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SFC RU A Rí A IH HA CIF.NDfI

y CRfDITO P íJlHICO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DEADQUISICION ES Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES, Y

CONTRATACIÓN DE SERVICIOSDE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚ BLICO

México D.F., 28 Enero de 2010

Sl(RFTARfA DE HAClfNDAy CRíDlfO PLJ811CO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios

PR ESEN TACIÓN

SHCP

Mediante ofic io número 101.-01 23S de fecha 09 de octu bre de 2002, el C.Secretario del Ramo emitió las Polít icas, Bases y Lineamien tos en Materia deAdquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios, mismas queestu vieron vigentes hasta el 7 de agosto de 2006.

El 8 de agosto de 2006, se actualizaron las Políticas, Bases y Lineamientos conel propósito de adecuarias a la nueva estructura organizacional de la Secretaríaderivada de mod ificaciones al Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienday Crédito Público en mayo de 2004 y julio de 2006, así como a las reformas dela Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Serv icios del Sector Público de ju liode 200S.

Con motivo del Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposicionesdel Reglame nto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios delSector Público pub licado en el DOF el 30 de noviembre de 2006, se actualizaronde nueva cuenta las Políticas, Bases y Lineamientos, mediante oficio núm.101.-320 de fecha 02 de marzo de 2007, mismas que entraron en vigor a partirdel día siguiente .

Con motivo del Decreto por el que se reforman, adiciona n y derogan diversasdisposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servi cios del SectorPúblico, publicado en el DOF el 28 de mayo de 2009, se realizan lasadecuaciones necesarias para mantener actua lizado el marco normativo queregula la materia, al inte rio r de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

La prese Polít icas, Bases y Lineamientos tienen como propósitofund al el complemen tar las disposiciones generales que se establecen enel a uio 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en

ey, de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y en suReg mento, a fin de que la Secretaría disponga de un inst rumento específico,

oriente y guíe las acti vidades que sobre la materia deben realizar y cumPliyas unidades adm inistrativa ue la integran. 7 '

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~ErFH IARfA DE ~tACIENDA

y CR~[)ITO PÚBllCO

Políticas, Bases y Lineam ientos en Materia de Adq uisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

El inst rumento en comento, indica los criterios que deben seguirse por parte delas unidades adm inistrat ivas y los serv idores púb licos que intervienen en lacontratación y en la administración de las adquisiciones, arrendamientos debienes muebles y servicios. Para ta l efecto, las presentes Políticas, Bases yLineamientos establecen ias directrices que deben inst rumentarse con relacióna la planeación, programación y presupuesto de los bienes y servicios, así comolas acciones específicas, que t ienen que ejecutarse hacia el interior de laSecretaría, para la adecuada inst rumentación de los procedimientos decont ratación y el cabal cumplimiento de los contratos que se forma licen porparte de las áreas que Interv ienen y participan en dicho proceso.

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~~(RE.TARíA DE. HA(lfNDA

Y CRl.DITO PÚBLICO


CON T EN I DO

PRESENTACIÓN

MARCO LEGAL Y NORMATIVO

ABREVIATURAS Y GLOSARIO

1. OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICOS

1.1 Objetivo General1.2 Objetivos Específicos

SHCP

2. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y COMPETENCIA DE LAS UNIDADESADMINISTRATIVAS

3. POLÍTICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE BIENES,ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS

3.1 Contratacíones no Reguladas por la LAASSP3.2 Ofertas Subsecuentes de Descuentos3 .3 Otorgamiento de Anticipos3.4 Pagos Progresivos3 .S Aspectos de Sustentabilidad Ambiental en las Contrataciones3.6 Incrementos o Decrementos en Precios

4. PL NEAC •~OGRAMACIÓN y PRESUPUESTO

Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos yServiciosContrataciones \:;onsolidadas de Bienes, Arrendamientos y

Servicios \

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Hf Rf TAldA D I HAC IE ND A

V cu émt o PÚB LICO


,

SHCP,

4.3 Normas de Calidad y Sistemas de Gestión de la Calidad en laProducción de Bienes o Servicios

4.4 Investigación de Mercado4.5 Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

5. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

5.1 Aspectos Generales5.2 Servidores Públicos Facultados para Presidir los Actos del

Procedimiento de Contratación5.3 Montos de Actuación5.4 Licitación Pública

5.4.1 Reducción de Plazos5.4.2 Proposiciones Conjuntas5.4.3 Preconvocatoria5.4.4 Subcomité Revisor de Convocatorias5.4.5 Evaluación de Proposiciones5.4.6 Precio No Aceptable5.4.7 Precio Conveniente5.4.8 Condiciones de Entrega de los Bienes e Inicio de la

Prestación de los Servicios5.4.9 Cancelación de Partidas, Conceptos o Declaración

Desierta de una Licitación.5.4.10 Personas Impedidas para Participar en los

Procedimientos de Contratación y Restricciones paraRecibir Proposiciones

5.4.11 Tratamiento Igualitario a Licitantes Nacionales yExtranjeros en Condiciones de Entrega de Bienes y )Prestación de Servicios

~S.S Invitación a Cuando Menos Tres Personas5.6 Adjudicación Directa

il \ .6 .1 Adjudicaciones Directas Fundadas en el Artículo 42 de

la Ley

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SlCRI.tARfA üt IlACllNDA

V CI{( m tu PÚBtlCO

Políticas , Bases y lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

5.6.2 Adjudicaciones Directas Fundadas en el Artículo 41 dela Ley

5.6.3 Contrataciones que podrán realizar las UA

6. REQUISITOS Y DOCUMENTACIÓN NECESARIA PARA LACONTRATACIÓN

6.1 Solicitud del procedimiento de contratación a la UnidadCompradora

6.2 Adquisición de Bienes Muebles6.3 Contratación de Servicios y Arrendamiento de Bienes Muebles

7 . FORMALIZACIÓN, ADMINISTRACIÓN, ANTICIPOS, GARANTÍAS YMODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS O PEDIDOS

7.1 De los Contratos o Pedidos7.2 Niveles Jerárquicos de los Servidores Públicos que Podrán

Suscribir Contratos, Pedidos y sus Convenios Modificatorios7.3 De la Administración de los Contratos o Pedidos7.4 Rescisión Administrativa7.5 Terminación Anticipada7.6 Suspensión de Servicios7.7 Contratos o Pedidos Abiertos7.8 Cesión de Derechos de Cobro7.9 Garantías de Cumplímíento7.10 Casos de Excepción al Otorgamiento de la Garantia de

Cumylimiento.11 fÍCÍoso de la Garantía

2 Garantía de Anticipo r.13 Garantía por Daños a Terceros

7.14 Aplicación de la Garantías7.15 Ampliación al M ',nt o de los Contratos o Pedidos

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",fC'U TA'dA fa ' IAClfNOAy carmro PÚBI reo


7.15.1 Otras Modificaciones a Contratos o Pedidos deServicios

7.16 Penas Convencionales7.17 Deducciones al Pago d e los Servicios7.18 Condiciones de Pago a Proveedores7 .19 Pagos a Través de Cadenas Productivas7.20 Pagos por Medios Electrónicos

8 . INTEGRACIÓN DE LOS EXPEDIENTES

SHCP

8.1 Licitación Pública e Invitación a Cuando Menos Tres Personas8.2 Adjudicación Directa al Amparo del Artículo 42 de la Ley8 .3 Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, al Amparo del

Artículo 41 de la Ley

9. CONSERVACIÓN DE LA INFORMACIÓN

10. SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES GUBERNAMENTALES(CompraNet)

11. CASOS NO PREVISTOS EN LAS POLÍTICAS, BASES YLINEAMIENTOS

/TRAN5I ORlOS

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"'ECRf TAIlJA Df ItACI~ NOAy (+I,( m r o PlJ6UCO

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Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

MARCO LEGAL Y NORMATIVO

Las disposiciones jurid icas y adm inistrativas que se relacionan son enunciativasy no limitativas y consideran las últimas reformas que en su caso se hayanemitido a la fecha de elaboración de las presentes Polít icas, Bases yLineamientos.

CONSTITUCIÓN

Constitución Polít ica de los Estados Unidos Mexicanos.

TRATADOS Y, ACUERDOS

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Tratado de Libre Comercio de América del Norte, Capítulo X, Comprasdel Sector Público.Tratado de Libre Comercio México-Bolivia, Capítulo XIV, Compras delSector Público.Tratado de Libre Comercio México -Colom bia-Venezuela , Capítu lo XV,Compras del Sector Público.Tratado de Libre Comercio México-Costa Rica, Capítu lo XII, Compras delSector Público.Tratado de Libre Comercio México-Estados de la Asociación Europea deLibre Comercio, Capítulo V, Compras del Sector Público.Tratado de Libre Comercio México-Nicaragua, Capítu lo XV, Compras delSector Público.Tratado de Libre Comercio-Israel, Capítu lo VI, Compras del Sector

• Iico.

Tra o de Libre Comercio México-Unió n Europea, Títu lo IlI, compra~Sector Público.

Ac.krdo para el forta lecim iento de la Asociación Económi ca entre lo/ y7ta-dos Unidos Mex'canos y el Japón, Capitulo XI, Compras del Sector~Púb l i co .

St.ClH TARJA Di HACIENDA

Y CR(OITO PUBLICO


LEYES

SHCP

Ley de Adqu isiciones, Arrendamientos y Servicios de l Sector Público.Ley Aduanera.Ley de Comercio Exterior.Ley para el Desarrollo de la Competitiv idad de la Micro, Pequeña yMediana Empresa.Ley Federal de Competencia Económica .Ley Federai del Derecho de Autor.Ley Federal de Instituciones de Fianzas .Ley Federal sobre Metrolog ia y Normalización .Ley Federa l de Presupuesto y Responsabi lidad Hacendaria.Ley Federal de Procedimiento Admin istrativo .Ley Federa l de Responsabilidades Administrativas de los Serv idoresPúblicos.Ley Federa l de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamenta l.Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.Ley Genera l de Bienes Nacionales.Ley General de Instituciones y Sociedades Mutua listas de Seguros.Ley Genera l de Títulos y Operaciones de Crédito .Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exp ortación.Ley del I m puesto Sobre la Renta.Ley de l Impuesto al Valor Agregado.Ley cié Ingresos de la Federación, del ejercici o fiscal correspondiente.Ley onet aria de los Estados Unidos Mexicanos.

L Orgánica de la Administración Pública Federa l. ¡de Planeación.de la Propiedad I ndustrial .

'\Servicio 'eT~'~':~:.:,::,:e""6"

S[CRt IARIA D~ liAC H NDA

Y CRí DI ro I'UHLlCO

Políticas , Bas es y Lineamientos en Materia de Adq uisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicios

Ley Sobre la Celebrac ión de Tratados.Ley Sobre el Cont rato de Seguro.

CÓDIGOS

Código Civil Federal.Código Federal de Procedimientos Civiles.Código Fiscal de la Federación.

REGLAM ENTOS

SHCP

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios delSector Público.Reglamento del Código Fiscal de la Federación.Reglamento de la Ley de Comercio Exterior.Reglamento I nterior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.Reglamento de la Ley Aduanera.Reglamento de la Ley del I mpuesto Sobre la Renta.Reglamento de la Ley del I mpuesto al Valor Agregado.Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la Competi tividad de laMicro, Pequeña y Mediana Empresa.Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabil idadHacendaríaRegl ento de la Ley Federal sobre Met rología y Normalización.

eglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a laI formación Pública Gubernamental. r

eglamento de la Ley de la Propiedad Industrial.Reglamento de la ey del Servicio de Tesorería de la Federación.

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y CRÉDI TO PLJBLI(O \ . ' r;' "",


DECRETOS

SHCP

Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejerciciofiscal correspondiente.Decreto por el que se establecen diversas medidas en materia deadquisiciones, uso de papel y de la certificación de manejo sustentablede bosques por la Administración Pública Federal (DOF 5-Septiembre2007)Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gastode la Administración Pública Federal. (DO F 4-Diciembre-2006)

ACUERDOS

Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para laorientación, planeación, autorización, coordinación, supervisión yevaluación de las estrategias, los programas y las campañas decomunicación social de las dependencias y entidades de laAdministración Pública Federal, para el ejercicio fiscal correspondiente.Acuerdo por el que se delega en el Oficial Mayor de la Secretaría deHacienda y Crédito Público la facultad para autorizar las erogaciones porconcepto de contratación de servicios de consultorías, asesorías,estudios e investigaciones, que requieran efectuar las unidadesadministrativas y los órganos desconcentrados de la Secretaria deHacienda y Crédito Público. (DO F 4-Diciembre-2009)Acuerdo por el que se establece la estratificación de las micro, pequeñasy medianas empresas. (DO F 30 -Junio-2009)

Acuerdo/ por el que se crea con carácter permanente la Comisió nInters retarial de Compras y Obras de la Administración Pública Federa la la icro, pequeña y mediana empresa. (DOF lS-Enero-2009)

- Acu ~dO por el que se establecen los lineamientos que regulan latpa i lpaclón de los te stigos sociales en las contrataciones que realicenla d pendencias y entidades de la Administración Pública Federa l. (DOF1 - iembre-2004)

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SfCI(E1ARfA DI HAClfNDAy CRf'OIlO PlJBilCO

Políticas, Bases y Lineami entos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

Acuerdo que establece los lineamientos que deberán observar lasdependencias y entidades de la Administraci ón Pública Federal para elcontrol , la rendición de cuentas e informes y la comprobación delmanejo transparente de los recursos públicos federales oto rgados afidei comisos, mandatos o contratos análogos. (OOF 6-5e ptiembre-2DD4)Acuerdo que modifica el dive rso por ei que se establecen las reglas parala aplicación del margen de preferencia en el precio de los bienes deor igen nacional, respecto del precio de los bienes de importación, en losprocedimientos de contratación de carácter internaciona l que realizan lasdependencias y entidades de la Administración Pública Federal. (OOF12-JuIi0-2DD4 y sus modificaciones 2D-Enero-2DD6)Acuerdo por el que se establecen las reglas para la realización deproyectos para prestación de servicios. (OOF 9-Abríl-2DD4)Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebración delicitaciones públicas internacionales de conformidad con los tratados delib re comercio. (OOF 28-Febrero-2DD3)Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicación de lasreservas contenidas en ios capítulos de compras del sector público de lostratados de libre comercio suscrit os por los Estados Unidos Mexicanos.(OOF 28-Febrero-2DD3)Acuerdo por el que se expide el Clasificador por Objeto del Gasto para laAdministración Pública Federal. (OOF 13-0ctubre-2DDD y últimamodificación l-Febrero -2DD8)Acuerd o por el que se dan a conocer las Reglas para la aplicación de lasreservas de compras del sector público establecidas en el Tratado deLibre Comercio de América del Norte y para la determinación delcontenido naciona l en los proced imientos de contratación de obraspúblicas. (OOF D6-0 ctubre-2DDD)Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios

motos de comunicación electrónica, en el envío de propuestas dentrod as licitaciones públicas que celebran las dependencias y entidades de

Administración Pública Federa l, así como en la presentación de lar. conformidades por la misma vía. (OOF D9-Agosto -2DDD)Acuerd o por el qu se establecen las reglas para la determinaciónacreditación del rado de contenido nacional, tratándose de

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SECRETARíA DE HACIENDAY CR~DIT() PIJBIICO


procedimientos de contratación de carácter nacional. (DOF 03 -Marzo2000 y sus modificaciones 12-JuIi0-2004 y 4-Enero- 2007)Acue rdo que establece lineamientos para la contratación de los serviciosde te iefonia de larga distancia por parte de las dependencias y entidadesde la Administ ración Pública Federa l. (DO F 07 -Mayo - 1997)Acuerdo que esta blece la información relat iva a los procedimientos delicit ación pública que las dependencias y entidades de ia AdministraciónPública Federa l deberán rem itir a la Secret aría de Contraloría yDesarrol lo Administ rat ivo por t ransmi sión elect rónica o en mediomagnético, así com o la documentación que las mi smas podrán requerira los proveedores para que éstos acrediten su personalidad en losprocedimientos de licitación pública. (DOF ll -Abril-1997 )Acuerdo med iante el cual se dan a conocer las reglas en materia decomp ras de l sector público para la participación de las empresas micro,pequeñas y medianas; para las reservas del Tratado de Libre Comerciode América de l Norte, y para la determ inación del grado de integraciónnacion al. (DOF 24- Noviembre-1994)

OFICIOS CI RCULARES Y OFICIOS

Oficio Circular por el que se da a cono cer el valor actualiz ado de losum brales estab lecidos en los capítulos de compras del sector público delos Tratados de Libre Comercio durante el semestre que corresponda.Oficio SPj l 00j336j 09 mediante el cual se instruye reportar al SistemaCompranet los datos relevantes de los contratos cuyos montos seansuperiores a la canti dad equivalente a 300 veces el SMDGVDF.Ofic io Circul ar No. UNCPj309/TUj0427j2009 Lineamientos parafo mentar la participación de las mi cro , pequeña s y medianas empresas(I'}(PYM ES) en los procedimi entos de adqu isición y arrendamiento debienes muebles así como la cont rat ación de servicios que realicen las {ependencias y entidades de la Admin istración Pública Federal.f leto Circular No. UNCPj309jTUj 0041 2j2009 Directrices para laplicación de las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios delecto Público y de Obras Públicas y Serv icios Relacionados con las

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"~--~~SECRET ARIA DE HACIENDA ;;¡¡~ l . ,

V CR~ DITO PIÍBII(O ., . J•.-- *

Políticas, Bases y lineamientos en Materia de Adquisic iones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

Mismas, para efecto de facilitar la contratación que realicen lasdependencias y entidades de la Administración Pública Federal, entretanto se expiden los Reglamentos correspondientes y demásdisposiciones adm inistrativas.Oficio Circu lar No. UNAOPSFP/309/0743/2008 por el que se establece elprocedimiento que deberán observar las dependencias y entidades de laAdministración Pública Federal y las entidades federativas que rea licencontrataciones con recursos federales, previo a la forma lización de loscontratos o pedidos que sean celebrados bajo el ámbito de las leyes deAdqu isiciones, Arrendamientos y Serv icios del Sector Público, y de ObraPúblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para verificar que losproveed ores o contratista s estén al corriente en sus obligacionesfiscales.Ofic io No. 415 .02.1-08-0834 para el envío de Programas anua lesactualizados de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obraspúblicas.Oficio No. 415.02.1-08-0835 relativo al envío de información sobrecompras a las empresas micro, pequeñas y medianas.Oficio-Circular No. SANC 300 /281/2006 Dirigido a los DirectoresGenerales de los Agentes Financieros del Gobierno Federal (BancoNacional de Comercio Exterior, S.N.C., Banco Nacional de Obras yServicios Públicos, SNC., Banco del Ahorro Nacional y ServiciosFinancieros, S.N.C. , Nacional Financiera, S.N.C y Sociedad HipotecariaFederal) por el que se dan a conocer los requ isitos para contratacionescon préstamos del Banco Mundial.Oficio Circular No. SACN/ 300/578/ 2004 por el que se establecen loslineamientos y criterios para el conocimiento, t rámite y resolución de losasuntos en materia de imposición de sanciones a Iicitantes, proveedoresy contratistas, por infracción a las leyes especiales respectivas .Oficio Circular No. SACN/300/2S5/2004 por el que se ordena el reg istrare"...--el~ Sistema de Procedim ientos Administrativos de Sanción :r

oveedores y Contratistas.ficio Circu lar No. SP/100/0128/2004 mediante el cual se informa que I

Unidad de Normati idad de Adqu isiciones, Obras Públicas, Servicios yPatrimonio Federa l s el área encargada de interpretar para efectosadministrativos las disposiciones de las Leyes de Adqu isiciones,

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~U_RrIARíA DF HACIFNDA

y CRÉDITO PÚBLICO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bien es Muebles, y Contratación de Servicios , SHCP

Arrendamientos y Serv icios del Sector Público y de Obras Públicas yServicios Relacionados con las Mismas, así com o el capítulo VI de la LeyGenera l de Bienes Nacionales.Oficio Circular No. SACN/300/148/2003 Lineamientos de la Convencióncont ra el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en TransaccionesComerciales Internacionales de la Organización para la Coope ración y elDesarrolio Económico (OCDE).Oficio Circular No. SP/100/0762/02 por el que se da a conocer el Códigode Ét ica de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal.Oficios circulares Nos. 307-A.-0586 y 400. 1.410 .05 .035 Lineamientospara el segu imiento del ejercicio de los programas y proyectos deinversión de la Administración Pública Federal.Oficio Circular No. 801-1.-217 Criterios para determinar los lími tes deasignación presupuestaria anual aplicable a los proyectos paraprest ación de servicios (PPS) .Ofi cio Circular No. 801.1. -328 Previsiones para el cumplimi ento de lasob ligaciones contraídas mediante el contrato de serv icios de larg o plazo.Oficio No. 103.-031-20 Lineamientos internos para regular los serviciosde voz, telefonía celular y radio comunicación ; así como establecer losrequisitos y procedimientos que deben llevar a cabo las unidadesresponsables de l sector central de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico para las solicitudes de proyectos tecnológ icos (SPT' s) y debienes o servicios tecnológicos (SBST' s) (Oficialía Mayor y CoordinaciónGenera l de Tecnologías de Información y Comu nicaciones.

LINEAMIENTOS

/Linea~¡entos para las adquisiciones de papel para uso de oficina porparte de las dependencias y entidades de la Administ ración pÚblica~

al. (DOF 2-0ctubre-2009)Lin amientos para la elaboración de l aná lisis costo y benefici o de iosprp ectos para prestación de servicios a cargo de las dependencias yZ t da es de la Administración Pública Federal. (DOF 4-Agosto-2009)

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SECRETARrA DE HAClfNllA

V (R':OITO PÚBl1CO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratacíón de Servicios SHCP

Lineamie ntos para la determinación de los requerimientos deinformación que deberá contener ei mecanismo de planeación deprogramas y proyectos de inversión. (DOF 18-Marzo-2008)Lineamientos relativos a los dictámenes de los prog ramas y proyectosde inversión a cargo de las dependencias y entidades de laAdministración Pública Federal. (DOF 18-Marzo-2008)Lineamientos para el registro en la cartera de programas y proyectos deinversión. (DOF 18- Marzo-2008)Lineam ientos para el seguimiento de la rentabilidad de los programas yproyectos de inversión a cargo de las dependencias y entidades de laAdminist ración Pública Federal. (DOF 18-Marzo-2008)Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo ybeneficio de los programas y proyectos de inversión. (DOF 18-Marzo2008)Lineamie ntos genera les relativos a los aspectos de sustentabil idadambienta l para las adquisiciones, arrendamientos y servicios del SectorPúblico. (DOF 31-0ctubre-2007)Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidasde austeridad y disciplina del gasto de la Admi nistración Pública Federal.(DOF 29-Diciembre-200G y sus modifi caciones 14-Mayo-2007)Lineamientos que habrán de observa rse en cuanto a la participación dela Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo en tosprocedim ientos de conciliación que prevén dichas dispos iciones . ( 14Marzo-2002)

METODOLOGÍAS Y GUÍAS

Metodología__'' para la comparacíón de ofertas econorrucas en losproced~ientos de contratación con relación a los proyectos parare ación de servici os a cargo de las dependencias y entidades de la 1/

ministración Pública Federal. (SHCP) t:f'uía sobre el conte ido mínimo que debe considera rse en el docum entoenomlnado Políti s, Bases y Lineamientos en materia de

Adquisiciones, Arren mien tos y Servicios (SFP).

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y eRI' DITO PIJBIICO \ .1\..';¡"; 41'

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamiento s de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

Guia genera l que regula el programa de acompañamiento preventivo enlas cont rataciones que realicen las dependencias y entidades de laAdministración Pública Federal (SFP).

Guias operat ivas para el ejercicio del presupuesto de las unidadesresponsables de la Secretaría de Hacienda y Créd ito Público.Guia para la cali ficación, aceptación y remisión de las garantias para suefectividad a la Tesoreria de la Federación.

CRITERIOS NORMATIVOS EMITIDOS POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓNPÚBLICA

Cálculo y determinación del porcentaje del 20% a que se refi ere elartículo 42 de la Ley de Adquisiciones, Ar rendam ientos y Servicios delSector Público : AD- 01.

Garantia de cumplimiento - improcedencia de requeri rla a institucionesde seguros: AD-0 2.Incremento en contratos abiertos: AD-03 .Socio o asociado común para los efectos del impedime nto o abste nciónprevisto en el articulo 50, fracción VII de la Ley de Adquisiciones,Arrendami entos y Servicios del Sector Público : AD- 04 .Penas convencionaies : procedencia, determinación y aplicación : AD-05.Contratos entre dependencias y entidades : AD- 06.Servicios profesionales: AD-0 7.Fraccionamiento que evade la Licitación Pública : AD-OS.Corrección de errores mecanográficos o de cálcul o en el acta de fallo :AD-0 9' jCriterio de interpretación del artícuio 22 f racción VI de la Ley deAdqc¡(siciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para ¡a¡int egración del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios:~O.

- Clite\ios de orientación sobre sustentabilidad ambiental ennt rataciones de la Ley de Adquisiciones, Arrenda mientos y Serv icios

r)s e tor Público (No. UNAp~::::~~ ~,:/AD/0725/200 7 ) .

SlCREtARfA or ItAClENOAy (R(OIIO PÚ81lCO


OTRAS DISPOSICIONES

SHCP

Indicador de calidad de las contrataciones gubernamentales (I ndicador8, de la SFP).Resolución Miscelánea Fisca l: Artícu lo 32-0 : Código Fisca l de laFederación .Disposiciones vigentes relati vas a los ordenamientos expedidos por laSecretaría de la Función Pública para la cont ratación de seguros debienes patrimoniales y de personas: (A) Lineamientos para lacontratación de seguros de bienes patrimoniales y de personas,publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de octu bre de2003, (B) Lineamientos para los procedimientos de contratación deseguros de bienes patrimoniales y de personas , publi cado en el DiarioOficial de la Federación el día 4 de agosto de 1997 y (C) Lineamientospara la contratación de seguros, publicado el día 2 de mayo de 1994.Disposiciones generales a las que deberán suj etarse las dependencias yentidades de Admi nist ración Pública Federal para su incorporación alprograma de cadenas productivas de Nacional Financiera, S.N.C,Institución de Banca de Desarrollo (DOF 28-Febrero-2007 y susmodificaciones 6-abril-2009).Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios de la Secreta ría de Hacienda y CréditoPúblico.Manual de Integración y Funcionam iento del Subcomité Revisor deBases de Licitación.Manual e-In tegración y Funcionamiento del Comité de Consolidación delSe acienda y Créd ito Público.

anual de Integración y Funcionam iento del Comité de Consolidacióntersecretarial.

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')~{.o IARíA D~ HA(lfNOA

V CR~OIIO PU8l1CO


ABREVIATURAS Y GLOSARIO

Para los efectos del presente inst rumento se entenderá por:

A B R EVIATU RA S

SHCP

AD:

APF:

CA:

CAAS:

CABMSOP:

CGTIC:

COG:

CompraNet:

DA:

DCS:

Adj udicación (es) Directa (s).

Administ ración Pública Federal.

Coordinación Administrativa .

Comi té de Adquisiciones, Arrendam ientos y Serv icios.

Catá logo de Administración Financiera Federal deAdqu isiciones de Bienes Muebles, Serv icios y Obra Pública.

Coordinación General de Tecnolog ías de Información yComunicaciones.

Clasificador por Objeto del Gasto.

Sistema Electrón ico de I nfo rmación Pública Gubernamentalsobre adquisiciones, arrendamientos y servicios.

Dirección de Adqu isiciones.

Direcci ón de Contratación de Serv icios .

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SlCRETARIA nt HACiENDA

Y CRf m ro PÚBLICO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adqu isiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

,

=

DGAACS:

DGAPOS:

DGRF:

DGRMSG :

DGTIEV:

DOF:

EC:

ETAS:

ITP:

IVA :

LAASSPLey:

Direcc ión Genera l Adj unta de Adquisiciones y Contratación deServicios.

Dirección Generai Adjunta de Planeación, Operación yServic ios.

Dirección General de Recursos Financieros.

Dirección General de Recursos Materiales y Serv iciosGenerales.

Dirección General de Talleres de Impresión de Estamp illas yValores.

Diario Oficial de la Federación.

Exped iente del Cont rato .

Especificaciones Técnicas y Alcances del Servicio.

I nv itación (es) a cuando Menos Tres Personas.

I mpuesto al Valor Agregado.

o Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPúblico.

FMN;/

L PRH:

Ley Federal sobre Metro logía y Normalización.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría.

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,~.-~~\F( RFT A RíADf HA( IfN D A :; . ,

V( R([)ITOPÚ811CO \ •. ;........ 11I

LP:

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrend amientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios

Licitac ión Pública.

SHCP

MIPyMEs:

NI:

NMX:

NOM:

NRF:

PAAAS:

PBL:

PEF:

RLAASSP O

Reglamento:

SEMARNAT:

SFP :

SHC~Secretaría:

\

Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Norm a Internacional.

Norma Mexicana.

Norma Oficial Mexicana.

Norm a de Referencia.

Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Serv icios.

Política s, Bases y Lineamientos en materia de adquisiciones,arrendamientos de bienes muebles y prestación de serviciosde cualqu ier. naturaleza.

Presupuesto de Egresos de la Federación.

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios del Sector Público.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Secretaría de la Función Pública.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

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~l(RI fAldA DI IlACll NllAV(RrllllOPUBII'Q

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrend amientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

=-

SIAFF:

SMGDV DF:

SUBRECO:

TESO FE:

TLC:

UA:

UC·

Sistema Integral de Adm inistración Financiera Federa l.

Salario Mínimo General Diario Vigen te en el Distrit o Federa l.

Subcomité Revisor de Convocatorias.

Tesorería de la Federación.

Tratado de Libre Comercio.

Unidad (es ) Adm inistrativa(s).

Unidad (es) Compradora(s).

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sr c iH TARí A DI tlA(l~NDA

Y CRIIlIIO PU8L1CO

Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicios

GL OSARI O

SHCP

Adjudicación:

Anticipo:

Área administradora:

Área solicitante ousuaria:

Área técnica:

Arrendamientos:

Acto por el cual una autoridad competente atribuye oreconoce a persona determinada ei derecho acelebrar contrato o pedido.

Pago por adelantado que no podrá ser superior al50%, mismo que deberá amortizarse en los términosdel contrato o pedido.

UA responsable de administra r y supervisar la entregay recepción de los bienes o prestación de losservicios, así como de verificar el cumplimiento delcont rato, pedido o convenio.

UA que requiere la adqu isición o arrendamiento debienes, o la prestación de serv icios.

UA que elabora las especificaciones técnicas que sedeberán incluir en el procedimiento de contratación,evalúa la propuesta técnica de las proposiciones yresponder en la j unta de aclaraciones las pregun tasque sobre estos aspectos realicen los Iicitantes. Enalgun os casos el área técnica podrá tener también elcarácter de área solicitante, solicit ante o usuaria.

Cont rato mediante el cual la Secretaría adquiere eluso o goce temporal de un bien mueble, contra elpago de un precio cierto y determinado.

Acuerdo de voluntades o acto jurídico mediante eyl Ycual la Secretaría crea o transfiere derechos l 'obligaciones con personas físicas o morales por laadqu isición o arrendamiento de bienes muebles, o la

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<,U Rl fAldA IH ItACI~ NOAy CRIOllO PÚ81lCO


Convenio:

Convocante:

CoordinaciónAdministrativa:

Dictamen :

Evaluación:

Norma Mexicana:

prestación de servicios de cualquier naturaleza.

Acuerdo de voluntades, mediante el cual la Secretaríadetermina modificar o extinguir derech os yobligaciones, establecidos en los cont ratos o pedidosoriginales que tenga suscritos previamente a laformulación del convenio.

UC de la Secretaría que lleva a cabo un procedimientode contratación.

Área que t iene a su cargo la adm inistración de losrecursos materiales y servicios genera les en las UA dela Secretaría, y que realiza los trámites respectivosante las unidades compradoras .

Resoluc ión por parte de un servidor público facultado,emitida en un documento que cont iene losantecedentes, análi sis y conclusiones que sustentanel resultado para la decisión de un caso concreto .

Documento que contiene el resultado del análisis detodos los aspectos y requ isitos establecidos en laconvocatoria a la licitación y j unta de aclaracionessuscrito por el (los) servidor(es) público(s)designado(s).

Norma elaborada por un organismo nacional denormalización, o la Secretaría de Economía, en lostérmi s-dé la LFMN, que prevé para un uso común, ~

ecificaciones, atributos métodos de prueba , t 'irectrices, características o prescripciones aplicables

a un producto, proceso, instalación, sistema,act'vidad, servicio o método de producci ón uope ación, así como aquella s relativas a termi nolog ía,

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SE CRf TAR rA os HAClE.N DA

Y C R(OITO PIJ 8llCO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Serv icios

simbología, emba laje, marcado o etiquetado.

SHCP~.

Norma OficialMexicana:

Normas deReferencia:

Pago progresivo:

Regulación técn ica de observancia obligato riaexpedida por las dependencias competentes,conforme a las finalidades establecidas en el artículo40 de la LFMN, que establece reglas, especificaciones,atributos, directrices, característ icas o prescripcionesaplicables a un producto, proceso, instalación,sistema, acti vidad, serv icio o método de producción uoperación, así como aquellas relativas a terminología,simbología, emba laje, marcado o etiquetado y las quese refieren a su cumplimiento o aplicación.

Normas elaboradas por los comités de normalizaciónde las ent idades de la Administ ración Pública Federal,conforme a las cuales dichas entidades adquieran,arrienden o contraten bienes o servicios, cuando las olas NI no cubran los requerimientos de las mismas, obien, las especificaciones contenidas en dichasnormas se consideren inaplicables u obsoletas. Estasnormas deben cumplir con los requisitos deelaboración especificados para las NOM.

Pago que se hace a un proveedor con base en elporcentaj e de avance de fabricación o mantenimientoa bienes de capita l o en relación con el desarrollo,fabricación o puesta en operación de sistemasintegrales, previa verificación física satisfactoria delos avances y conforme a los términos contractualesacordados.

Preci. /

1]0: Precio cotizado por el proveedor, que se mantiene sin Lincremento durante la vigencia del contrato o pedido. ¿;¡xPrecio sujeto a modificación conforme a fórmulas,

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'''¡ (10 IAl(iA 01 HA(-II NDA

Y (I((DIIO euer«-o

Políticas, Bases y Lineamientos en Mate ria de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

ajuste:

Proyecto paraprestación deservicios:

Requisición decompra ó FormatoGH-16:

Solicitud de servicio:

UnidadAdministrativa:

Unidad Compradora:

Unidadconsolldadorar

índices o mecanismos expresamente asentad os en elcontrato, computándose las var iaciones a partir delacto de presentación y apertura de proposiciones.

Acciones que se requieren, para que la Secreta ríareciba un conjunto de servicios por parte de uninversionista proveedor, incluyendo el acceso a losacti vos que se construyan o provean, de confo rmidadcon lo previsto en el Acuerd o por el que se establecenlas reglas para la realización de proyectos deprestación de servicios.

Documento mediante el cual las UA de la Secreta ríasolicitan a la UC correspond iente, la adquisición debienes.

Documento mediante el cual las UA de la Secretaríasolici tan a la UC correspondiente, el arrendamiento debienes o la contratación de servicios.

Unidad responsable central o regional que integran laSecretaría de acuerdo con su Reglamento Interior .

UA de la Secretaria que de conform idad con suReglamento Interior, o bien , mediante acuerdodeiegatorio, están facultadas para llevar a caboproced imientos en materia de adquisición oarrendamiento de bienes muebles y contratación des retos, así como para suscribir contratos o pedidos .~

UA de la Secretaría que agrupa los requerimientos deadquisición o arrendamiento de bienes muebles, ocon ratación de serv icios, en el ámb ito de suca eten cia.

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S~CRFTARrA m HA(lfNOA

y CRrDIlO PÚBLICO


1. OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICOS

1.1 Objetivo General

SHCP

Establecer las precisiones complementarias a las disposiciones de la LAASSP ysu Reg lamento, que resulten aplicables para esta Secretaría, que permitan quelas contrataciones en mate ria de adquisic iones, arrendamientos y servicios serealicen con la oportunidad que se requiera.

1.2 Objetivos Específicos

a. Defin ir disposiciones claras y precisas que coadyuven a la modernización ydesarrollo administrativo, a la delegación efectiva de facuitades ydescentralización de funciones, a efecto de que las áreas solicitantes, lasáreas técn icas, ias unidades consolidad oras y las UC puedan tomardecisiones, con respecto de la administración de los recursos económicosque se dest inen para la adqu isición y arrendamiento de bienes muebles yla contratación de servicios.

b. Proporcionar uniformidad en la toma de decisiones indicando a losservidores públicos de la Secreta ría, cómo deben actuar en losprocedimientos de contratación que deben realizarse en relación con lasadquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y cont ratación deservicios.

c. as acciones que en materia de adquisiciones y arrendami entosde biene muebles y contratación de servicios, deben instrumentar lasáreas e intervienen en los procesos correspondientes, así como la yforma, rminos y condiciones a que están sujetas. ~

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S EC RfTA RI A oe HAC IEN D A

Y CR(DITO PU BLICO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios , SHCP

2. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y COMPETENCIA DE LAS UNIDADESADMINISTRATIVAS

a. Las presentes PBL son de observ ancia obligator ia y regirán las actividadesque de manera directa o indirecta se refieren a la adquisición yarrendamiento de bienes muebles, así como a la cont ratación de serviciosque realice la Secretaría.

b, Las PBL aplican a todas las UA, que adquieran el carácter de áreassolicitantes, técnicas, Unidades Consolidadoras o Uc.

c. El CAAS, en su caso, autorizará los supuestos no previ stos en laspresentes PBL, debiendo someterlos a la consideración del t itular de laSecreta ría para su aprobación.

d. Las UA centrales y las UA regionales señaladas en los apartados B y C delartículo 2 del Reg lamento I nterior de la Secreta ría, deben dar estrictocumplimiento a lo establecido en la Ley y su Reglamento, así como a lasdemás disposiciones que se emitan en esta mater ia y a ias presentes PBL.

e. La Oficialía Mayor, por conducto de la DGRMSG, es la UA faculta da en elámbito centrai para formalizar compromisos con proveedores en materiade ad ulslct ón y arrendamiento de bienes muebles y cont ratación dese . íos, sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento I nterior de la

creta ría.

t

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'>f.C RE TA RIA DE HAC.I EN DA

y C R~ DITO PÚ BUCO

3.

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrend amientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios

POLÍTICAS PARA LA CONTRATACIÓNARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS

DE

SHCP,

BIENES,

Políticas

Los servidores públicos de las UA, que intervengan en los procedimien tos decontratación materia de estas PBL, deben observar y cumplir las polít icas que aconti nuación se indican:

a. Las requisiciones de bienes y solicitudes de servrcros se elaborarán deconformidad con la descripción, característ icas y especificaciones que seestablecen en las NOM, NMX, NI y CABMSOP o, en su caso, en losresultados que se obtengan como producto de la investigación de mercadoque se realice, o de acuerdo con las NRF que elabore el área solicitante.

b. La estimación monetaria de los bienes o servicios que realice n las áreassolicit antes o técnicas, o bien, la DGRMSG, debe formu larse, calcuiarse ydeterm inase, con base en los prec ios estimados e im portes que seobtengan como producto de la investigación de mercado que se lleve acabo.

c. La DGRMSG, a través de la DGAACS, elaborará las preconvocatorias y lasconvocatorias públicas y de invitación, que se utilizarán para los eventosde LP o ITP nacional o internacional.

d. Cuando el área usuaria solicite la realización de un procedimiento decontratación, y éste no sea el adecuado de conformidad con la Ley y suReglamento, ) a DGRMSG o la DGAACS, previo análisis de la solicitudrecibida, establecerán el procedim iento idóneo, siempre que para ello secuen,te e ' todos los elementos documenta les para realizar la 1cont rata . n. 1"

3.1 aciones no Reguladas por la LAASSP

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SE( R.f TAR.iA DE HACIE N DA

V CRl"DITO PÚBLICO

Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArren damientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

a. Estarán fuera del ámbito de aplicación de las presentes PBL lascontrataciones que la Secretaría realice con:

i. Dependencias y entidades de la APF;

ii . Personas de derecho públi co de carácter federa l con autonomíaderivada de la Const itución Politica de los Estad os Unidos Mexicanos;

ii i. Entidades Federativas, municipios y órganos paramunici pales;

iv . Centros públicos de investi gación, o

v. Asociaciones y sociedades civiles asim iladas, a que se refiere el últimopárrafo del artícuio 46 de la Ley Orgánica de la APF.

b. Cuando las UA requ ieran la contratación de un servicio del que no setenga certeza de que está regulado por la LAASSP, previo a lacontratación se deberá formular la consulta correspondiente a la SFP.

3.2 Ofertas Subsecuentes de Descuentos

Las ofertas subsecuen tes de descuentos se sujetarán a lo siguiente:

a. Modalidad ut ilizada en las LP, en las que los licit antes al presenta r susproposlciones, t ienen la posibilidad de que, con posterioridad a laprese táción y apertura del sobre cerrado que contenga su propuesta

ómica, realicen una o más ofertas subsecuentes de descuentos queejoren el precio ofertado en forma inicial, sin que ello sign ifiqu e variar

I~s especificaciones y características originalmente contenidas en surepuesta técnica .

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5f-CRE.TAR.IA Df ttAClf.NOA

y CRI'OITO PÚBLICO


b. Esta modalidad invariablemente quedará sujeta a la autorización de la SFPy deberá estar debidamente justificada, haciendo constar que existecompetit ividad sufi ciente, de conformidad con la investi gación demercado.

c. Tratándose de LP en la que participen de manera individuai MIPyMEsnacionales, no se apiicará esta modal idad.

d. La fecha y hora en que se dará inicio a las pujas de los Iicitantes, se daráa conocer después de la correspond iente evaluación técnica.

3 .3 Otorgamiento de Anticipos

El otorgamiento de anticipos estará sujeto a lo siguiente :

a. Cuando el área solicitante lo estime conveniente por las características dela contratación y así io manifieste en su solicitud o requerimiento, elanticipo será del 10% , saivo que existan circunstancias que j ust ifiq ue porescrito el t itu iar de la UA para otorgar un porcentaje no mayor al 50% .

b. Cuando derivado de la junta o juntas de aclaraciones resulte convenienteel otorgamiento del anticipo, el titular de la UA requirente podráautorizarlo.

c. Cuando la fabricación de los bienes o la preparac ión para el inicio de losserv icios, requi era un periodo superior a 60 días, deberá otorgarse enigualdad de circunstancias, por lo menos el 40% de ant icipo cuando set rate de MIPyMES.

d. El á' { olicit ante, la responsable de la administración del contrato o Xped~~s~ontrata nte que autorice el pago de anticipos, será la encargada 7'de trami ar dicho pago, debiendo vigilar el cumplim iento de lasobIi9¿cion ' por parte de los proveedores .

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SFCR FT ARíA DF HACIFNDA

y (RÉDITO POSllCO


e.

f.

3.4

a.

b.

3.

a.

El área encargada de autorizar el pago de anticipos, deberá verificar quelos pagos que autorice correspondan estrictamente a los bienes y serviciosque serán recibidos y que los mismos cor respondan a lo establecido en elcont rato o pedido.

Los anticipos deberán descontarse del monto del contrato o pedido, apartir de la fecha en que sean recibidos por el proveedor y su Importedeberá amortizarse proporcionalmente al porcentaje otorgado en cada unode los pagos, según las condiciones del contrato, convenio o pedido.

Pagos Progresivos

Los pagos progresivos podrá n esta blecerse en los casos de entregasparciales, o cuando convenga el pago por terminación de etapas conentregables debidamente devengados, siempre y cuando así lo determinela UA y se haya establecido en las condiciones de contratación.

Para la realización de pagos progres ivos o por entregas parciales, cuandose hubieran fijado contratos o pedidos abiertos o con entregascalendarizadas por partidas en cantidades diferentes o volúmenes, serequerirá de la factura correspondiente debidamente requlsltada, siemprey cuando dicha condición o forma de pago se haya establecido en laconvocatoria pública, ITP o en los ETA5 para las AD.

ZSP ?os de Sustentabilidad Ambienta l en las Cont ratacionestitulares de las UA serán responsables de que sus áreas solicitantes

I técnicas, consid eren en la definición de sus requerimientos, lossi urentes aspectos de sustentabilidad ambiental:

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<'f(R~lARrAl)lHA(II:NOA ""'-1 . ly CR~DllO PÚIHICO \. J

--...., -

Políticas, Bases y Lineam ientos en Materia de Adqu isiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Serv icios SHCP

i. Que los bienes, equipos y servrcios requeridos, cuenten conmecanismos de ahorro de agua o energía, sin que ello reduzca sueficiencia;

ii. Que los bienes, equipos y serv icios requeridos, contemplen el uso detecnologías que permitan la efic iencia energética y la reducción deemi sión de gases de efecto invernadero, y

iii. Que si la naturaleza del bien o las características del servicio así lorequieren, en los procedim ientos de contratación se establezca elrequi sito de que los participantes adjunten la documentación queacredite el cumplimiento de los criterios técnicos en materia amb ienta lestablecidos en las NOM, NMX y NI, que les resulten aplicables, aefecto de que el bien o servicio garantice el uso efic iente del agua y laenergía, así como la prevención de la contaminación de la atmósfera yel suelo.

b. Para la compra de madera, muebles y suminist ros de ofic ina en los que sehaya empleado madera para su fabri cación, así como en los trabajos deacabado de inmuebles en los que se instale ésta, las UC establecerán elrequisito de que los Iicitantes acrediten que el materia l de los bienes yservicios ofertados, proviene de aprovechamientos forestales autorizadosy que su procedencia es legal, de acuerdo con las disposiciones aplicablesen materia ambiental, para lo cual los Iicitantes deberán entregar lossiguientes documentos :

i. Cert ificad o de manej o sustenta ble de los bosques expedido por uncertificador regi strado en la 5EMARNAT o, en su caso,

ii. Carta ori mal que contenga la declaración bajo protesta de decirverda e que el proveedor original de la madera cuenta con elcertific ' de manejo sustentable de los bosques y en el cual indique, fadem ' número de registro ante la 5EMARNAT de su certificador, elnúm o . e metros cúbicos que le fueron entregados por su proveedor,

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\FCRETARíA Df HAClf NDA

y cnr orro PlJRlICO


la descripción y la fecha de venta, así como el dest ino final para elcual fue adquirida la madera o el producto forestal maderable.

c. A efecto de asegurar que la procedencia de la madera y muebleselaborados con este material es legal y provien e de bosques conaprovechamientos foresta les, así como de la madera emp leada en lainstalación de madera en acabados de inmuebles y en los suministros deoficina , se solicitará a los Iicit antes y proveedores, en su caso, que loacrediten con la documentación siguiente :

l, Remisión forestal, cuando se trate de materias primas forestales, susproductos y subproductos, incluyend o la ast illa , que se hayanadquirido en el lugar de su aprovechamiento o en plantaciones;

ii. Reembarque fo restal, cuando se trate de materias primas fo restales,sus productos y subproductos, que se hayan adquirido en un centro dealmacenamiento o de trasforma ción;

iii. Pedimento aduanal, cuando se trate de materias primas forestales,sus productos y subproductos, que se hayan importado directamente ;

iv. Comprobantes fiscales con código de identificación, cuando se trate dematerias primas forestales, sus productos y subproductos, incluyendola astilla proven ientes de bosques con aprovechamientos forestalesautorizados o de plantaciones, o bien, cuando se t rate de losproductos y/subproductos foresta les, incluida la madera aserrada, ocon es áClría, dist ribuidos por carpinterías, madererías, cent ros de

rod cí ón de muebles y ot ros sim ilares, y ~

v. Tr I ándose de madera proveniente de una plantaci ón únicamente sed)perá solicitar que presenten la autorización o la constancia deregistro oto rgada por la 5EMARNAT y que acrediten la legalprocede ncia de la m dera empleada con la documentación referida entos incisos c, d, e y f e este apartado.

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S.ECRETARfA oe HAClENOA

V CRl":OI ro PÚBliCO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrend amientos de Bienes Muebles, y Contratación de Serv icios SHCP

d. En los procedimientos de cont ratación para adqu irir papel para uso deoficina en impresoras y fotocopiadoras, se solicitará a los Iicitantes quecumplan los requisitos que a conti nuación se indican:

i. Presentar certificado de manejo sustentable, oto rgado por terceros,registrad os ante la SEMARNAT, que asegure el manejo sustentable delos bosques de donde provenga la materia prima para la fab ricación delos bienes ofertados;

ii . Acreditar el cumplim iento de los bienes de conformidad con la NOMOSO-SCFI-2004, información comercial etiquetado genera l deproductos, a efecto de verificar la veracidad de las características delt ipo de fibras y del proceso de blanqueado del producto, en suetiqueta, empaque, envase o embalaje, y

ii i. Un escrito bajo protesta de decir verdad en donde se indique que elpapel conti ene un mínimo del SO% de fib ras de material reciclado, dematerial reciclable, de fibras natu rales no derivadas de la madera, dematerias primas provenientes de bosques y plantaciones que semanejan de manera sustentable o de sus combinaciones y proceso deblanq ueado libre de cloro.

3.6

a.

b.

Incrementos o Decrementos en Precios

Se podrán pactar en el contrato o pedido, decrementos o incrementos deprecios siempre que el aj uste se haya establecido en la convocato ria de lprocedimiento. En stos casos el área solicitante deberá incluir en susolicitud, la justi fi ación del ajuste de prec ios y establecer la fórmu la omecanism

En el caso d Ap, el mecan ismo de ajuste se considerará en la cotización,tprevia deter lnaclón de la UA en su solicitud.

/

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5.l:CfU ! ARíA DI H AO! N OA

V CRrnlTO PlJBII[O

Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicios SHCP

c. Tratándose de servicros intensivos en mano de obra, las UA deberánj t ifi ar la inconveniencia de efectuar el ajuste de precios.

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._-.......".f (IHIARrA DIHA( lfNDA :f'1 . \

Y (IH Il I TO P tJB ll ( O \. /....Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones y

Arrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios

4. PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN y PRESUP UESTO

SHCP

4. 1 Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

Base

a. La DGRMSG a través de la DGAACS integrará el PAAAS con la informaciónque proporcionen las UA de forma directa o a través de las CA respect ivas,en el mód ulo electrónico de captura que tiene establecido la DGRMSG,para las partidas de gasto de los capítulos 2000, 3000 Y 5000 del COG.

El PAAAS permitirá identificar las necesidades de bienes, arrendamientos yservicios requeridos por las áreas solicitantes de la Secreta ría para elejercicio fiscal correspondiente.

Lineamientos

a. En los meses de septiembre y octubre de cada ej ercícío fiscal las UAdeberán capturar en ei mód ulo referido, la información de lasadquisiciones, arre ndamientos de bienes muebles y contratación deserv icios que integrarán su PAAAS del año siguiente.

b. Dicha información deberá considerar ademá s de lo establecido en elartículo 20 de ia Ley, la descripción y monto de los bienes, arrendamientosy servicios que representen al menos el 80% de su presu puesto totalest imado, as' como el monto tota l de la suma de los bienes y servicios queintegran el 0% restante; las UA serán responsables de la informaciónreportada n el PAAAS y de que ésta sea congruente con el anteproyectode pres uesto que hayan presentado a la DGRF en el ejercicio fiscal l'corresp n iente. ?f '

c. Las U y las CA, deberán remitir el PAAAS a la DGRMSG a través de laDG CS debidamente fi rmado por su titular, a más tardar el último díahábi f d m . de oct ubre del ejercicio fiscal correspondiente.

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-S l:C Rf f ARrA [) I ttAn! N () Av r as nu o PLJBLlCO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicios SHCP

d.

e .

f.

g.

La DGRMSG a través de la DGAACS integrará y presentará el PAAAS arevis ión dei CAAS, y lo remi t irá para su aprobación al ti tular de iaSecretaría O del Oficial Mayor .

Una vez aprobado el PAAAS, ia DGRMSG a través de la DGAACS lo pondráa disposición del público en general en CompraNet y en la página deInternet de la SHCP a más tardar el 31 de enero de cada año.

El PAAAS podrá ser actualizado por las UA con base en su presupuestoautorizado, dentro de los primeros 10 días hábiles del mes de febrero decada año.

Los requerimientos de las UA podrán ser adicionados, modificados,suspendidos o cancelados, en el módulo electrónico de captura del PAAAS,dentro de los 10 primeros días de cada mes, remitiendo el reportecorrespondiente en forma impresa firm ado por el titular, a la DGRMSG,dentro del plazo señalado.

h.

i .

Las adquisiciones, arrendamie ntos de bienes muebles y cont ratación deservicios que no hayan sido incluidos en el PAAAS dentro del plazoseñalado, podrán ser objeto de contratación, para lo cual las UA deberánefectuar su registro en el módulo electrónico de captura del PAAAS, a mástardar en el siguiente mes, quedando bajo su más estricta responsab ilidadcualquier incumplimiento al respecto.

El ¡ AAAS y sus modificaciones será presentado trimestralmente por laGRMSG a través de la DGAACS al CAAS, para su rev isión y seguimiento

en los meses de abril, julio, octubre y enero (del siguiente ejercicio fiscal).

~Contrataciones Consolidadas de Bienes, Arrendamientos y,Servicios

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5EC RFTARr A Dl HAClf NDA

V CRt'DIIO PÚBlICO


Base

SHCP

a. Con base en el PAAAS, en las requisiciones de bienes y en las solicitudesde contratación de servicios que presenten las UA, las unidadesconsolidadoras y las UC podrán consolidar las necesidades de adquis icióno arrendamiento de bienes y cont ratación de servicios, en las partidas quecorrespondan a los capitulos 2000, 3000 Y 5000 del COG.

b, Tratándose de consolidaciones a nivel sectorial o a nivel inte rsecretarial,en las que la Secretaría sea quien presida el comité de consolidación, laDGRMSG será la encargada de realizar los procedim ientos de cont ratación.

Lineamientos

a. Las contrataciones consolidad as, se efectuarán conform e a los niveles deagregación que a cont inuación se indican:

i.

ii.

iii.

Cont rataciones consoli dadas a nivel interno, esto es, agrupando losrequerimientos de un mismo bien o servicio de las UA cent rales de laSecretaría ;

Contrataciones consolidadas a nivel sectorial, es decir, agrupando losbienes y servi cios que soliciten tanto las UA que integran la Secretaría,como las que conforman a los órganos desconcentrados de la misma,así como las que componen a las entidades paraestatales coordinadaspor la Secreta ría, y

{ consolidadas a nivel intersecretarial, cuando laetermine formar parte de la contratación de bienes yuso generalizado que serán contratados conj untamente

con ot r d pendencias o entidades, que formen parte de otro sect0:k'admini trat vo de la APF. '1'

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'ürRI TARfA DE HACIENDAY CRÉDITO PÚBLICO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adqu isiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

b. La DGRMSG elaborará los proyectos de convocato ria pública que seutilizarán para la contratación consolidada de carácter nacional olnternaclonal, ya sea que se t rate en este último caso, de procedimientosque estén regul ados por los TLC O por normas de los organismosfinancieros internacionales que otorguen créditos exte rnos a la Secretaría.

(/

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y CRfDITü PÚ8LICO

Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adq uisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

4 .3 Normas de Calidad V Sistemas de Gest ió n de la Calidad en laProducción de Bienes o Se rvicios

Base

a. En los procedimientos de contratación se deberá exiqrr, el cumplim ientode las NOM y las NMX, según proceda, y a falta de éstas las NI o en sucaso, las NRF, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 53 y 55 dela LFMN, para lo cual en las requisiciones de bienes V solicitudes decontratación de servicios, las áreas solicitantes deberán indicar las normasque resulten aplicables ai caso concreto.

Lineamientos

a. Cuando las áreas solicitantes o técnicas, consideren que las NOM, NMX, NIno cubran o satisfa gan sus requerimientos o necesidades, o bien, est imenque las especificaciones y descripciones contenidas en las mismas seaninaplicables u obsoletas, deberán elaborar las NRF respectivas y éstas lesserán aplicables en forma oblig atoria .

b. Cuando el área solicit ante requiera que los Iicltantes cuenten con unsistema de gestión de la calidad en la producción de bienes o servicios, eltitula r de dicha área deberá veri ficar la existencia de al menos 3 personasque cuenten con este requisito, inform ar de ello por escrito a la UC, eindicar las normas de gestión de calidad aplicables conforme a la LFMN, yen los término -referídos en el Reglamento.

c. En los ava es de fabricación de bienes V operaciones de arrendamiento,se ir n en los contratos respectivos, los mecanismos para laverificaci r inspección, control y seguimiento, cuand o las UA así lo ydetermi e en su solicitud. cf"'

d. Las d scripc iones, características y especificaciones técn icas conten idas enlas r a referidas, serán las mismas que serv irán de parámetro o

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SHCP

"p:..-.~SECRET A Rf A DE H ACIE ND A SC_~

y C R~DIIO P(JSII(O '~I

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicios

marco de referencia para la investigación de mercado y la programación ypresupuesto que se realice con respecto de los bienes y servicios, quesoliciten las áreas solicitantes o técnicas.

4.4 Investigación de Mercado

Base

a. Los bienes y servicios que requieran o soliciten las UA, deberán soportarseen una investigación de merca do que las áreas solicitantes o técnicasreali cen previo al inicio del procedimiento de contratación, autorizada porel titular de la UA.

Lineamientos

a. La investigación de mercado se realizará para verificar:

1. La existencia de proba bles proveedores de los bienes, arrendamientosOservicios requeridos a nivel nacional o internacional;

il. La existencia de dichos bienes, arrendamientos o servicios a nivelnacional o internacional, y

iil. El/precio estimado de los bienes, arrendamientos o servicios aI

contratar.

Secretaría, de contrataciones de los bienes,rvicios iguales o de la misma naturaleza de los

b. a investigación de mercado que realicen las UA podrác nslderando las siguientes fuen tes de información:

i. Antecedentes enarrendamientos o

efectuarse

qV

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')l:.CR{ TARiA DE HA Clt NDAy CRÉDITO PÚRLlCO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendam ientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios

== E

SHCP

que se pretende contratar, considerando las mismas condiciones ycaracterísticas;

ii. De organismos públicos o privados (cámaras, asociaciones,agrupaciones indust riales o comerciales) del ramo correspond iente ;

¡ji. De fabricantes de bienes o prestadores del servicio, del ram ocorrespondiente;

iv. Sistema Elect rónico de Información Pública Gubernamenta l sobreAdquis iciones , Arrendamientos y Servicios (CompraNet), o

v . Una combinación de estas fuentes de información.

c. En tod os los casos, el análi sis de la información obtenida en lainvestigación de mercado se efectu ará considerando las mismascondiciones en cuanto a plazos y lugares de entrega de los bienes o de laprestación de los servicios, moneda a cot izar, forma y términos de pago,características técnicas de los bienes o servicios, y demás circunstanciasque resulten aplicables, y que permitan la comparación entre bienes oserv icios iguales o de la misma nat uraleza.

d. La investigación de mercado se conformará a través de uno o varios de lossiguientes medios:

i.

ii.

/Solicitud escrita dirigida a los proveedores. En estos casos deberáintegrarse' a la invest igación, tanto la solicitud como la respuestaobtenid , ~

Medio de comunicación electrónica, dejando constancia en elexpe i nte de los correos electrónicos de impresiones de pantalla deInt n t , acuses de recibo electrónico y ot ros relacionados;

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S,ECRE TAR rA DE HACIE NDAY CR(DITO PÚ BLICO


iii. Vía telefónica, de la cual el servidor público que la realice deberá deja rconstancia escri ta asentando como mínimo los siguientes datos:número telefónico, fecha, hora, asunto, nombre del proveedor, de lapersona que atendió la llamada , y del resultado obtenido de la misma.

e. Para los procedi mientos de cont ratación por AD realizados al amparo delartículo 42, cuyo monto sea igualo superior a la cant idad de 300 veces elSMDGVDF, la investigación de mercado se podrá acreditar con al menostres cotizaciones obtenidas dentro de los 30 días naturales previos a lacontratación.

f . En el caso de los bienes de consumo y serv icios de uso generalizado, launidad consolidadora realizará y autorizará la invest igación de mercadocorrespondiente.

g. la información que sirva de sustento para la investigación de mercado,podrá tener una temporalidad ilimitada ; sin embargo, la invest igación demercado deberá ser realizada dentro de los 30 días previos a lapresentación de la requisición o solicitud de cont ratación.

4.5 Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

Base

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ipales func iones: revisar , observar y recomendar,ictaminar sobre la procedencia de no celebrar l P

Ei CAAS t iene como priel contenido del PAAAS ;

a. la Secretaría tiene establecido un CAAS, el cual es un órgano coiegiado de,análisis y decisión, respecto de los asuntos que se sometan a suconstderacl ón, el cual se conduce de acuerdo con su Manual de Integrac ión

Y FunciOnam¡ento.

lOn amientos r

SECRE.TARfl\ or ~IACJENDA

y CR~DITO PÚBLICO

Politicas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles , y Contratació n de Servicios SHCP

en los casos prev istos en el artículo 22 fracción II de la lAASSP ;dictaminar los proyectos de PBL en la materia; analizar trimestralmente elinforme de conclusión y los resultados generales de las contrataciones ;auto rizar la creación, integ ración y funcionamiento de subcomités deadquisiciones, arrendamientos o servicios; así como proponer medidaspara mej orar o corregi r los procesos de contratación.

b, El CAAS, en su caso, autorizará los supuestos no previstos en laspresentes PBL, debiendo somete rlos a la consideración del titula r de laSecretaría para su aprobación.

c. Para estar en posibilidades de presentar un caso para dictamen delComité, las UA presentarán los siguientes documentos :

i. Para adquisición de bienes.

Requisición de compra (fo rmato GH-16), justi ficación, reservapresupuestaria, consta ncia de no existencia en el almacén y los queresulten aplicables al caso concreto, en los términos que se ind ican enlos numerales 6.2 de las presentes PBL.

ii. Para contratación de serv icios o arrendamiento de bienes muebles.

Oficio de solicitud de contratación del servicio fi rmado por el t it ular deárea solicitante, justificación, reserva presupuestaria, ETAS y los queresu lte n aplicab les al caso concreto, en los términos que se indican en

/los numerales 6.3 de las presentes PBL.

Para a~damiento de bienes muebles, además deberá inc luirse yes de factibilidad. l '

tratándose de AD deberá adjuntarse la coti zación decuya actividad comercial o profesional esté

bien a adquirir o serv icio a contratar, con una

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SF(R~ TARfA DE HACIENDA

Y CRlDITO PÚBLICO


antigüedad no mayor a 15 días naturales, respecto de la fecha de lasolicitud, que contenga la descripc ión del bien o servicio.

d. Una vez dictaminado favorable un caso por el CAAS, el t itular del áreasolicitante deberá remitir a la DGRMSG el dictamen a que se refiere elartículo 40 de la Ley, dentro de las 48 horas siguientes.

e. Para las sesiones ordinarias, se requiere que la documentación completade los casos para dictamen que presenten las áreas solicitantes, descritaen el inciso 6.2 ó 6.3, sea recibida en la DGRMSG con al menos 5 díashábiles de anticipación, de acuerdo con el calendario anua l de sesionesordinarias aprobado por el propio CAAS. Tratándose de sesionesextraordinarias, la solicitud y la documentación completa señalada, sedeberá presentar con una anti cipación de al menos 3 dias hábiles a lacelebración de la sesión.

f . Los tiempos de distribución de la carpeta a los integrantes del CAAS,conteniendo los casos a dictaminar serán, para sesiones ordinarias con 2días hábiles de anticipación y para sesiones extraordinarias al menos con1 día hábil previo .

g. El CAAS está facultado para incorporar en la integración del mismo comovocales, a los titulares de otras áreas que considere est rictamentenecesario, cuando tengan relación con la generalidad de los asuntosmateria del CAAS, debiendo emitir el acuerd o correspondiente, en sesiónord i aria .

h. ndiendo a los criterios de optimización y uso sustentable de losre rsos y a la protección del medio ambiente, la convocatoria de cadareJnión a t ravés de medios electrónicos se privilegiará por encima di-aqué lla que impl ique el uso del papel. f'

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Si:(RfTARiA Di: HACllNDA

V CRtDlTO PÚBLICOI"_-~~• . J.,., . "

Políticas, Bases y Line ami entos en Materia de Adquisiciones yArrendamíentos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

,

5. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

5.1 Aspectos Generales

Base

a. Los procedimientos de adquisición, arrendamiento decontratación de servicios establecidos en la Ley que podránUC, son los siguientes:

bienes yrealizar las

i. Licitación Pública.

ii. Invitación a cuando menos Tres Personas, y

iii. Adj udicación Directa.

Las adquis iciones, arrendamientos y servicios, se adjud icarán por reglageneral, a t ravés de LP.

Lineamiento

a. Los titulares de las UC, serán los únicos facultados para:

i. Convocar a P;

ii. Firmar c nvocatorias;

la excepción para presenta ción de garantías;iv.

iii. Auto ' ar la redu cción de plazos en LP;

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SlCfH1ARíA DE HAClf NDAy CRFDI'10 P(¡BllCO


v. Suscribir contratos o ped idos , y

SHCP

vi. Rescindi r o terminar anticipadamente los cont ratos o pedid os.

5.2 Servidores Públicos Facultados para Presidir los Actos delProcedimiento de Contratación

Base

a. El Director Genera l de Recursos Materia les y Serv icios Generales, elDirector General Adjunto de Adquisiciones y Cont rat ación de Serv icios, losDirectores, Subdirectores y Jefes de Departamento adscritos a la DGAACSpodrán, indisti nt ament e, presidir los actos de los procedimientos decontratación .

Lineamientos

a.

b.

La UC podrá invitar a los servidores públicos y demás participantes quepor su especiali dad se considere con veniente para que interv engan endichos eventos.

El serv idor púb lico que presida el acto será el ún ico facultado para acepta ro desechar las propuest as y, en genera l, t omar to das las decisionesdu rante la realización del mismo, incluyendo entre ellas la de declararcancelado un procedimiento, siempre que para ello medie la petición delár ' solicitante, así como para declararío desierto.

Montos de Actuación

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SECRrTARIA Of HA(Il:NDAY CR(OllO Pt)8U(O

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrend amientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios , SHCP

a. Los montos máximos de AD e ITP, se calcularán por la DGRF con base enel PEF y en la normativida d establecida, a nivel de UA para los capítulos2000, 3000 Y 5000, mismos que se comun icará n por escrit o en el mes deenero a la DGRMsG. Así mismo, estos montos se actu alizarán en losmeses de abril , ju lio y octubre considerando el presu puesto modificado.

Lineamientos

a.

b.

c.

5.4

Con base en el presupuesto autorizado para cada ejercicio fiscal, en laprimera sesión ord inaria del CAA5 de cada año, se determinará el volumenanual de adqu isiciones y los montos de actuación.

Las UC, con fundamento en el artículo 42 de la Ley y en los montosmáximos de actuación determinados por el CAA5, definirán elprocedimiento de cont ratación mediante el cual adj udicarán los contratoso pedidos tomando en cuenta los importes de cada operación.

En el caso de contrataciones reguladas por los capítulos de compras delsector público de los TLC, deberán lievarse a cabo procedimientos de LPde carácter internacional siempre que el monto esti mado de lacont ratación supere cualquiera de los umbrales esta blecidos en losmismos, salvo que ta les contrataciones sean inclu idas como reserva adichos tratados o se cumpla con algún supuesto de excepció n en lostérminos de los capítu los de compras de los TLC.

LiC¡tfción Pública

Base Ia. Las U realizarán las LP, en los términos previstos por la Ley y su

Reg amento, para lo cual las UA enviarán sus solicitudes para adquisición,arrend ámtento de bienes muebles o cont ratación de servicios incluyendo

{JPagina 49 de 112

Sf(RfTARfA ne HAClE.N[)A

Y CR(DITO PÚBLICO

Políticas, Bases y lineamientos en Materia de Adquisic iones yArrendam ientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

para el inicio del arrendamiento

ji

en lo aplicable, la documentación relacionada en los numerales 6.2 y 6.3de las presentes PBL.

Lineamientos

a. Las solicitudes deberán remitirse con ia anticipación necesaria tomando encuenta que el procedimiento de LP nacional o internacional incluye:

Elaboración y difusión de preconvocatoria en la página de I nternet dela SHCP, en su caso.Atenc ión de comentarios a la precon vocatoria, en su caso.Difusión de preconvocatoria modificada en la página de I nternet de laSHCP, en su caso.Convocatoria a la sesión del SUBRECO.Realización de sesión del SUBRECO.Publicación de la convocatoria en CompraNet y envío del resumen dela convocatoria a la Unidad de Comun icación Social y Vocero para supublicac ión en el DOF.Junta (s) de aclarac iones a la convocatoria.Acto de presenta ción y apertura de proposiciones .Evaluación deta llada de proposiciones.Realización de pruebas y visitas, en su caso.Fallo.Formalización del contrato O pedido.Plazo para la recepción de los bienes,o para la prestación del servicio.

I~--..(" I plazo mínimo esti mado para un procedimiento de LP nacional es de 70

ías naturales, contados a partir del ingreso de la solicitud a la UC y hasta1 firma del contrato o pedido, dependiendo de la complejidad de lacitación.

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'flIOIARíADf HA(lfNUA

y CRI:UIIO PUIH1CO

Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adq uisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

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b.

c.

d.

e .

El plazo mínimo esti mado para un procedímiento de LP internaciona labierta es de 75 días natu rales, contados a partir del ingreso de lasolicitud a la UC y hasta la firma del contrato o pedido, dependiendo de lacomplejidad de la licit ación.

El plazo mínimo estimado para un procedimiento de LP internacional bajola cobertura de TLC es de 95 días naturales, contados a partir del ingresode la solicitu d a la UC y hasta la fi rma del contrato, dependiendo de lacomplej idad de la licitación.

A los actos de la LP deberán concurri r, además de la UC, un representantede la UA solicitante, quien deberá tener el nivel jerárquico mínimo desubdirector de área. Por lo que corresponde a la junta de aclaraciones,invariablemente deberá asistir un representante del área técn ica de losbienes, arrendam ientos o serv icios objeto de la contratación, a fin de quese resuelvan en forma clara y preci sa las dudas y planteamientos de losIicitantes, relac ionados con los aspectos conten idos en la convocatoria, ysu inasistencia dará motivo a diferir el acto , sin responsabili dad para laUc.

Se convocará a dichos actos a un representante del OIC, de laProcuraduría Fiscal de la Federación y a las UA que por su actividad yexperiencia, se considere conveniente que participen en los actos de la LP.

El serv idor público que presida el acto de presentación y apertura depropo siciones, proporciona rá al (los) rep resentante(s) del área solicitante,preferentemente en copia simp le, las proposiciones recib idas, a efecto deque reaticejn ) la evaluación técn ica correspondiente. La UC recibirá porescrito I evaluación realizada, debidamente firmada por el(los)serv idor s) públi co(s) responsable(s) de la evaluación de las yprop osi Iones que ia haya(n) realizado. '1 'Una ez comu nicado el fallo de la LP, la UC procederá a la elabo ración del,cont ato o edido respectivo, mismo que deberá ser firmado previo a suformalizació , por el servidor público responsable de adm inistrar y vigilar

(j

\fUO TA RJA ut HA(lf NLlA

Y (l{f[)ITO PtJBUCO

Políticas, Bases y lineamientos en Materia de Adquisic iones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

su cumplimiento, así como por el representante legal de la Secreta ría, yfinalmente por el proveedor.

f. Los documentos que se generen en razón del procedimiento decontratación serán suscritos por los serv idores públicos que en élíntervengan, señalando nombre y cargo.

5.4.1

Base

Reducción de Plazos

a. En caso de ser indispensable, porque existan razones j ust ificadas y apetición del titular del área solicitante de los bienes o servi cios, siempreque ello no te nga por obj eto limitar el número de participantes, losti tulares de la UC podrán reducir los plazos para la presentación y aperturade proposiciones a no menos de 10 días natura les, contados a partir de lafecha de publicación de la convocator ia.

En estos casos, la justificación correspondiente deberá constar por escritoy ser fi rmad a por el t itular de la UA.

5 .4 .2

Base

Proposiciones Conjuntas

a. En odas las LP se aceptarán proposrctones conj untas, salvo que existanusas justificadas para no aceptarlas, en cuyo caso se requerirá la

utorización escri ta del t itular del área solicitante de los bienes o servicios,n la que precisen las razones y justificaciones para ello, referenciando elotivo por el cual, t I determinación no limita la libre participación de los

icitantes.

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S ECIO: lARfA DE HAnENDA

y CRE'DI TO PlJBllCO


5.4.3

Base

Preconvocatoria

a. En las LP se podrá llevar a cabo la difusión de preconvocatoria a través deCompraNet o, en su caso, a través de la página de la Secretaria, al menosdurante 10 días hábiles a efecto de que pueda n recibirse comentarios yopiniones para enriquecer el proyecto .

Lineamientos

a. Para atender los comentarios formulados por los inte resados, el áreasolicitante deberá:

i. Soiicita r a la UC la publicación en el mismo medio en que se difundióla precon vocatoria, de un documento con los comentarios recib idos,indicando la persona que los realizó, así como su procedencia oimprocedencia y las razones de ello;

ii. En su caso, lleva rá a cabo reuniones para la rev isión de loscomentarios recibidos, para lo cual en la publicación de lapreconvocatoria se deberá indicar la fecha, hora y lugar en que serealizarán;

ll l . Solicitar, en su caso, a la UC la inst rumentación de los mecanismosprevistos en los incisos anteriores;

Iv. La difust.S"n de la precon vocatoria se real izará con carácte r info rmativo,sin qué' la Secretaría se comprometa a llevar a cabo el procedimientoXde LA, y 1"

v. En aso de que una LP se declare desierta total o parcialme nte,si rnpre que la UC decida realizar una segunda LP, no se requerirá,

lrf j"dir a precon vocatoria respecti va .

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SfCRET ARíA 1H. HACI[ N[) A

y CRÉDITü PÚ BI.ICO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicios

T

SHCP

5.4.4

Base

Subcomité Revisor de Convoca tor ias

a. Las sesiones del SUBRECO se lleva rán a cabo con poste rioridad a ladifusión y atención de comentarios a las preconvocatoria.

Lineamientos

a. La DGAACS convocará al SUBRECO para revisar y aprobar el proyecto deconvocator ia de licit ación y será responsabilidad de los integrantes delSubcomité, previo a la sesión, analizar el proyecto y en su caso, presentarpor escrito en la sesión únicamente las precisiones o ajustes queconsideren incluir.

b, En las sesiones del SUBRECO se propondrán las fechas de los actos de lalicitación, las modificaciones y los ajustes al proyecto de convocatoriamism os que se harán constar en ei acta de la sesión respecti va .

c. En casos justificados, el ti tular de la UA podrá solicitar que no se revise laconvocatoria que reali za el SUBRECO.

5.4.5

Base

Evaluación de Proposiciones

a. I servidor público que presida el acto de presentación y apertura deroposiciones, entregará a las áreas solicitantes de los bienes o servicios,

as proposiciones recibidas para que éstas emi tan una evaluación deacuerdo con los criterios previ stos en la convocatoria y en las precisionesde la j unta o juntas e aclaraciones, fund ando y motivando las razonespor las que se aceptan ' desechan las proposiciones.

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Sf(R~' ARíA OF H A(IFNUA

y rRtDlTO eu srrr o


Lineami entos

SHCP

a.

b.

c.

d .

e.

h.

i.

Las UA deberán indicar en su requerimiento, el nombre y cargo del(os)serv idor(es) público(s) responsable(s) de llevar a cabo la evaluación de lasproposiciones.

Cuando en la convocatoria se establezca el criterio de puntos yporcen tajes, el área solicitante deberá indicar en el formato GH-16 o enlas ETA5 los aspectos a evaluar, los porcentajes que se asignarán y lametodologia que ut il izará, así como el puntaje técn ico mínimo quedeberán cumplir las proposiciones para ser evaluadas económicamente. Lamisma condición aplicará para el cri terio de evaluación de costo beneficio .

Cuando en un procedimiento de contratación se agrupen requerimientosde dos o más áreas solicitantes, la evaluación de las proposiciones serárealizada por un representante de cada área.

Con el objeto de elaborar en t iem po y forma el fallo correspondi ente, laeval uación que emi ta la UA, deberá ser entregada a la UC cuando menoscon 3 días natura les de anticipac ión a la fecha y hora establecidas paradar a conocer el fallo; en caso contra rio, se podrá diferir la fecha delevento, sin responsabilid ad para la Uc.

El titular de la UA podrá solicitar por escrito a la UC, el diferimiento de lafecha de fallo por razones justificadas, indicando la nueva fechapropuesta.

Las condi iones contenidas en la convocatoria no podrán ser mod ificadasuna ve celebrada la junta de aclaraciones, así como tampoco lasypro osí iones presentadas por los Iicitantes podrán ser negociadas. 7.Las A, al efectu ar la evaluación, revisarán que las proposicionespresentada cumplan con todos los aspectos requeridos.

I

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SE.( RE.IARfA DI. HACI!.NIlA

y CRlLJI'TO P(JBUCO


j. Para la emisión del fallo, la UC tomará en consideración la evaluación quehaya realizado el área técnica bajo los criterios de evaluación establecidosen las convocatorias e invitaciones, la cual no será vinculante para la uc.

5.4.6 Precio No Aceptable

Base

a. El área solicitante verifi cará invariablemente que la proposición que resultesolvente con el precio más bajo no se ubiqu e en el supuesto del "precio noacepta ble" .

Se considera " precio no aceptable" cuando de la investigación de mercadorealizada por el área solicitante , el precio resul te superior en un 10% alprecio ofe rtado respecto del que se observa como mediana en dichainvest igación o, en su defecto, el promedio de las ofertas presentadas.

Cuando no existan proveedores nacionales el porcentaje antes señaladoserá del 5%. Los resultados de la investigación de mercado realizados porel área solicitante deberán formar parte de la evaluación de laspropos iciones.

Lineamientos

a. E precio no aceptable, se determina a través de la mediana que es elalor medio de una serie de números, o a través del precio promedio.

diana, los precios obtenidos de la investigación deue consti tuyan series pares o impares, deberánascendente o descendente;

Para calcular la mmercado, ya seaordenarse de forrn

1 - Cálculo del recio no ace table a t ravés de la mediana

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sec er IARIA D E. HAUl:NDAy CRfOITO PIJAllCO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquis iciones yArrendam ientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios . SHCP

¡

ii. Sí la relación de prec ios se colocan en orden creciente o decreciente ydicha serie es Im par, el precio que está colocado en el pun to cent ral ,es el precio correspondiente a la mediana , y

iii. Cuando el número de elementos que integran la relación de preciosobtenida de la investigación de mercado sea par, la mediana seobtiene de la suma de los dos valores centrales de la serie de preciosy div id ida entre dos.

La mediana se determina de conformidad con los siguientes ejemplos Y/ofórmulas de cálculo:

8,- para UQa Relación de precios Impar

Los precios obtenidos de la Investigación de mercado con respecto dedeterminado bien o producto, son los que se ind ican en la colu m na "X", ylos que los Iicitantes ofertaron en sus proposiciones económ icas , son losque se señalan en la columna "Y". En ambos casos, la rel ación de preciosse colocó en orden ascendente y el listado esta constitu ido por una serieimpar de elementos o pecios.

Producto o Artículo Columna "X" Columna "Y"Precios Esti mados Preci os Ofertados

obtenidos de la por los Iicitant esInvestigación de

MercadoCaja con ;100 Bolígrafos $ 1,014.00 $ 1,114.00Caj a cor,i 200 Bolígrafos $ 1,067.00 $ 1,167.00Caja cpn 200 Bolígrafos $ 1,183.00 $ 1.283.00

on 200 Bolígrafos $ 1,386.00 $ 1,486.00

Caj¡;f on 200 Bolígrafos $ 1,546.00 $ 1,646.00

Caja on 200 Bolígrafos $ 1,593.00 $ 1,693.00

Cfija con 200 Bolígrafos $ 1,807.00 $ 1,907.00

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SECRETARíA DE HACIENDA $~$':.~_..-. ~\!.y CRÉDITO pÜBUrO "i~

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicio s SHCP

Fórmula de la Mediana :

Med = N + 12

Donde :N - al número total de elementos que integran la serie de precios.

Sust it uyendo valores:Med = 7 + 1 = 4

2

El cuarto término de la seri e de precios ($1,386.00) es la mediana de losprecios de la investigación de_mercado y a éste se le agrega el 10% de suvalor para obtener el precio a partir del cual se identificará el precio noaceptable, como aparece en el siguiente ejemplo:

Precio--,\cel2J;abl e Precios ofertados no acel2J;at!les..Lc~

$ 1,386.00 x 10% = $ 138 .60$ 1,386.00 + 138.60 = $ 1,524.00

Licitante 5°Licita nte 60Licitante 70

$ 1,646.00$ 1,693.00$ 1,907.00

B,- Para una Relación deJ:i:e~ios par. . .

/ I

$ 1,114.00$ 1,167.00

Columna ny"Precios Ofertadospor los licit ant es

Columna " X"

Precios Estimadosobtenidos de la

Investigación deMercado

$ 1,014.00$ 1,067.00

"<, I / 'Producto o Artículo

I~I\ ~~~I J Caja con 200 Bolígra osL/ Caja con 200 Bolígra .s

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Sf(RE1ARIA D E HACIEN DA

Y ( R~ D I TO PlJBlI ( O


Caja con 200 Bolígrafos $ 1,183.00 $ 1.283.00Caj a con 200 Bolígrafos $ 1, 3 8 6 .00 $ 1,486.00Caja con 200 Bolígrafos $ 1,546.0 0 $ 1,646.00Caja con 200 Bolígrafos $ 1,593.00 $ 1,693 .00Caja con 200 Bolígrafos $ 1,807.00 $ 1,907.00Caja con 200 Bolígrafos $ 1,907.00 $ 2,0 17.00

Fórmula de la Mediana :

Med = N + 12

Donde :N = al número total de elementos gue integran la serie de precios.

Sustituyendo valores:Med = 8...±...1 = 4 .5

2

La mediana queda com prendida entre dos precios centra les de la rel acióno serie, lo que quiere decir que el valor medio, está entre el cuarto yqu into prec ios , de ta l forma que para obtener la mediana será suficientesumar los dos precios, es decir, el 40 y So precios que forman la partecentral de la serie de precios y divid irlo entre dos , como aparece en elsiguiente ejemplo:

Med = 1.386.00 + 1.546 .00 = 2.932.00 = 1,466. 002 2

Al igual que ~aso anterior a la mediana se le agrega el 10% para quedar 1:'como slg . l'

fW;- _ p ªº-1l:.. Er!;~los_qfg¡:t i'W os no acelltqt¡Les (colum na Xl

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SE( RETA RI A Of HACIE NDA

Y CR(OtTO PÚBllCO

Políticas , Bases y lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

$ 1,466.00 X 10% = $ 146 .6 6$ 1,466 .00 + 146. 66 = $ 1,612.66

Licitante 6°Licitante 70Licitante 80

$ 1, 69 3.00$ 1,907.00$ 2,01 7 .0 0

2.- Cálculo del precio no aceptable a través del promedio

i. El precio no aceptable, con fundamento en el método denominadopromedio, es el que resulta superior en un 10% al precio que seobtuvo, como prom edio de los precios ofertados contendidos en lasproposiciones económicas que se presenten en la licitación.

ii. El promedio de los precios ofertados en las proposiciones económicas,se determina a partir de la serie de precios, que se hayan obtenido deacuerdo con el método siguiente, independientemente de que la seriede los precios propuestos por los Iicitantes sea de naturaleza impar opar.

Fórmu la del promedio:

Donde:N = al úmero de elementos ue inte ran la serie de recios ofertados.

Producto O Artículo Columna "Y"Precios Ofertados por

los Iicitant esCaja con 200 Bolígrafos $ 1, 114 .00Caja cén 200 Bolígrafos $ 1,167. 00Caja ce 200 Bolígrafos $ 1.283.00

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SF(RFTAR fA DF HAClI:NLlA

Y (R(l)ITO PLJBIICO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Serv icios SHCP

Caja con 200 Bolígrafos $ 1,486.00Caj a con 200 Bolígrafos $ 1,646.00Caja con 200 Bolígrafos $ 1,693.00Caja con 200 Bolígrafos $ 1,907.00

SUMA $10,296.00

M = 10 .296.00 = 1,470.867

Al precio promedio se le agrega el 10% de su va lor para obtener el precio apartir del cual se identificará el precio no acep table, como aparece en elsigu iente ejemplo :

$ 1,4 70.86 x 10% = $ 147.09$ 1,4 70 .86+147.09 = $ 1,617.95

er.e>;JQ.Ac~Dt¡¡ bl~ eLecios ofertados no Aceptables

Licitante la

Licitante 2a

Licita nte 30

Licitante 4°

$ 1,114.00$ 1,167.00$ 1.283.00$ 1,486.00

Licitante 5°Licitante 6°Licitante 70

$1,646.00$1 ,693 .00$1 ,907.00

5.4.7 Precio Conveniente

Base

a. De conf~dad con lo dispuesto en el articulo 2 fracción XII de la Ley, el~~nveniente se determinará de ma nera diferenciada de acuerdo cony~o_s~L.rientos que se indican en el presente inst rumento. 1 .

Lineami nt

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S EC R E TA Rf A DE HA C IEN DA

Y C RI':OITQ PÚBLICO

Pol íticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquis ic iones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Serv ic ios SHCP

a. El precio conveniente que se obtenga con base en el prom edio de losprecios preponderantes que se consignen en las proposiciones aceptadastécnicamente en los procedimientos de LP de carácter nacional ointernacional, se suj etarán a los conceptos y porcentajes sigui entes:

Concepto Descuento sobreel preciopromedio

Bienes muebles de consumo 25%Bienes muebles de inversión 15%Arrendamiento de bienes muebles 15%Servicios generales, básicos, de mantenimiento y 35%otras similares, no profesionales o noespecializadosServ icios de consultoría, asesoría, estudios, 20%investigaciones y capacitación

b, Los precios ofertados en la licita ción, que se encuent ren por debajo delprecio conveniente que se determine de conform idad con el prom edio delos precios prepon derantes deberán ser desechados por la uc,

c. El precio conveniente como facto r o elemento integrante de los criterios deevaluación , se utilizará excepciona lmente, cuando el precio de lapropo ición solven te más baja sea notoriamente bajo, respecto del rest ode la proposiciones recibid as.

as ráctic ara la determinación de recios re onderantes

Proposición

1

2

\ 3

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Montoofertado13,000.0013 ,864 .0014,300.00

~~,(RF1AR.¡A IH HA CH N OAy C RL OIT O PÚB LICO

Políticas, Bases y Lineami entos en Materia de Adquisiciones yArrend ami entos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios

4 14,900 .005 15,100.006 15,3 00.007 15,360.00

SHCP

d. Se ordena rán los precios de las proposiciones en forma ascenden te , y secalcula rá el valor de la diferencia (VD) entre el precio más alto (límitesuperior) menos el precio más bajo ( límite inferior) de las proposici onesaceptadas técnicamente.

Límite superior: 15,360.00Límite inferior : 13,000.00Por lo que el VD de los datos para este caso es igual a:15,360.00 - 13,000.00 = 2,360.00.

e . Se determinará el rango para (n-l) donde n es la cantidad de lasproposiciones aceptadas técnicame nte. El valor de cada rang o se obtendrádividiendo VD entre el resultado de (n-l) .

Rango para (n- l) donde la cant idad de proposiciones es 7, por lo que serequiere de 6 rangos. El valor de cada uno se obtiene dividiend o VD entre6, lo que es igual a 2,360.00/6 con un resultado de 393 .3333 por rango.

f . Determinación de límites:

El límite inferior del primer rang o se obtendrá del límite inferior de laspropuestas, el límite superior del primer rango se obtendrá de sumar allími te inferio r de las propuestas el rango de prec ios obtenido en el inciso ¡,an . 4'El Iímit Inf ríor del segundo rango será igual al límite superior del primerrango el ) ite superior del segundo rango se obtendrá al sumar al límitesuper or dé primer rango el rango de precios, y así sucesivamente hasta

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Sf (Rf rARiA DE HACIE N DAY CR~[}ITO PÚBLICO


obtener el último rango, el límite superior de este último rango deberá serigual al límite superior de las propuestas.

Una vez obtenidos los rangos, se identificará en qué rango se encuentracada propuesta, siendo el rango que conte nga el mayo r número de valoresel que se consid erará como prepondera nte. En caso de que se tengan doso más rangos con el mayor número de valores, se considerará comopreponderante el que contenga las propuestas cuyo valor sean los másbajos.

Para encontrar los precios preponderantes, de acuerdo ai criterio citadocon anterioridad, ident ificamos en que rango se encuentra cada precio, elrango que tenga más precios es el que marca la direct riz y dichos preciosse considera rán como los preponderantes .

Límit e Límite Propuestas que

inferior superiorse ubican encada rango

13 ,000.00 13,393 .33 113,393.33 13,786 .66 O

13,786.66 14 ,180.00 114 ,180.00 14,573.33 114,573.33 14,966.66 1

I 14 ,966.66 15 ,360.00 3

co~ se puede observar el rango de 14,966.66 a 15 ,36 0. 00posiciones que resultan ser las preponderan tes.

Proposición Montoofertado

5 15,100.00

agrupa 3

6

7

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15,30 0 .0015,360.00

/o_-~'"\HRI1ARIAOI H A CH N DA:1 . . \;

y (RFDHO P(JKIICO \. .J1Iro..,,-, _!JI

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adqu isiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios

g. Se calculará el promedio de los precios preponderantes.

SHCP

Proposición S + Proposición 6 + Proposición 7 = 45,760.00/3 = 15,253.33

El promedio de los precios prepon derantes es: 15,253.33

h. Suponiendo que se trata de bienes de inversión, y en consideración de latabla de porcentajes establecida anteriormente, se restaría al promedio delos precios preponderantes el porcentaje de 15%, y el valor obtenido seráel límite inferior para considerar que una proposición t iene un precioconveniente:

Promedio de los precios prepon derantes = 15,2 53.33 - 15% = 12,965.33

Para el presente caso, el precio conveniente es de $12,965.33, por lotanto las proposiciones que se encuentren por debajo del mismo , serándesechadas.

En las LP nacionales que consideren la participación de las MIPyMEs, elprecio conveni ente se determ inará considerando un descuento adiciona ldel 5% aplicado al promedio de los precios preponderantes que resultende las proposiciones aceptadas técnicamente en dicha licit ación, siempre ycua o no se considere el otorgamiento de anticipos, independientementedel onto que se otorgue por dicho concepto.

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\f(RlTARIAOF HAClfNDAy (H.(mIO PtJBtlCO

Políticas, Bases y Lineamientos en Mate ria de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

=

5.4.8 Cond iciones de Ent rega de los Bienes e Inicio de la Prestaciónde los Servicios

Base

a. Los bienes adqui ridos o arrendados y los servrcros contratados, deberánser entregados en el lugar indicado por el área solicitante, de acuerd o a susolicitud o requisición.

La entrega de los bienes materia de la adquisición, del arrendamiento, o laprestación de los servicios, podrá iniciar en cualquier momento conposte rio rida d a la notificación del fallo , o bien, dentro del plazo que paratal efecto se haya establecido en la convocatoria .

5.4.9

Base

Cancelación de Partidas, Conceptos o Declaración Desierta deuna Licitación

a. Cuando la UA determine una cancelación en cualquier etapa delprocedimiento, el titular deberá emitir el documento en el que se preciselas razones j usti ficadas que motivaron y fundaron dicha determinación .

Las UC serán las únicas que podrán declarar desierta una partida o unp cedimiento, por haberse actua lizado algun o de los supuestos que

nseguida se enlistan:

¿n amientos

al Previo al fallo, las U(/ de un procedimiento,

podrán determinar la cancelación de una partida on los siguientes casos:

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:<'U.-R.llAR.iA D~ ttACllNOAy c aron'o PÜBllCO


i. Caso fortuito;

ii. Fuerza mayor;

SHCP

iii . Circunstancias j ust if icadas que extingan la necesidad para adquiri r losbienes o servicios, o

iv . Que de continua rse con el procedimiento se pud iera ocasionar undaño o perjuicio a la Secretaría;

b. El documento firmado por el t itular de la UA comunicando la cancelación,deberá estar debidamente fundado y motivado ;

c. Cuando la cancelación de partidas o de la LP, se realice antes del acto depresentación y apertura de proposiciones , la comun icación a los Iicitantesse realizará en los mismos medios por los cuales se publicó laconvocatoria ;

d. SI el mismo día señalado para emit ir el fallo, la UA presenta su solicitud decancelación , la UC determinará la conveniencia de diferir el acto, sinresponsabilidad para ésta, a efecto de analizarla y elaborar lacomun icación correspondiente para los interesados y/o Iicitantes;

e. Las UC podrán declarar desierta una LP cuando:

i. No se presenten proposiciones en el acto de presentación de aperturade pr posiciones ;

s P cíos no sean aceptables, o

ii. exista algunavocatoria;

proposición que cubra los requisitos solicitados en la

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SF(IH lARrA DI IIArllNDA

v CR(OITO P(JRLI(O


" .

iv. Sus precios no sean convenientes.

SHCP

f. Si la LP inciuye varias partidas, lo anterior se aplicará por cada partida enlo individual.

5.4.10 Personas Impedidas para Participar en los Procedimientos deContratación y Restricciones para Recibir Proposiciones

Base

a. Las UC, la DA o la DCS, no recibirán proposiciones de los Iicitantes que nohayan firmado los contratos O pedidos respectivos con la Secretaríacuando hayan sido ganadores, o bien, cuando se les haya rescindidoadministrativamente un contrato o pedido por causas imputables a ellosmismos. Asimismo, por regla genera l, en las LP se permitirá lapresentación de propuestas conjuntas, salvo que existan condicionesplenamente justificadas para no hacerlo.

Lineamientos

a.

b.

Los Iicitantes que no hayan suscrito los contratos que les haya adjudicadola Secretaría, no podrán presentar proposiciones en los procedimientos deLP durante un plazo de seis meses, a partir de que la DGAACS comuniquepo/crito al licitante tal impedimento.

L' DA o la DCS establecerán en las convocatorias e invitaciones que laspersonas físicas o morales a las que la Secretaría les haya rescindidodministrativamente un contrato o pedido, no podrán presentarropostctones en los procedimientos de LP que lleve a cabo dichaV

dependencia, durante un año posterio r a la rescisión en cita. "1'"

Las áreas citadas deb rán solicitar por escrito la opinión de la ComisiónFederal de Competen a y con base en la respuesta que emita dicho

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'~-~~S[CRlTARíA DE. HACltNDA ;; . ,y (RfOIIO PtJ811CO t - J,.

~-- ..

=


organismo deberán soportar su propuesta en cuanto a la no adm isión depropuestas conjuntas, siempre y cuando dicho requis ito no se incluya enlas LP nacionales que consideren la participación de las MIPyMES.

5.4.11 Tratamiento Igualitario a Licitantes Nacionales y Ext ranjerosen Condiciones de Entrega de Bienes y Prestación de Servicios

Base

a. Los Iicitantes nacionales o ext ranjeros en los procedimientos decontratación de LP o de ITP, estarán suj etos a las mismas condiciones deentrega que se esta blezcan en las convocatorias públicas y en las ITP, lascuales se fijarán de acuerdo con las disposiciones consignadas en la Ley ysu Reglamento, en los TLC y demás disposiciones aplicables en materia decomercio internacional.

Lineamientos

Base

a.

b.

5.5

Las condiciones de entrega de los bienes y prestación de servicios serániguales para los Iicitantes naciona les e inte rnacionales, por lo que lasconvocatorias públi cas o inv itaciones, indi carán que la entrega de losbienes y la prestación de los servicios será en territorio nacional, y en lasinstalaciones de la Secreta ría, o en los lugares que ésta disponga.

La entrega de los bienes de im portación deberá efectuarse de acuerdo conlas disposiciones establecidas en ios TLC, así como con los términosinternacionales de comercio (INCOTERM) emi tidos por la Cámara deComercio I nternacional, que resulten apli cables.

j( .. C d ynvltacl ón a uan o Menos Tres Personas ~

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'j,tC RtT A Rf A Df HAClENOA

V CRÉ.DI10 PUBliCO


a. En los supuestos previstos en los artículos 40, 41 Y 42 de la Ley, las UC asolicitud de las UA podrán realizar adqu isiciones, arrendamientos debienes y contratación de serv icios mediante el procedim iento de ITP, paralo cual, además de observar las disposiciones establecidas en los artículos43 de la Ley, 53 de su Reglamento, y en lo aplicable, en el punto 5.4 delas presentes PBL, en el ámbito de su competencia, deberán cumpli r con losiguiente:

Lineamientos

a. La contratación de bienes y servrcros, con base en los supuestosestablecidos en el artículo 41 de la Ley se llevarán a cabo, a t ravés de lassiguientes modalidades:

i. Por dictamen del CAAS, o

ii. Por dicta men del área solicitante.

b.

c.

d.

La ITP que se pretenda realizar al amparo del artículo 42 de la Ley, seefectuará conforme a los rangos de actuación establecidos en el PEF.

Cuando las áreas solicitantes envíen relación de posibles invitados, laactividad comercial o profesiona l de estos últimos deberá estar relacionadacon eí bíen o servicio a contratar.

~dO las áreas solicit antes consideren que en el proced imiento deontratación no se realice junta de aclaraciones, deberán indicar la forma

y términos en la que los invitados podrán solicitar las aclaracionesrespectivas, así como la manera en que se remit irán las respuestas a laUC para que ésta a su vez las haga del conocimiento de los Iicit ante s e yinv itados. 1 .Las ITP se declararán siertas cuando :

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.

Sl CRf.TARrA Df HACl[N DA

V ( R( DI TO PÚIILlCO

Políticas, Bases y Line amientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

i. No se cuente con un mínimo de tres proposicrones que cumplancuanti tativamente con los requisitos por cada una de las partidas oconceptos requerido s, o

ii. Cuando las presentadas sean desechadas por no cumplir con algunode los requisitos.

f. Para el caso de las cancelaciones de partidas o del procedimiento de laITP, regirá todo lo dispuesto para la LP en el numeral 5.4 .9 de estedocumento .

g. Las ITP que se pretendan realizar al ampa ro de los supuestos previstos enlos artículos 41 y 42 de la Ley, deberán suj etarse a las disposicionessiguientes:

i. Las invitaciones se llevarán a cabo mediante oficio;

ii. Los servidores públicos facultados para presid ir los procedimientos decontrata ción, podrán firmar las invitaciones a los Iicitantes, y

il i. Una vez que se haya entregado la primera invi tación, la ITP sedifundirá en CompraNet y en la página de Internet de la Secretaría yse mantendrá hasta un día previo a la presentación de lasproposiciones;

h. Las contrataciones a que se refieren las fracciones VII , VIII, IX primerpárrafo XI, XII Y XV del artículo 41 de la Ley, se realizary¡-l1ref entemente a través de procedimientos de ITP. 1 .

i. T a .ndose de serv rcros de consu ltorías, asesorías, estudios o. v I tig aci nes, se deberá de aplicar el procedimiento de ITP.

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SfCRfTARrA D!: HACIE ND A

Y C R ~ D I 1 0 PlJBLlCO

Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Serv icios

5 .6 Adjudicación Directa

Base

SHCP

a. En los supuestos previstos en los artículos 40, 41 Y 42 de la Ley, las VC asolicitud de las VA podrán realizar adquisiciones, arrendamientos debienes y contratación de servi cios mediante el procedimiento de AD.

5.6.1

Base

Adjudicaciones Directas Fundadas en el Artículo 42 de la Ley

a. Las AD que se pretendan realizar al amparo del artículo 42 de la Ley, seefectuarán conforme a los montos de actuación establecidos en el PEF.

Lineamientos

a. Cuando ei monto de la contratación se ubique en el rango de una ITP, y sepretenda llevar a cabo una AD, previo a la solici tud de contratación la VAdeberá obtener del Oficial Mayor la auto rización de la procedencia pararealizar la AD.

b, En las contrataciones por AD, se deberá contar con al menos trescotizaciones con las mismas condicion es, que se hayan obtenido en los 30días previos a la AD y consten en documento en el que se identifiquen conclaridad al proveedor oferente . ~

c. Las cotizaciones a que hace referencia el lineamiento anterior, podránollcltarse por escrito, fax o vía electrónica. Las coti zaciones que se

obtengan por escrito deberán presentarse por lo general en originai y enpapel membretado que cuente con el nombre del oferente, domicilio iegaly teléfono, y deberán estar firmadas de forma autógrafa. Cuando lascotizaciones sean envi " as por medios electrónicos, deberán imprimirse , afin de contar con la evi neta documentai correspondiente.

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SlCRETARrA DE HACIENOA

y CRrOITO PÚBLICO


d. También podrán aceptarse cotizaciones vía telefónica, siempre que en elcuadro comparativo que se elabore se detalle la informaciónproporcionada por el potencial proveedor, así como sus datos respectivos .

1. En caso de que no sea posible obtener por escrito las cotizaciones,porque las personas consultadas no remi tieron la informaciónsolicitada, se conside rará cumplido dicho requisito, siempre que existala evidencia documental de que el área solicitante realizó la consultareferida y conste dicha situación en el EC respecti vo.

il. En tod os los casos de las AD por monto, la investigación de mercadose acreditará con al menos tres coti zaciones y, en su defecto, con lainfo rmación obtenida en cualquiera de los supuestos arriba indicados.

5.6.2 Adjudicaciones Directas Fundadas en el artículo 41 de la Ley

Base

a. La contratación de bienes y serv icros, con base en los supuestosestablecidos en el artículo 41 de la Ley se llevara n a cabo, a través de lassiguientes modalidades:

1. Por dictamen del CAAS, o

Ji . Por dictamen del área solicitante.

Lineamientos '

a. P~ resentar los casos de excepción que ameri ten dictamen prev io delC S se de erá obtener presupuesto o coti zación de persona que cuentec Fapacid d de respuesta inmediata, con los recursos técnicos,

!Jnan teros demás que sean necesarios y su actividad comercial o

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SECRETARfA DE HACIENDAY (RlDlTO PÚBLICO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adqu isic iones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

profesional esté relacionada con los bienes o servicios objeto del contratoo pedido a celebrarse; así como con la investigación de mercado conformea la cual se haya determinado su conveniencia.

b. En el caso de las fracciones I1, IV, V, VI , VII, IX primer párrafo, XI, XII YXX, del artículo 41 de la Ley, será responsabilidad del área solicitanteemitir el dictamen de procedencia de la AD, por lo que el titular del áreasolicitante deberá incluir en la justificación correspondiente un punto en elque precise que dictamina procedente la no celebración de la LP y elprocedimiento que se autoriza.

c. Tratándose de servicios de consultorías, asesorías, estudios oinvesti gaciones, se deberá aplicar el procedimiento de AD, cuando lainformación que se proporcione a los Iicitantes para la elaboración de suproposición se encuentre reservada.

d. Tratándose de la fracción 1 del artículo 41 de la Ley, prev io al inicio delprocedimiento de contratac ión, el área solicitante realizará el análisistécni co correspondiente en el cual acredite que no existen aiternati vos osustitutos técnicamente razonables. Dicha información deberá incluirse enla justificación.

e. Para el caso de la fracción VIII del artículo 41 de la Ley, previo al inic io delprocedim iento de contratación, el área solicitante deberá acreditar que noexisten otras marca s alternativas o sustitutos técn icamente razonables,dejando constancia de ello en la j ustificación respectiva .

f La fracción III del artículo 41 de la Ley, sólo resulta rá aplicable para elaso de AD de servicios de consultorías, asesorías, estudios,

i vesti gaciones o capacitación, cuando el área solicitante acredite lanventencta de que un determinado proveedor que haya prestado, o se~

ncuentra prestando sus servicios, continúe proporcionándolos mediantenueva contratación, así como en contratacíones relacionadas conorganismos financiero , regionales o multilaterales.

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SFe RflARrA DI HA(I~ NllAY CRÉ erro PÚBLICO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adqui siciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios

5 .6 .3 Contrataciones que podrán realizar las UA

Base

SHCP

a. Las UA podrán adquirir y/o arrenda r bienes muebles o cont ratar servici osdirectamente, bajo su respons abilid ad, por un importe de hasta 299 vecesel SMDGVDF sin formali zar contratos o pedidos, siempre y cuando lasoperaciones no se fraccionen para quedar comprendidas en dicho rango .

Lin eamientos

a. Para estas contrataciones se deberá contar con la siguientedocumentación justificatoria y comprobatoria :

1. Solicitud de compra o de contratación del serv icio en la que se incluirála descripción, especificaciones técnicas y alcances, asi como las áreasque recib irán los bienes o servicios, aprobada por el responsable de laUA solicitante, con fi rma, nombre y cargo ;

il. Constancia de no existencia en el almacén;

tu. Disponibil idad presupuestaria , o

b.

iv. Factura que cumpla con los requ isitos fiscales y administ ratiV? Saplicables, aprobada por el responsable de la UA, en su caso.

Con la misma periodicidad las UA remiti rán a la DGAACS un repo edeta llado del tota l de las operaciones realizadas por cada una de ellas, en

~ue/se incluya la partida presupuestaria afectada y el monto sin ¡VA, a

efe de que se integre en cada informe trimestral que se presenta alCAA

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\f(RE TARrA Of HACIENDAY (R(OIlO PUIUICO

Pollticas, Bases y lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios

s~""~~•• •, .~.-- *

SHCP

c. Las UA podrán realizar adquisiciones que afecten el capítu lo 5000 hastapor el importe señalado en el numeral anterior, siempre y cuandoobserven los siguientes requ isitos:

l. Contar con la constancia de no existencia o el nivel de inventario en elalmacén, emitida por la DGRMSG y con el análi sis y opinión favorablede la CGTIC, según el caso;

ii. Contar con autorización global o específica del presupuesto deinversión en la partida correspondiente;

iii. Oficio de liberación de inversión autorizado y emitido por el OficialMayor, o

iv . Remitir la referencia de los bienes adquiridos bajo este capitulo degasto a la Dirección de Control de I nventarios y Enajenación de Bienesde la DGRMSG para su incorporación al inventario de la SHCP.

Las contrataciones con importe superior a 299 veces el SMDGVDF, serealizarán mediante procedim iento por las UC, previa solicitud de las UA.

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SFelH IARIA DE. HAtll NDA

Y CRÉDITO PIJIH leo


6. REQUISITOSCONTRATACIÓN

Base

y DOCUMENTACIÓN NECESARIA PARA LA

a. Las UA que requieran de la adquisición o arrendamiento de bienes muebleso la contratación de servicios, cuyo monto sea igualo mayor a 300 vecesel SMDGVDF, deberán enviar la documentación específica que se indica ycubrir los requ isitos que se establecen en el presente lineamiento. En casode presentar documentación incompleta o incorrecta, la UC devol verá losdocumentos dentro de los 5 días hábiles posteriores a su recepción y la UAcontará con 5 días hábiles para subsanar las faltas o inconsistencias.

En las requisiciones de bienes y solicitudes para la contratación deservicios, las áreas solicita ntes se abstendrán de señalar fecha cierta odeterminada para el inicio de la vigencia de los contratos o pedidos , yaqué esta fecha depend erá de aquella en la que se firme el mismo.

6.1 Solicitud del procedimiento de contratación a la UnidadCompradora

Lineamientos

a. La DGRMSG a través de la DGAACS, atenderá los requerimientos para laadquisición y/o arrendamiento de bienes muebles y las solicitudes decont ratación de servicios, las cuales serán recibidas en días hábiles aparti r de las 9:00 y hasta las 14 :00 horas, y tendrán como fecha límite~recepción el 31 de octubre de cada año. r '

b. Paril'tos lasos de requisiciones que las UA entreguen con poste rior idad ala f;c·h}i\;~teri ormente establecida, se deberá presentar la justificación dela co ¡pr del bi n, o contratac ión del servicio, previa mente autorizada porla D RM G, a fi de iniciar el trámite de contratación correspondiente.

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SE(R~TARlA DE HACIlNDA

v CR.([HTO PÚBU(O

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles. y Contratación de Servicios

,

SHCP

c. Únicamente se dará trámite a las reqursrcrones de compra y a lassolicitudes de arrendamiento de bienes o contratación de serv icios, que seentreguen con la documentación completa para iniciar el procedimiento,por lo que en caso de no presenta r la docum entación completa conforme alo establ ecido en las presentes PBL, la misma se devolverá a las UAmediante oficio, Indicando las causas correspondientes.

6.2 Adquisición de Bien es Muebles

Lineamientos

a. Las áreas solicita ntes deberán enviar a la UC correspondiente la siguienteinformación:

i. Requisición de compra (formato GH-16) en forma impresa, firmada ysellada por el titular de la UA y por el serv idor público responsable delcontrato O pedido , conteniendo la descripción técn ica detallada porpartida de cada una de los bienes solicit ados (Anexo Técnico) sinlnclul r marca ni modelo, indicando el precio unitario estimado eimporte tota l sin ¡VA, el plazo estimado de entrega de los bienes ydemás información que se indica en la requisición, la cual deberá serelaborada en formato Word, enviando origina l impreso y en discocompacto.

' su caso, enviar en anexos por separado lo sigu iente:

Dibujos.Relación de los bienes en que se requiera muestra, el objeto derequerirla y la manera en que será evaluada.

- Pruebas que se realiza rán, así como el método para ejecutarlas y el A/resultado mínimo que deba obtenerse de acuerdo con la LFMN . r

- Plazo estimado de evolución o rechazo de los bienes por defectos defabri cación o vicios ocultos.

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')¡r RfT ARfA Dl HAC lf NllAv CR~Dl IO PlJBllCO

Politicas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicios SHCP,

- Fecha de visitas a los inmuebles de la SHCP o a las Instalaciones delos licitantes, precisando, en este caso, el objeto de la visita.

- Forma de pago y requ isitos para la aceptación y trám ite de lasfacturas.

- Casos concretos para la aplicación de penas convenc ionales.- Anticipos y la forma en que se amortizarán.- En cont ratos o pedidos abiertos, la cantid ad mínima y máxima o el

presupuesto mínimo y máx imo.- Porcentaje o monto de la póliza de responsabil idad civil, en su caso.- Porcentaje y monto de la garantía de cumplim iento o j ust ificación

para exceptuar de la misma, suscrito por el titular de la UA.- Monto del presupuesto asignado para la contratación, sin IVA, por año

de vigencia en caso de contratos o pedidos plurianuales.- Prórrogas.- Señalam iento expreso de que el procedimiento de cont ratación de

acuerd o a la investi gación de mercado estará destinado a MIPyM Es.- Carácter del procedimiento (nacional o internacional) de acuerdo con

las características propi as del bien solicitado, resultado de lainvest igación de mercado o de los proced imientos respectivosreali zados por el área solicitante .

- Para ITP, relación de los posibles invitados que serán susceptibles deconsiderarse en el proced imiento.

- Indicación de las NOM, las NMX o en su caso, las NI o las NRF oespecificaciones, que deberán cumplir quienes deseen participar.

- Señalar las licencias, autorizaciones y permisos que conforme a ot rasdisposiciones normativas deban cumplir los Iicitantes.

- Servidor(es) público(s) del área responsable de administ rar y vigilar eicumplim iento del cont rato o pedido.

- Forma y términos en los que se realizará la verificación y aceptaCi?' nde I bienes.

.r-M anismo para atender los come ntarios a la preconvocatoria, y el\nbre( s) del servi dor(e s) público(s) autorizado(s) para la atención y

(/"'00"los "meo"::..",

\fCRf l AR I A DE H AC IEN DAY CIU"DITO PÚBLICO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles , y Contratación de Servicios SHCP

- Criterios de evaluación específicos que el área solicitante establezcapara el caso concreto.

- Mecanismo de aj uste de precios, en su caso.- Reserva presupuestaria de recursos en la partida correspondiente.- Para el caso de contratos o pedidos plurianuales de bienes, oficio de

autorización por parte del área competente.- En su caso, enviar en documentos anexos a la requisición de bienes

los dibujos, la relación de los bienes en que se requiera muestra, elobjeto de solicita rla y la manera en que será evaluada, las pruebasque se reali zarán, así como el método de ejecutarlas y el resultadomínimo que deba obtenerse de acuerdo con la LFMN y el plazoestimado de devolución y rechazo de los bienes, por defecto defabricación o vicios ocultos.

- Constancias de no existencia o nivel de inventario en el almacén, deios bienes por adquirir, con fecha de exped ición no mayor de 15 díasnaturales ante riores a la solicitud.

- Oficio de Liberación de Inversión autorizado por el Oficial Mayor de laSecreta ría, para el caso de los bienes incluidos en el capítulo 5000 delCOG.

- Viabilidad técnica y operativa de la CGTIC, para el caso de bienesInfo rmát icos y de comunicaciones, en las partidas que estén sujetas aautorización, o el señalam iento de que no es aplicab le.

- Investigación de mercad o firmada por el t itular de la UA.- En caso de requerir la excepción a la LP, la justi ficación firmada por el

titular del área solicita nte.Una vez dictaminado y aprobado el caso por el CAAS, el titu lar delárea solicitante deberá suscribir y remitir a la DGRMSG en un plazo nomayor de 48 horas el dictamen a que se refiere el artículo 40 de laLey.

- En caso de reducción de plazo en los procedim ientos de LP, la L.justi ficación correspondiente. 4

- Para ITP, relación de los posibles invitad os que serán susceptibles deconsiderarse en e procedimiento.

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SEC RI::TA RrA Df H ACIE ND A

V (R(OITO PÚBliCO


- Para AD (artículo 42 de la Ley), el original de por lo menos 3cot izaciones que, en su caso, harán las veces de invest igación demercado.

- Si se requ iere el agru pamiento de varios bienes o servicios en unasola partida, deberá presentarse la documentación que acredite,previa investig ación de mercado, la existencia de al menos 5probables proveedores que pudi eran cumplir integralmente con losrequerimientos solicitados, mismo que será firmado por el titular delárea solicitante.

- En caso de que el área solicitante requiera que los Iicit antes cuentencon sistema de gest ión de la calidad en la prestación de los serv icios,deberá presentar la documentación que acred ite la existencia de almenos 3 personas que cumplan el requ isito.

- En caso de que el área solicitante requiera que los licitantes cuentencon sistema de gestión de la calidad en la producción de bienes,indicar las normas de gestión aplicables conforme a la LFMN.

ii. Para la adqui sición de bienes usados o reconstruid os las áreassolicitantes adicio nalmente, deberán enviar a las UC la siguientedocumentación , en su caso.

Estudio de costo benefic io, que demuest re la conveniencia de laadquisición, comparativamente con la compra de bienes nuevos.

- Avalúo emitido por insti tución de crédito, corredor público u ot rosterceros capacitados para ello.

- El avalúo que se obtenga deberá ser exped ido dentro de los 6 mesesprevios y deberá estar vigente al momento de la adjudicación delcontrato o pedido.

- Oficio de Liberación de Inversión autorizado por el Ofic ial Mayo r, pa;raei caso deIos bienes incluidos en el capítu lo 5000 del COG.

/\/talJili ad técn ica y operativa de la CGTIC, para el caso de bien sinfo); át icos y de comunicaciones, en las partidas que estén sujetas aau ización, el señalamiento de que no es aplicable.

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S~(R~ fAldA IH 1I11,( I( NllA

Y eRÉ DI ro PLJIHICO

Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Serv icios SHCP

b. Las adquisiciones de bienes que se requieran para someterlos a procesosproductivos de la DGTIEV se ajustarán a los siguientes lineamientos :

i. Preferentemente se celebrarán contratos abiertos consolidados porfamilia de bienes;

li. El titula r de la DGTI EV suscribirá la j ustif icación correspond iente,inclu yendo un punto en el que precise que dictamina procedente la nocelebración de la LP y el proced imiento de cont ratación que seautoriza, y

lil. Para la adquisición de bienes distintos a los indicados en este numeral,la DGTIEV deberá remitir su requisición a la UC correspond iente.

6.3 Contratación de Servicios y Arrendamiento de Bienes Muebles

Lineamientos

a. Las UA enviarán a la UC, sus solicitudes de arrendamiento de bienesmuebles o cont ratación de servicios, cumpliendo con los siguientesrequisitos:

i. Oficio de solic itud del servicio, firmado por el ti tu lar del áreasolicitante ;

Reserva presupuestaria de recursos emitido por la DGRF en la partidaque corresponda; ~

lll, Para el caso de cont ratos plurianua les, oficio de autorización por partedel área com pete nte ;

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Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicios SHCP

ív, Las ETAS debidamente rubricadas y firmadas por el titular del áreasolicitante, que contenga la descripción del arrendamiento o serviciocon las especificaciones técnicas y alcances del mismo, señalandocomo mínimo lo siguiente:

- Plazo de vigencia del cont rato considerando que la fecha de iniciodependerá de aquella en que se firme.

- Monto total estimado del serv icio sin ¡VA, por año de vigencia en casode contratos plurianuales.

- Forma de pago indicando los requi sitos para la aceptación y trámitede las facturas.

- Casos concretos para la aplicación de penas convenc ionales.- Deducciones que se aplicarán, estableciendo el límite de

incumplimientos en su caso.- Monto o porcentaje de la póliza de responsabilidad civil, en su caso.- Lugar donde se prestará el servicio.- Fechas de vi sitas a los inmuebles de la SHCP o, en su caso, a las

instalaciones de los Iicitantes, precisando el objeto de la visita.- Casos en que podrán oto rgarse pró rrog as para el cumplimiento de las

obligaciones contractuales.- Anticipos, en su caso, y la forma en que se amortizarán.- En contratos o pedidos abiertos, indicar la cantidad mínima y máxima

o el presupuesto mínimo y máximo.- Señalamiento de la forma y términos en que se realizará la

verificación de las ETAS y la aceptación de las mismas.- Nombre(s) del (los) serv idor(es) público(s) del área responsable de

administrar el cum plimie nto de contrato o pedido.- Carácter del procedimiento (nacional o internacional ) de acuerdo cOrlas características propias del serv icio solicitado.- Mecanism / para atender los comentarios a la preconvocatoria, y I

no bre ) del serv idor(es) público(s) autorizado(s) para la atención ydesa go de los comentarios.Crit s de e luación específicos que el área solicitante establezcapa caso co creto.

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StCRllAll.lADt HAClfNDAY CR(DlfO PÚBLICO


- Las NOM, NMX o, en su caso, las NI ó NRF, o especificaciones quedeban cumplir quienes deseen participar .

- Mecanismo de aj uste de precios, en su caso.Viabilidad técnica y operativa de la CGTIC para el caso de serv icrosinformáticos y de comunicaciones, en las partidas que estén sujetas aautorización, o el señalamiento de que no es aplicable.

v. Investigación de mercado;

vi. En caso de requerir la excepción a la LP, la j ust ifi cación firmada por eltitular del área solicitante;

vii. Una vez dictaminado y aprobado el caso por el CAAS, el titu lar delárea solicitante deberá suscribir y remitir a la DGRMSG en un plazo nomayor de 48 horas el dictamen a que se refie re el artículo 40 de laLey;

vi ii. En caso de reducción de los plazos en los procedimientos de LP, laj usti f icación correspondiente ;

ix. Para ITP, relación de los posibles invitados;

x. Para AD (artículo 42 de la Ley), el originai de por lo menos trescotizaciones que en su caso, harán las veces de investigación de

l·rcado;

xi , En caso de que el área solicit ante requiera que los licitantes cuentencon sistema de gestión de la calidad en la prestación de los serv icios,deberá presentar la documentación que acred ite la existencia de almenos 3 personas que cumplan el requisito; ~

xii. Si se requiere el agrupamiento de varios serv icios y/o bienes en unasola partida, de erá presentarse la documentación que acred ite ,previa investigacl ' n de mercad o, la existen cia de al menos 5

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,

SHCP,

probab les proveedores que pudieran cumplir íntegramente con losrequerimientos solicitados, misma que será firmada por el t it ular delárea solic itante;

xii i. Para la contratacíón de servicros profesionales prestados por unapersona física, justificación que el serv icio puede ser realizado por ellamisma, sin requerir de la utilización de más de un especialista en lamate ria objeto del contrato;

xiv. Escrito en el que se señalen las licencias, autorizaciones y permisosque conforme a ot ras disposiciones normat ivas deban cumplir losIicitantes, y

xv. Pruebas que se realizarán, así como el método para ejecutarlas y elresultado mínimo que deba obtenerse de acuerdo con la LFMN ;

b. En los casos de contratación de servicios por conceptos de gastos deorden social, congresos, convenciones, exposiciones, seminarios,espectáculos culturales, slmposios o cualquier otro tipo de foro O eventoanálogo, las UA deben enviar a la UC correspond iente , copia de laautorización escrita del Oficial Mayor.

c. Para la contratación de servicios de consultoría, asesoría, estudios einvestigaciones, las UA deberán adjuntar a su solicitud los sigui entesdocumentos :

i. Autorización del t itular de la Secreta ría o del serv idor público en quiendelegue dichr atribución, para la erogación de los recursos en 1"1-partida pres puestaria correspondiente; 7'

ii. suscr ito por el titu lar de la UA de que no se cuenta concapacitado o disponible para su realización ;

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SECRETARíA Df HACIENDA

Y CRÉD ITO PlJBLlCO


iii. Man ifestación de que no existen trabajos similares anteriores y que severificó el regist ro de l área competente, anexando la constanc iaemitida por la DGAPOS;

ív. La contratación de estos servic ros, podrá realizarse med iante elprocedim iento de ITP o por AD conforme al artíc ulo 4 1 fracc ión X de laLey, salvo que se acrediten los supuestos de AD prev istos en lasfracciones I a VII de l propio articu io 41 de la Ley, de acuerdo a iosiguiente :

- Para la reali zación dei procedimiento de ITP, el área solicita nte debe ráremitir ia lista de los posibles inv itados entre los que se incluirá almenos una instit ución de educación superior o un centro deinvestigació n est ablecido en el país. Cuando no exi st an inst it uciones ocent ros con experiencia en los servicios requ eridos, deberá remitir consu solicitud , un escrito firmado por el t itular de l área solicitante,adjuntando las constancias que acrediten la no existencia.

- Sólo cuando la info rmación necesaria para la eiaboración de laproposición , estuviere reservada en los términos estabiecidos en laLey Federal de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernament ai, resu ltará procedente la autorización para que lacontratación se rea lice med iante el proced imi ento de AD, previodictamen del CAAS, para lo cual el área solicitant e deberá cumpli r conlo establecido en el articulo 51 fracción V inciso b) de l Reglamento.

- Cuando se considere procedente la AD con base en la fracción III de iartícu lo 41 de la Ley, el área solicitante deberá cumplir lo previsto ene umeral 5.6.2 de las presentes PBL

n las especificaciones técnicas y alcances del serv icio que em ita elárea soli citant e, se deberán precisar los entregabies obj eto de lacont ratacíón y la manera en que se cotizará cada uno de ellos para Vobtener su precio unitario . 1"Las UA deberán establecer los mecanismos de comprobación,superv isión y verifi cación de los serv icios contratados y efectivamenteprestados, así como del cumplimiento de los requerim ientos de cadaentregable, lo e al será req uisito para proceder al pagocorrespondiente.

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')[CRf lARfA DI: HACl[NOA

y CRfDITO PÚBLICO

Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adqu isiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

d. La DGAPOS será la encargada de consolidar la info rmación relativa a lacont rata ción de servicios de consultoría s, asesorías, estudios einvestigaciones que se realicen con cargo al presupuesto de la SHCP.

e. Previo a la cont ratación, las UA remitirán a la DGAPOS la descripcióntécnica deta llada de los serv icios que pretenden contratar, para que estaúlt ima informe en un lapso no mayor a 10 días hábiles después de recib irla consulta , si existen o no t rabaj os similares en la Secretaría.

f . Conciuida la prestación de este ti po de servicios, el titu lar del áreasolicitan te a t ravés del Oficial Mayor, deberá rendir un informe al C.Secreta rio de Hacienda y Crédito Público con copia al t itular del OIC, en elque se evalúe ei resultado obtenido y se indique la forma en que losent regables est ipulados en el cont rato contribuyeron al logro del objetivode la cont ratación ; lo anterior, en los términos establecidos en el artícu io10 últ imo párrafo del Reg lamento.

g. Las UA que requieran del arrenda miento de bienes muebles, deberánenviar a la UC en adición a la documentación señalad a, los estudios defactibilidad ,/ para determinar la conveniencia de su adquisición, mediantearrendami nto con opción a comp ra.

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SECRETARíA DE HACIE NDAY CRtDITü PÜHlI(O


ase

7 FORMALIZACI ÓN, ADMINISTRACIÓN, ANTICIPOS, GARANTÍAS YMODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS O PEDIDOS

7.1. De los Contratos o Pedidos

Base

a. Para la adquisi ción, arrendamiento de bienes y contratación de servicioslas UC formalizarán los cont ratos o pedidos derivados de losprocedimientos de cont ratación respecti vos, cumpliendo con los requisitosque esta blecen.

Lineamiento

a. Los contratos o pedidos serán congruentes con el contenido de lasconvocatorias a la LP, ¡TP y AD, de conform idad con las disposicionespresupu estarias, estipu lándose invariablemente que los derechos yobligaciones que se deriven de los mismos no podrán cederse en form aparcial ni total a favo r de cualquier ot ra persona, con excepción de losderechos de cobro, en cuyo caso se obtendrá el consentimiento de laDGRF.

7.2 Nivel es Jerá rquicos de los Servidores Públicos que PodránSuscribir Contratos, Pedidos y sus Convenios Modificatorios

Ia. contratos o pedidos y sus convenios modificatorios deberán ser

s scri tos por el servidor público facultado para ello en el ReglamentoInterior de la SHCP y por el servid or púb lico responsable de adm inistra r y'vigilar su cumplimie too

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~1(RF1ARíl\ DI 11A(ltNOA

y CIUDIlU PI)KII(O

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Mueb les, y Contratación de Servicios

Lineamiento

SHCP

a. En calidad de testigos firmarán el DA o DCS según el caso, y susrespectivos subdirector o jefe de departamento que haya(n) interven idoen la elaboración del contrato, pedido o conven io de que se trate.

7.3 De la Ad m inist ración de los Contratos o Pedidos

Base

a. La administración y supervisión de los contratos o pedidos que celebre laSecretaría, estarán bajo la responsabi lidad del o los serv idores públicosque el área solicitante haya designado en el formato GH- 16 o las ETAS,según corresponda.

b. Será responsabilidad de las UA integrar el EC en el que conste laadm inistración y vigilancia de su cumplimiento.

Lineamientos

a. La UC proporcionará al área admin istradora del servicio o recepto ra de losbienes, dos tantos con firmas autógrafas del contrato o pedido paracontrol interno y trámite de pago, respectivamente.

b. La UA deberá integrar el EC, que incluirá toda aquella documenta ción quese genere a partir del inicio de la vigencia del instrumento j urídico conmotivo e ;;ú administración y hasta su conclusión, debiendo conte~nercomo mí :mo lo siguiente:

i. O gi al del contrato o pedido y, en su caso, conven io modificatorio,

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Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios

,

SHCP

ii. Documento en el que se haga constar la aceptación o rechazo de losbienes, arrendamientos o servicios;

iii . Documen tación soporte de la aplicación de penas convencionales, ensu caso;

iv. Documentación soporte de ia aplicación de deducciones al pago, en sucaso;

v. Soporte documental de la forma y términos en que se llevó a cabo lasupervisión de cumplimiento del cont rato o pedido ;

vi. Solicitud de liberación de fianza (s) dirigida a la DGAACS y oficio deliberación, en su caso;

vii. Documen tación relacionada con el pago al proveedor, y

vii i. Docume ntación adicional que la UA considere necesaria .

c. La UA vigilará el cum plimiento de los contratos o pedidos en el ejercicio dela administración, por conducto del serv idor público desig nado en elcontrato o pedido, quien aplicará las penas convencionales y iasdeducciones al pago en la prestación del servi cio o en la entrega de losbienés.

¿ áreas adm inistradoras serán las responsa bies de dar seguimiento alcumplimiento del contrato o pedido, de acuerdo con las condiciones

stablecldas en el mismo. ~

e. Con la notificación del fallo , la UA realizará la requ isición de los bienes oservicios de que se trate.

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S[(R~TARrA oe HACI~NDA

y reruu o PtJBll(O

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Mue bles, y Contratación de Servicios

7.4 Rescisión Administrativa

Base

SHCP

a. Las UC previa solicitud del área administradora, podrán rescindiradm inistrat ivamente los contratos o pedidos, en los siguientes casos:

i. Cuando el proveedor incumpla total o parcia lmente en susobligaciones adquiridas en el contrato o pedido y que por su causa seafecte el interés principal;

ii. Si se declara en concurso mercantil, o si hace cesión de obligacionesy/o derechos a terceros en forma que afecte el contrato o pedido;

ii i. Cuando transcurrido el plazo indicado en la Ley, el proveedor noent regue las garantías de cumplimiento del contrato o pedido o, en sucaso, de anticipo, a favor de la TESOFE ;

iv. Cuando se llegue al límite de deducci ones por incumplimiento parcial oprestación deficiente de las obliga ciones ;

v . Cuando se llegue al límite de las penas convencionales;

vi. Cuando t ranscurrido el plazo indicado en el contrato , el proveedor noentregue la póliza de responsabilidad civ il a favor de la Secreta ría, o

vii.

Lineamien

a.

ie r otro incumplimiento a lo esti pulado en el contrato o

administ adoras de los contratos o pedidos serán responsablesrar acta e cunstanciada, e integrar la documentación generada

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SfCRflARfA nr HACIENDA

V carnr ro P(¡BlICO


entre ella s y el proveedor, rel acionada con los incumplimientos y remitirlaa la UC.

b. Cuando se trate de la rescisión de cont ratos o pedidos cuya entrega sehaya pactado en el almacén cent ral de la SHCP, éste elaborará y remitiráel acta circunstanciada.

c. La UC se abstendrá de recibir proposiciones o celebrar contrato o pedidoalguno con aquellos proveedores a los que se les hubiere rescindido másde un contrato, en un periodo de 2 años calendario contado a partir de lanotificación de la primera rescisión; este impedimento prevalecerá por unplazo de 2 años, a partir de la notificación de la rescisión del segundocontrato.

7.5 Terminación Anticipada

Base

a. Se procederá a la terminación anticipada de los contratos o pedidoscuando concurran razones de interés general o cuando por causasjustificadas se ext inga la necesidad de requerir los bienes, arrendamientoso servicios originalmente contratados o se determine la nulidad tota l oparcia l de ios actos que dieron ori gen al contrato o pedido, con motivo dela re ución de una inconformidad, em itida por la SFP.

a.

ientos

L term inación anticipada se sustentará mediante un dictamen que precisei s razones de interés general o ias causas justifica das que den origen a laI isma, suscrito por el titular del área administradora del cont rat o opedido y deberá remitirse den tro del periodo de vigencia del contrato opedido a la UC para ue ésta lleve a cabo el procedimiento.

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Polít icas , Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

b. Cuando el proveedor solicite el pago de gastos no recuperables, éstos selimitarán a los siguientes conceptos:

i. Pasajes y hospedaje. Se cubrirá el pago de la persona que hubiereasistido a los actos del procedimi ento de contratación, con base en elregistro de asiste ncia a los mismos, cuando el licitante no resida en ellugar en que se realice el procedimiento, de acuerdo a lo sigu iente :

- Pasajes aéreos. El monto máximo que se pagará será el equivalente ala tarifa más económica, para la misma fecha y hora del vuelo,proporcionada por el proveedor de boletos de avión de la Secretaría;en caso de que la tarifa sea superior al monto reclamado, se pagaráéste último.

- Pasajes terrestres. Se pagará el importe de las facturas y reciboscomprobatorios.

- Hospedaje. Se pagará tomando como referencia la tarifa de viát icosnacionales o internacionales, aplicable al grupo jerárquico (P-l) deservidores públicos en la Secretaría, señalado en la Circular 01; si latarifa resulta superior al monto reclamado, se pagará éste último.

ll. Costo de la garantía de cumplimiento siempre que la misma haya sidoexpedida dentro de los 10 días naturales contados a partir de la firmadel contrato.

c. En todos los casos el proveedor deberá presentar la documentacióncomprobato ria dei gasto, que contengan requisitos fiscales.

7.6

Base

/spenst én de Servicios

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'>E("RE TARfA DI HAClFNDA

V CKl'-:DIIO PORtlCO

Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP,

.

a. Las áreas adm inistradoras, por caso fortuito o fuerza mayor, bajo suresponsabil idad podrán suspender la prestación del servicio, prev ioacuerdo con el proveedor.

Lineamientos

a. El t itular del área administradora del contrato o pedido deberá elaborar ysuscribir acta circunstanciada en la que consten los motivos y plazo de lasuspensión.

b. El documento a que se refiere el párra fo anterior, deberá ser rem itido a laUC con la finalidad de celebrar el conven io modificator io respectivo .

7.7 Contratos o Pedidos Abiertos

Base

a. Las UC podrán celebrar contratos o pedidos abiertos cuando se requierade un mismo bien o servicio de manera reiterada y previa petición de iasUA en el ofic io de solicitud .

Lineamientos

a. Para los contratos o pedidos abiertos, las UA establecerán en su solicitud,la/cantidad mínima y máxima de bienes o servicios por adquirir o el

resupuesto mínimo y máximo, que podrá ejercerse por cada una de laspartidas objeto de la cont ratación . ¡La cantidad o presupuesto mínimo que se solicite no podrá ser inferior al40% de la cant idad presupuesto máximo que se establezca.

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c. En caso de bienes de fabricación en forma exclusiva para la Secretaría, lacantidad o presupuesto mínimo que se requiera no podrá ser inferior al80% de la canti dad o presu puesto máximo que se establezca.

d. Cuando se agrupen varias subpartidas de bienes o servicios, en una solapartida, y no sea posible establecer la cant idad total de los bienes oserv icios, el conjunto de las subpa rtidas sin definición de la cantidadrequerida de cada una, no podrá ser superior al 30% del presupuestomáximo total dest inado a la partida respectiva, debiendo las UA indicar ensu solicit ud, el precio unitario estimado del bien o servicio de cadasubpartida.

e. Para el caso de cont ratos o pedidos abiertos referentes a servicros deconsultorías, asesorías, estudios, investigaciones y servicios profesiona les,las UA deberán establecer los mecanismos de comprobación, supervisión yverificación de los serv icios cont ratados y efectivamente prestados, asícomo del cumplim iento de los requerimientos de cada entregable, lo cualserá requisito para proceder al pago correspondiente.

7.8 Cesión de Derechos de Cobro

Base

a. Los derechos y obli gaciones que se deriven de los contratos o pedidos deadquisiciones, arrendam ientos de bienes o contratación de servicios, nopodrán cederse en forma parc ial ni total a favor de cualquier otra persona,con excepción de los derechos de cobro.

Lineamiento

a. Cuan el proveedor lo considere necesario, formulará su petición ante laDoG ,quien resolv ~á lo conducente.

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S~(R¡ TARiA D~ HA' 11 N DA

V ClU 0110 PUBLICO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adqu isic iones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicios

7.9 Garantías de Cumplimiento

Base

SHCP

a. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de ios contratos opedidos derivados de los proced imientos de contratación, preferentementese solicitará a ios proveedores fianza expedida por una insti tuciónautorizada.

Lineamientos

a. En casos j ustificados, las UA podrán solicitar que el cumplimiento de loscontratos o pedidos se garantice mediante alguna de las sigu ientesopciones:

i. Cheque certificado o de caja;

ii. Depósito de dinero const ituido a t ravés de certificado o billete dedepósito, expedido por institución de crédi to autorizada ;

l!i . Depósito de dinero const ituido ante la TESOFE, o

iv. Carta de crédito irrevocable.

b, En cualquier caso, el monto de la garantía de cumplimiento será por el100/yJel importe tota l dei contrato o pedido sin incluir el ¡VA, salvo que elár solicitante considere conveniente un porcentaje mayor, en cuyo caso,. te no podrá ser superior al 20%. Ja garantía de cumplim iento deberá presenta rse a más tardar dentro de

los 10 días naturales siguientes a la fi rma dei contrato o pedido, salvo quela entrega de los bie es o la presta ción de los servicios se realice dentrodel plazo citado.

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Y (R(llITO I'LJBIICO

Politicas , Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Serv icios SHCP

7.10 Casos de Excepción al Otorgamiento de la Garantía deCumplimiento

Base

a. El titu lar de la UC podrá exceptuar al proveedor de presentar la garantíade cumpl imiento del contrato o pedido respect ivo, cuando el mon to deéste sea Inferior a la cantidad máxima establecida en el PEF del ejerciciocorrespond iente para la AD.

Lineamiento

a. En estos casos el monto máximo de la pena convenciona l que se aplique alproveedor por atraso en la entrega de los bienes, arrendamiento oprestación de los serv icios, será del 20% del monto de los bienes oservicios no entregados o prestados oportunamente.

7.11 Endoso de la Garantia

Base

a. Cuando se realicen modificaciones a cont ratos o pedidos, las UC exígi ránque el proveedor presente la modificación de la garantía de cumplimientorespect iva.

Lineamiento

a. El pi o para su presentación a la Secretaría, será dentro de los 10 díasrales contados a partir de la firma de formalización de la mOdificació~

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'>E(I{E1 A l{í A Of HACII.NDA

y cururro PlJaUCO


7.12

Base

Garantía de Antícipo

a. En el caso de anticipos, los proveedores deberán garantiza r la total idad delmonto de los mismos. Dicha garant ía podrá presentarse en cualquiera delas formas establecidas en las presentes PBL.

Líneamíentos

a. La garantía dei anticipo del cont rato o pedido se presentará previamente ala entrega de éste.

b. Para el caso de hacer efectiva la garantía del anticipo, se aplicará en loprocedente, lo descrito en el apartado 7.1 5 de las presentes PBL.

7.13 Garantía por Daños a Terceros

Base

a. Cuando las áreas solicitantes, por la natu raieza de los bienes adquiridos opor las características del servicio, requieran garantía de daños a te rceroso de esponsabilidad civil , deberán establecerlo en la requisición deca ra o solicitud del servicio correspondiente; indicando el importe op centaje de la misma .

Cuando el proveedor cuente con una póliza de responsabilidad civil global,podrá entregar a la UC el endoso que garantice el contrato, pedido oconvenio que celebre con la Secreta ría, por el monto o porcentaje que se

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¡

5E.CRt. lARrA or. HACllNUAy (R( OITO PÚBLICO


7.14

haya establecido, sin que sea necesario exigirle la presentación, exhibicióno entrega de la póliza original.

Aplicación de las Garantias

Base

a. Cuando se requiera hacer efectivas las garantías por incumplimiento delproveedor, el área admínistradora del contrato o pedido, dentro de los 10días naturales siguientes contados a partir de la fecha de incumplimiento,deberá remitir a la UC el acta circunstanciada en la que se especifique elestado que guarda el contrato o pedido, las causas que motivan lasolicitud para la rescisión adm inistrativa, la cual deberá estar fi rm ada porel ti tu lar de la UA.

Lineamiento

a. La UC remitirá a la TESOFE la solicitud para la reclamación de la garantíadentro del plazo a que hace referencia el artículo 143 del Reglamento dela Ley del Servic io de Tesorería de la Federación .

7.15 Ampliación al Monto de los Contratos o Pedidos

Base

a. Las áreas/ solicitantes por razones fundadas y mot ivadas, dentro delpre pu sto aprobado y disponible , podrán acordar el incremento delmon t el contrato o pedido, o de la cantidad de bienes, arrendamientos oservi s solicitados, mediante la mod ificación a los contratos y/o pedidosvige t s, siempre que las modificaciones no rebasen en su conjunto, el20Vel monto o cant idad de los conceptos o volúmenes establecidos

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HCRE1A RIA ne HACIE N DAY CR.~DlTO PÚBLICO

Políticas, Bases y lineami entos en Materia de Adqu isiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicios SHCP

originalmente en los mismos y el precio de los bienes sea igual al pactadoor iginalmente.

Lineamientos

a. En cualquier caso, las áreas solicitantes deberán requerir a las UC lamodificación al cont rato o pedido correspondiente, anexando constanciade autorización global o específica del presupuesto de inversión o gastocorriente, oficio de liberación de inversión, en su caso, y para adquisición,arrendamiento de bienes o contratación de serv icios en materia detecnologías de información y comunicaciones, la viabilidad técnica yoperativa emit ida por la CGTIC.

7.15.1 Otras Modificaciones a Cont rat os o Pedidos de Servicios

b. Se podrá prorrogar la fecha o plazo para la entrega de los bienes oprestación de los servicios, a solicitud expresa del proveedor, previamenteal vencimiento de las fechas de cumplimiento estipuladas en el contrato, opedido, por caso fortuito o fuerza mayor, o a solici tud de ias UA porcausas atribuibles a la Secretaría, no procediendo en estos casos laaplicaci ón de penas convencionales por atraso. Dicha prórroga deberáformalizarse por escrito , por medio de la modificación al contrato o pedidorespectivo.

c. Par el caso de servrcios que no se prestan de manera continua yr erada , en lugar de iniciar la rescisión del contrato se podrá llevar aabo modificaciones al mismo para ampliar su vigencia, con el fin de quee concluya la prestación del servicio pactado, por resultar másonveniente que rescindir el contrato. Para ta l efecto, el titular de la UA

deberá adjuntar a su solicitud de modificación, el documento en que seacredite la conveniencia de amp liar la vigencia del contrato o pedido enlugar de rescindir el mismo. En estos casos se deberán aplicar las penasconvencionales por atraso.

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t

'ü~RflARrADl HA(I~NDA

V CRFDITü PLJBIICO


d. Para efectos del inciso anterior, las UA enviarán a las UC la solicitud porescrito para realizar la modificación correspond iente, incluyendo en lamisma las razones por las cuales se requ iere modificar el plazo de entregade los bienes o la prestaci ón del servicio, así como el nuevo plazo que seotorga rá para la misma. Dicha solicitud deberá presentarse dentro de lavigencia del cont rato o pedido y ser firmada por el titular de la UA.

e. Tratá ndose de contrataciones plurianuales, las UA deberán presentar a laUC el oficio de autorización que em ite la Dirección General deProgramación y Presupuesto de la Secretaría, en los términos del artículo50 de la LFPRH y 147 de su Reglamento.

f. En cualquier caso, se exigi rá que el proveedor presente a la UC lamodificación de la garantía correspondiente.

7.16 Penas Convencionales

Base

a. En todos los contratos o pedidos se establecerán penas convencionalesdeterminadas por la UA.

Lineamientos

a.

b.

En los contratos o pedidos de adquisi ción de bien es, deberán establecersepenas convenciona les dei 5 al millar (0 .005) por cada día natural de atraso 1/en la ent reg e los mismos. ~

E'"l--los ntratos de arrendam iento de bienes o contratación de servicios,se aR cará una pena convencional del 2 al millar (0. 002) por cada día

f l de atraso '''''~::,:~~:~''''

SE.CRETARIA DE HACIENDAV cat m ro PÚBLICO

Politicas, Bases y Lineami entos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

c. En cualquier caso, dicha pena no podrá exceder del monto de la garantíade cumplimiento del contrato o pedido , o del 20% del monto de los bieneso serv icios no prestados oportunamente, cuando se hubiere exceptuado dela presentac ión de la garantía .

d. En la adquisición de bienes, con entrega en el almacén central , éste seráel responsable de determinar el monto de la pena por atraso en el tiempode entrega de los mismos, notificando al proveedor la cuantificación dedicha pena para que éste real ice el pago respectivo mediante el formatodispuesto por la TEsOFE en alguna institución bancaria .

e. Las UA que soliciten que los bienes sean entregados o instaladosdirectamente en sus oficinas, serán las responsables de calcular y aplicarlas penas convencionales, así como de notificar al proveedor, para queéste real ice el pago de la pena mediante el formato anteriormenteseñalado.

f. En los cont ratos de arrendamiento de bienes o de prestación de servicios,la UA que admin istra el contrato o pedido será la responsable de calcular yaplicar las penas convencionales, así como de notificar al proveedor, paraque éste realice el pago de la pena correspondiente.

La pena convencional se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula:

Para 'Í caso de bienes :

ca= 0.005 x nda x vbea

Para arrendamiento de bienes o prestación de servicios:

pea= 0.002 x nda x vspa

Donde : pca = na convencional aplicable

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SE(RfTARIA DE HA(IENDAY CR~_DITO PÜfHI[O


nda = numero de días de atrasovbea = valor de los bienes entregados con atraso sin ¡VAvspa = valor de los serv icios prestados con atraso sin ¡VA

7.17 Deducciones a l Pago de los Servicios

Base

a. Cuando las áreas solici tantes prevean la aplicac ión de deducciones al pagode bienes o servicios con motivo del incumplimiento parcia l o deficiente enque pudiera incurrir el proveedor respecto a las partidas o conceptos queintegran el cont rato o pedido, deberán incluir en su requ isición de comprao solicitud de servicios, los casos en que serán aplicables, así como ellímite de incumplimientos a partir del cual se procederá a la cancelacióntota l o parcial de partidas o conceptos no entregados, o bien, a rescindir elcontrato o pedido .

7.18 Condicion es de Pago a Proveedores

Base

a. El pago a los proveedores no podrá exceder de 20 días naturalesposteriores a la presentac ión de la factura respect iva que contenga losrequisitos formales de esta documentación, previa ent rega de los bienes oprestación de los servicios, en los términos del contrato o pedido. ~

b. La ~ po á requerir que se incluya en las convocatorias y en loscontrat s o pedidos, la posibilidad de realizar pagos prog resivos deacuerdo con la disponibilidad presupuestaria y calendarios autorizados, yprevia verificación satisfactoria de los avances, de conformidad con loeSpae Ido en la e nvocatoria de licitación e invitaciones, así como en elcon o

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SECRETARfA DE HACIENDAY CRI"OlTO PÚ8tlCO

Políticas, Bases y Lin eamientos en Materia de Adquisic iones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servic ios SHCP

.

c. Cuando los bienes sean recibidos en el almacén cent ral, la Subdirección deAlmacenes y Suministros deberá recibir y tramitar, en su caso, ladocumentación comprobatoria para el pago. Cuando los bienes seanrecibidos directamente en la VA, este trámite lo deberá realizar eladministrador del contrato de la misma. Este procedimiento se realizarácuando se trate de arrendamiento de bienes muebles y cont ratación deservicios, una vez cubierta la prestación estab lecida en los contratos opedidos .

d. La Secreta ría podrá realizar el pago a proveedores por medios decomunicación electrónica a t ravés del SIAFF.

7.19 Pa90s a Través de Cadenas Productivas

Base

a. La DGRF incorporará y dará de alta en el programa de CadenasProductivas de Nacional Financiera S.N.C., la totalidad de las cuentas porpagar a proveedores, para ello, la factura aceptada se registrará en dichoprograma a más tardar dentro de los lS días posteriores a su recepción.La factura incorporada podrá consultarse en línea, a efecto de que elproveedor pueda ejercer la cesión de derechos de cobro al intermediariofi anctero seleccionado entre los registrados en dicha cadena por éste

ismo.

miento

El pago a proveedores a través del programa de cadenas productivasimplicará la cesión de derechos de cobro por parte del proveedor y el pagose efectuará de acuerdo por lo dispuesto por el PEF, los lineamientos y lademás normatividad aplicab le al programa y a lo establecido en elconvenio citado.

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Polít icas , Bases y Lineami entos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios

7.20 Pagos por Medios Electrónicos

Base

SHCP,

a. El pago por med ios remotos de comunicación electrónica mediantetransferencia bancaria, procederá, cuando se haya establecido en la GH16 o en las ETA5, así como en los contratos o pedidos que se deriven dedichos procedimientos.

Lineamiento

a. Por regla genera l, los pagos de las adqu isiciones, arrendamie ntos yservicios, deri vados de la suscripción de contratos o pedid os se efectuaránmediante ,t ransferencia electrónica de fondos a la cuenta bancaria delbenefic iario, a t ravés del 5IAFF.

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SE CIH TA R[A D~ HACl~ NOA

y C R~0I10 enanco

Políticas, Bases y Lineamientos en Mate ria de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicios

8. INTEGRACIÓN DE LOS EXPEDIENTES

Base

SHCP=

a. Los expedientes de cada procedimiento de contratación que realicen lasUC, se integran con el sigui ente contenido mínimo:

8.1 Licitación Pública e I nvitación a Cuando Menos Tres Personas

El oficio de solicitud de la UA y/o requisición de compra (formato GH16) anexos técnicos y ETAS para el caso de contratación de servicios yarrendamientos, así como los demá s anexos, en su caso, y lainvestigación de mercado.Documento en el que conste la reserva presupuestaria dei ejerciciocorrespondiente o bien, la autorización específica para comprometerrecursos de ejercicios posteriores, para el caso de aquellos contratos opedid os que rebasen más de un ejercicio presupuesta!.Constancia de no ex istencia o nivel de inventario en el almacén, solopara el caso de la adquisición de bienes muebles.Consulta y respuesta del carácter del procedimiento ante la Secretaríade Economía , en su caso.Documento en que conste la difusión a la preconvocatoria y de laatención a los comentarios que, en su caso, se hayan recibido.Oficios de invit ación para participar en el SUBRECO.Acta de las sesiones del SUBRECO.Convocatorias aprobadas.,Acuse de recibo de las invitaciones a los representantes del OlC, de la tProcuraduría Fiscal de la Federación, de la DGRF, y de los Iicitantes oinvitados, para participar en los eventos correspondientes.Acta (s ) de la(s) junta(s) de aclaraciones a las convocatorias, en sucaso.Acta de presen ación y apertura de proposiciones.Proposiciones y emás documentación de los licitantes.

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SHN.f fAldA O~ HACllNOA

V cnr crr o PlJBLl(O

Políticas , Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP,

Evaluación detallada de las propuestas emitida por el área solicitante.Notificación de fallo, en su caso.Contratos o pedidos y documentación de (los) proveedor(es).Copia de garantía de cumplimiento del cont rato o pedido, en su caso.Copia de garantía de ant icipo, en su caso.Copia de la póliza de responsabilidad civil o del endoso respecti vo, ensu caso.Acuse del Servicio de Administración Tributaria referente al artículo32-D del Código Fisca i de la Federación, en su caso.

8.2 Adjudicación Directa al Amparo del Artículo 42 de la Ley

El ofic io de solicitud de la UA y/o requisición de compra (formato GH·16), anexos técnicos y ETAS para el caso de contratación de serviciosy arrendamientos, así como los demás anexos, en su caso, y lainvestigación de mercado.Documento en el que conste la reserva presupuestaria del ejerciciocorrespondiente , o bien, la autorización específica para comprometerrecursos de ejercicios posteriores, para el caso de aquellos cont ratos opedidos que rebasen más de un ejercicio presupuesta l.Constancia de no existencia o nivel de inventario en el almacén, solopara el caso de la adquisición de bienes muebles.Presupuesto o cot ización.Contrato o pedido y documentación de (los) proveedor(es).Copia d e garantía de cumplimiento del contrato o pedido, en su caso.

-~ de garantía de ant icipo, en su caso.- C I p a de la póliza de responsabilidad civil o del endoso respectivo, en

u aso.

a6ia de la carta del artículo 32 D del Código Fiscal de la Federación, lsu caso. ~

scrito firmad por el licitante o su representante legal, en el quedeclare bajo p otesta de decir verdad, que el licitante no se encuentra

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Sf:C ll.fT AR.f" oe HACU: NOAy CR~OITO PÚBLICO


en alguno de los supuestos señalados en los artículos 50 y 60 de laLey.

8.3 Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, a l Amparo delArticulo 41 de la Ley

En estos casos, los expedientes del procedimiento de cont ratación contendránen lo aplicable, la documentación indicada en los puntos 8. 1 y 8.2 de laspresentes PBL, según sea el caso, así como la documentación que se indica acontinuación:

Just ificación conforme al artículo 40 de la Ley y 49 de su Reg lamento.Cédula de presentación del caso al CAAS, los acuerdos que se hayanestablecido respecto del mismo y sus seguimientos, en su caso.,

ictamen conforme al artículo 40 de la Ley, en su caso.

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SH RE fARIA DF HACllNDA

Y CR(DlTO P(JBLICO


9 . CONSERVACIÓ N DE LA INFORMACIÓN

Base

SHCP

a. La UC conservará la documentación comprobatoria de los actos derivadosde los procedimientos de contratación , incluida la información electrónica,en el expediente del procedimiento de contratación, por un lapso de Saños contados a partir de ia fecha de su recepción.

Lineamientos

a. Las propuestas desechadas podrán ser devueltas a solicitud expresa de losIicitantes, una vez t ranscurrido s 60 días naturales contados a partir de lafecha en que se dé a conocer el fallo. Cuando exista alguna inconformidaden trámite deberán conservarse hasta su tota l conclusión en todas lasinstancias y posteriormente la Secretaría podrá proceder a su devolución odestrucción.

b. No podrán devolverse ni destruirse:

i. Las proposrcrones presentadas que correspondan a las dosproposiciones solventes cuyo precio resultó ser más bajo, y aquéllasque hayan sido evaluadas;

ii. Las propuestas solventes que tengan el mayo r porcentaje o puntaje de~I ifi áción, cuando se hubiere aplicado la evalu ación mediante elm anismo de puntos o porcentajes.

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Políticas, Bases y Lineamientos en Mate ria de Adquisíciones yArrendamientos de Bienes Muebles, y Contratación de Servicios SHCP

10. SISTEMA ELECTRÓNI COGUBERNAMENTALES (Com praNet)

DE CONTRATACIONES

Base

a. Las UC registradas en CompraNet, serán responsables de las operacionesque realicen en el sistema, así como del envío y veracidad de lainformación.

11. CASOS NO PREVISTOS EN LAS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMI ENTOS

Base

a. El CAAS someterá a la consideración del Secretario de Hacienda y CréditoPúblico, aquellos casos no previstos en las presentes PBL, y quepreviamente hayan sido autorizados en el seno de dicho órgano colegiado.

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TRANSITORIOS

SHCP

Primero. Las presentes Políticas, Bases y Lineamientos en Materia deAdquisiciones y Arrendamientos de Bienes Muebles, y Contrataciónde Serv icios entrarán en vigor al día siguiente al de su emisión.

Segundo. Quedan sin efecto las Políticas, Bases y Lineamientos en Mate ria deAdquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios,aprobadas por el Secretario de Hacienda y Crédi to Púbiico,mediante oficio núm. 101. -320 de fecha 02 de marzo de 2007.

Tercero. Quedan sin efecto los procedimientos y dispo sicion es internas quese opongan a las presentes Polít icas, Bases y Lineamientos enMateria de Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes Muebles, yContratación de Servicios.

Fecha de aprobaci ón de las presentes Políticas, Bases y Lineam ientos, por elComité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servic ios de la Secreta ría.

México, D.F., a los 28 días del mes de enero de 2010.

Fecha de auto rización por elSECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

México D ., a los 10 días del mes de j ...io de 2010•

\ • »>:~ERNESTO JAVIER CORDER

~

•

ARROYO

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Y cxr cu c PUBLICO

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones yArrend ami entos de Bienes Muebles, y Contratac ión de Servicios

I NFORMACIÓN:

DI RECCI ÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES YSERVICIOS GENERALESTELÉFONO: 36 88 53 02

SHCP

•

DI RECCI ÓN GENERAL ADJUNTA DE ADQUISICIONES YCONTRATACI ÓN DE SERVICIOS,TELÉFONO: 36884587

DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOSTELÉFONO : 368845 88

DIRECCI ÓN DE ADQUISICIONESTELÉFONO : 3688 45 89

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