(��������,(������(���������/������������ �������%���������������������(�������������&����������'����� ���&��(����� ��M�S���/�( ��I��� ����T2�
)�(� �������#6:������U������=HI?�� ���������=?=���� ������,(��������'�������� �������������(�������� ��������������������������(������ �B��� ��2������(���������������������������+�����,(�������������������(����� ���'������� ������� ��(���������� ���������� ��������������������������+���'���(���'������ ���������������� �����%�����&��(���� ���� ���������� ������� ���'�����������������(��������� �&�� ���� ��� ����������������('�����B�� ��2�"������������+�� �����������������������L�� (���� �����,(����������� �������� ������������ ������ ������'���(�������&� ����������������� B�������&����������(��� ������ ��� ���' ��M�S���/�( ��?����������=?=���� ����T2�
������8� ���,(������������� ����������������(���� ��������������(B���������;<==����������� ����������'������� �������%(�/���������� �&�� B�����'��� �����������(������ ��,( ��������� ����%���������� ���&� �������'������������������� ����������U%��� ����� ������/������� ���,(��������������+�����������6�������(������'�/����%�����(����2
������������� ������ ��������� �'����'���������(���� �&���� ���'���������������� ���� ��U%�������� ����� ������/�����'���'�������� �����������,(������������������� �������������/������(������(������'������%������ ����������� �������%������������������ U��������'�����(������ ����8�����������&����������:� (��������������(������(��������������������� �'��������G��������&�����%(����U��� 2�
���������'�����������(��(��������� 2�)�� (������ �(���&��(����� ��� �����/���� ����'�������(���(���������������6���%�������(�'��'��������B�� F�����(����(�����' ��G�: ���� ���� �&�(��������%�����'����������������������'�/������ ��'( ����(������ ���:'����������������� ����%����� ����������� �������������������������� ����'��������� �������%�������&��(����� ���'���������������(�������������+����2�#6:�����������%(��������-��/��� �A����'�/����� ��������,(������ ��� �������������������������������'������%����� �� /�������'�����2
En contra de lo establecido en el precepto constitucional,
la fijación de los salarios mínimos por parte de la
Conasami operó durante los años ochenta y noventa
exclusivamente como un instrumento de contención del proceso inflacionario y
de ajuste fiscal.
@="���(���������� �������(������
�� ��� �����/���
+��� �����,������ �� (����� ��������/���,(������������ ��������������� ������� �������%�����������%����� ������ ����� ������/�����'(�����%(����(���'��������'�'� ����' ��������2����'(6������8���������B�(������ ��������(������ ����6���������=HN<�&�=HH<���(����������������������(��� ��������� �����;<<NB;<<H��'���������������������(��(����+������������� ���'� /������������ �B�����/���������'�/����������������� �������������������� �2������� ���'�/����������� ������� �.����9����S=HHHT��)� �����S;<<<T�&��(�����S;<<HT����'������(���� �����/���������� ����� ��(������� ���A ����������8��2����� �.����9��������������� ����� �� (���� ��(��������� ��'����������� ������+�����,(���(��'��������(���������'����' ����'� /�����,(������%��������+����( ������ ���(����� ���� �L'����,(������%������������ �M2�$��6�� ���'�/�������������� �����U���������������������� ����� ������/����2�"����������������������������*��� �������&��(�+������'����%��' ��������(������(�����'��������� �����/�������;<<;�'�����'�&��� ��������������� ������������B%����������6�����2������'(��������������(��������( �������������� ������/��������;<<>2���������� �� ����� ������/���������' �������� ���������� �H<�'������������ ���'�/������ ��(���2
-�������� �������4�������������������������&����� ����� ����� ������/�������������(�����(������ �������A �B�����8��2����%(������;<<H�� ��������������������� ��������'������(��"�����#(��� �'����� ���' ���,(��� ������� ������������������������'��������� �������� ����� ����� ������/������,(��'(��������(��� ��'������&� ����,(������(������� ����������&������(���� ������ ����������������������������+��,(�� ����� ������/������������/����������&����(� ����������������( ��2�"�������������� �������������'������������������'�/��������(��'�������� �&��� ��������B�������������������������;<<H��� �������� ����(U��������� �������(������������������������� ��� ���&���������������� ���������������������� ������/����������'���'����'���������� �������%��������+���( ���� ��2��� ����������� (������������ ����� �����������'���������� ���'�/������ ��+(�����&����������� 2�����(��'��7������� ��:�������6��(�����������������'A B���S� �����T������ ��'�� �������(� ������ ������/��������� ������'��� �� �&����'�/����,(���������� �������������U������� �����(�������� ������2
7����������)���������� ��� �$���%���?�������#�� �����0���"���� ���FH$H*FH$$��� � �
S���'F¡¡���2 �2���¡� �� ¡ ���BB��¡���:2���T2
Organización Internacional del Trabajo: los salarios mínimos y sus tendencias recientes
$� �'� /�����(��������+���(�����������������,(��������������� ������ ���� ��� ����������� ���'�������%������ ������������(� ������������������ ������������:��'����������(����'����/� �����('�������� �������������� ������������ ������������� ������� ��������������������� ��������(��������������������S*���(�+��&�#�� ���� ��;<=?T2�
.��( �������� �������������,(�������������� ����8����������� ����� �������� �� ��(��������(����(�������G�%����� � ������������� ��'���(�������&�� �B����� �������������� �������%���������������������������� ���������� ���� ��������(��������'�������� ���6�������(����������������:'������������ ����������������F� ����������������� ����� ������/������ �������'����/�������'����� ��� ������������� ����(���������� ��������������+�������� �������B�/��������� ��(�������2���������������������������:���������������������'���(���������������� ���"&����� �����' ������������'��'�������� ��'������� ��� ����,(����/�������������� ���������������� ��������������+�����
México ha sido, junto con Haití, el único país de la región que en el siglo XXI ha mantenido este indicador por debajo de la línea de pobreza.
@;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
�� �����%�����&��(���� �����������,(����������� ��'���(��������:'����������%������� ����������G�%������ ��� ������� �������%�������S"� ����;<==T2
����(���� ��U%�������� ����� ������/��������#6:������������������&���(�� �������������� ��� � �������� �������� �� ���������� ��� ������/����'���� �'�/��&� �(��� � ���( ������������������������������� ����������������/���� �����%��&�� ���'�� ���� ����'����������������������' ���������������� ���������2������ ��������������� �"������%��(����'(����'���������������� ��������(���� �'����(����� ��� �������������/������'��'�������(&���B�������� ���,(�������� ���:���������(���� 2�
6.2 La intervención discrecional del Poder Ejecutivo y el vaivén de los salarios mínimos
���� ������:������ ��������(��(����������������:'������������� �����������#6:����� ����(�����'�/������ �������(�������������'���������������+�������������� C���������� *��� �� �� �� &� 9�(�(�&C� � ������� �� �:������������(���� ��� ��� ����,(�� ����� ������/���������������(U�������'�������������� ����������������� ��� ����%������� &� �(�� ��� ��2�$��'����������U������ ���'������������������������U%��� ����� ������/�����S���(�����������'������ ��� ��� ��� �������T2� )�� (����%�� ���/������������+����� ��� ���'���� ����� �"������%��(����������������� ���(����� ����(���� ���������������'��������'�+�����'� /�����'A ����������' ����+������������������� ������(�,(������� ���(���������������������'(���� �"�����4��� ��������������� ������ ��A ����'� ������� ����������������� ����B������������ ��� ��2
4�������(����������������������'� /�����(� ������'����U%����������B�� ������ ����� ������/������(������������F����������,(�� �������� ������(������(����6������'�����+��������'�������������� �����('�������S��B��������=HH?B;<<>TR��� ��������������������� ��������%�������� ��������������,(����������������������������� ���� ���S9�(�(�&��=HH>B;<<>T�&���+�����B�����������������������������%���� ��,(��'�������:������� �������������� ������ ������� �������%�������S9�(�(�&��;<<@B;<=>T2����� ���������#6:����� ������� ���� ����'���������������� ����� ��������� ����������&���������B����������������������'������'�������������� ������������������������������ ���'� /������(��������� ���������� ��������%(����U��� �&�G�: ������ ���� ��� ���������'��,(��������������� ��L'��� ���� M��������8� �������������������������2
�������������9�(�(�&�&�#6:������/��������� ����&��/����� ���'�/�������B�������������������������:���������(��(������'�������'����U%��� ����� ������/��������� ��'����'�������� ��������������� ������ ������ ���:���� ����B�����=?=���� ����2������������ ���:'���������� ��������A ������6�������(�����,(��� ������� ���������� �'���'������� �"������%��(���������������������(������������������������������ ���� ��� ��� �����/�������'��������B�(�� ���� �'�� ����C&������ �����#6:��C���(���(�����������'������,(����������( ������ �"������%��(����'(����'�������� ��������������('����������+���+'������������(�������;<<>����������������� �������� ������� ����B��%��V����� ��� ���' ���� ��"���(�������&�� ��� ����#/����������9�(�(�&��������� ����������� ��4�&�=I2N@J�,(��������U������������:�� ����� ������/�����&������ ��*�������"�����������&������(������S3����.(���;<<@T2
������8� ���,(�� ��������������������������%�����������������(������B(������ �����������$���%�����' ���&����(��������� ��,(�����A��������(�'���������&��������(��'���(������� �+��������' ����������(������ (B������&���������� �����'������������,(�� ���������2�4������� (����������������'�&�����'�����&��/�����������������'������������ �������������������������� �'��������2�9�����������/��������( ������,(���(����������������'������������&�'(���������� ������'����(� ,(������� ����������������,(����&��(��' ������'��/U���������� ���(� �'����������9�(�(�&�&����#6:���S0��������;<<JT2
La fijación de los salarios mínimos en México ha
transgredido y sigue transgrediendo las
obligaciones internas e internacionales contraídas
por el país y fue el resultado, entre otros factores, de
la marcada asimetría del trabajo y el capital en la
capacidad de negociación desplegada dentro de la
Conasami.
@?"���(���������� �������(������
�� ��� �����/���
/�,� 4��������� 5 ���6����������� �����7��������
���������� �� �
/ �����������9�� ��� ������ ������ �������������
� ����������� �������
����
���
4�&��A�2�;>2<=?���=H==
�����%��V����� ��� ���' ���� ��"��B�(�������&�� ���2����+����������'���=J���'��������������� �����' ���������&�=J���� �������%������2
#���(� ������ �&���� 2V������������� �������%���B����&��(����� ��2������������ ����(�����������������2
V����'��U�������� �� ��� ����2������������� ��������� �������'���+����U������'����������(� ,(������� ��������������'��B������������� ������%�2
*��
� =
��������;�=J;��=H><
� �'������������ ��.�'A ���U%��� �����'����� ��'(������ ������&(����� ���,(B'����������2�V������������ �'�����������������( ����� ��������%�������&���' �������2
#���(� ���������
V������������� �������%���B����&��(����� ����� ����������� ������&� ������U�������� �����(��������� 2
� ���������%(������������������8��2��������������� ��'�+�����������U%������(� �����2�
��
�; �������
�� �$���%���=H?=
V���:����(��'���������������(B���� �����'���� ������( ������ ������� ��(���������� ���������������� ��U%������� �����,(����� ����������'����/�� ��� ����2��������������� ��'�+��B�������������(�����(�������'���������� ��'����'�������� �����������������������%�������&������' ���������+����'�����������2
#���(�
�:����(�����'���� �������%������������� ���=N�&� ���J@��8������������&������'���� �������%������������������=N�&���&������� ���J@��8��2
4�� ��� ����������'��U��� ������������%�� ����(� �������������� ������ ���2
V�����+���'��U�������� �� ��� ����2
���
���.
��
����������$���%���=H>?
�����%��V����� ������ ����2����+����B������'����(�������������������������������'���� �"������%��(������/F�����������'������������� ����������������'��������������� ���'��������&��������� �������%������2
�����&�����(�
-�&��������F������� ���������� �&���('����� 2
��������������������� ��������������G����2
� ��������%(����������8����������� �'����������������2
� ��
� ��
���
�������4���� ���=HI;
� ������%��V����� ��� ��� ����#/�������+����������'����������'�������������� ���������������� �������%�������&��������� �����' �������2� ������%��V����� ����" ��������&���������������������������������(��'����'����� ��%(������ ���2
"��������������&�����(�
���'����������&�'(������B���������(���������� ��'������(����������'�8���2
V������������� �������%���B����&��(����� ����� ���������� ������&�� �������� ����������2
� �������������%(������� ������������������8��2
�(�
���
� �
�������4���� ���=HH@
���������"���������� ��� ����#/�B���&� ���������V����� ��� ��� ���2�������������'���������������������(���/�����������'�����������������B%�������&�(����'�������������%�2
"��������&�����
� �������U%����'����������S�(�� �&�(����T�&�'�����('����2
V������������� �������%�B������&��(����� ��������������������� ������' ���&���'��B������� �����' ��������'����'����2
� ������������%(�����������8�2
-��
�(��
�
�������4���� ���=H@H
4���������V����� ������ ��������(�������(������'���������������'����������'�������������� ����������������'��������������� �����' ��������&��������'��������������� �������%������2����� ���������,(�� ������������ ����� �������(����(������(������� �'��������,(������� ��%��(��������� ���(�������'���������������� ���2
����
� �������U%����'������������&����� �(�������� ������/�������(���������� ���A����������' �����2
V������������� �������%�B������&��(����� ������������������������� ������������'���(����������� ������' ������'��������� �����' ��������'����'��������G����2
4�����������%(��������������B������������8�2���'�������&��������� �����' ������������� �������%������R�� ����� ��� ����'(�������������������%(����� ���G���������(���������+�����=;K2
#6:
�� 4�&������� �
�� �$���%���=HI<
�������V����� ������ �����#/���������������'�����'��������������� �������%�������� ���'��������&�� �������2�"(�����(: �������������������'��� ���������+���������( ����,(��������������'���� ���'����� ���%��������'�8������(���(������2
�������'���������������('�������&�'���+���������+U��2
��(�������������������� ��� �'�/��� ��������������&����'��������,(�������&��������������� �������������������������������� ����������������� ��������������'������ ��� ��������������� ����������������%��&� �������(��(������ ��� ��2
4���������U%���������8��&������������������ �'������������������ ��8����(����2
V�
����
(� ������4���� ���=HHJ
4���������V����� ������ ������#/��������+����'(�����'���� �����������$���%���(����'������������� �#����������������/��&�������� ���(�����'�������������� �����' ��������� �����'���� �#��������� �$���%��&�(����'�������������������(������ �������������+���'���������� ������'���� �#��������� �$���%�2
"��������������&�����(�
V���:����(����������� �&��,(�����/����'���������� �������2
�������������&�������� ����������2
4����������%(������ �������(���������������������2
9�(
�(�&
4�&�=<2>>H��=H>?
� ������%������� ��������+�������(���'��������������F����������������'���� �"������%��(���������'��� ���'��������&�����'��� ���������2�������=HH;�� ��%��(���������� ������� ������%������� ����2
"��������������&�����(�
-�&��������F�(��������� �������'��������%��������(�� ���&�������+��'����� �����%�����6����2
���������������������� � (�������� �'�/���'�������,(�B������� ������������'���������� U�������� �����%������'� ��������'�����(��� (����:B' ���������(���� ���������� �&�������������� ����'���������('�������'�����2
V����'��U�������� �� ��� ����2
1 Se incluyen datos de fijación del salario (Neri y Moura, 2005).2 Se incluyen datos de fijación del SM de OIT, 2014.Fuente: elaboración con información de Arango, Herrera y Posada, 2007.
CUADRO 5Regulación del SM en varios países de América Latina
@>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
� ���������9�(�(�&�'(���������U����� ������������������� �'��������������U%������� ��� �����/����&�� ����������������������� �����2�� ���B%����������������� ��������%�������� �����/��������=HH;�����(����������� ����������� ������������&���� �������������� ��������� ������,(�� ����/�����'�������������'���������(��� ������%������������(�������������S�(�B���������#���� ��&�3� ������;<<JT2������������������������;<<@������ �� �������� �����������$���6�3+�,(������ ����������' ����'�&����'��� ��������������������� ���S" ������)��������� ����$���%������B����������V����� ����$���%������T����������������������������������'(6�����,(�� ����� ������/��������������( �������� ������U����'������� ��2����� �'�B�����;<<@B;<<H���� (������������ �����('��������� �����������������B���� ���������������������� ����('���������&������������'���� ������������������(���+'���������������� �S@K���(� T�&�(����+'����:'��������� �������������� �������,(����&��(������+���� �H<K���� �������%���������� ������2�"�������� ���:'����������9�(�(�&�'(�������� �����%(���� �����������A��� ��(� �'���������������� ������� �������� �����������&� �����('�B�������� ���' ����&����'(6��������� �����('���������� ����� ������/�����S����;<=<T2�
4��������������'���� �"������%��(������� ���������������� ��� �����/B���������,(��������( ��������� �������� ��������������� ������*��� �������� �2��(�,(�� ��������(�������*��� �S���/�( ��I���������T���8� ��,(���������U%���'��� �&����� ��'�+�����6����������������(� ����� ������'���� �'����������������6����� ����������/���� ���' ���&�� ��� ����&��� ��,('���������������,(���:��������( �������� �������%�������&���' ����������������������'��/U����������������(����2�$����(��������(�������� ������� �&��������������� ����������/���'�������� ������������������� ����������� �����2�4�����������������%(������ ��� �����/����C�G(&���������� ���,(�����'������� �������%���B���������� ����'�������6����� ��������������� ����������C�������������� �� �������� ���A ������������8�����(��������������������� ��/��2�4�����B���������������( ������'����U%���'������ ��� �������'����������������6�����'��'(��������� ����������������� ������� ���� ��� �����2��������������,(�����*��� �(���A�����������������'����������������U����,(����� ������ ����� (������ ��� �����/����SV���&�#�(����;<<JT2�
����� ������:����(���'��������� ��� ����� �����������������'����������������������(����(�,(�����U%����(� ������������=HH<�'���'������� ����B�����������(����������� 2�4���'��������������������(���������&���,(��������������&�9�(�(�&������� ��������������(������ �������������� ��������� �������(��������#6:��2�� ���������U��������=HHH�� ���������=?=�,(���:��� ������( ����� ���'������������'�+����������(��������6���� ��+ ��������� �"������%��(�����'����� �'���'� ������������'������ ���%�����'����'���&� ������������������ ��������������(���������'�����&���������������(U���B����'�����G(����� ���������S#���� ��&�3� ������;<<JR�&�3� +�,(����;<<HT2�4���������������� ��U%������� ��� �����/������������������=HH<�������B ����� �������%���������� (������������������������S=HHN��;<<NB;<<HTR���������������#6:����� /�� ��� �����/�������(������(������������ ���� ��'� /�������� �&��:' ����������������� �����(���������(� ���� ��'�����2
��������' ��������� �������(��������������'��������#6:���'(�������B��������������(����������L�(����� ��� �����/���M����������������L ���������������������'������������(��%�����'���'� ��,(��������� �����(�����������������'���� �������%������������������� U�������������(&����� ��������� ������ ���� ��� M�S#���� ���;<<JT2��(��������������� �������� ��(���'�������'����+�����������6������������ ���� ��� �����/���������+B����������(�+��� �������� ��������%���,(����� ��'�+����� ���(� ������� �B������������������������(����������� ��'���� ���'����'��������� ����� ������/����������'����� ����%(������� ������ ������2
����(������������ �����������(� ��� ��� �����/���������� ���������6����� �������������������������������'�������������� �"������%��(����������B��� ������������������������� ���G�������'���������� ���(������8������
La experiencia de Uruguay puso en tela
de juicio el criterio según el cual primero debe
darse la consolidación del crecimiento y la
recuperación del empleo, y después iniciarse la
recuperación de los salarios mínimos.
@@"���(���������� �������(������
�� ��� �����/���
���'������ ���'6������������������������������+ �( ����� ���G������� ��8����������� ��,(����������������(��������������������� �'�������,(����������� ����8�����������S��������� /����;<=>T2�
4��'����������������������������� ��������%��'�����������������������������������������������(������������(�����������%��������'���B���,(������������������������������(�������������������������� ����B%��������� ���'� /��������������������&��� ����� ���:'�����������( ������(��%���������� 2�
� ��(� �,(�����*��� ���(�������� ���� �����������'����( �����������B' ��������&��� ��������S����� ���'����������� �������������'A ����,(���������������%��� ���%���6�����'������� �C�������������;<<IC�&�������(����'����������� ������/����T����U%�������A �' �������� ������/����2�������' ���,(���(�����������'(���������������#6:��� ���U�������'A �����'��� ��,(���� ����'�������� �������������������/��( �����'��'���/��� ����������(������ ��'� /��������� �����/����'����'��������(���(�������+���(�B����� 2
6.3 Las exigencias del diálogo social y la inexistencia del tripartismo en México
� ��+ �������� ����C������/�����C�(������(������������ ���� ����B���� ����������+����,(��'�����/�� ��������(���������������������������������������������������������'(�����2�"���������'������+ �����('��������������,(����&�����:�������������U�������� ������:������ ���������F��(�����/����� �� ����(�������'��������������������(B������'������&��(��������������'��'�������(�����'���������������� ������� ��(������&�(�����������'������'��'����&���������������� �����(�����2�$� ������ ��' �������� ��������������� �������'�(� ��B������� ������'����,(��� ��+ �������� ����( ����� ������������,(���� ��'�������������������������������%�������&���' ��������L�� ���������'�������������� ����'�������6�����&�� ���������� ���������������������R��� (�����'� /����&����'��������� ���'������ ����������R����'������� �� ����������� �&� �������������� �����R�&�(���'�&����B��(���� �����(���M�S�� ����;<==T2
"�������������'��������� �������(������'����� ���������� ����8������(B���� �&� ������(������������ ������'������������� ��������������� ������' �������'������ �� ������������������&� ����������������� ��2������������������/���,(���������� ������+�( ���'���� �����������������������&������ ������ ������������&� ������(������6������&������� �����,(������'����'����'��������������� ����������� ��+ ����&� �������������� �����2�S*���(�+��&�#�� ���� ��;<=?T2
$� ���������������(&�������� ��(���������(���'����������� ������B����������'� /���������(����,(����'����'��������������������(�����%���(�B����� �&������������� ��'� /���� ���� �S�� (��� ��'� /������ ��� T���+��� +���� ���������������'���(�����&� ��������%�����&(��(�� ������ �������������� �'�������������������� �&�'� /���2�$� �����������,(��������'������ ��'�B� ���������� ������(��������������� ������'������'��������������������B����������(���� ����� ���������'������ ��������������(������������6����&�������������������� ��'�����'����� ����(������'����'������������������� ����/�( ��=;?�������(���� ���(���(�������� �����������������(�' ����(��'����'�������������� ��������� ��������������,(����������������� �����B ������/����2
����������������� ��/�� ��'������������������������� ����������������� ���������������������� ��(�������������� �������(��������'������������ ����������&�� ������������(������������ �����&������%��S���� �����'��������������������� ����'����� ��%��������� �������������� ������T��,(��������(�������(�(������2
Al igual que en Brasil, muchas de las obligaciones de particulares, de empleadores y del Estado se fijan en múltiplos de salarios mínimos. Esto implica que su incremento puede afectar en México las finanzas públicas, por lo que sólo a partir de la remoción de este vínculo se propiciaría el cambio de rumbo en la política de salario mínimo para promover un aumento más sustancial.
@J"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
�������(���������� ����'���������������� ���� ����������'������'����' (�� ������������2�#+���A��� ������(��(������ ��������������������(����B�/�����'������� �"������%��(���2����+���������'���(�������%�����.�'�����B�������S�����������&�,(������� ����������&��������������� �����' ���������&�� �'����������� �������T�&�(�����������$6����������+������(�'������������������'���� �'������������ ��.�'A ���S���/�( ���@@=B@@>���� �����T2�� ���� (����(��(��������������������� /���S;<=>T�'����������U������ �L���/���6����M����� �,(���'���� ����������� ���U��� ������&� ����(U��������� ������(����,(�� ��� �������������� ����/�( ��@J;���� �������'��������������� ��(� ������������'���� ���������������� ����������������� ����� ����� ����������������� ������ �&��( �(�� 2�*�������8� ���,(�� ��A����,(�������������� ������%�����.�'���������������� ������'��'���������'���� �������S���������;<=<��'���� �*��������#6:��T���������� ��(��������(� ���� ���'�����2
6.4 ¿Será el Poder Legislativo la alternativa?
��� ������������������������ (&�� ��(������������������������ ����U�B���������'�����&����������������������������������'���� ��U%���������� ������/�����,(������ �����������'���������(�������(�������������������6�����&�(� ����� ����������� ����������(��������������B�����������( ������� �'��'���������� �C���������/�C�'���� ����� ������/����2
"���������(������('�����������(� ���� ����� ������/��������� �'�/���,(���� (&�������������������������&� �����' ������'(����'��������������� ����� ��U%�������� ����� ������/������ �+����' (�� ���� ���+���������'(��B�����������������������+����'�������� ��'��'(��������(�������������(������������&�������������� ��(��������(� ���� ����������+�������������������������2
������(�������������S����(�����������������%������6����T����������(�/�������(���������'A ����(�����������'������������(�����������&�����'������ ����%(�/����&�'��������'��'����&������/�����������'���(���(��'���� ������������(����������6������&�(�������%������( �������� �,(��'����'��/�����'�������������� �����%��&�� ���'�� ����/�������� �������2
7�����'��������������������'��������� ����'�������6���������� ��������� ������� �S&��(��(�����(�����/��������(���� T����������,(��� �������B��������(���'��'(������� ���+���������'(���������������������������B���� ��(�' ��������� �����,(�������8� ��������� ����/�( ��=;?�������(���� 2
������ ������������C��(�( �����'����+�������������8��C�����������'���,(6����'(�������(�����'���������+��� ������� �L��'������M�&�� ����(�B8���� ��+ ���������� ���L������������ ��'���(����M2��������������������������#6:�����������'�����&�����������'�������� ������ ����� ������(�����������������(������(��(��������� �� ��+��� ����� ������� �,(�������� ����%����� ��'� /��������������� ��'� /�������������2�
���'�� ���������(����� ������� ������� ���������� �"�����4��� �������'�&����'���(������������(��������������'���������6��������(%������(���6�������' ����������'�������&�������������(������&�����(����(�����+���� (&�����&���' ����'�������������'� /����&����� 2
6.5 Devolver su función a la institución del salario mínimo
-������,(/���������������� ������������� ��(� �������������� ����� �B�����/�����&� �������������������(�����������������������(����2�"������� ����,(����� �'������ �� �� ���������������������������'������ (��������������'����������� �����:������������'���������%������������� �'���������'����� ����'��(�����U��������� ����� ������/����F��(�L������:����M����������� ��� �������&����������� ����B
México puede considerarse como un caso de “abuso del
salario mínimo”, entendido como la desviación de
forma importante de su objetivo principal,
que es establecer un ingreso efectivo para los trabajadores con menor
calificación.
@I"���(���������� �������(������
�� ��� �����/���
��'��������(���������(������ ���(� ��' ���(������U�������������B������� �&���&������������������� ����������������� ���+����2
����������/�'��,(����� ����������������(� ���� ��������� ��� �����/������������������������������( �������+�������:��������� /����������6���������������'����������������������( �' ����������������������������'AB ����S������ �U������������� ���'�������'� /����T�&�(������������6��������� �&���&���� ���������������� ������� ��� �������� ������� 2�
��������������������%(�/���B����������(���(���������� ��� �����/�����������(��/����(���+�������������(���(����������(������������&�'������� ��,(�� ��������������(��� ��������G��������'��������2
4���'����������������%(�/�������������,(���:������ �����������;N<� �B&��������� ���,(��(� ����� ��� �����/���������(���������(������&�������=?<����� �������������� �������(����������� ����2�� �'�����'���������������������( ���� ��� �����/����'����,(�����������������������(����+�����������(���� F�(���� �������������/��'���� ���,(���(�' ���(������������������������������%�2
7�����'�/������ ��(����������� �����&�������������:�����&� ���:'����B���(�(�(�&�����( �����'��� �������� �������'��������������'��������������F�'��,(���(��� �����/���������:��������������%��&�'��,(����������������(����( �' ���������������������� �� ������� �����������������S��������� ����������(������'�/�T2
�������������;<<>�������������� ��(����(����(��������������'�����(���(��� ��� �����/������������������������������'�����2�4��4�&�=I2N@J�������� ��*�������"�����������&������(������ S���T��(&���� (�������� ���������'��� ����&���' ������������'����� ���������/�( ��F�� �'����������B ���� ��(���������������,(6����������(� ���+����������,(��� ��������8� �� ����������� ����(��������%(����2�
� �������������(���������� �����������,(�� ������ ��� ����� ��� �����/����&��(���(&���������(����������������� �������������%(�/����������������������'������������ �����(��������� ��������������/�������+:������'��������������� ����������(���������(����������:����2
���������� ��'� /����������('��������� ��� �����/����������'��������������������%(�/������� �����������,(����(�������9�(�(�&2������ ������������� ��9����&� ������ ���4��� ������� �������������� �S&� ������+��������B������� ����������T� ������������� �������������� �'�����'����&��������B �� �����(��' ������ ��������������2
Para iniciar una recuperación gradual de los salarios mínimos en el país, que incluya metas de corto, mediano y largo plazos, puede pensarse en trasladar la fijación de los salarios mínimos al ámbito plural de la Cámara de Diputados.
@H���������� ��� �����/������� ���'������
&����� ���� ������' ��F��������������
7. Efectos del salario mínimo en los precios y en el nivel de empleo:
dos escenarios1
�������������� ���'/�( ������������ ��/��( ���������� ������/�����&�'���(����������� �'����������,(���� ����� ���������� �����(������ ��(������� ��� �����/���2�4��,(�����������'���������,(������ ����� ����������������#6:���������/��( ���������������� ���������������� ����� ������%(���������'��,(��� ���������������������–�����%(�����'����������–���,(�������'�������+������������ �(�����L��� �B���M�'����������������������&¡�����������2
V���������������'������������'�%�������(����������������'������������%�����,(�����6����������� ���������������F�� �����������(��� ������ ����� �������� ����+���������� ����'�����2��������'/�( ���������(������ ����'/�������� ���'����� ����&���' �� ����(&����(B'(��������������������� �� �����(�������������+����������&��(&���(��������������������'��� ��'��'�������� ������2
"����������(���'������������ F�(����������� ��� �����/����������������������' ������������ ���'������U�� ��2�4�� �����(��������������������������,(���(����������� ��� �����/����'(������������� �����(���������������������������� �� �������� �'( ���� ��'���(����������(�����'����R� ���(��� ������������ ������������ ������'�8����� �������%�������S,(��������'(��������������+�����B'��������� '��� ������ ��%��� '������TR� ����(�� ��� ������� ��� A�B,(����'���� ����('������������������� �������������������������R������������������' ��R���������(������'�������� ��� �S����(���B������ ��� ����%���������%���'������TR�����(�� ������U������� ����'�����������������(����������������'�������'(��������������(���������� ���'�������� �'���(���2
4�� �����(������������������'���'� ������������������������������� ���' ���&� ���'���������������,(�� ������������������������'��������� ������+��������(�����2��������������������� �����B�( ����������' ��������������������(���'�����'�������� ��(���B����� ��� �����/���F�'����������6���������'���(��������&� (�������(�������(������� ������(� ����'�����������(������'�������� ��� �S/���;����� ���;<=>T2
=� ��������'/�( ���(��������(�������(����� �������� ������������&�������/���� ��������.�&�(���� � � � ����'���3+�,(��2�
Partimos de una premisa esencial: un cambio en el salario mínimo no necesariamente implica cambios en los precios finales.
J<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
� ��(������� ��� �����/����������������������(���������' �������'�'( ��2�����/����� �����(�����,(��� �"���.������������������ ���� �'�������������%( ��������������,(���+���� �I<K���� ���'�����������(�����������+�������������,(������(���������=<2=<������� ��'��'����� �������������2�"�������� �����(������(������+������������ �=���* �(������¡ ������������,(�� ���������� �����( ����������(���������'�&�����������R�� �?<K� ����������������&�� �;<K���������� ���������2�"� /����������� �������������/��(������������ ����� ���(�������(�,(�����'�����,(������+�����' �����,(�����2��������������� ��'�&��,(��������U������ ���������(���� �����/�����+��� ����������B�(� ���������(�������,(�����'�������������������� ���'����� ����������'������ �� ��,(���G(&��'����,(����������� ������'��������� �������������������2
������ �������'� /����� ��� �����/��������������������(������ �������������(������� ��������/�2��������/��� ����� ������/��������������������� �����%��S 1�0�U �����TF�/���;����� ������'(����� �������(������� ��� �����/������������*����8�����=HHH�'���������������2��������������� ��'�+������ �'������������������� �����&��,(�������,(����&�����(����� ������������� ��� �����/������������*����8��'�����,(������(����� ������� ������' ��2��������������������������( ��������������:'���������/���;��*��� ����������������'���2�9���� ����,(�����(��� �����������+���������������� ���' ������������,(��� �(�����'������������6��������������������' ��� ������� ��������� ����� ������/�����������(��������(�'���(���� ����'������&�,(��� �����&� �������������,(�� ����� ������/�����������'������8��&�'(������������+�����U���2�9������ �����������'��� ���,(�������/� ������� �������,(��(��������� ������� ��� �����/��������+����/� ������� ���'���� �����'������������'������������������������������&����( ����2�� ��� �����/������������*����8���(��������/F�������� ����'���(����('������:'��������� �� ������������������ �����#/�����S4���"�&���������T���(&��������������������'�����'���� �"�� ������2�1����'����������������� �����,(��,(���������������'����������'�/���2�
4�������������� ��������(� ����� ��'� /���2�� �"��������������������������*����8������������(���U�( ������'���������������� ���������������������� ����/� ���(�������� ���'����F��(� /�������������(��������������������� ���������(����'� /����������(�����'��2������������� ����(� ���������������������������7��������(�����������������,(��� ��� �����/���������(������2�� �(������'( ������,(��C�����$��"�� ���&C�&�����������,(6���������������� ���� ��������'����������������,(��� �"������.�'( ���������'��'������ ��(�������&�������������
���/�( ��'( ��������/���;����� ������ ���������L��������&���������2���������"� ���M����'�� �� ������2��������2���¡ ���¡��������&�������¡;<=>¡<@¡���(�B������ ���B�( ������ �?������&�����;<=>2
El salario mínimo:lo que no debe olvidarse
J=���������� ��� �����/������� ���'������
&����� ���� ������' ��F��������������
4��������������� ���' ������(���(���������� ��� �����/��������'�+��B���������( ���S�(���4������&�.�����;<=<T2�4������(�����+��� �������������� � �'������� ��� �����/�������� ���� ����'������S4�����;<<NR�*�� ���&�0�����;<=?T������������9�����������,(��(���������������=<K����� ��� �����/������������(���(���������������<2>�&�<2HK���� ���'�����2����������������A�����(����������������������������������B���,(����������������� ��� �����/����������� �����(�����(���� ���� ������� ����'�����2���������������,(�� ����(����������� ��� �����/�������� (&���������� ����%(���������������&�� ������������������������2����'�� ��,(��(�����'��������������������(���������%�������'�����(��' ��������������&����'( ��������/������'(�����:����(������'�������� ��� � S,(�� ����%�������������&����� �����������������(���(�������� ��� T2�)�(� �������� �������,(��'�����(���� ������&���� ��'���(���������� ����'�����'(�����(���������� ����������������%������%�����������������'��������������������'�����2
9��'(����� �������'������� �����������������,(�� ������������������ ��� �����/���������'�(�������&�,(��� ��� �����/������� ������%�2�����������������������(�' ��������� ������������'/���������,(�� ��������������(���(���������� ��� �����/��������'������2���������� ���������������������(�' ������ ��������/����:����������&2
��'�������� ��������������� ��'�� �������,(��� �������������G�%����� ���'�����2�"���������������(������(����� ����� �������,(/�(�����( �B��������� ��,(��'����/��������(��������� ��� �����/�������N;2NJ2;����(��������:���������� ��� �����/����������� ���������' ���������� ����B�(���������������� ����( �������� ���'������U�� ��������/������(���������(+�������� �'�������%��,(�������� ����'�������������� ���� �����(+����������������������������������%�����������������&��(+ ����� ��(�������� ��� �������������%������2
"���� ��������/����:���������(����%(�������'(������ �( ������'�������� ����(������V����� ����� �'�������%���� ��������,(�������������'���������� ����������������(�����:����S���U���������'��������(����' ��T2���� ������������� �������� �'�������%���� �'��������� ���������� �;NK����������,(��� �������������(�����:��������� �;<K2����� �L���������B���������;<<HM�����(������,(��� ������� ���� ���� �����'�����������������=@K2�"������������������(���� ����(&����������������?NK�'���� ��'����'�������� ���������� ���� ������ ��������/����:����2�V������,(���('������������ ���'(��������(�����(������������������ ��(���������'�����2�
� �'�������%���������%�����������������&�� �����(���������� ��� ����'(������������������ �������'�������������,(���('����������������B���F����� ���������� ������������� ���� ������� R���� ���������� ��� �����/���������G�%�����������'��������� ������(���R���� �'�������%���������%�������,(�����������(� ������������,(��� ��� �����/����������������(��������������2���������'�������������' ������&����������(������'(��������� �2
� ����� ��!��(������ ����� ��������(�����( �����'����(���(������B �����/��������N;2NJ2�3������ ����('(������������'����������,(�������������F�
���4�������������� ��������� �������������� �,(��������������� ��� �B����/�����(���������� �������'��'������,(��� ��/���2�������������(��(���(���������;?K�SJI2;H���N;2NJT�� ����� �������� ���������� ��������� ���,(���������������� ��(�����/�������� ������������'��'������S;?KT2�
��������(���,(��� ��(������� ��� �����/�����������'������ ���,(�������������������������<2;@�S���(������(��'����� ��� �����/B�����(������<2;@�'���� ���������TR������������������� �����'����
;� ���� �����������(U������'����,(��(������%�����(�������,(���� ����������� �������������� ��'����6 �&��(���������+������(���� ������A��(������������������������ ������� 2
Los estudios más elaborados sobre el impacto del salario mínimo en el nivel de precios en Estados Unidos indican que un incremento de 10% en el salario mínimo ocasiona un aumento de entre 0.4 y 0.9% en los precios; en ningún estudio económico moderno se ha encontrado que los incrementos en el salario mínimo se trasladen uno a uno al nivel general de precios.
J;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
������<2=;@R�������������������� �����'����������<2<@�SA���������'����� ������������� T2
� ����� ��!��(������,(��� �����������'���������(��'�� ���(���������N;2NJ����� ��� �����/���������� ���������/����(������+���(���(���������� ���� ����'���������=2<K���%��� ��('(��������,(��'���'� �������������������%�����������%�����������&�,(���:����(������������'������ �� ����� ��� �����/����������������%������2�����('(�������+����������B������� ��'���������(���������2
�� ��������� ����������� ����� ������/�������� ���'������'����'�/�������������� ��S4������;<<NT��(���(���������N;2NJ����������B�/��� ���� ����'������� �����������<2HK�� ���(� ������������������� �����������������2������,(��� ��� �����/�������#6:�������+���%��,(����� ���'�/������� ������� ���+��'��� �����,(��� ��'��������� ���� ���'���������6��+����������� �<2@B<2IK�������������('����2�� ��������'���/�������A�����������( ���� �����'�������%(����������������B���� ��'��������� ��� �����/���F���&���'���(����������������������������������������'�������� ��� �������������U�����������B��������6����2
4��� )����&!��(������ ����� ����������������� ���'������'���������������� �������������'������(� ����� �������� ���� ����/���������������('(�������� �'�������%���������%����������������2������B������������������ ���������� ������'�� ���U�����,(��� ���� ����'�������(������/�����������=K2�"�������� ����������� �������%������������ ����� �����������/��'���� �������������� �<2?K���� ���'�����2�
"��������������&�'����U�������������(��������(���'� /����������(B'��������� ��� �����/���������(���������'��������'�����6���������,(��� ��(���������6����(��������� ������ ��������(&�����(����B�������(���� �����/����&������������'���������%�����;� )����&!<2
���� ���(������'��������:'���������(������ ��L���(�� M������������������ ��� �� ��� ���� ��:����� ��������� '���� ��� ���� ��� '�� ����'�������� ����������� ��� �����/����&�������� ���'�������������� ������ ��������' ��2�
Salario mínimo de $82.86 [1]
[2]
[3]
[4]
��� �������������� � �
�=�¢���
�=�¢*��
�;�¢*��
�� � K��� ��������� � ?N2<K ?N2<K� ?N2<K� ?N2<K�
* � K�$���%���������������� � =2=K� J2HK �� ?<2NK� ?J2JK�
�� � K���������������� ?@2=K� ;@2JK� >2=K� I2;K�
�������'������ �
S��:�*�:��T � <2=K� <2IK� <2@K� =2<K�
�����# ��������������.�&�(�������'���3+�,(��2
CUADRO 6 Simulación para nuevo salario mínimo
Para fines de construcción de una
política de recuperación del salario mínimo es
sumamente importante poner énfasis en
que el aumento esté circunscrito a los asalariados cuya
remuneración es un salario mínimo y no a
otro tipo de trabajador.
J?���������� ��� �����/������� ���'������
&����� ���� ������' ��F��������������
7.1 Efectos de un aumento en el salario mínimo en México: un experimento natural
-�����;<=;���/�������������������� ������/��������#6:������B���������������*�&��2���U�� ����������������������8�� ����(��B���������(������� ������ ���������� ����� ������/�������� �������%���������� ��������*����� ������ �����������,(������� ����B�������+��� ���2�������' ���(���(����������������� ����� ������/���������� ���&���� ���'���� �������%���������� ��������*2�� ������������(������=2IJ�������� ��,(����'��������(���������������;2HK2�� ��(��������� � �(�� ����������������������� �� �G���������(� ��'��������(� ,(��������������%(���� �' ���,(������ �6�B����� �� ������� �(��(���(���������;2HK���� ��� �� �������� �������%���������� ��������*��,(�������(������� ����� ������/�������� �������%���������� ������������������2�$� ���(��������'�������������(���:'�����������(�� ����� �,(��(���������������������������'� /����'A �������'���������(����������������+ ������ ��,(����(���/�����(�� ���������� ��,(���(��������(���������(%������(�������������������S���������� ��(�������� ��� �����/���T�������B'����������� ��,(����(������� ���������������������� ���,(������������ ��(������S��������������� T2
�� ��������� ��� ��� ���( ������ �������� ��� ������ ���(����� ��������������� ������������%��'����������������,(����'�(���� � �'������� ��� �����/����'��������������� ������:�������(���� �&���� ������ ��� ��� �� ���� �/���� '���� �������� ��� � � �������� ���� � �� �'��2�"��� ��������� ������� (������,(���������������������%�����������+���� ��������'������������� ��� �' �����������(�������(� ��(������ � � �� ���� �/���� ��� #6:��� ,(�� '�+���������� �(� ,(���������%��������'/������� ����������������2�4��'� �����,(�����������������'���� ���������� ��� ������� �������*�������(&���'��:B����������� �=<K��������� ��'� �������:�������&������=;��8��2��� ����� ����&� ��� )����&���(������� ������������������ ����� �B�����/���������� ���S�����T�&���� ���S����(� ��T�����'��������B������� ������������������������2
GRÁFICA 36Simulación de un cambio en precios, asumiendo que la participación
de los costos laborales en el costo total es del 38%
0.00%
0.20%
0.40%
0.60%
0.80%
1.00%
1.20%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Cam
bio
porc
entu
al e
n pr
ecio
s
Cambio porcentual en ingreso laboral
5%
10%
15%
�����# elaboración de Raymundo Campos Vázquez.
=���# 5, 10 y 15% se refiere al porcentaje de trabajadores afectados. El impacto en precios se calcula como el porcentaje de gastos laborales en el total (38%), multiplicado por el cambio porcentual en el ingreso laboral (en los trabajadores afectados), y multiplicado por el número de trabajadores afectados.
J>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
CUADRO 7Salario mínimo diario en México por zonas
Pesos
&���'��'�(����
)*� ) + ,
���� ��!/ �:! !�!�
���� #�:� :��� /���
���� /���� /�� � #��:
���������� /���� /���� #��:
���� /!��/ /!��/ /���:
���! /���# /���# /����
�����# �������2
GRÁFICA 37Salario mínimo mensual por zonas salariales, 2011-2013
1750
1800
1850
1900
1950
2000
2050
2011:1 2011:2 2011:3 2011:4 2012:1 2012:2 2012:3 2012:4 2013:1 2013:2 2013:3 2013:4
Zona A
Zona B
Zona C
Fuente: Gerardo Esquivel, 2014.
$
Datos y metodología
4���������(� ������'����������� �����2���������(��������������������������� �������� ����+���� ���� ���� ��'� �������:����2�4��������������� ������(��(������(��'��� ������������� �,(�����������������������B' ����� �;<K���� ���(������,(��&������������������'������������������������(����2���'��������������������������������(��'��� �� ������������ ���'����������&��������=;��8���,(����������������'���'�������������� ����(�������������������������;<=;��&��� ����(� ���'����������(���(���������������������������(������������������������������� ������B����������'�����������;<=?2
4��U�� �������������������'��� ������� ���� ����������������� ���'��B�������������(�������������� ���������F�����%������� ������������� ������%������� �������������� �������������' �����&��������(������ ��������� ���� 2�"����� ���U%������ ����������� ���'����������� ��'������������S���(������
J@���������� ��� �����/������� ���'������
&����� ���� ������' ��F��������������
�������������������;<=;T�&�����U%��������,(6��������������(���������� ��A ����S���(�������������������������;<=?T2������� ���������������� ���'�������������������'�����������(��������������� ���U���������L��������' ����M2
9�������,(������U�������������� �������(����� ��������&����(������B����������� ��������� ���� ��� �� ��������(���8������(������ ��������B������ ����(������� ���'��������,(���������� �������*����� ���,(���������� �����������&��2�������6�������������������� ����������L����������������������M��&��,(������ ����������������� ����������������'������� ����(�����������&����'(6���� �����������R����������������&����'(6���� ��(���������� ��� �����/�������U�������;<=;2������������ ��/������'��B������ ���� ������������ ��������� ���� ����( ��� ��(�������� ��� �����/������(������������������2�"������� ����� ���+ ����������( �������B�� ������'��� ���� ��� ����� ���,(����������� �� ��������������� ����B���(����� ������ ��6������ ��������� ���� ���(������� �� ��� ��������6����2�
7.2 Resultados
���(������� ��'������� ��(���������� ��� �����/������� �������*�����������������������������&�'����������('������ ��'� ������������2�4����������������� �����(�����F�=T������������� ��� ��������(� ���� R�;T� ����������� �� ������������ ���'����������' �����R�?T� ����������� �������������� �����' ���������� ������������� R�>T������������ �������������� �����' ���������� �������������� R�&�@T������������ �������������� ���'�������������' �����2����� �������� ��� ��������(� �� ��� ���( ����������������'���� ��'� �������������� �&�'���� ��'� �����,(��������������������������������� ������/����2����'���'�����'����/������B����������������+�����U�����������&����������������(������('�2�4������( ������'(��(� �����'������������A��������� ���,(�����( ���������/�B������������U������2
Efectos en el salario mensual real
� ��� ��������(� ���� �������>2;K�'���������� �������%���������� �������*�������'����������� ����(��������� �������%���������� ������������������2�� ��(������'���� �������%����������������������������� �������*��(�����J2JK2����������������������'����� ��������'��������� �������������� �������%��������(���('�����'�����,(6 ������ ��'������%����� ��%����B,(/���� ��� 2�
Efectos en la transición de las personas empleadas
�������������������������������A������������U�����2������,(������B���,(������(��(�����'������������������������� ��������������� ���(� ��' ���,(��� ��������������� ��� �����/��������������(%��C� ������������� ��,(��� �(������'����/��C����(���(��������� ��'��� ������������������' �����'���� �������%���������� �������*2�
Efectos en la transición de las personas empleadas en el sector formal
"���� ���'��������,(��&���������' ���������� ������������� ����;<=;���� �������*�����(�����A������������U��������:��'������ ��'��� ��������������������� �������� ����� ���(� �����(&�����;2NK�������'����������� �������%������������ ������ ������������������2�4���������������,(��
El aumento del salario mínimo en la zona B en noviembre de 2012 no tuvo ninguno de los efectos negativos en el mercado laboral que algunos anticipaban y, por el contrario, tuvo algunos positivos, tanto en términos de ingresos para los trabajadores de bajos ingresos como al reducir las probabilidades de transitar hacia la informalidad.
JJ"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
� ��(���������� ��� �����/������� �������*� ��������(��� ��'��� �������,(�� �������%������������ ������������������� �������� ���2
Efectos en la transición de las personas empleadas en el sector informal
V�����������������A������������U��������� ���'��� ��������������B������� �������%������������� ������ �������*�������'���������������������'���������%���������� ��������������2
Efectos en la transición de las personas desempleadas
"���� ���'����������� �����������' ������������������������������������U������F�'���(�� ������(���������?2NK� ��'��� ���������������������(����' ������ ������� ���R�'���� �������������(%�� ��'��� ���������������������(����' ������ �������� �������@2=K2����������( ��������B�(�������,(��� ��������������� ��� �����/������� �������*������ ������(������ ��'��� �������'������� ���' ���'�����,(� ���,(��&�����/���(������%�������,(������+���������(%�����(�����&���'��� ����������B���(����' �������� �'���� ������ �����������' �����2
7.3 Resumen
� ��(���������� ��� �����/��������� ���� �������%���������� �������*����#6:�����������������;<=;��������(%����� �����(���������( �����F
����(��������� ����� �������� ������������ �������%�������&�������'�B�� ����� ���������������������R
�������(��������������U���������� ����������������' ����������' ���S������������'���(%�������' ������������������/�������������U��B���TR�
������(%�� ��'��� ������������������� �������%������������ �������� �������� ���R�
�������(������A���'����������������� �������%�������,(���������� B������������ ��R
����(������ ��'��� ����'���� ��������' �����������������������(����' �������� R�&�
?�� ����(&���(�'��� ���������������������(����' ������ ��������B ���2
����/�������� ��(�������� ��� �����/������� �������*���������������;<=;�����(������(������ ������������������������ ��������� ���� �,(��� �(��������'����&��'���� ������������(���� �(������������'������������������6�����������������'���� �������%�����������%����������������� ����(��� ���'��� ����������������������� �������� ����������'�������B�%������������ ��������'���� ���'�������������' �����2�������A ������'��� �����+����������(��������(�'��� ����S&��(����������T���������B��������� ������� ���2
Dicho aumento en el salario mínimo
nominal de los trabajadores de la zona B aumentó la probabilidad para los desempleados
de transitar hacia un empleo formal.
JI�(��� ��/���F����'(������� ���'���(�����
&��%��������+������(�����
1. ¿Por qué el Jefe de Gobierno está empeñado en impulsar un debate y una propuesta sobre un tema que es de competencia federal?
��������������,(�� ��U%�������� ����� ������/�����������(���������(��+������� �������������������� �����6�� �����,(�� ������B���(���������������������������������C&���(����������C�(��'���(�����'����� ��� ����'��� ��������� ���(�������#6:��2�� ������������ ��� �����/�������(������ �����������'�� �������B���� ���,(�������/������������� � (����,(�� ��������'�������������� ������������� ���������'A ����&������������� ��%�������� ��� ������������������ �������������� 2
�:������������(�������(� ������ �'�������F�� ���� ��� ��� �����/��������(&��������� ����'������������(���� ���U�������� ����/�( ��=;?2����������'(���������(��'�� ��������������������(B���� ����,(��� ������������� ��.�'A ��R�(��'�� ����,(���:���'���������������(�������������'���� �����('�������'������������B�U����������������&����'���� ����� ����� ��������'�������'��� ����+���%��2
2. ¿Por qué la propuesta de Mancera no se ha conducido estrictamente por los cauces institucionales, especialmente en el ámbito de la Conasami?
4����������� ����������������������������(������'������F�������������� ����������(���������������'A ���'����������(��������� ��+��� �������6��'A ��2
��� ��/� ,(�� �(������ ������ ������ ��&����� ����� �� �(&� ������'����'������� ������������� ��9�������� ��'��'���������������������������'������ ���&������������'�������'� /������������B�(����������6�������������������������(����������� ������'�������������6����2�9������������' ��(����������/���&����(��B����,(�����������������U����� ��'���������&��� ������� �������B���������� ������ �'�����������&�����������8�2
3. Se está debatiendo un espejismo: nadie gana el salario mínimo. Lo importante son las remuneraciones o compensaciones totales.
7�(���� ����������F� ����������U�� ���S������������� ������T�C��' �B����������8����������������(���������'��� ��������� �����'/�(B ������&����C�������,(��� ��� �����/����������(&�� �����(����������� ����� ��������'����������('��������#6:���S���������� �B������� (&������� ��������/�������� �&������ �����H>N�� ����(B
8. Subir el mínimo: respuesta a las preguntas
y objeciones más frecuentes
Hay que tener en cuenta que un nivel bajo de salario mínimo redunda en prestaciones futuras también bajas. Tal es el caso de las pensiones, lo que perpetúa el mismo círculo vicioso: trabajadores pobres hoy que se convertirán en adultos mayores aún más pobres.
JN"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
����������� ��������/������� T2����'���������������(�������� ���,(��������� ��� �����/�������(� ��,(��������������� �� /�������'����������%�����������������������&����'�����������'���� ��,(��� ����������������%���������������������(������ ���'���'�B ����(���������'������&�����(� ��������(������'�/�2
"�������� �������&�,(������������(�����,(��(����� ��%�������B �����/�������(�������'������������(�(�������6���%��2�$� ����� ��������� ���'��������� ��,(��'��'��A��� �������/��( �������F�����%�������'�������&�,(�������������+�������( ������&������A���+��'����2�
��� ����������������,(��C���� �(����������������������C�� ��B��������� ������ ������������ ��/����������' ������������������������������'��'��������� (������������� ��2�"������������������'�������� ���� ����������� ����'�����&��'��� ����������������� �������������������(���� ���������� ��� �����/���2�����+�����������' �������������'�����U������������������&��� (��������'��� �� ������ ����(����&����(/�������&�������������������'����� �����%����2����������(������� � ������������ ��� �����/���� �B' ������6��� ������ ���������� ��/��( ��&� �� �� ����,(�����������(�(���������'�����&�����%������(��� �������,(�����������������������������������(����2
4. Los aumentos de los salarios mínimos por decreto distorsionan fuerte-mente el conjunto de precios de la economía.
9��������������('�������(�����%(���������(������&��� ��� �( �B�������(�������������/��������(�������������'����� ����%(������� ��������/�2
"���� �����������(���(���������U�������� ��� �����/�������� ���������� ���������(������(����(����������� �����'� �����'������(���� �6������&�'��� ���������� �������������'�8�������(�����%(�������'� /�����&������������������6���� ����'��'��������B�����'���� ���&��%������������� (���������� ��'���� �������B�/�����(��'�/�2���/� ��'�(���� ����:'�����������)�� ��������*��� �&�9�(�(�&�S�6����� ���'/�( �����T�'���'������� ��������%��' ���������B���/������������������ ��(�������(��'�� ��&����%���(������+�����U����,(�������(� �������������2
5. Los aumentos de los salarios mínimos no pueden ocurrir artificial o arbi-trariamente: deben estar vinculados al crecimiento de la productividad.
�������� �������� �'�� ���F�������������������������� �����B'/�( ���'����������� ��'���(��������������������'��� ���������� ������������� ��&����������� ����� ������/������������(��� ������������������2�� �' ������������� �'�����������(�����������'�����������������( ��� ��'���(���������� �� ��� ������� ��&������:���(�����������'����������� ����� ������/����2
����+��������������(����&�����������(�������,(�� ����%������ ��� �������(�����������B��(�� ���� ����%������� ��'���(������F�����( ��� �����%����������� �����(� �� ������ ����'����������(&�� �������������'������ ��� ���� ����(���������'������%��&� ���������������'�������2
����������A�����F��������������������� �;<<@�S�8������(�B���������� �����T�� ����������� ������������� ���� ��������/����� ����� ������/��������(��������� �&��:� (������������( ���������
Es precisamente ese universo, los
que ganan el salario mínimo actual,
quienes no rebasan la línea de pobreza
trabajando ocho horas diarias, y es por
ello que el mercado de trabajo se ha
convertido en una de las principales
fuentes de pobreza y desigualdad en
nuestro país.
JH�(��� ��/���F����'(������� ���'���(�����
&��%��������+������(�����
��'���(��������'����;<=>��(�'��������/��U%��������I>2H;�'������������(��=>2;K���&���� ����(� �S�� ���������������������� ���'/�(B ���T2�V�����������&������������������� ������������A����&���&�����:������������ ����8����������2
6. Los aumentos significativos en los salarios mínimos acaban trasladán-dose al costo de los bienes generados. La inflación se vuelve inevitable y se comerá el aumento inicial en el salario.
��� ��'�+���������������(������/��'��������������������/��� ������B��������F� ����(����������� ��� �����/����'(�����������������������(���'( ����� ��'���(����������(�����'����R� ��'��'����B'�����'(����������(�� ������������ ��(����������(&������������������C'����%��' ��'( ����C�� �������������A�,(���������B' ������'������('���' ���������������� �������������������������R�'(����������������' ����������'���������������(������ ����� �������%������������&����� ����S���'�������� ��� TR����6��'(�����'����'�������(�� ����+���������� ������U������'������ ����������'������� �����(��������������������(����� ��������'��������(��������������(���2�������������(�����'�������� �� ��(B���������'������S'���'�����(����&����� �����/���T��������(��B�+���2
$��6���:����������������������������F���������,(��������������(������'� ���,(��������6��(%���������'�������� �(���C����������:�����C���(�� ���'�������' ���'������'���������(���������&��� ���������������'��������������� �����'��������� ��2����� �B�������(������'� �������������� ������+����������&�'�� ��B����'�������� �����(���(� ������������/���+��� ������������'�����'��,(�������(&�������������%������(�'���������� ��������2
���� ��������:����������+������������������������� ����B������(�� ��F�� ��� �����/���������&��:��������������%��&� �������%�������,(�� ������������(���'������� ����������'�,(�8���� ����%(������� ������ ������2���/�,(����������������� ����� �������������������(���(������������6��'��'������ ������'�,(�8��S�(�,(���(&��'��������'����,(����� �������/��T2����A��� ����� ��,(��'������������,(/��� ��������,(����� ���� ������ ���'���������� ������/�����,(����� �(���'���������S� ����(���������������� ��&�������(���������� ���'/�( �����T2
7. Los aumentos en el salario mínimo tienen otra consecuencia: los em-pleadores desecharán empleados; su alternativa se convierte en despe-dir al trabajador o no contratar a alguien adicional. Genera desempleo.
��� ����� ��������������(������/2�1�������������,(�� ��'��'(��������������������������'�(������&�����'�8�������(������������������ %(�/������ ����(���� ���&��������������'��� ����������'�&���� ��������&�'�,(�8������� ��������2�����+�������� ���������� ���������� �����(������������������ ������������ ����� ������/����� ���'��'�������������������������������'��������� ��������������(����'������������ ������������� ��� ����'��2�4������������9�(�(�&�C,(�������������(&���%������������� ��� �����/����@<K������'�����'���C�����)�� ������������*��� ��(B����������� ��'�������6������� ��� ��������(�������,(�� �������������������' ��������������(������2�4�������������'�(������� ���+ ������ ����(���������� ��(�������� ����� ������/�������� �������*����#6:�����U�������;<=;���� ����������%��� ����� ��,(������:' ������� ���'/�( �����������������(�����2
La propuesta de incremento debe ser prudente y estar acompañada de una serie de medidas jurídicas, institucionales y económicas, especialmente de apoyo a los micro y pequeños establecimientos.
I<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
8. El incremento de los salarios mínimos provocará una simulación económica. El aumento ocurrirá en el papel. Las empresas estarán incentivadas a ofrecer trabajos informales para evadir el pago y eliminarán prestaciones.
�����'�������( ���������(�������&���� (�������(���� �����/����������'����2���� ��������������������'���������'������ ��/�����'������/� ����������������� � ������'����%��' �2�4����( ��������������������'���� ��(���������� ����������� �������%������2
����������'(������(����,(��(���(�������� �� ������������B���������� ��� �����/������������������������L�� ��M��� ������� ��� 2��������(�����'����%��' ������-���(��������8�����������2�V����������� ��'��'(�����,(�����' �������,(/��������F�(���������������U������'����'�(�����������������(������������������� ������B����'��� �������8��2�4����+ �( ��� ��� �����������������(���������(�������,(�� ���������&��/����� �����'��������:������C���������� �������� ��C����+��������������������(���(������������� ����� ������/������&����������������������������������������������2
����������������� ������������� (���� ����'�������� �����%��&�'��'���� �� ����������������� �������%�������������'��������B�(������ ���� ���(����'� /������ ��� �&� ���� 2
9. El problema más importante en el mercado laboral mexicano no es el salario, ni el salario mínimo: es la enorme informalidad.
9��������+��� ����������'�+�����&���������(������,(��� ��%����B �������� ������������� ����(������ ������������,(�������������������� �������� ���2�"����(������%���������%���� U���������( ����+����������������(����&������������� �������� ����,(������� �����(���' ���������6����� ������'�������� �������&��,(���(�'����'�������������(&��%�2�
��������,(���������,(���(������� ����/���������(�����'��������������,(���(���+������� ����� ������ ��������/�������� ��'��������(���(����&����� �������� ������������� ����(���'����������8� �'����� ��A�( �������:������,(�������('������ ��������B ���2������ ������8��� ��������� �8����� ������ �������� ��� �����/��������� ������ ������� ��������/������� 2�4������������'/������� ����(���������� ��(������� ��� �����/������� �������*��� �'�/���� U�������;<=;���/� �����'�(��F� ��'��� �������'������� ������' ����� �������� ��������(&�����������,(�� ��'��� �������'������� ������' ����� ������� �����(����������A��������(��B������� ������� ���'��'����������� ���'/�( �����2�
10. La historia de nuestro país durante los años setenta y ochenta muestra cómo los incrementos al salario nos condujeron a ciclos de inestabilidad e inflación.
�����������#6:��������:'�����������(�+�������� ���,(������ ���� ������������ ���� ��� �������'���������(�����������,(������������G�����&��������������������������&��2
V�������������&�,(�������,(��������(������ ��������������'����(������'�/�� S���=HIJ��=HN;B=HN?��=HNIT� ����� ����� �(������ �� ����������������R�'���� ����������� ����(��������� ��� ��������B����������������������� ����������������� ����������������6����� ������ (������� ��'�������������� �����'��������� '������� �'������� �'���� ���,(������(����� ���� ���������� ���� ����B��������:����2�
La evidencia muestra que el bajo salario en el sector formal
es uno de los factores que crean
o incentivan la informalidad. Para
un trabajador de baja calificación resulta
más atractivo recibir un mayor ingreso
en la informalidad que formalizar su
empleo a través de la inscripción en el IMSS.
I=�(��� ��/���F����'(������� ���'���(�����
&��%��������+������(�����
�����������������������,(/�����������������'������������B�� ���'����������� ��� ������ ��'��������������� ������� ������ ���,(����������(� �����2������� �����������������(��&���,(�� �����������=HH>B=HH@�&����;<<H�������(������,(�����������('(���������������'�'( �������L�����������'����������M���� ����� �����&����������������������'������� ��� ������� �������%��������� B�����'�������(�'�������,(����2
9��������U�� F���� ����8�����������&�������������:��/�� ��U�(����� ������������ ��(������������� ��,(��&�������������#6:��2�9�������(���������� ��,(�����(������ �����%�����������/���'����,(��� ��(�������� ����� ������/���������������(�������(��������������������� ������� ���'�����2
I?����������&����&��������'���� �����('�������
�� ��� �����/�������#6:��
9. Escenarios y trayectorias para la recuperación del
salario mínimo en México. Elementos para un
Acuerdo Nacional
���������'������������������(�����������'��'(���������+U��������(����'����(����� �������������(����2�4��'������������ ����,(��#6:������+�� ���������������(���������������� �&�������������� ����&���(�������������6�������&�,(��'������������ ����������(����(���������������B����"�����4��� ��������'�����������������������%��������'�����������B��(���������'���� ����� ��������������������&��� ������������� 2
V(�������'����������� ���(����F�� ��� �����/���������������B������ ���(U�����������'����,(��(������%�����'(������,(��� ����������� ��������+����'�����/�&�'����(������������(���� �2����������� �,(������� ��A� ��� �/'����� �#6:�����������C���'(�����'����(�����'���������������� ����(� �������%���&� �������������� ������C�����('�B��� �� /�������'�����2���� ���������������(������� �������������������'�������'����;<=@2
��������������������� ��'������� �������������� �������%�������,(�� �����������������&�'������(���� �����/�������� �'����������'�����'��� ��,(��������������(����������������=@2@J���������>JJ2H�� �����'�������%������'���� �������(������������(� �����;�>N@2JJ2
GRÁFICA 38Objetivo: sacar de la pobreza a quien trabaja en el sector formal
Un hogar típico: dos ingresos mínimos
$2,485.66
�����#�elaboración propia con datos de las líneas de bienestar urbanas demarzo de 2014, publicadas por Coneval.
* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.
$0
$1,000
$2,000
$3,000
$4,000
$5,000
$6,000
Costo de canasta alimentaria Salario mínimo actual Costo de canasta ampliada
mensual*
$2,485.66
$2,018.70
$5,131.16
$466.96
$3,112.46
mensual
I>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
����������� ��%�����'���'� ����� ��������' ����C�(�' ������ ����8� ������� ��������(���C���������������(��(�����������������(� ��'�(�������� ��������� ��� ��� �����/���������� ������� ����=I=2<?������2�������%������&��(����� ����� (��������� ������������&�92
�������(���������(������� ������'���������� ��� ������ �������B���� ��������&���� ������������' �����������(����'���� ������� ���������2
���(������'�/��'(������ ������(����(�����V����� �'���� ��.��(B'���������� ����� �����#/����R��� �����'��������&� �������%��������� ������������� ��9������ �������������� �&� ����������� ��� ���������'�������������(����������������������������� ��&�'������ ����������������� ����������� ���,(��������������������/���,(����B��������������������������������������'����������� ���,(������(��������������(����2
Para alcanzar la canasta alimentaria, el salario mínimo de cada trabajador requeriría un aumento de $466.96 pesos mensuales o $15.56 diarios.
El salario mínimo diario quedaría en $82.86, y el mensualen $2,485.66, un aumento de 23% respecto del actual.
CUADRO 8
Para alcanzar la canasta ampliada, el salario mínimo de cada trabajador requeriría de un aumento de $3,112.46 mensuales o $103.75 diarios.
El salario mínimo diario quedaría en $171.03, y el salario mínimo mensual en $5,131.16, un aumento del 154% respecto del actual.
CUADRO 9
I@����������&����&��������'���� �����('�������
�� ��� �����/�������#6:��
Fuente: Coneval.
� �'����������������������� ��'������������ F����� �'������8������B����(�������������(U������'������ ����� ��'������� ���������&���� ���(������(���(��������(� ����;I2>K�S�+���G����T��(������;<=J��;<=I�&�;<=N������������ �,(��� ���������� ���:����� ��� �����/���� ��(��� ���� �,(���������� ��������(������� ��.�'A �������������2
�������������'�� ��,(�� ��'���������� ������������������� ������ ��������/��&��(������ ��� �(�������� ������������:�����������'��B�������������������&������R����������/�����'(����� ������(������(������ �������������� ���� ����(�����������������������2
GRÁFICA 39Incremento anual del 27.4% a lo largo
del resto del sexenio, 2014-2018
$67.3 $82.9
$105.6
$134.5
$171.3
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2014 2015 2016 2017 2018
Peso
s m
exic
anos
+ $28.9
+ $36.8
+ 15.6 Var. % 23.1
Canasta ampliada*
+ $22.7
Canasta alimentaria Fuente: estimación propia con datos de las líneas de bienestar de Coneval a marzo de 2014.
* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.
Nota: para efectos de presentación, en esta gráfica se utilizó un decimal, por lo que las cifras están redondeadas.
Fuen
CUADRO 10
IJ"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
GRÁFICA 40Incremento anual constante del 15.6%
2014-2020
�����# estimación propia con datos de las líneas de bienestar de Coneval a marzo de 2014.
* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.
�JI2?��N;2H�
�H@2N��==<2I�
�=;N2<�
�=>N2<�
�=I=2=�
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pes
os m
exic
anos
Canasta alimentaria + $12.9
+ $14.9
+ $17.3
+ $20.0
+ $23.1
+ 15.6 Var. % 23.1
Canasta ampliada*
=���# para efectos de presentación, en esta gráfica se utilizó un decimal, por lo que las cifras están redondeadas.
GRÁFICA 41Incremento porcentual anual constante del 7.6%
2014-2025
Fuente: estimación propia con datos de las líneas de bienestar de Coneval a marzo de 2014.
* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos. $67.3
$82.9 $89.2 $95.9 $103.2 $111.1 $119.5 $128.6
$138.4 $148.9 $160.2
$172.4
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Pes
os m
exic
anos
+$9.8
+$11.3
+$15.6
Canasta alimentaria
Canasta ampliada*
+$6.3 +6.8 +$7.3
+$7.8
+$8.4 +$9.1
+$10.5
+$12.2
Nota: para efectos de presentación, en esta gráfica se utilizó un decimal, por lo que las cifras están redondeadas.
Var. % 23.1
9��������+�������� ������������� �������������� �'������8��'�����(B'����� �� /�������'������� ���������&���������� ����'����������(���������� ������'�������%��S=@2JK��+���G����T�������;<=@�������;<;<2������������������'(����� �������� ��� ����������(���� ��������A �����8�2�
�('��������,(�� ���������������&�� ���� ������(����� %(��U�����(B��������(�����+�����������C'������� ��C����� ��� �����/���2�������������/�� �����&�������������('������������� ��� ����������(���� �������/�������8��������(����(����'�����������;<=@�S'������8�T���������������(���������8��������8������I2JK��+���G��������������2
��������'��� � ��� ������������(������:'����������� ���('��������� ��� ���������������������'�/��������'(����� �����������������������'��������(�������������&��������'�������%���S'����������� �L����B�������MT���������'�������� ���&����������������(������(�������������������������A��������� (���2
II����������&����&��������'���� �����('�������
�� ��� �����/�������#6:��
������'�����'���������6������������%��� ������&���������'������/����A���+��' �(� ��2����� �'������8���(���(������������������=@2J�'������ ��/�����������,(������ ���(�����������S;<=JB;<=NT�������'�������(������B��������� (������;H2?H�'����������������S�+���G����T2������������������� ����/��� ��� ����������(���� �%(����� �U�� ����� ���:��������������2
��� ������� ������ ������������(������(���(��������� ��(U���B���'�����('����� ��'������� ��������&�� ����'��������� �������������(� ����,(�� ���������=I2J?�������������(������� ���(�����,(�,(���2������������&�������������('��������� ��%������� ��� ����������(���� ����� ��������������� �����������6������� ��� �����2
�� �����������������������&� ��������������������� ���'���������(������('��������� ��� ����������������������8������������� �����&�������
GRÁFICA 42Incremento en pesos anual fijo de $29.39 a lo largo
del resto del sexenio 2014-2018
�����# estimación propia con datos de las líneas de bienestar de Coneval a marzo de 2014.
* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.
$67.3 $82.9
$112.3
$141.6
$171.0
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2014 2015 2016 2017 2018
Pes
os m
exic
anos
+$15.6 Var. % 23.1
Canasta ampliada*
Canasta alimentaria
35.5%
26.2%
20.7%
=���# para efectos de presentación, en esta gráfica se utilizó un decimal, por lo que las cifras están redondeadas.
GRÁFICA 43Incremento en pesos fijo anual de $17.63
2014-2020
�����# estimación propia con datos de las líneas de bienestar de Coneval a marzo de 2014.
* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.
$67.3 $82.9
$100.5
$118.1
$135.8 $153.4
$171.0
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pes
os m
exic
anos
+$15.6
Var. % 23.1
Canasta ampliada*
21.3%
17.5%
14.9%
13.0%
11.5%
Canasta alimentaria
=���# para efectos de presentación, en esta gráfica se utilizó un decimal, por lo que las cifras están redondeadas.
IN"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
���/���+��'�(����F��� ����� ��'������� �����������;<=@�&��' ����(���(B������������������N2N;�'������� �� �������� ���6������������ ��8��;<;@����������2�
$�������������������������' �(� ���S�(%��������������'� ������'������(����'���'�������,(�� ��������(�' �����(�����������T��'����� �� �B������������ ���� ������������������ ���������������������������(B���� ������U�������'�������� ����(�(������'�������������� ��(������ �����%���� ���'������ �&�� ����������:����2
GRÁFICA 44Incremento en pesos fijo anual de $8.82
2014-2025
Fuente: estimación propia con datos de las líneas de bienestar de Coneval a marzo de 2014.
* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Pes
os m
exic
anos
5.4%
+$15.6 Var. % 23.1
Canasta ampliada*
Canasta alimentaria
10.6%
9.6% 8.8%
8.1%
7.5%
6.9% 6.5%
6.1%
5.7%
$67.3 $82.9
$91.7 $100.5
$109.3 $118.1
$126.9 $135.8
$144.6 $153.4
$162.2 $171.0
Nota: para efectos de presentación, en esta gráfica se utilizó un decimal, por lo que las cifras están redondeadas.
IH�/������&�'��'(�����F������(����(�����V����� �
'����� ��(��������� ����� ������/����
10. Síntesis y propuestas: hacia un Acuerdo Nacional
para el aumento de los salarios mínimos
1. La anomalía institucional y la deliberación sobre los mínimos
4�������(�������'������������&������ ���������� ���,(�����������B���� ����� ������/���������(������'�/������� �������A���������������6'�����'��������+����������,(���'�������������������(� ,(����������� �������������������&����6���� �������������������2�����������(B������������(��������� ������� �'�������������������&������ ��������� ������������,(���������(���������� ���A ������6�������&����������������������������=HHI���� ��'��,(����(������( �������(����� ���'����� �'�'� ���������� ��� �����/�������������(���������'� /����������B����������������������� �������������G���������&�'��,(��'�����������%���� ���� �&� ���������������� ��� �������(����������������������������������2���������'�� ����������� ���������������� �������(����������������������������&��������������'����������������� ������ ����������(�����(����+���2
�����������(����� ������� �������������� ��/�������������(���������'� /����� �������(������&�'�+���������U%������� ��� ��������(�����B ������(���������������+����'��,(�������'������%(����������������������������� ���������������(���� ������(������ �������������(������B�� ����� �����%���� �,(����������� ���(U�������� ��� �����/�����&������ ���������������� ����������������������������� ������ ��'� �����,(�����+������������� ���������/����������(���� ���:'�������������������/��������������2
����� ��������� ��'���������������������� ��������������������������� ��� �����/������'��������(������ ������������� ���������� �������B����� ����/�( ��=;?���������6���������� ����(� ����/�( ��=O�������(���� ��,(����������� ��������'����� ��(�' ��������� �������������(������&� ��� �������� �����������'������� �������'���� ����'������� ���&���B������� ��2��A���+������������� ���'���'���,(��������' ������'����� ��(�' �������� ���������� ��� �����(U�������������� ���� ����'�������B������ ��� ����������������� ��'����������+����' ���� ���'���������� ���� ��'�������������������� ���������������������� ���&�� ��%��������� ������'���� �������� ���������������������(�' ����������� �,(��������� ����������� ��'���������� �������������&� ����'������2
�������������'�����'� ���������(����,(��������,(����������������B����� �'�����������(���������:�����������,(����������������%������+�� �������������� ��� � �����(������ ���' �������� ��'� /�������������,(������������������������(����������(������� �������(���(���������� �2��(�������� ����(U����������������� ��/�����&���� �������������� ���B ���,(�� ����(����������������������+����� ���������� ����������������(����� ��� ��������,(������������������ ����8������������&�'������������� ����&�������(� ������� ������������:����2������������(�������������������( ���������(���%������:' /������� �������������� ��� �����/�����'�������&�'(�������(���������(����( ���������� �2����������� �
Las instituciones, procedimientos y formalidades con las que se determinan los salarios mínimos en nuestro país no sólo continúan detenidos en épocas predemocráticas, sino que operan en contra de cualquier noción del Estado de derecho.
N<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
��(�' ������������(���� ��� ��� �����(U������������6��(�����(�������(��(�� ���� ������(� �������� ��'������&���� ����&������������������� ����:��������2
�������������6������(�������� /��,(����������'�������������������������� ���,(����������� �������������� �����'��������������� ��(������ �����%����� �������(������������������� �� �����6'������������� ��(����B����� ������ ������������������������ ���� ��R�� ����������� ��'������B���'6��������'��'��������� �������%������������ �����������'�������� ��'� �������������������������&� �������� ���������(������� ������ ���(� �����'������(��� ���� ������������� ��/������� �������%������2����������������������������(���'����'���������� �,(���������� �����(��������������������(���� �� ��� �����/�����&�,(������:� (���� �����6���� �� �������A������������%�����������������,(������������������� ��/����������( ����'��%(�������'����(�L�����������M2
��������������&������� ����8������������ ������������� ����(����'AB ���&���� ���'�������(���������������������'�������'��� ����������������(��(�� ����������,(�� �����(�������������'���� ������������������ �������������� ��� �=O������&�����;<=>��������'����� �������� ��� �&� ����B�('�������'����������� ��/���2�4���'������������������� ��'��'(����������������'���(�� ����� ����'��������� �������������� ��� ���(� ��� &�� �(�������������'� /�����'�����������'�������6��� ��������������������������������,(����������������������� ��'� /��������� ������/�������'�����������(����������������������'��� ������������'/����������B'��+����&������������������ ��'��'(���������� ��� ���������������2�
V����������� ���:'���������� ���'������������������������(�����������������������������,(�������������������������2
"�������,(��� �'���������������(������������� �������'���� ����&�B�/����� ��'� ������������������������� ����� �������(���������(�B ����,(������� ������������&������%���'������:�6�����������������(��������������������&������������������,(�����6�������(&����+����� ���� �������'A ���&��� ���������,(��� ��������&�� ��������������������&��'�����2
�(����/�������������'�������������������'��� �������������������������F� ��'�������,(�������'������� ������������������ ��������( ������� ���B ������� ��(���������(�����(� �����'�����A �' ���'��'�������&� �����(�����,(��� ���� ��� ��� �����/�����������'�� ���������(� ,(���'��+�����2
��������������� �������������������� ����� ������/�������������������+��� +����(������(����'����/�����������6�����&����������������(��'�����������+ ����'A ������������2������������������������������������(����� ��������� ��������� ��,(������� �����(����(�������� ������������� ��� �����/���������,(���'���� ����������������� ��� ����G�:������(��������� ��'���(���������� ������������ ������U����������'������'� /������&�� �U�� �(����������������������� ��,(���'����������(��������� �����6����������(����(�����'� /���B���� ������(������������� ��,(�� ���'���'� ������������������� �������%�������&��(����� ������������� ����&���'�������� ��'� ����2
��������������� ������������� �'�����������(������������������B������&�������(����� ����������������(���+ ���������� �,(�������������'��'�������������(����(����������� ������� �'�'� �,(��#6:��� ��,(�������������&��� ��� �� ������/����������� ��������������� ���������������(���� ���������� ��(�������������'�������������'�����������/��&�'����������� �������������&�,(������(��������(���(������������������ ����� ������/�������U��� ��,(����������������� ���'��:�����8���� ���������������('�������� ����� ���(������,(�������������������'���������� ���'�� �����'���(����������������� ������B��������(�' ��������� ���� �����������'������ ��(������ �����/B����� �����%������� ��'� /���� ���� �������������������������'�����2
������+ �����,(������ ����� ����������(��'����������� ����%����B ����������&������������� ���'������6�������� ����(��������'��� ��B
Este corto periodo ha generado, por
lo menos, dos convergencias: la
primera, que como paso inicial debe
avanzarse en la desvinculación del
salario de la unidad de cuenta utilizada para múltiples propósitos,
y la segunda, que el nivel del salario
mínimo es inaceptable desde cualquier
parámetro.
N=�/������&�'��'(�����F������(����(�����V����� �
'����� ��(��������� ����� ������/����
�����'(������������������'��� ���������&������� (���� ����(����������(��������� ����� ������������� ��9���������'��������������������B%������������'��� ���������� ���(� ����&��������� ��,(���(����������B���������������������������������� ����'����'���(���(�����( ��������(��'������'�(�����2
2. Síntesis de las ideas centrales
��������'�����U�� �'�����������(����/�������������� ��,(�����������(B���������������,(/�&�(�������/�����'��'(���������'� /����'A ���,(��������'��������������������� ����������� ���������&� ����� �������� �'�����������(�����2
��� $����� ���������� ���������&� ���������������� ������(�������,(��� ��� �����/�������#6:�������� �����+��(&� �%����� ���� �,(�������� ��������(������� ��.�'A ��������,(������+�����+�'������%����� �� /�������'������� �������2
��� ���'�������������� ��� �����/�������#6:�������� ������ ��+���%����� ��������������6��C%(��������-��/C����� ��+���%������������6����4����2
��� 4����(��������������'��,(���� ����������������,(������ ����������(��� ��������������� ����������� �����%�����&��(���� �2��������������������F������������� ����� ��� �����/������ ��������� ���� ������ ���:��������(��������������'���(�������� ��'����������(�����(���'������ ������ �2
��� ������������6��'��� �������������'��������,(��'������� ��� �����/���F����������� ��������� �'�/��&�?I<�� ���� ���(�������#6:����� �=?�&�HK���� ��'� �������('��������'����������2
��� 4��'6��������������� �'�������,(������� ��� ������������(�'(�����+:��������� �I@K2�-� ��������?@��8���������������&¡�������B������������������,(�����(� ��������(��'������������� ���%���� ����%(������� ��������� ��� 2
?�� �����������(������� ����(�������' �����������������(������B&���������������(������� ���� ��� �������,(�� �����' ���������(B�����(������ ����������;<<H2�� �JIK���� ��'� �������('����&�����(�������(������������������������ ������/��������������,(�����;<<N�����'��'��������'���������� �J<K2�� �����+ ������(�������� �������������� 2
��� "��� ���������������������(��'�� ������������'�������6�����(����B�����&(��(����'(���� ��%���� ������(����8����� ��'����'�������� �������%����������� �������������� F���������� ����������'������� �'���(����'����������� ����� ������ ���� ������:������������������� ����� ���'�/����������� ����2�����������,(��#6:������������������� ���������/����'�������������� ���+������(� ��� �' �����2
G�� P�(+ ������� ��� ���������,(����������(�������:���� �,(��,(�+������ ��� �����/�����+���%���� ��(���Q����'����� (�����,(��� �������������+����'���������� ��C������������(������8��C���� ��'���������� ���G������������������� �'�������,(������� �����%�B���2�������(���� (�����(�����'�����������������(������� �������B����������������U%��� ����� ������/����������+�����(�����(U��������'�������6�����&��U�� �������(������������������'� /����������B���,(������������ ��� ������������������ ����'��������������(���('���(������� ����(�����'���(������B�������B���������2�)����'������ ��� �����/������������� ���������� �������� �����(������ �����������������������,(���������� �������������/�������� 2�
��� �������������(�����(����� /����,(���� �������(������'�/�������(���������/'���&��:�6�������'(������� �A����'�/�������6����4�����,(�������������('�������������������(���� ������/�������������
Los datos, las cifras y las tendencias reales demuestran que el salario mínimo en México no sólo está muy lejos del nivel que mandata la Constitución de la República, sino que además está por debajo de la línea de pobreza alimentaria.
N;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
� �'���������� �2�1���/'������6�����'������� ��(����������� �����������'�/�����������'����)�� ����������������9�����&�� �������������' ������'� /���������������������('�����������(���� ������/�B������� ���A ������8��2
H�� �������(�����������U������(�������� ��������'��������������&� �����(����������������� ��(���2�4�����������+������������B�(������,(�� �������������� ���(������ ����� ������/�����C���B'���,(������'�(������&����������������� �� ������� ����'�C������ ��������� �������,(������+�����'����������(������ �����8���'���('(������'��� ������� ������������� ��F����G�������������B' �������%��'���(������2
J�� 9������������� �������/������������������ ������&�����������B����������+�'�������'�������,(�� ��� ���������� ������������������('�������(������'���(������������ ��� �����/������� ���������'� ��2�"��� � � ���������� �� �����(��� ������������ �� ��������������'������'������������� �������������� ����� ������/�����S��B&��� �� ������ ����'��������&���'���(��������� �����%��������&��������������� ��������������������6����T2
��� 4����� ������/��������#6:������������� ������� ��'���(�������&������'���������������(������ ���������������(������(����������2�4��'���(����������������������� ������������� �C������������B������C�'���� ����� �������2�����������������������(&��'��������'������������� �������&�����������,(��������������������'���(�B�����������&��� ������/��������(������ ������(���������,(��'��������(������� ����� ������/�����������������G��������2
����(������� ������������������� ����,(�� ���)����������� ������ ����B������������%��S��T����� ���,(��������������+������������8���� ��'���(������� ���� ���������#6:���C����� ���������������C��������&���(����������� ����+��� ���������6����4����2����;<==���(�� �����(�����+��� ����������'(6������� ���&��('������' ���������9�(�(�&�&���*��� 2������������ ����� ��������#6:����(�������(�������������'�������2
�� 9���%��������' ��'����������������,(��� ��(����������� ���������� ���������� �������,(�����'��������������� �2������������ ��B������������ ��'���(���������� ���(�����������;<<@�&�������;<=>��S'���������'��� ��'��� �����T����������,(��� ��� �����/��������/������=>2;K���&���� ����(� 2�9����������������H2?<��&�����'������%�������'�����('����� �� /�������'������� ��������������� ��'�������������� �'�������,(�����,(�����/�����;<<@�������A����������G�������2
��� #��� ����+����U���������(������ �������������������'(������'��������F�� ��A��������'��������,(��������� ��� �����/������B'��������(���'������� ����������'�,(�8��S=?K��� ����� TR�� ���� ����� �,(��������(������� ����� ���������:������������%�R�&� ��'��B�(��������� ������������� ������������������������ ����������������������������,(��'�������(���(���������U�����2
��� ���A�� ����+ �( ������� ��������� ���'/�( �������(���(���������N;2NJ�S� ���� ����� �,(��(������%����������� �� /�������'�����T�'�������/��(���(���������� ���� ����'����������'��:����������<2HK2������������� (������� ��������� �������%������������ ����� �����������/��'���� �������������� �<2?K���� ���'�����2
K�� "����(�'���������� ����� ��L���(�� M�'�������������� ����(�������&�,(��������������������� �������������� �����(��������� ��������/�������� ������(���8�������� ������'���������(�������������+U����� ��� ������(����������( �������(&��'��������F��T��(��������� ����� �������� ������������ �������%�������&�������'��� ����� �������%�B������������������������R�T�����(��������������U���������� ������B����������' ����������' ��R��T����(%�� ��'��� ������������������� �������%������������ �������� �������� ���R��T�����(������A���'����������������� �������%�������,(���������� ������������ ��R�
La evidencia más reciente demuestra que los efectos
del incremento de los salarios mínimos no
provocan ninguno de los daños presupuestos por los
modelos convencionales: ni inflación, ni desempleo,
ni baja productividad.
N?�/������&�'��'(�����F������(����(�����V����� �
'����� ��(��������� ����� ������/����
�T��(������ ��'��� ����'���� ��������' �����������������������(����' �������� R�&��T�����(&���(�'��� ���������������������(����' ������ �������� ���2
�� ���������'� ������� ��(���������U�������� ��� ������� ��������/������� ����(��'�������������%��'������������� ��������/�������� 2
��� 4����:'����������� �8��&�(�(�(�&���(������������ ������ ����B ����&� ���������(����������������&����� ������(���'� /�������B������'���� �����('��������� ��� 2�9�(�(�&����(��������������������� �����'��������������'(����:'���������(������������'������������� ���������(&����U�������&��(&��� ����F�'�����������(��'����(&��%������ ��� �����/����&� �����/������:������(����( �' ��������'��������'(������&�������2
��� "��� ��������� ��'����������%(�/������ ��(���������� ��� �����/������� ��������:��������������� ��������( ������� ��� �����/�������������(���������������������������'�����������+�������( ������B'(�������'���������������6����2����� ��� ��� ��� �����/�����(������B���'��'������������ �������������/����� ���,(�������������2�
��� � �������'A ����� ��+ �������� �&� ������������������������ ����������������� �&� ��� ������ ������������� ��9�������� ������ ���4��� ������� �������������� ������ ������%�����������&����� ���� ���(�������#6:���&��'����('(��������������'��������&�����%��������� �'�/�������������������&������ �������'����������%(��������B��������������&�����������������,(������'�8��� �������2
��� �,(/����'�����������������������������,(��'(������������� �����(B����&�,(��������������'(��������'������ �����������'� /����'���� �����(�����2�"�������������� �'(�������'���������+�� �;<=@������� ��8���� �'(��������G�:������������(������%�����,(��'������ ��/�B���������+����� ������(�����'������,(��� ����������� ��������+���2��
� ������%����������� ����&������� (��������' �(� �F�(������%������ ������������� ���� ���/��'������ ����� ��'�����2
3. Propuestas de política
�����������(������ ��������������������,(��� ���('�������'��� ������(���������������(��&��� ���'������������������ ������ ��'� /����������('������F�
$�� ���������������U���� �����&���������������������� ����� ������/����2�#+��� +���� ��'��'(��������������S���'�����&��������������� �����+����%�T�� ���+���'��������������'��� ������������������ ������������ ��� 2����������������������(����(�����(������������������������� �� ������� ����'�2�
%�� ���(���'� /�������(���������� ������� �(��������������%����������B�� ����+��'����F� ���,(��������� ��� �����/���2�����,(������(&�� ����� ����%(���������'��������&��������%������������� ������������,(�������'� /���������������� ���,(��������������&�'��������������������������������� ���'��������,(�������/����&�������� ������������JI2;H���������� ���������&��J?2II���� �������*2�4�����(B'���������� ����/������������� ����� (���'���������� ��'� /������������� ��� �&������� ����������������2�
&�� � ��(�������� ��� �����/���������,(��' ���������'������'����'(���(���������������������� ���&�����������+'���'(���� ������ ����B�����&��� ��� ���'������ �2�-�&��:'��������,(����/� �����(������2���������,(��� ��(��������� �����(�� �������� �������������������(���������� ���� � ���'���� ��'�����('����� �� /����������������/���� S ��'������� �������T��&�,(�����+�������� �������������
El aumento del salario mínimo tiene que plantearse por etapas, pues un incremento demasiado alto y demasiado rápido puede llevar al fracaso y volverlo impracticable.
N>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
����(���� ���'����,(�������������������� ���������������6������������� �����%����������� 2
'�� 4��'� /����������('���������� ����� ������/��������+���(������(����(�����V����� �������' �����������'�� �2�#+��� +���� ������(��������'��� ������C��������&���'/����C����� ����'��B������� ����������&��� ��������������'�������������%�������&���� ���'�������'� /������ ��,(����U��+� ����'����&� ���U���������,(�� ���+�� ��(����� ��� �������� �� � �������� � � �� ���� �/���2�$������������������'(��������������� ������U������������� � ��(������ �� ��� � ��� ���U������� ���������� '�(������ &� �� ���B������(�����%(���������������������������'� /������������2�"�������� ���+���'�����������'������������������� �������� ����� ���������������������2�9�������,(��������������� ����������������������� ����� ������/������ ��,(����(��������(������'�����������' ����������'���� �����������(�������������(�����&�����B�+������� ����(�������������������������,(��������+������ �����('������2
*****
�����������'��������� �����������������������'���� �������������B����� ���('�������'��� ����������������'��'������������������,(��������%(����'�� ���/���(����(�������� �������������� �������������� ������ �������#7� ���2�������> �� ��B�����2�
4�������������� �����(������������ ������� F�
$�� ���'��'����(�����(����' ����(�����V����� �'���������������� ��� �����/�������� ��8��;<=@�&��� ���� ������N;2NJ������� ��%������:' /�������,(��(������%�����'����� �����'���� ��'�����('����� �� /����������������/����S��,(��� ����������� �������T2�������B������(���(��������� (�������=@2@I��� �;?K�'��������'���������2�$� ��������������/��� ��������(������&�������������('�������,(��(����/��� ��������� �� ������� ����'��� ���������������(���� �S �� /��������������TF��=I=2<?2�����������������,(/�������������������&����'����'���� ���+���'������������ ������� ��+ ������ ��������B��������� ����������������������� ��������&�� ��������������,(����������(���������%(��U������'�� �����'������� �2=�
%�� ������:���� ��� �����/����������������������������'������&�����B ����%������ ��������� ���� ���������� �����������(���4�&�����B�� ���� ��9���������(������� ��������#�:�����S� ��%��' ��(�(�(�&������(&��� �������'������������T2�
&�� ����� ����� ���(�����/�������(���� �������'�������������&���'��B�����6������� ���������������������������� ��������������(� ���,(������������� ��� �����/���2�
'�� )��������(���������� ��������(���� ��(&����������'������������B�������� ����%��������� ���(����'� /�������/����������������&�������� ����(������'(��(� ���� ������������� ��(��������� ����(� �����/����2�
(�� #��U����� ��� ������������������������ ��� �����/����(�������,(����&�����(����� �����������������������(� ������ ������+����B ����2
���� �������������� ������(����F�
!�� 4������ ���4��� �����'���/��������������(�'��'�� �����������B��:�������������� ��� �&��� ��� ���'���������2�
��� � ���������� �������������� �'���/����'�������(����' ��'�������������%���� ���� �'�����(������%������������+���%����� ��������'�B
=� 4���������'��'(�������,(/�S�N;2NJ�&��=I=2<?T��(������� �( �����'��������� ������������ ���'������������������;<=>2�4����������������+��,(�����(� �����������(��������� ���/����������G�����,(��������� (�������� ��(�(��2
Es aconsejable desindexar al salario
mínimo como referencia de otros precios y variables ajenas al mercado
laboral, mediante la emisión de una Ley
General de la Unidad de Cuenta del Estado
Mexicano.
N@�/������&�'��'(�����F������(����(�����V����� �
'����� ��(��������� ����� ������/����
�� ������ ���,(������������������'��������������� ���,(�����������(����� ����� ���� �����������2
L�� �(�������,(��� ���������� �������������� ����� �����(����(����'� /���������� ���������������������������&����������'������ ���B�������� ��������'������,(�����(�������'�����(���� �����/��������N;2NJ����+�����(������%�����������+���%���� U�����2
O�� ���(���������������'���������� �������� ��� �'���/�����' �����(���'� /��������:��'����U��� �� ��'(������������������� ��������&�'�,(�8�����'�������(������� �'������8������� �������� �����('���B������� ����� ����2
$Q����� ����������(���������� ���������'�� ��� �&������� �'���/��'��B����������'( ���� ������������������ ���������'��������� ������������������� ����������%����� ������� ���������&���'�������� �������������� 2��
����������(������������ ������������F
$��� ���(�����V����� �'����/����� ��'�������(�������� ����,(�������� �,(������%������ ������������� ������+� ����'����������('����� �� /����������������/����S ����������� �����������;<=@T�&������ ��������' ���������+�����������(���������'�( �����'����'�������,(��� ��������,(�� ��(������� �� /������������������ ������ ����8� ���(������������(����&� ���������������(������������� 2
4�������������� �������F�'������'( ����N;2NJR��%�����U�� ��=I=2<?������ ��������' ���2�4���+���'���������������������,(����� ���(������ ����������&����������(������&�������� ����������('����������� ��8��;<=@2��
4��� )����&L��(������ ���������������������(������'��'(����F�������������� �������� ���� ���� ��������(����'����������� ������(��(����/B'������ ��� ��� ������#6:��� S����������'����(�����'���������������� ����(� ��������(&�������(����������� ����������T2�� �'��������(�����������(�����,(�� ����'�������(������%�����������������/�����>JJ2HJ�����(� ��������� ��2���
%��������:��2������,(�� ����� ������/������(������������������( �' B������������������������������ ���S �&���&���� �������T�����'��������B�� ����� ���6����� ��� ���������(����'���� ��������������U���������� �������������,(��������( ����� ��� �����/���� ���(���U��������� ���
GRÁFICA 38Objetivo: sacar de la pobreza a quien trabaja en el sector formal
Un hogar típico: dos ingresos mínimos
$2,485.66
�����#�elaboración propia con datos de las líneas de bienestar urbanas demarzo de 2014, publicadas por Coneval.
* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.
$0
$1,000
$2,000
$3,000
$4,000
$5,000
$6,000
Costo de canasta alimentaria Salario mínimo actual Costo de canasta ampliada
mensual*
$2,485.66
$2,018.70
$5,131.16
$466.96
$3,112.46
mensual
En una revisión caso por caso, el gobierno local podría desplegar una política de excepción fiscal al impuesto sobre nómina en las micro y pequeñas empresas durante el primer año, en el inicio de la recuperación de los salarios.
NJ"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
����������������'����,(� ��������'��������� ��,(��������'��/��� ��/��( �������������(���������� ��(� �� �����������(��������� ����� ������/�B���������� �������������'����:�������(��'�������� �������������,(�� �����������������������'�����(�������������&�'���2
������������,(�� ���(����+������ �������&����&������6:������������������������ ��'���(��������(���9�2�Y������������Z� �������������;����#�� ����� S����T��(���(�����������������:������������������' �����������%����(�������� ��F����� ����� ��(����������������,(�����������(� ���+R�'�������� �������8� ��� �����������,(��������������+��(��%(������ �� �������� ����8��2��
4�� �&����� ����+�,(�����'�������� ������������������ ���(���(������ �����������L�� �����/���M�'��� ���(��������2�4��9���������(�����������/��'���/���������:������� /�������� ���G��������A��� �/��������'�����2�
���������'�����&��(&���'��� ����������,(� ��� �&���&��������,(�����( ���� ��� �����/��������� ����%(������� ������������ ���� ������'�B�� ���������� ���'����������� �������%������2��
&������� ����� �� ����(���� �������������� �������� ����� ������/����2�"��'����������6�� ������������ ������(���� ����&� ���'��������B����'��������������� ���� ��� ��� �����/����&��(�����������������(�����������,(��'������������� ���� ������������ ��������������� ����/�( ��=;?�������(���� 2�1����������'��'(���������������'������,(������������������������� ��������'/��(������������������ �,(��� � ��� ����������� ����� ��������������(���������(��������������:��������� ��B
BASE DE PRESTACIONES Y CONTRIBUCIONESEl Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay,
reunidos en Asamblea General,
DECRETAN:
���/�( ��=E2����+���(���(����'��� ��*�������"�����������&������(������,(�������������� ���B�/�( ����(������������ ��������������� ��� �����/���������� ����� ���������� �������������%(�/�����������������������������'���������� �����(��������� ��������������/�������+:B������'��������������� ��������������'��������������� ���� ���������������/�������(� ,(����������(��������,(���������'����������(���������(����������:����2
���/�( ��;E2���6���� ��*�������"�����������&������(������,(�����+��,(�� ������ ��� ����� ��� �����/���������� ���� ��������������������� ��'�������� �&2
���/�( ��?E2�4��*�������"�����������&������(������������(� ���+�����(�������� ����(�����U���������� ��������&����'������ �"������%��(�������� ����������'���(�������,(�� ����%(����������� ���������(������������� �������������������� �����(��'�������%���,(�� ������F
)T� 4������������ �/��������'������� �����(���,(��'( ���� �)����(���V����� ���������/��������� �'�������������%(����2
))T� 7��� ������������ �/��������������� �����,(��'( ���� �)����(���V����� ���������/��������� �'���������'�������������� �'��A ��������'������� �������������������� ��%(������������&�� �'��A ��������'������� ����������� ��(������ ��2
�(� ,(����,(������ ���'�������'������� �"������%��(����'���+����U���� ������������������,(���(�%���� �/������ ��������������������:��������������;<K�S������'��������T������� �'��B�����%�����( �����2
���/�( ��>E2�4��'�������� �&�������+�������������'������� �'������/���� �������(��������(��'������2
������ ���������������� ���+����������������������#����������N��������������;<<>2
4�9�R���$��L(!
NI�/������&�'��'(�����F������(����(�����V����� �
'����� ��(��������� ����� ������/����
���������������������(�������' ���������'��������������������' (�� �&�������6����2
������������'�������������(��'��������������������(��(����(�����'������������� ��4�&������� ��� �$���%�������� �U���������� ������ ������������ ���������2�4���� �������������� ������������������'(��������B��������/F�
B� 7 ����������'��������������(����� ���������� �������������&� ������(������������� 2
B� 7 ����������'��� ������ �����'������R� ��������'A ������� �(������%����+:���'( ���������(����������2
B� V������������ �'���������&�������� �����'��� ������������������������� ���� �&����� �'���'������� �"�����4��� ����������+���������� ����� ����'�������������� ��������������'������ �&������2�
B� ���'(����'������ ��� �� ����������������� ���������� ����� (�����������'A ���� �(����������������� ������ ����'������ ����%(�/����&�'��������'��'����(&�������������������������&��%�B������ ������+������������������&� ��'���(������������'������&�����%������2
B� � ������ ����������� ������������ (&�� �����'�����������������B������&� ��������������� ����:��������S����� �������(�����������B������=HNI�����A�� ����(� ����������(����������U%��������(��������� ���G�����������T2�
'��"��'������� ��������(�������(����������)��������(���� �'����� ����(��������� ��"� /�������.��('���������� ����� �����#/����2�
4���:'����������������� ��(������,(��(���������������������� ����� ����� �/����� ��� '�� ��� '���� ����� ����� �������� � � ���(������'(��(� ���� ����� (������ ����%(����������� ����� �� ������� ����'�2�
������������(�����������������(���&����( �������� ��'� /��������� �,(�� �������A������ �(� ����������������� ����(����������������������� ������������� ���F������������ ��'� �������� ����������(� ������G�B�������' �����������������������&�'���(������2���������(������ ���������/����+���'���������,(����������� �� ��������'��,(�����(�������������������������U����������� �������������� ��������/��&� ���������2��
(���(����������6�����(���� �����U��������� ����� �������������B������ ������������U%�������� ����� ������/����2���� /�������� ��,(����B�������(��������������'� /�������������������������������� �(��������������%�������,(����&�������(���� ����'������%����� �� /�������'������� �������2�������������(���'� /������������ �������%��������+��'����2�"����������������������� ����������(���'���������'���,(��� �L�����������M���� ����(���������� ����� ������/�������������'�����2���������������������(��������U���� ��������&�� ��� ������������������������� ����/�����'������ ���� �����'(6����� �����������������������(� ������( �����,(�������U���� ��������������������&� �����'�������� �'�/�2��������' ���������������������� ������ ������ �������������� ��B����&���������(� ����������'�/�����'�� ���������(�����(������('��������+���+'������ ����� ������/����2���
Compromisos en la Ciudad de México
!������� � ��� ���(�����������������������������6������ ���&������B������� ������ ���4��� ������� �������������� ��'����,(��� ����'������(������������������:�������������� ��� �&���&��������������+����� ��� ����� /�������� ��� ��������&�'���( ��������� ��4�&������� ���� ��9���������(������� ��������#�:����2��
La recuperación de los salarios mínimos deberá ser una política de Estado que exprese un arreglo nuevo entre las variables de la economía, pero sobre todo se constituirá como un mensaje de equidad y justicia.
NN"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
���� ���������� �������������� � S���T�'���/��'���(�������(�'� /��������������������������������� ����������%��&������������� ������2
��'��� ����������������� ��A������������%������������(� ���&�'�������������&�����������,(� ���,(�����������+����%�����'���� �������������� �&��� �����2�� ���������(&��� ������ ���+���%����� ����� ��������� ��������&�'����������(���'� /������'��/U�������6��������(������������;<=@��'������������� ���(������������,(�� �����(6��������� ����N;2NJ�������&������ ��������&������� ���� ���� 2
������'�������������������+��(��'���������%��' �����������������B������������� ������ �������(�������� �����������U���� ���������������� �������%������2��
L���(��������' ���������(�������� ��������,(��������������������������'���'������� �����'���������������:� (������������,(� �����B'������,(����&����'�����'���� �'������ ��� �����/��������N;2NJ������2�
������'�����'� /������������(���R����������� ������:�����&����(��'��B�������������������(����������������������������+�����������(������B ����&����'���� ������� �������� �����'�����2��� ������������ ����(����������������� ��������������� (���(��������+�������������'��B�� ���� ���� �&����('��������� ��� �'�����(������%��������������������������2��
��������,(�����(�����'���������/�����������������������(�' �����������(����'�+�������'������� ��8��;<=@2�
O��$��6������������ ��'�� ����'����,(��C�����'�������C� ��������&�'�,(�8�����'������,(�� ���� �����&� �����(�������,(������:�������� ��'(������� ���������' ������� �������%�������,(�������������(��' ���B ���������� ��(������ �����/���2������'� /���������/������������� �'������8���'������� ���� ����� �������� ���(��������(��(�������������� �������������������� �������2
$Q����� ������� ����������� ��� �&� ������ �'���/�����'�������(������������%(������������ ����������� ����'������&���� ���� ��������� ��(���� ���� ���:����2������ �����,(�������������(�����'����(�������'������(���������������� ����� ����%������ ��� �������� ����������� �����%��&��� ����������������(����� ��'���(���������� ���(����������������2��
****
��������(������� ��(������������������������(���&����(����� �(���������������������,(��'(�����&�����������%��(������������6�����������������������'�������'���� �'��'�������'����,(���� �� ������� ����'����,(���+���� �����(������ �������������� ���� ������������� ��9�������� �����������&� ������������� ��� ���C��8� ��������� �� ���C��&�'����(B'(��������� ���'�������'� /������ ��������������������� �����'��������&� ������������������� ����%������2�����(�����������'����� ���('������ ��� �����/����������������������&����+�(����(������ ���� ����������� �������������������� ���'������&��(������������� ���'��������2�
������������� �����('���������� ����� ������/���������+�����(���'� /��������������,(���:'�����(������� ���(���������� ������� ������ ��������/���'�����������������������(�+������(�������%������,(����&�%(��������'�������� �� ���������6������'��� �����:������,(�������������2����������U����������,(����� ������ ������������������2�
Se trata de una política que intenta
incidir directamente en el universo de trabajadores que
hoy ganan un salario por debajo de la
línea de pobreza.
NH����:�������/����
1. Un modelo formal de oferta y demanda agregadas
Oferta agregada
����('����(�������� ��/��4����������(��������'���(������������U���B����U%������ ��,(��� �'���(�������+������'���� ��/�����������S�&��4F�T�U����S�S���4T������������� �������������'���(����'���(����������'�� ��(������ ���'�� ����+�' �����������' ������&������ �������������'��B�(����'�������%�������' ����2���������U�����������U%�������������,(����� ���'�� �������+�' �����������' ���������������T�U��4��&���������������2�
En el mercado de bienes, tenemos:
S=T���U�;$V��<�W¡��������� ��� ������T����,(��T�U��S�&� ���(���������������������������(� ��������� �������������� �������������������,(�� �����B'���������������� ���������������� ���S�(� ������������������ ���������������T2�4����(�����S=T����'(�������������� �������������'�����������'���� ����:�������������U�������(�����'�����������'��������B'�������2
Demanda agregada
��(������(���������/���������������������(��������� �� ��������������,( ������� �������������������������,(��� ���� �����������STT�����(� �� �����(���'������S�T��+�� ����������'������SXT������(��������(���������������6��S T�,(���('������������������'��� ��'� /��������������� �*����������� 2
S;T�T�U���V�X�; <�������� ��� ������T����,(��T�U��S�&� ���(���������������������������(� ��������� R����������T�,(���������������'����S2
P�����,(���������������� ���� ��������(��Q��('������� ���:�B������ ��� ���������� '��'�������� � � ����(��� ��� ��� ��� ������� &� �����'�� ���������������/� ��'(�����'���� ���G(�������� ������(������ ����������� ����������������� ������������������2���/�� ��������Y��� ��'��'������� �����(������ ������ �������&������ ������������� ����B��U����,(������������� ���(���������(�������(� ��F
Anexo estadístico
Asumiendo una economía cerrada, sin gasto gubernamental, la condición de equilibrio en el mercado de bienes nos dice que el nivel de ingreso (Y) es igual al consumo privado (C) más la inversión privada (I), en función de una tasa de interés (r) que suponemos determinada por la política monetaria del Banco Central.
H<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
S?T� ��U��Y�;W4Z�<�V�;$[��<�;T�\�W4Z�<��������'������' U�����('�B������,(�� ������ �������������� ��,(����������Y�U�$2
���� ����������������%����������� ���� ������' ��������������'���� ���� ����'���(�������������� �����'��������������������+������%�������,(�� ���,(�����������'���� ��'���(����F
S>T� 4�U�TZ��,(������� ������������ �����(����� ������' ����������� ����' ������' ���S���T2�� ������' ���,(���������������'��� ����������������� ���(������������%��&�� ���� ������' ��2
� ����� �������'����;�]�T<
4���(�����������������+������'��� ����(�����S=T�&������������ �������� �'(�������,(��T�U��S�&�� ���'�� ����+�' ���������(� ����2������������������ ��� ��������� �&�� ����������,(�� ��'���(��������� �����%���������B������� ����'������/'������������(����(�������������������� ����������B����&��������(������������������������������'��������������� �'����2�������'��� ���������������/������� ���� ����'���(����2�
4���(����������������������������������(���(&�����S?T�&�S>T����S;T�� ��,(������%��(�����(����������&�T2�����������������Y�U�$����������F
S@T� ��U�W��TZ�^��T�\�X; <_� ��� T�U�X�; <Z���;$[WZ��<�V������,(�� ��'��������� ���(�����������������/������ ��'��������� ��
�(��������������������������'�������� ��� ��������� �S ��'��������������A ������'��������6����� ��������������6��,(������������������T�&�,(��������W�&� �� ���(�����������������������������'���������������2������'(�������U�������(������(������� �'������������ ��� ��������� ��� ����� ��� ������� �� ��,(����� ������(���(��������� ����������������B���� ���(����(���������(������ �������������������� ������ �������������&���'��'������������(���,(�� �����'�� ����2���������� �����&������� �������� ������U����(���������(������ �������������������������(B'�������� ���'��'������������(���� ���(� �� ����� �����(���&� �������������������'�������2�V������,(�� ��'������������������� ���(���������B��������������'��� �������������,(����������(�������������� ����������B������� ���������� ��������0�&�����&��,(�� ��������������6������('���������&������������'��� ��'� /������������2
GRÁFICA A1.1La determinación de precio y producción
PY5
Yd
YFuente: elaboración de Jaime Ros, 2014.
Dado el salario nominal y el hecho de
que la productividad del trabajo es
constante, la empresa típica enfrenta una
curva de costos marginales constantes
y agrega un margen de ganancia constante
para determinar el precio.
H=����:�������/����
��� �+� �������,(��(��� ���(����� S�(�����T���� ����� ���������� ������' �����������%�� S����T� ������ ���(������������������� ���(�����������������������2�������� ����������,(��� ����' ������������ ��������(���������� �,(����%���� ���� ����'���(������ ������2������������������ ��� ������� ��� ���������+������������'��� ����(�����S=T�� ����(��������������������������(������,(��� ���� ����'���(���������,( ���������'���������� ��� ��������� 2�� �����6��'(�������U������(������S=T�&�S>T�&����'�%�����'����TF
SJT� T�U�X; <Z^���Z;$V�<_�U�X; <Z�
���������T�����(� ��� ����������'���� ��( �' ������;$Z��U�$Z���Z;$V�<������������� ������������ ������������ �,(������������&��Z;$V�<���� ��'��B��'�������� ������U�������� �������2�7���������������'������ ����B������������ ���� ����'���(���������'����;�]�T<����������,(��� ��� ����� ��� ������� ����+������'��� ����(�����S=T�����F�WZ��U��Z;$�V��<2��(�B��(&�����������:'���������S@T�����%�� ����(�����SJT������ ����(��������(����(������������������������,(����������� ������'����S���TT2����� �������������,(��(�������(����S���(�����T��� ��� ��������� ����' �����������%��S������T� ���(�����������������������&���%��������U������� �(���� ��� �������,( ����� �'���(����&�� ���' ��2
2. Salario mínimo y productividad
CUADRO A2.1 Valores absolutos PIB, población ocupada, horas trabajadas, productividad y salario
Variable 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PIB2 10,370,105 11,410,946 11,778,878 11,941,199 11,374,630 11,965,979 12,435,058 12,933,677
> Informal 2,694,366 2,824,755 2,910,938 3,017,060 2,808,451 2,924,315 2,952,474 3,069,698
> Formal 3,175,740 8,586,191 8,867,940 8,924,140 8,566,179 9,041,664 9,482,584 9,863,979
Población ocupada2 42,430,926 43,725,714 44,605,873 45,294,695 45,745,675 46,406,174 47,425,601 48,977,199
> Informal 17,067,882 18,064,543 18,640,127 18,824,415 18,411,561 18,687,750 19,132,107 19,666,550
> Formal 25,363,044 25,661,171 25,965,746 26,470,280 27,334,114 27,718,424 28,293,494 29,310,649
Horas trabajadas 97,774 100,309 101,193 103,220 103,401 104,8688 107,271 110,691
> Informal 55,371 55,373 54,873 56,205 57,646 58,288 59,549 61,546
> Formal 42,403 44,936 46,320 47,015 45,755 46,580 47,722 49,146
Productividad por persona2 256,184 260,966 264,066 263,634 248,649 257,853 262,201 264,075
> Informal 157,862 156,370 156,165 160,274 152,537 156,483 154,320 156,087
> Formal 322,349 334,599 341,525 337,138 313,388 326,197 335,151 336,532
Productividad por hora3
111.18 113.76 116.40 115.69 110.00 114.10 115.92 116.84
> Informal 48.66 51.01 53.05 53.68 48.72 50.17 49.58 49.88
> Formal 192.81 191.08 191.45 189.81 187.22 194.11 198.70 200.71
Salario mínimo real3 52.75 52.69 52.34 51.26 50.49 50.95 51.21 51.06
Salario cotización IMSS3
53.56 53.75 53.71 53.14 52.80 53.15 53.51 53.58
1 Millones de pesos de 2008. 2 Millones de horas trabajadas durante un año. 3 Pesos de 2008
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales (PIB anual a precios constantes de 2008); y Conasami, “Salario mínimo real y tabla de salario mínimo general promedio”. Este último se integró para obtener el salario mínimo de cotización ante el IMSS de acuerdo con el artículo 27 de la Ley del Seguro Social.
Los mayores salarios reales significan una redistribución del ingreso, favoreciendo a grupos con alta propensión a consumir, lo cual eleva el consumo y la demanda agregada por bienes.
H;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
3. Índice de productividad laboral y remuneraciones por subsector de actividad económica
������ �������� �����(����������(U������ ����������'��������� ��'���(������� ���� �&� ������(���������������2���������������B�� ���� ��������������������������(��������� �������������(U������'������������������'���������������� ����(� ����������������� ������������,(�������'������� ����+������� ���������/����(������ ��2
"��� ��������������'��'(��� ����(����������� ��/������� �U����������������(����'��:��������(���� ����������������'���(������� ���� �&����(�������������� �������������� ������ ��������������������� �����B������������������� ������������2
"������������� ��'���(������� ���� ����(� ���� �'���(������������(��������� ���'���������;<<N��'����(��������������������������������(��B������� ��� ������ ������������ ��U������)��(���� ������6������ �V�����S��� �T2�4����������������� ������������(������V����� ����� �)����(���V����� ���������/�����&��������/��������������(� ������;<<@���;<=;��������������� ��A������������%��������(���������&����(��������'����(�������������������������������6��� ��U��������� ��� ������� �2
� �(�������������(������� �������%��������(���������&����(�������2���������� �������(�������������� ���������������� ����(������������' �������� �����(�����V����� ����7�('�����&���' ���'( ������'���� ������������������������ 2�����(� �����������(� ������������(����� ����B�� ��������������� �������%��������������������� ������������/������� ��������'����������(������2�"������������������G���������� �������V����� ����"������� �����(�����������8���������;<=<2�
��� ����������������(&���������/�����������8������;<<@�'��������B���� ����������������������������2
������%�����������' ������6�������� �������� ����� ���������������B����(������������������'���������� ������( ����������� ��� �������������� 2
�������(��������'��������� �����+U����'���� ����(����������������B������������2
CUADRO A2.2 Índice de PIB, población ocupada, horas trabajadas, productividad y salario
Variable 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PIB1 100.00 104.98 108.36 109.85 104.64 110.08 114.40 118.98
> Informal 100.00 104.84 108.04 111.98 104.23 108.53 109.58 113.93
> Formal 100.00 105.02 108.47 109.15 104.78 110.59 115.98 120.65
Población ocupada2 100.00 103.05 105.13 106.75 107.81 109.37 111.77 115.43
> Informal 100.00 105.84 109.21 110.29 107.87 109.49 112.09 115.23
> Formal 100.00 101.18 102.38 104.37 107.77 109.29 111.55 115.56
Horas trabajadas 100.00 102.59 103.50 105.57 105.76 107.26 109.71 113.21
> Informal 100.00 100.00 99.10 101.51 104.11 105.27 107.55 111.15
> Formal 100.00 105.97 109.24 110.88 107.90 109.85 112.54 115.90
Productividad por persona3 100.00 101.87 103.08 102.91 97.06 100.65 102.35 103.08
> Informal 100.00 99.06 98.93 101.53 96.63 99.13 97.76 98.88
> Formal 100.00 103.80 105.95 104..59 97.22 101.19 103.97 104.40
Productividad por hora3 100.00 102.32 104.70 104.06 98.95 102.63 104.27 105.10
> Informal 100.00 104.84 109.02 110.31 100.12 103.10 101.89 102.50
> Formal 100.00 99.10 99.29 98.45 97.10 100.67 103.06 104.10
Salario mínimo real3 100.00 99.88 99.22 97.18 95.71 96.59 97.08 96.79
Salario cotización IMSS3 100.00 100.36 100.28 99.22 98.58 99.24 99.91 100.04
=�# ��������'��������;<<N2�;�# ������������������%������(������(���8�2�?�"��������;<<N�
�����#� )V��)2� ���(����� V����� � ��� 7�('����� &� ��' ��� S�V7�T� &� ������� ��� �(������ V����� ��� S")*� ��(� � �� '��������������������;<<NTR�&����������L�� �����/������� �&��� ������� �����/���������� �'������M2������A ��������������'������������ ��� �����/���������������������� �)#��������(���������� ����/�( ��;I���� ��4�&��� ����(������� 2�
Para investigar la productividad laboral se utiliza el producto interno bruto estatal
a precios de 2008, por subsector de
actividad económica, de acuerdo con la
clave del Sistema de Clasificación Industrial
de América del Norte (SCIAN).
H?����:�������/����
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
=><�
=J<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
"���(������� .��(����������
A1. Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza, D. F.
A2. Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza, nacional
"���(������� .��(����������
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
=><�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
A3. Construcción, D. F.
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
A4. Construcción, nacional
"���(������� .��(����������
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
A6. Total industrias manufactureras, nacional
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
A5. Total industrias manufactureras, D. F.
"���(������� .��(����������
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
A8. Comercio, nacional
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
=><�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
A7. Comercio, D. F.
H>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
"���(������� .��(����������
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
=><�
=J<�
=N<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
A11. Información en medios masivos, D. F.
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
=><�
=J<�
=N<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
A12. Información en medios masivos, nacional
"���(������� .��(����������
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
=><�
=J<�
=N<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�
@<�
=<<�
=@<�
;<<�
;@<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
A13. Servicios financieros y de seguros, D. F. A14. Servicios financieros y de seguros, nacional
"���(������� .��(����������
A15. Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles, D. F.
A16. Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles, nacional
<�
@<�
=<<�
=@<�
;<<�
;@<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
=><�
=J<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
"���(������� .��(����������
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
A9. Transportes, correos y almacenamiento, D. F. A10. Transportes, correos y almacenamiento, nacional
H@����:�������/����
"���(������� .��(����������
A17. Servicios de apoyo a negocios y manejo de desechos y servicios de remediación, D. F.
A18. Servicios de apoyo a negocios y manejo de desechos y servicios de remediación, nacional
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
"���(������� .��(����������
A19. Servicios educativos, D. F. A20. Servicios educativos, nacional
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
=><�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
"���(������� .��(����������
A21. Servicios de salud y de asistencia social, D. F. A22. Servicios de salud y de asistencia social, nacional
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
=><�
=J<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
"���(������� .��(����������
A23. Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas, D. F.
A24. Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas, nacional
<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
HJ"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
"���(������� .��(����������
A25. Otros servicios excepto actividades gubernamentales, D. F.
A26. Otros servicios excepto actividades gubernamentales, nacional
N<�
N@�
H<�
H@�
=<<�
=<@�
==<�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�
;<�
><�
J<�
N<�
=<<�
=;<�
=><�
;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�
HI* �����/�
�������2���2�0�������&��2�#���� ��=HHH� L#��(��!�����������' �&����������������������9��������B
���M�������!�� ���"�'���JHHJ2� �� ������������2�&�������4�(���1� ��=HNJ� ;�!� ���2�=�(��#�����������9�0���#��U�����������9������&�
"�������������2� ������������2=HN?� L-���#(����������������������QM��/���[����������\�����<�*
����������� 2�=N���A�2�?��9������&����!�������"������!������2���������''2�?IHB?H?2
��������42��2��"2�-�������&��2��2�"�����;<<I� ©�� ��� �����/���F���'����������� �������������� ����&�������
'�/������������������������������A�2�>?J�������� ��� �*�������� ��.�'A ����*����+2
*�� ������� �&�#(�������$��(��0���2;<=?� L����� ���� #��(�� !���� *��� ���� ����B����� "����QM�� "�� ���
"� �����<����������@��U�=��U �(����������4�4�*���������2�&��2�3����;<<I� L�������������)�'�������4��(��#�� ���"� �������"���(����&F���
���������B�B������������''����������� ����' �&���������#B������M��!�� ���"�'����A�2�@>�������"��/�2
*��������.������������������;<=;�� ;�� ����� ���2����������� ������� �������������B)����(��������B
�(����'���� ��$���������� �������������#6:����2��2*� ��4�����2=HHI� L$���)�'�������#��(��!�������#�:��������� ���M��[�������
���9�0���;����� ������ 2�=@���A�2�?��'�����;��''2�=<;B=?@2*� ������� ��&�"�( �!� �����;<=>� =���>�������# � ����=�(��>�]��!2��2�9'%����)����(���������B
' �&�����.���������#�����2*���(�+�������� �;<=?� L� �����,(����������������� ��'� /���� ���� �&��� ��� F� ������B
��(��������(�������������� �����'�����' ���������������.����� ��� ��������(����� ���V�����(�� &�#6:��M��������� ������ ����'� ��#6:��2
*���(�+�������� ��&�0�����2�#�� ���� �;<=?�� " � �����2����� ������#7� ��,����0 ������� �� ����2������ �*
� ������� �����������#6:��B� ���(�����5���� ����#6:����2��2*���(�+�������� ��&�4(��.�&������;<<<� L.� ������� ���� ���������(��(�F�(����������������������UB
�� ���� ����� ����M��<�+ ���#�� �������"�� ���(�����A�2�;��%( �2
Bibliografía
HN"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
*������2;<=<� L4���� ��� 4(� Q� 9������������ .���� ����� �&� �� *��� � �� ����
;<<<�M��!�� ���"�'����A�2�@������������2*�� �&��$�(�����2=HHH� =�2� =�(��� >�� � B���� >�� �(� �� <����� ���� -������� 9������&�
"������-������2*������#2�&�#2�#���������;<=<� L#��(��!�����������������)��,(� �&���9����#�:��M��5��� ����
;����� ��[������,�5��� ��;����� ������ 2�;���A�2�>��''2�=;NB=>H2*������#2�&��2�����+ ���3� ����;<=?� L$���.� �����#��(��!��������������� ��������������)��,(� �&�
��*��� M��������#�� �(���� ��������3���33��� �<����������*@��U����?������ 2������+��2�6�� 8��!����������2��2
*�������2�=HHH� L#��(��!��������' �&������������������(������� )�����M��
���72�������� ����&��2������S���2T�\��0��U����9�0���;����� ����� ��������� 2�?����'2�?;��''2�;=<=B;=J?2
�������2�=HHI� L#&��� ���� #���(������F� $��� V��� ������&� ��� ���� #��(��
!���M��"��������9������&�"������"�������2=HH;� L���#��(��!�����.��(�����' �&����Q����������(�&������B
�������=HNIB=HNHM�����?���� ������9�0���<��� ����<�+ �@���A�2�>J��''2�?NB@>2
����������������'������6����4�����&�� ������;<=>� �������������� (����4�\�� ���������������� 0����4����"��A2������(����"� /������� �����������9�����#�:�����;<=>� L���/�( �� =;?2� $/�( �� ��:���� �� � $���%�� &� ��� �� "������� ���� ��
�'������������������3)����'�� ��������2�����%(����2��2�:¡������(���¡����( ��¡=;?2'��
������������6=HH=� L���� ����������� ��������/����:����M����������A�2�=@N����B
������#6:����2��2������(����� �:;<=>� ;����� �������� ���� �������� '����#7� ��,��������������*
� ����������������������� ���������������������L��+ ��M���(�B��������������������#6:����2��2
��� ������������,(��������������;<=;� 9��� ��� ��������0�1�����#7� ����FH$F4�;����0�1���������� � ���
" ����&�3� �6���������B9����������(�������#����'� ������#6:����2��2
��� ��#������#�(� �;<<>� ���0 �������0�������������( �(�������������#6:����2��2�(���������%���! ���4������&�#���� �.����;<=?� L#��(��!�������� �����' �&������ ��������4����#�� ���
�������M�������!�� ���"�'�����A�2�=>H��'2�=?��������'F¡¡� �2�� �B �&2��(¡��� ��'�'���¡=>HB=?2'��
;<=<� L#��(��!�������������������������*������F����������9���������(�(����(����M��/���<�+ �@����;����� ������"� � ������ 2�>���A�2�H;��''2�H>@BHJ>2
��������2���2�"�' �&��2���'���;<<N� L#��(��!�������������!�������(��(�����#�:��M��<�+ �@����
"�� ���;�����2���� 2�JJ���A�2�;��''2�=N=B;<N2�(�������#���� ����;<<J� L9�(�(�&F��'��������� �&������������ ��� �����/���M�������B
��6��#���� ��&��(���������3� ����� S���2T��_�������7�� �+���������� ����� ��]�;�������������������� ��� �������������������������"����7����������)���������� ��� �$���%����������������B ���''2�;J?B?<H2�
HH* �����/�
���������.����� ��;<=>� "�������'�����������(������� �L�����)���������� F��� �����#/�B
�������' ��������(� ����&�������������������M�� ��� ����� ����/���@�&�J��������������;<=>���(�������#6:�������������B������+U���� ��'�� �� ��� ���'F¡¡�� �������:2��������2��2�:¡���:2'�'¡���¡'�������ª'����������ª�(�����ª� ª����ª������B����
;<=?� <����������������� ������,�����01� +�� ������(�0��4�_�������(���*��]�������L��+ ��M���A�2�H���(���������������������#6:����2��2�
���������� ��.�'A ���S#6:��T;<=>� "���(������������%(����������� ������/����������������� ���
����%��������=@��������������;<=>����'�� ��������2��'�2��2�:¡'¡��������¡�� �ª'�����¡� �����¡;<=>¡������¡� ª;I@�2���
�(����� �������������;<=;� L���������������' ������(������������&������ ����;<=;B;<;=M��
"� /����V����� ������' ���������������F�7����"6����#� ��2�(���������2;<<H� L�������������������������� ����� ������/��������'�/����'�B
,(�8���&�������F�(����' ������'������������6���M�������L��B�(����&�'���'������M���A�2�==N����'� ��#6:����2��2
0�' �����2�&��2�"����������;<<J� ;������������������� ������ ����������� �(��������0���������#7� *
������ ������!�� ���#6:����2��20�����42�&��2�0�(����=HH;� L$�����������������#��(��!��������������������)��(���&M��?���*
� ������9�0���<��� ����<�+ �@���A�2�>J��''2�JB;=20��������2�&�.2�#�(���;<=;� L����������4��(��#�� ����������������"� ���������$����)�B
'�������!����)��,(� �&��(����4����������M��7:��������� ����'�7� ��2
0 �����2�&��2����'�;<<I� L.������������(''����������#��(��!���F��� ����������������
����.�������#��(��!�������������M��;����[�������=���20������������ �;<<J� L��������F�4�����('��������� ��� �����/��������������������
���'� /��������������M���������6��#���� ��&��(���������3� ��B���S���2T��_�������7�� �+���������� ����� ��]�;�����������������*��� ��� �������������������������"����7����������)���������� ��� �$���%���������������� ���''2�?@B=@N2�
0����������V2�&�!2��(��������;<<J� >��# � ����=�(��� ��9� ��5��� ������������ 00����#���],�
;+ ����������$ ������ ����*�����#(��� ����������9����24���������-2=H@I� ;����� �����U@����������;����� ��Y��@���! �&��V(����1�� 24����������;<<H� L#��(��!������!������'������������' �&����F���������
������������!�������(�� �M��?���� ������9�0���<��� ����<�+ �@���A�2�>I��''2�?=HB?;H2�
;<<N� L���(���&�����������������������#��(��!�������"����M��[����������;����� ��"��+�2����� 2�;;���A�2�=��''2�=NIB;=;2
4(�����V2��2�&��2�#�4����=HHI� L#��(��!���������"�����&������� �'�����(�����F��������B
'��� ��������M������2���������&�V2�4(����S���2T��9�0���#��U��� ��9� ��5��� ����$���*��� ����)����(����"������!����������2��2
#� ���&��!2�&��2�VA8��;<<?� L#���(�������� )�'�������#��(��!����F��������������4����
������M�������!�� ���"�'� ��������*�����#(��� 2
=<<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
#�������2�;<<?� #�������2� ��#� ��,�?������������� ��� ��9�0���#��U����
"��������9������&2#��������2��2�&�42�����;<=<� L$��������(�����������#��(��!�������92�2�!����)��,(� B
�&������$������������F���.�����������M�������!�� ���"�'���=J@??2
#���� �������6�;<==� L"������������ ����%(������� ��� �����/���M�����������LV�����
������ ��� �����/���M2;<<J� L�����'� ������� ��� �����/���F���G�:�������'�������� ���:B
'����������� �������(�M���������6��#���� ��&��(���������3� �����S���2T��_�������7�� �+���������� ����� ��]�;�������������������� ��� �������������������������"����7����������)����B������ ��� �$���%���������������� ���''2�==B?>2�
#���� �������6��&��(���������3� ����;<<J� L�� �F� ��� ����������� ���' ���������������� ��� �����/���M��
�������6��#���� ��&��(���������3� ����� S���2T��_�������7�� �+���������� ����� ��]�;�������������������� ��� �������������������������"����7����������)���������� ��� �$���%������B���������� ���''2�=@HB;<N2
#����� �:�����;<<J� L"�&��.���������"����������"� ���"�����������M�q������2�[���*
�������;����� ������� 2�=;=��''2�IN?BN;=2#�(�����.2;<=?�� ?�� �� �������0�������2��� (����,���� ������ �� 0� +�����
����� ����� ������5�7� ���9� ������������+��� ��� ���9�����B����V����� ���������� ����������&�����������������2
;<=?� L4��(������� ������������� ����)��,(� �&����������������*��� �������;<<<�2����&������''�����M������2
#��(�������2=H@H� L$��� #����� � "���(����&� $����&� ��� !����� ���� ���(����
9���' �&����M��<�+ �@����;����� ��"� ������ 2�;J2#��������.�����V2=HNJ� L���������������"���(����&��������������)���������� �#��(B
����(���M��[����������?����� �������� �����"� ������ 2�=I���A�2�=��'���������''2�J?BN;��������2%����2���¡��� �¡=@>I@<
#7� ���_�����+����];<=>� _�����y����]�����+�������������2�������������� ����'��B
�����"�����"����2#�������2=HIJ� L9���' �&����������������#��(��!����M��[������������� ����
;�����2���� 2�N>���A�2�>#�� �&���2�=HH@� L���(��(�� ���%(������������������������������"�����&���4����
������M�����V2�4(����S��2T����� �(�@ ��5���� 2,���+��2����?������ 2� ��9� ��5��� ����$���*��� ����)����(�����!�����B�����2��2
V����#���� ��&�.������#�(���;<<J� L*��� F� �� ����(���� ������ ��� �����/���M���������6��#��B
�� ��&��(���������3� �����S���2T��_�������7�� �+���������� ����*� ��]�;�������������������� ��� �������������������������"����7���������� )���������� ��� �$���%���������������� ���''2�=<@B=@N2
V��� ��#��������� ���$�����������4;<<I� /��������� � �,�������+�����0����������� ��������� ���2���0��������
5�(�� ���2���� ��������L��������)����������M���A�2�==>������B������������(��2
=<=* �����/�
� �S7������������������������������T=HNN� L"�������������� �����M����'�� ��������2���2���¡%(����¡�'�B
���¡��������¡�B@;2��� ���S7����������)���������� ��� �$���%�T;<=?� ?�������#�� �����0���"���� ���FH$F*FH$J4�9�������� ���2�������� *
� ������� � +�����������(��2;<==� �����������0�������5�7� ���9� ���2�;����� 0���4����"��A2;<=<� ?�������#�� ��� ��0���"���� ���FH$H*FH$$4����� ���� ����� ����� ���
���������� � �����������(��2;<<H� L)�������������(� ���������� ����� (������ ��� �����/���M����2�
?<>¡���¡?�?<>����������(��2;<<N� ;+���� �������������� ������5�7� ���9� ���$ `{*FHH|����������
����� �2�=HI<� L������������� ��U%���������� ������/������A�2�=?=M����'�B
� �� ��� ���2 �2���¡�&�¡���� �:¡��¡�Q'«���������F=;=<<F<FF�FF�=;=<<ª�� ª���F�=?=
7������( �����������������;<<J� ;��0 � ��2����� � ���4�;�������������������������� �*��������
#6:����#6:����2��2�7���&�����������&��������*����;<=>� <� �� 0� ����?������ 2�����Y��@���������#��������)������B
���� ��!����������2��2"��6����������;<=<� 9�������� �������� + �4����������������� ��������������
��������� � ������*�����)����������������������� ���!���B��������2��2
"� �������6����� �;<==� L-��������(��#�� ������-����������(��$� ������������������
����©)�������B9�F������������������.�����!����)����� ���(�M��������0� (��=��U �(�������� ��;����� �����A�2�===2
"��������2;<=<� L)�'�������!������������4��� �����!�� ������������M��?���*
�� �����[����������#����@������ 2�?=���A�2�=��''2�@HBI;2" ���&��$�����;<=?� ��� ��� �����/@��2*B ��������2��¬�������(���( B-�������9�B
�����&�"������*�����2"(� �����2��$2�! ����&��2��2����&�;<=>� # � ����=�(��5��??,��� ��������"���(��� �(�������# � ����
=�(���.��� (������(������2.�����������2�=HJ;� L��#��� �������(�( ����M������2�.�������;���2�� �����/����2����
;����� ��Y��@���#��� ����''2�?>B@H2.����������;<=?� 5�(������� ����� +��������0������������� ���������� �����
#7� ������ ��:B�� ���#6:����2��2;<<>� 9��/���������>����������2�������������������� � ��������������
�( �(�����������B������#6:����2��2�� �'���2�&��2��2��� �'=HIJ� L�� �B�� ����������$(�������������4����#�� ��M��q������2�[���*
�������;����� ������ 2�H<���A�2�>��''2�J=HCJ;I2�+�����B�����8������ �����;<=>� 9��� �'���������������������������������0�������� 2�L��+ ��M��
�A�2�>���(���������������������#6:����2��2����������#�(� ;<==� L4����� ��������#6:��M�� 5��� � ������ ��������������(�������
��������������#6:����2��2
=<;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
������������;<=?� =�2�>�������# � ����=�(��\�+�����> ������0���;��������
;����2���]�������������������������"� �&�.�������2�� ����.�����;<==� ;�� ��0�1��������������� ��������( �����������������(�������
�� �� ��� ���2�(�������� 2� ¡�'B�������¡(' ����¡;<==¡<?¡� B$��B�%�B����B������B��B �B���������B��B������� �2'���� ����( ������ �=O��������������;<=>2
���� �&��$���&�-��������(��( ����;<<H� L"( �������� ������*�����#��(�B!����.�������Q���#���B
������������� &��M���� ���[����������?���� ���<��� ������A�2�>I��''2� ><JB>;N�� ��'�� �� ��� ���2('%���2���¡"( ������¡$� ��¡!����������#��(�!�����
��� �����2��2=H>J� L$���������������#��(��!����4��� ����M��5��� ����;����*
� ��<�+ �@���� 2�?J���A�2�?��%(����''2�?@NB?J@2��� ��������'�=HHN� #����������������� ��*���� ���2$������#���� �"2�&����������2����3���;<<I� L�������B��(���&�������������������� ���' �&���������"���(�B
���&�����������4������������=H@<B;<<@M�������<��������#�*�����������BHN�������������������������� �'�������������9������&����������������'�� ��������'F¡¡����2� ���2(2�(�2� ¡�����¡����¡!�� "�'¡;<<I¡��BHN¡��HN�� ��2'��
����������.��������;<=;� �� �������;��� �(�,�5������� �������������� �(���@���5�����
���Y��0�������������.�������29���������)����������������'(��"(� �;<==� ?�����������0���+��� ��9� ������ ���������0��'��FH$H�� ���
� ��� ���"(� �2;<=>�� )�������"���� ����� ������� �� ����� �����)����"(� ���"(� �2;<=>� ?�������FH$%�����0���+��� ����"���� ��������Z� +��� ��?0�*
������ ��������0��23����.(/���#��/��4(�;<<@� 9���������� ��0��������5�7� ���9� ����7���������� )���������� �
�� �$���%���4����"��A23� +�,(����#����;<<H� L� �: �����'���������&�'� /����������������� �M�����������!�B
���S�����2T��;�����+��������� ����0������� ������ ����,���(���� ���������� ���2����� ������ +����������������������0�1�����'� B���������*(�����������''2�=@?B=IN2
!�� �'�2��2;<=>� L#��(�� !����� �� ������&M�� '������� '���������� �(������
� � ����� )���������� � L�� ����� #/������ ��' ���� ����(� ���� &����������M��@�&�J��������������;<=>����'�������"�����"��������'�� �� ��� ���'F¡¡�� �������:2��������2��2�:¡�����¡���(B������¡'�������¡����=¡� �(��B��� �'�2'��
!� �����2�&��2�$���� ������;<==� L4���� ������ ���' ��������6����4����M�������L#����������/��
�� �������� �M���A�2�==<����'� ��������������� �2!����-�(���;<=?� B���"���4�/������� ��������� ��<�@���=��U�02�<� � �(� ���
# � ����=�(���!����-�(����!����������2��2
=<?* �����/�
!� ���#2�;<=>� L��#�����,(� ������&�! �V���-�����������M��B ���� ���/ ���2����������4;<=?� y��� �(� ����� + 2� 9���� >��� �� 50����� ��,� B ��*��+��� ;+ �����
����������� ���9 �U��;����2��*;����2���>������'�� ��������2�����2��¡�����¡?<<<<=<;¡����������"�'���¡;<=?¡�����2'��
Fuentes electrónicas
;����� ���/��;<=>� L!����1�(����®��#��M����'�� �����/���;����� ������2���B
�����2���¡ ���¡��������&�������¡;<=>¡<@¡���(�B����������( ������ �?������&�����;<=>2
������S)����(���V����� ���������/�����&��������/�T�;<=>�� ������;����� ���FHH 4�����������������3��������2�"��+ � ��3
/�0��������� ����������'�� ��������2���2���2�:¡���¡�����B����¡��'��� ¡'��&�����¡������¡��;<<H¡'�����B'��������� 2��'
;<=>� ;���������� ������������� ���2�;������S���T������( ���������B�����������������������6�������'������� �;<<@�S)���4���� T����B'�� ��������?2���2���2�:¡�������¡)�������¡����( �ª�� �2��':Q�«���¯�«;J;;I '
;<=>�� L#������ ��� �� ������/�� ������ � ;<<?B;<=;2� *���� ;<<NM�� ���� ��/�����'�������A�2�?<J¡=>����'�� ��������2���2���2�:¡���¡���������¡��'��� ¡'�����¡*� �����¡*� ���¡���(������¡��'��� ��¡;<=>¡%( �¡���(���>2'��
;<=>�� " ����������������� ����������'�� ��������2���2���2�:¡���¡���������¡'��&�����¡���¡
;<<@B� L����#��������M����'�� ��������2���2���2�:¡������( ������ �;<=;� ;=�����������;<=>2� ���¡���������¡"��&�����¡���(�����¡�������¡���( ����¡����¡��� ��)����(������"��,(�������°�����' ����T�2��2� ����������������������� �������'�� ���������2'������2
���2�¡������)����(���#�:������� ����(������� T;<=?� #���� ��;���� ���FH$J����'�� ��������2���2��2�:¡����B
��B� B���¡������B���������B;<=?�;<<?� y����� �������� ��������(������� ��(�������0�1�����J$��� � ��*
0�����FHHJ����'�� ��������2���2��2�:¡����¡� ¡������¡'��¡����������¡�� (������¡���¡��B���B;<<?2'��
9�0����;<=<� *���������������� ��7����������)���������� ��� �$���%�����'�B
� ��������'F¡¡ ������2 �2���¡����( �ª�2��� ������( �����������������;<==2
�����7����������'���� �����'�������&�� �������� ����������T;<=>�� �� ����� 5������� �� �� Y������ FH$%�� ��'�� �� ��� ���'F¡¡�:2��2
���¡=<2=INI¡��ª� ����B;<=>B=B��;<=>� ����2�����:������¡4��(�����'�� ��������'F¡¡�����2����2���¡���S7����������)���������� ��� �$���%�T;<=>� T�2�?� ������������9�0����#��U��S����T����'�� ��������'F¡¡ �2
�2���¡;<==¡)���� ����¡�'' �����;<=?¡ �=?���� 2������������������/���� �$���%��&�"����������� T;<=>� 5��2�����������3;���� ������������3<�( ������� � ��� +��3
/��0�1���������(��������������������'�� ��������2��'�2��2�:¡'¡��������¡������¡�����ª�������¡��¡���(ª��������2���
=<>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������
����������.�������;<=;� �� �������;��� �(�,�5������� �������������� �(���@���5�����
��� Y��0��� ��'�� �� ��� ���2(�2���¡� �� ¡��¡��� ��ª����B������¡��� ��ª����������ª��������¡'����ª�������2���
=����;����� �������U;<=>� ��'�� ��������2��2���¡�:����� ¡"(�¡��¡���¡;<=>¡<=¡'��¡��:�2
'���