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Políticas financieras en el contexto de la certificación ISO 9001:2000
Luis Améstica RivasVicerrector de Asuntos Económicos UBB
www.ubiobio.cl/vraeSantiago, Septiembre 2010
Índice- Contexto nacional/Interno
- Condiciones de viabilidad financiera
- Desafío ISO 9001-2000
- Política financiera (algunos instrumentos)
Caso “Convenio de Desempeño”
- A modo de conclusiones.
Contexto Nacional:
• Lenta recuperación económica (post terremoto) y baja inflación.
• Demandas sociales a nivel país.
• Cambios en las políticas ministeriales y “valorización relativa” de las Ues. estatales.
• “Efecto Barrio Ues. estatales” (factor de riesgo, “todos pagamos la cuenta”)
• Expansión del sistema privado de Educación Superior.
• Mayores controles a Universidades Estatales (creación de una unidad de monitoreo de
Ues. en Contraloría General)
• Efectos del Informe OECD: ¿Quién financia el aumento del gasto en educación (privado
o estatal?)
• Señales para las pedagogías (Facultades de Educación deben replantearse el escenario)
• Asimetría y heterogeneidad sistema universitario, marco de incentivos promueve la
generación de nuevos referentes fuera del Cruch.
• Se podría pensar en disminuciones de algunas partidas de gasto, hacia la ES para 2011
(ir masivamente al crédito con garantía estatal).
Contexto Interno: • Sanidad financiera, en un sistema restringido (auditar con una empresa de alto prestigio)
• UBB: Alcanzó los “10 mil estudiantes de Pregrado al Bicentenario”, madurez de carreras
• Fortaleza “UBB acreditada por 5 años”
• Encarecimiento de costos; aumento costo de docencia, nuevo modelo educativo, planes de
mejoramiento de las carreras, incremento ayudas estudiantiles, determinadas en instancias
del Mineduc.
• El Convenio de Desempeño fue crucial para acelerar procesos estratégicos en la institución,
un aprendizaje a la gestión ¿costos recurrentes al desaparecer el convenio?
• Encarecimiento de los costos financieros y creciente dificultad, para acceder a fondos de
endeudamiento.
• Alinear Programa de Rectoría, PGDU y planes de mejoramiento por acreditación
•Evento natural 27/F: Recuperación del 90% de infraestructura, compromisos extraordinarios
por reparaciones, negociación con Cía. de Seguros”
•Enfrentar Desvinculación funcionaria (costos de salida, de movilidad y reemplazo)
Condiciones de viabilidad financiera:
- Internalizar como equipo nuestra condición de híbrido (competimos como privados por
nuestros ingresos y gastamos como estatal).
- La condición estatal no sea usada como “coartada estructural” ante las posibilidades de
Innovación (Ej: mejora continua)
- El presupuesto debe estar supeditado a flujo de efectivo. (control )
- Gestionar nuestra “orfandad” en relación al Estado, y la mayor presencia de controles y
“cortapisas” jurídicas a la gestión.
- Control crítico de costo: carga académica, costos recurrentes al desaparecer el Convenio.
- Mantener “regla del apalancamiento”, al momento de concursar a fondos externos.
- Diversificar nuestra cartera de ingresos. (Ingresos de Pregrado = fuente estructural)
- Identificar los “puntos de fallos” o las actividades que están siendo poco eficientes o “no
agregadoras de valor”, en la utilización de los recursos escasos.
- Tamaño óptimo como Universidad; estructura de personal académico y no académico, los
incentivos van al resultado.
- IFRs, nuevas responsabilidades, revelar información estratégica al sistema.
- Foco conflicto; determinación arancel y propuesta de reajuste remuneraciones
Año 2006: ¿Porqué acreditar el área administrativa financiero en
Norma ISO?
• Plan de desarrollo
• Políticas y Procedimientos
• Estabilidad Financiera
• Accountability
• Buenas prácticas
OBJETIVO: ACREDITACION INSTITUCIONAL UBB AÑO 2009
VRAE = SGC ISO 9001
GESTION PREGRADO INFRAESTRUCTURA
INVESTIGACIONPOSTGRADO
VINCULACION
“Condición de SUBSISTENCIA”
VRAE = ¿Cómo certifica que estamos haciendo las cosas bien?¿externo?
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Reenfocar el rol de la administración y modernización de la gestión
Certificación de la calidad en la gestión
ISO 9001:2000 otorgado por
BUREAU VERITAS
Certifica el Sistema de Gestión de
Calidad de la VRAE
Política (algunos instrumentos)
• Equilibrio financiero SAF (Sustentabilidad – Austeridad-Focalización )
• Indexación deuda bancaria a proyectos infraestructura y financiación de leyes especiales.
• Presupuesto subordinado a flujos de efectivo.
• Apalancamiento de fondos externos en relación 1 a 3.
• Tendencia hacia la liquidez. (uso factoring)
• Uso intensivo de banca electrónica
• Uso de plataformas Web y firma electrónica
• Full internet con SII (ventajas financieras y tributarias)
• Políticas de subcontratación (outsoursing) en actividades de apoyo al giro
• Cobranza agresiva de créditos
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Apalancamiento de recursos externos
Adelanto de iniciativas del Programa de Gobierno y el PGDU 2005-2009
Por cada $1 de la UBB, $4 MECESUP y $ 2.5 Convenio de Desempeño.
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•Reconocida como una de las Universidades
mejor recuperación de créditos.
•Recuperación Fondo Solidario de $ 2.600 a
$ 2.900 millones en el 2009.
Manejo financiero institucional
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•El endeudamiento total se reduce en un 11%.
•La inversión real crece en $ 1.168 millones en el 2009.
Manejo financiero institucional
Caso Convenio de Desempeño UBBhttp://convenio.ubiobio.cl
Sus finalidades y metas definidas UBB
“Disminuir significativamente la deserción de los estudiantes de
la Universidad del Bío-Bío, con especial énfasis en los alumnos de
grupos social y económicamente vulnerables”
“Disminuir significativamente la permanencia de los estudiantes
de la Universidad del Bío-Bío, para alumnos de segundo año en
adelante, con especial énfasis en aquellos de grupos social y
económicamente vulnerables”.
“Mejorar los niveles y calidad de inserción laboral de los
estudiantes de la Universidad del Bío-Bío”
“Mejorar la calidad de la formación de pre grado aumentando
los programas acreditados”
A modo de Conclusiones • Marcada asimetría de información en el sistema. También, se está instalando un
cuestionamiento creciente sobre la calidad de algunas empresas auditoras.
• Cambio de Gobierno, supone nuevos planteamientos en los temas de financiamiento para la Educación Superior. (señales). Los convenios de desempeño llegaron para quedarse
• Llegada de los IFRs, supone “revelar” mayor información. Es un cambio en la forma de hacer las cosas. Los Directorios y/o las Juntas Directivas deberán ser actores con mayor relevancia, en la información estratégica que se genere.
• Necesidad de prospectar actividades que rentabilicen el patrimonio, concordante con la misión de la Corporación.
• Aprovechar proceso de desvinculación para “profesionalizar” algunas áreas de la gestión, achicar planilla de remuneraciones, eficiencias.
• Capacidad de adaptación a cambios y exigencias del entorno con mayor rapidez (políticas de financiamiento a resultado, reglas del juego, controles, riesgos,etc.)
• Discusión sobre la propiedad de las Universidades Estatales , lógica de competencia en el sistema (sobrevivencia).
Al cocinar “huevo con tocino” ¿Cuál es la enseñanza?
La gallina “participa”, el cerdo se “involucra”