pomoc publiczna na szkolenia i doradztwo w ramach konkursu ... · 5 pracownik znajduj ......

1

Pomoc publiczna na szkolenia i doradztwo w ramach

konkursu nr 2/POKL/8.1.1/2011Bia łystok, sierpie ń 2011r.

Spotkanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Fun duszu Społecznego

2

Podstawowe definicjePomoc publiczna – wszelka pomoc przyznana przez

Państwo Członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów oraz wpływająca tym samym na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi (Art. 107 ust. 1 TFUE).

Beneficjent pomocy - należy przez to rozumieć podmiot prowadzący działalność gospodarczą, w tym podmiot prowadzący działalność w zakresie rolnictwa lub rybołówstwa, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania, który otrzymał pomoc publiczną (Art. 2, pkt 16ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej).

3

Podmiot udzielaj ący pomocy – organ administracji publicznej lub inny podmiot, który jest uprawniony do udzielania pomocy publicznej, w tym przedsiębiorca publiczny (Art. 2, pkt 12ustawy o postępowaniu w sprawach dot. pomocy publicznej).

Pracownik - zgodnie z definicją zawartą w Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL, należy rozumiećwyłącznie następujące kategorie osób:

• pracownika w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. –Kodeks Pracy (pracownikiem jest osoba zatrudniona na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę),

• właściciela, pełniącego funkcje kierownicze,• wspólnika, w tym partnera prowadzącego regularną działalność w

przedsiębiorstwie i czerpiącego w niego korzyści finansowe.

4

Pracownik znajduj ący si ę w szczególnie niekorzystnej sytuacji -należy przez to rozumieć osobę, która spełnia co najmniej jeden z następujących warunków:a) pozostawała bez zatrudnienia w okresie ostatnich 6 miesięcy,b) nie posiada wykształcenia średniego lub zasadniczego zawodowego, zgodnie z

Międzynarodową Standardową Klasyfikacją Edukacji (ISCED), na poziomie ISCED 3,c) najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień przystąpienia do projektu ukończyła 50. rok życia,

d) jest osobą dorosłą:• samotnie wychowującą dzieci, będącą panną, kawalerem, wdową, wdowcem,

rozwódką, rozwodnikiem albo osobą, w stosunku do której orzeczono separacjęw rozumieniu odrębnych przepisów, lub osobą pozostającą w związku małżeńskim, jeżeli jej małżonek został pozbawiony praw rodzicielskich lub odbywa karę pozbawienia wolności, lub

• samotnie mającą na utrzymaniu osobę zależną,e) pracuje w sektorze lub zawodzie, w których różnica w poziomie zatrudnienia kobiet i

mężczyzn jest co najmniej o 25 % wyższa niż przeciętna różnica w poziomie zatrudnienia kobiet i mężczyzn we wszystkich sektorach gospodarki narodowej w Rzeczypospolitej Polskiej oraz należy do grupy będącej w mniejszości w danej branży lub zawodzie,

f) jest członkiem mniejszości narodowej lub etnicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141 i Nr 62, poz. 550 oraz z 2009 r. Nr 31, poz. 206 i Nr 157, poz. 1241), który w celu zwiększenia szans na uzyskanie dostępu do stałego zatrudnienia musi poprawić znajomość języka, uzupełnić szkolenia zawodowe lub zwiększyć doświadczenie zawodowe.

5

Pracownik znajduj ący si ę w szczególnie niekorzystnej sytuacji - komentarz

Ad. a) Aby zostać zakwalifikowanym do niniejszej kategorii, nie jest koniecznym posiadanie statusu osoby bezrobotnej przez okres co najmniej sześciu miesięcy poprzedzających dzień podjęcia pracy (zatrudnienia) w przedsiębiorstwie, do którego osoba ta jest kierowana np. na subsydiowane miejsce pracy; osoba, która ukończyła naukę i zamierza podjąć pracę może zostać zakwalifikowana do niniejszej kategorii, o ile w okresie poprzedzających sześć miesięcy nie była pracownikiem (nie była zatrudniona na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę);

Ad. b) Aby zostać zakwalifikowanym do niniejszej kategorii, osoba powinna ukończyć swoją edukację na poziomie gimnazjum (lub w systemie edukacji obowiązującym przed reformą: na poziomie podstawowym); zdobycie wykształcenia na poziomie ISCED 3 (dzieli się na kategorię 3A: liceum ogólnokształcące, liceum profilowane, technikum, uzupełniające liceum ogólnokształcące, technikum uzupełniające oraz kategorię 3C: zasadnicza szkoła zawodowa), wyklucza osobę z tej kategorii;

6


Ad. d) Osobą zależną jest osoba wymagająca ze względu na stan zdrowia lub wiek stałej opieki, połączona więzami rodzinnymi lub powinowactwem lub pozostająca we wspólnym gospodarstwie domowym.

Ad. e) Aby można było zakwalifikować daną osobę do niniejszej kategorii niezbędne są dwie informacje: ilość osób zatrudnionych w całości gospodarki narodowej (w podziale na kobiety i mężczyzn) oraz ilość osób zatrudnionych w danym zawodzie lub danym sektorze (również w podziale na kobiety i mężczyzn); dane te można znaleźć w publikacjach GUS (Pracujący w gospodarce narodowej w 2008 r., Główny Urząd Statystyczny, Warszawa 2009).

7


W powyższym przykładzie kobieta, która zostanie zatrudniona w zawodzie informatyka, będzie spełniała przesłankę osoby w szczególnie niekorzystnej sytuacji, ponieważ znajduje się grupie będącej w mniejszości w tej branży, a różnica w zatrudnieniu kobiet i mężczyzn w branży jest wyższa niż 25% (w tym przypadku wynosi 31,23%).

8

Pracownik znajduj ący si ę w szczeg ólnie niekorzystnej sytuacji - komentarz

Ad. f)Za mniejszo ści narodowe uznaje się następujące mniejszości:

1) białoruską;2) czeską;3) litewską;4) niemiecką;5) ormiańską;6) rosyjską;7) słowacką;8) ukraińską;9) żydowską.

Za mniejszo ści etniczne uznaje się następujące mniejszości: 1) karaimską;2) łemkowską;3) romską;4) tatarską.

9

Przedsi ębiorca - w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.) osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna nie będąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. Do przedsiębiorców zalicza się również wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej.

Przedsiębiorca staje się beneficjentem pomocy w dniu, w którym nabył prawo do otrzymania tej pomocy (czyli w ramach PO KL w momencie podpisania z nim umowy o dofinansowanie projektu lub podpisania pomiędzy beneficjentem a beneficjentem pomocy umowy wewnątrzprojektowej). Podstawa prawna: Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dot. pomocy publicznej.

10

Przesłanki występowania pomocy publicznej

• jest przyznawane przez państwo lub pochodzi ze środków państwowych (środki publiczne );

• jest udzielane na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku (korzy ść ekonomiczna );

• ma charakter selektywny (selektywno ść);• zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji oraz wpływa na

wymianę handlową między państwami członkowskimi (zakłócenie konkurencji ).

Ustalenie, czy w danym przypadku występuje pomoc publiczna jest możliwe wyłącznie po zbadaniu, czy zostały spełnione jednocze śnie wszystkie cztery przesłanki występowania pomocy publiczne (tzw. test pomocy publicznej), tj. gdy wsparcie:

11

Pomoc de minimis w kontekścietestu pomocy publicznej

• środki publiczne;• korzyść ekonomiczna;• selektywność;• niewielka kwota wsparcia.

Pomoc de minimis jest specyficznym rodzajem pomocy ponieważ, z uwagi na niewielką kwotę wsparcia, nie powoduje zakłócenia konkurencji na rynku i nie jest tym samym pomocą publiczną. Przesłanki pomocy de minimis można przedstawić następująco:

12

Intensywność pomocy publicznejDo wyliczenia maksymalnej intensywności pomocy publicznej,

jaką można przyznać przedsiębiorcy na działania zaplanowane w ramach PO KL, jest niezbędne odpowiednie obliczenie wielkości przedsiębiorstwa.

Kwalifikacja przedsiębiorstwa do konkretnej grupy zależy od następujących zmiennych:1. liczby osób zatrudnionych (Roczne Jednostki Robocze –RJR);2. wielkości rocznego obrotu lub całkowitego rocznego bilansu;3. powiązań kapitałowych / niezależności.

13

Obliczanie RJR

Liczba zatrudnionych osób odpowiada liczbie rocznych jednostek roboczych (RJR). Każdy, kto był zatrudniony na pełen etat w obrębie przedsiębiorstwa w ciągu całego roku referencyjnego, stanowi jedną jednostkę roboczą. Praca osób, które nie przepracowały pełnego roku, pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin oraz pracowników sezonowych traktowana jest jako części ułamkowe jednostki. Do RJR nie wlicza się osób, które nie były w przedsiębiorstwie zatrudnione na podstawie umowy o pracę (np. stażyści, praktykanci, osoby zatrudnione na podstawie umów cywilno - prawnych) oraz osób przebywających na urlopach macierzyńskich lub wychowawczych.

14

Kategoryzacja przedsiębiorstw

Mikroprzedsi ębiorstwo – jest to przedsiębiorstwo, które:

w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniało średniorocznie mniej ni ż 10 pracowników

oraz

osiągnęło roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych nieprzekraczaj ący równowarto ści w złotych 2 milionów euro lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowarto ści w złotych 2 milionów euro.

15

Małe przedsi ębiorstwo - jest to przedsiębiorstwo, które:


oraz



16


Średnie przedsi ębiorstwo - jest to przedsiębiorstwo, które:


oraz


17


Duże przedsi ębiorstwo – jest to przedsiębiorstwo nie będące mikroprzedsiębiorstwem ani małym lub średnim przedsiębiorstwem.

UWAGA:Beneficjent pomocy staje się dużym przedsiębiorcą jeśli Skarb

Państwa, JST lub inny organ publiczny – samodzielnie lub wspólnie – posiada w nim więcej niż:

• 25% i więcej wkładów, udziałów, akcji;• prawa do 25% i więcej udziału w zysku;• 25% i więcej głosów w zgromadzeniu wspólników, walnym

zgromadzeniu akcjonariuszy, walnym zgromadzeniu spółdzielni.

18


19

Dane finansowe

W przypadku pułapu dotyczącego rocznego obrotu lub całkowitego bilansu rocznego można wybrać jeden z nich. Przedsi ębiorstwo nie musi spełnia ć obydwu warunków finansowych i mo że przekroczy ć jeden z pułapów, nie trac ąc przy tym swego statusu.

Z reguły przedsiębiorstwa działające w sektorze handlu i dystrybucji mają wyższe wskaźniki obrotu, natomiast przedsiębiorstwa produkcyjne osiągająwyższy bilans roczny.

20

Dane finansowe

Uzyskanie lub utrata statusu mikro-, małego lub średniego przedsiębiorstwa następuje tylko wówczas, gdy zjawisko to powtórzy się w ciągu dwóch kolejnych okresów obrachunkowych.

W przypadku nowopowstałego przedsiębiorstwa, którego sprawozdania finansowe nie zostały jeszcze zatwierdzone, dane do badania należy wprowadzić z dokonanego w trakcie roku obrachunkowego oszacowania.

21

Przedsiębiorstwo niezależne

22

Przedsiębiorstwo będzie uznane za niezależne nawet wówczas, gdy udziały na poziomie 25% - 50% będą w nim posiadały:

• publiczne korporacje inwestycyjne, spółki kapitałowe podwyższonego ryzyka, osoby fizyczne lub grupy osób prowadzące regularną działalność inwestycyjnąpodwyższonego ryzyka, które inwestują w firmy nienotowanena giełdzie (tzw. „anioły biznesu”), pod warunkiem że całkowita kwota inwestycji tych inwestorów w jedno przedsiębiorstwo nie przekroczy 1 250 000 EUR;

• uczelnie wyższe lub ośrodki badawcze nienastawione na zysk;

• inwestorzy instytucjonalni, w tym regionalne fundusze rozwoju (pożyczkowe i poręczeniowe);

• niezależne władze lokalne jednostki administracyjnej z rocznym budżetem poniżej 10 milionów EUR oraz liczbąmieszkańców poniżej 5 000.

23

Przedsiębiorstwo partnerskie

24

Jako powiązane traktuje się przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym ze związków opisanych poniżej:

• beneficjent pomocy posiada powyżej 50% kapitału lub głosów w innym przedsiębiorstwie; inne przedsiębiorstwo posiada powyżej 50% kapitału lub głosów w beneficjencie pomocy;

• przedsiębiorstwo ma większość praw głosu w innym przedsiębiorstwie w roli udziałowca/akcjonariusza lub członka;

• przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczyć lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa;

• przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo zgodnie z umową zawartą z tym przedsiębiorstwem lub postanowieniami w jego statucie lub umowie spółki;

• przedsiębiorstwo będąc udziałowcem/akcjonariuszem lub członkiem innego przedsiębiorstwa kontroluje go samodzielnie, zgodnie z umową z innymi udziałowcami/akcjonariuszami.

Za przedsiębiorstwa powiązane uważa się także wszystkie firmy, w których 25 % lub więcej kapitału lub praw głosu kontroluje bezpośrednio lub pośrednio, wspólnie lub indywidualnie, co najmniej jeden organ państwowy.

25

Określenie stopnia powiązania/niezależności jest konieczne, by określić, jakie dane przedsiębiorstw, które mają wpływ na

przedsiębiorstwo, które ma uzyskać pomoc należywliczać do liczby rocznych jednostek roboczych i/lub wielkości

obrotu lub całkowitego rocznego bilansu:

• w przypadku przedsiębiorstw samodzielnych do obliczenia poziomu zatrudnienia i danych finansowych wliczamy jedynie dane ze sprawozdań badanego przedsiębiorstwa;

• w przypadku przedsiębiorstw partnerskich do obliczenia poziomu zatrudnienia i danych finansowych wliczamy dane ze sprawozdań badanego przedsiębiorstwa oraz odpowiedni procent z danych przedsiębiorstw będących jego partnerami;

• w przypadku przedsiębiorstw powiązanych do obliczenia poziomu zatrudnienia i danych finansowych wliczamy dane ze sprawozdań badanego przedsiębiorstwa oraz pełną wartośćdanych przedsiębiorstw z nim powiązanych.

26

Obliczanie danych przedsiębiorstw partnerskich

27

Obliczanie danych przedsiębiorstw powiązanych

28

Podmioty wykluczone z możliwości uzyskania pomocy

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 określa, iż pomocy w ramach wyłączeńblokowych nie można przyznać m.in. następującym podmiotom:a) przedsiębiorstwom, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy;b) przedsiębiorstwom zagrożonym.

29

Przedsiębiorstwo zagrożone

Nie istnieje definicja wspólnotowa przedsiębiorstwa zagrożonego. Jednakże (…) Komisja uważa przedsiębiorstwo za zagrożone, jeżeli ani przy pomocy środków własnych, ani środków, które mogłoby uzyskać od właścicieli/akcjonariuszy lub wierzycieli, nie jest ono w stanie powstrzymać strat, które bez zewnętrznej interwencji władz publicznych prawie na pewno doprowadzą to przedsiębiorstwo do zniknięcia z rynku w perspektywie krótko- lub średnioterminowej. (Pkt 9Wytycznych wspólnotowych dotyczących udzielania pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw; Dz. Urz. UE C244 z 01.10.,2004).

30

Definicja przedsiębiorstwa zagrożonego (stosowana wyłącznie w stosunku do małych i średnich przedsiębiorstw) wskazuje, iż przedsiębiorstwo z sektora MŚP jest zagrożone:

a) w przypadku spółki z o. o. - jeżeli ponad połowa jej zarejestrowanego kapitału została utracona, w tym ponad jedna czwarta w okresie poprzedzających 12 miesięcy;

lubb) w przypadku spółki, której przynajmniej niektórzy członkowie są w sposób

nieograniczony odpowiedzialni za długi spółki – jeżeli ponad połowa jej kapitału według sprawozdania finansowego została utracona, w tym ponad jedna czwarta w okresie poprzedzających 12 miesięcy;

lubc) bez względu na rodzaj spółki, jeżeli zgodnie z prawodawstwem krajowym

podlega zbiorowemu postępowaniu w sprawie niewypłacalności.

Uznano również, iż dla celów rozporządzenia (Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 ), MŚP, które działają krócej niż trzy lata nie uważa się za zagrożone, chyba, że zgodnie z prawodawstwem krajowym podlegają one zbiorowemu postępowaniu w sprawie niewypłacalności.

31

Przedsiębiorstwo zagrożone c. d.

Nawet gdy nie zachodzi żadna z okoliczności wymienionych w treści poprzedniego slajdu, przedsiębiorstwo może nadal byćuznane za zagrożone, w szczególności gdy występują typowe oznaki, takie jak rosn ące straty, malej ący obrót, zwiększanie si ę zapasów, nadwy żki produkcji, zmniejszaj ący si ę przepływ środków finansowych, rosn ące zadłu żenie, rosn ące kwoty odsetek i zmniejszaj ąca si ę lub zerowa warto ść aktyw ów netto.

W niektórych poważnych przypadkach, przedsiębiorstwo może już znajdować się w sytuacji niewypłacalności lub byćprzedmiotem zbiorowego postępowania upadłościowego prowadzonego zgodnie z prawem krajowym.

32

Efekt zachętyWystąpienie efektu zachęty gwarantuje, że bez

udzielonej pomocy publicznej dany projekt nie zostałby zrealizowany w przewidzianej formie lub zakresie (pomoc publiczna powinna służyćzwiększeniu zakresu realizowanego przedsięwzięcia).

Pojęcie należy rozpatrywać w dwóch kategoriach:• projektów realizowanych przez mikro, małe i średnie

przedsiębiorstwa;• projektów realizowanych przez duże

przedsiębiorstwa.

33

Efekt zachęty - MŚPPodstawowym warunkiem ( i jedynym w przypadku pomocy przyznanej

MŚP) spełnienia efektu zachęty jest złożenie wniosku o przyznanie pomocy przed rozpoczęciem prac nad projektem lub konkretnym działaniem objętym pomocą.

Przez wniosek o udzielenie pomocy należy rozumieć:a) wniosek o dofinansowanie projektu - w przypadku beneficjentów pomocy będących jednocześnie beneficjentami projektu,b) umowę lub zgłoszenie o przystąpieniu do projektu (tzw. umowa wewnątrzprojektowa) - w przypadku beneficjentów pomocy nie będących jednocześnie beneficjentami projektu.

UWAGA: Jeżeli przedsiębiorstwo rozpocznie realizację projektu przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie do IOK lub przed dniem podpisania umowy wewnątrzprojektowej z projektodawcą, to należy uznać, iż pomoc została udzielona w sposób nieprawidłowy.

34

Efekt zachęty – duże przedsiębiorstwaW przypadku pomocy na szkolenia przyznanej dużym

przedsiębiorstwom, udzielona pomoc generuje efekt zachęty, jeżeli wniosek o przyznanie pomocy został złożony do właściwej instytucji przed rozpoczęciem realizacji projektu, a z dokumentacji niezbędnej do udzielenia pomocy wynika, że w rezultacie otrzymanej pomocy spełniony zostanie co najmniej jeden z następujących warunków:• rozmiar działań podejmowanych w ramach projektu zostanie

znacząco zwiększony,• zasięg projektu zostanie znacząco rozszerzony,• całkowita kwota wydana przez przedsiębiorcę na projekt zostanie

znacząco zwiększona,• nastąpi znaczne przyspieszenie realizacji projektu.

35

Efekt zachęty – duże przedsiębiorstwa

• Żaden z aktów prawnych nie wskazuje konkretnej wartości liczbowej odpowiadającej słowu „znaczący”, wobec tego każdy z podmiotów wnioskujących o pomoc powinien wykazać, iż osiągnięte dzięki projektowi zwiększenie rozmiaru/zasięgu/kwoty bądź przyspieszenie czasu realizacji jest znaczące (istotne) dla przedsiębiorstwa będącego beneficjentem pomocy;

• Efekt zachęty: wykazanie we wniosku o dofinansowanie (pkt. 3.1) spełnienia jednego z kryteriów wskazanych w treści poprzedniego slajdu; wewnętrzna analiza wykonalności projektu (tzw. scenariusz alternatywny) powinien być dołączony do dokumentacji niezbędnej do podpisania umowy o dofinansowanie;

• Jeżeli mamy do czynienia z weryfikacją wystąpienia efektu zachęty na podstawie odrębnego dokumentu, to należy pamiętać, aby dzień jego przygotowania był wcześniejszy, aniżeli dzień złożenia wniosku o dofinansowanie. Dokument ten bowiem powinien być podstawą do przygotowania założeń do projektu.

36

Pomoc publiczna na szkolenia

Typ projektu nr 1: ogólne i specjalistyczne szkolenia oraz doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw w zakresie m.in.: zarządzania, identyfikacji potrzeb w zakresie kwalifikacji pracowników, organizacji pracy, elastycznych form pracy, wdrażania technologii produkcyjnych przyjaznych środowisku, wykorzystania w prowadzonej działalności technologii informacyjnych i komunikacyjnych.

37

Szkolenie og ólne – szkolenie teoretyczne lub praktyczne, prowadzące do zdobycia przez pracownika kwalifikacji, które będzie mógł wykorzystać zarówno na obecnym stanowisku pracy u danego beneficjenta pomocy (przedsiębiorcy), jak również na przyszłych stanowiskach pracy, u innych pracodawców lub na innych polach działalności zawodowej.

Szkolenie specjalistyczne – szkolenie teoretyczne lub praktyczne, prowadzące do zdobycia przez pracownika kwalifikacji zasadniczo i bezpośrednio przydatnych na obecnym lub przyszłym stanowisku pracy u danego beneficjenta pomocy (przedsiębiorcy) oraz bezpośrednio powiązanych ze specyfiką prowadzonej przez niego działalności, których nie będzie mógł wykorzystać lub teżbędzie mógł wykorzystać w ograniczonym stopniu u innych pracodawców lub na innych polach działalności zawodowej.

38

Poziomy intensywno ści pomocy publicznej na szkolenia

Maksymalna intensywność pomocy liczona jako stosunek ekwiwalentu dotacji brutto do wydatków kwalifikowanych w przypadku pomocy na szkolenia wynosi:

• w przypadku szkoleń ogólnych:– 80% kwoty wydatków kwalifikowanych przypadających na

mikroprzedsiębiorstwo lub małe przedsiębiorstwo,– 70% kwoty wydatków kwalifikowanych przypadających na średnie

przedsiębiorstwo,– 60% kwoty wydatków kwalifikowanych przypadających na duże

przedsiębiorstwo.• w przypadku szkoleń specjalistycznych:

– 45% kwoty wydatków kwalifikowanych przypadających na mikroprzedsiębiorstwo lub małe przedsiębiorstwo,

– 35% kwoty wydatków kwalifikowanych przypadających na średnie przedsiębiorstwo,

– 25% kwoty wydatków kwalifikowanych przypadających na duże przedsiębiorstwo.

39


Pomoc ta może zosta ć zwiększona o 10 pkt proc. , jeżeli w szkoleniu uczestniczą pracownicy znajdujący się w szczególnie niekorzystnej sytuacji lub pracownicy niepełnosprawni (szczegółowa informacja na temat liczby pracowników z powyższych kategorii powinna zostać przedstawiona w polu „Metodologia wyliczenia pomocy publicznej i wkładu prywatnego”).

Maksymalny pu łap intensywno ści pomocy nie może przekroczy ć 80% wydatków kwalifikowanych.

40


Uwaga!W przypadku, gdy dane szkolenie zawiera zarówno elementy szkolenia ogólnego, jak i specjalistycznego, których nie można rozdzielić w celu obliczenia intensywności pomocy publicznej lub gdy nie można jednoznacznie określić, czy dane szkolenie ma charakter szkolenia ogólnego czy specjalistycznego, wówczas należy zastosować intensywnośćpomocy właściwą dla szkolenia specjalistycznego.

41

Wkład własnyMoże być wniesiony w trojaki sposób: • w formie gotówki,• w formie wynagrodzeń pracowników uczestniczących w

szkoleniu lub• w formie mieszanej (gotówka w połączeniu z

wynagrodzeniami uczestników szkolenia).Wydatkiem kwalifikowalnym są wynagrodzenia brutto wraz z

kosztami składek na ubezpieczenia społeczne płaconymi przez pracodawcę.

Uwaga! Wydatki na wynagrodzenia nie mogą przekroczyćkażdorazowo wysokości wkładu prywatnego pomocy publicznej, do wniesienia którego beneficjent pomocy jest zobligowany.

42

Pomoc na szkolenia udzielana w ramach PO KL może zostaćprzeznaczona na pokrycie następujących wydatków kwalifikowalnych:

a) wynagrodzeń oraz obowiązkowych składek na ubezpieczenie społeczne osób prowadzących szkolenie,

b) podroży służbowych, zakwaterowania oraz wyżywienia osób prowadzących szkolenie oraz beneficjentów pomocy i ich pracowników oddelegowanych do udziału w szkoleniu,

c) innych kosztów bieżących szkolenia, w tym m.in. kosztów materiałów szkoleniowych oraz ich dostaw (w tym również opracowanie merytoryczne, graficzne scenariuszy lekcji w projektach e-learningowych, wydatki związane z wdrożeniem systemu e-learningu - tj. konfiguracja, instalacja, integracja, obsługa techniczna platformy), a także innych wydatków kwalifikowanych związanych z realizowanym szkoleniem (np. praca osoby zatrudnionej do obsługi szkoleń - organizacja i logistyka szkoleń),

d) poradnictwa i doradztwa w zakresie, w jakim dotyczą one projektu szkoleniowego,e) najmu, dzierżawy lub leasingu pomieszczeń lub sprzętu związanych bezpośrednio z realizacją

szkolenia,f) amortyzacji narzędzi i wyposażenia wyłącznie w zakresie, w jakim są one wykorzystywane do

realizacji szkolenia,g) kosztów ogólnych związanych z realizacją szkolenia, w tym kosztów obsługi administracyjno-

księgowej i finansowej projektu, koszty wynajmu (wyłącznie gdy projekt jest realizowany przez projektodawcę będącego jednocześnie beneficjentem pomocy, albo na potrzeby pojedynczego przedsiębiorcy oraz przedsiębiorców powiązanych z nim organizacyjnie, kapitałowo lub gospodarczo,

h) wynagrodzenia beneficjentów pomocy lub pracowników beneficjentów pomocy oddelegowanych na szkolenie, obliczone za czas ich faktycznego uczestnictwa w szkoleniu.

43

Wydatki kwalifikowalne c. d.Wydatki, o których mowa w pkt g i h, nie mogą przekroczyć łącznie

sumy kwot pozostałych wydatków kwalifikowalnych określonych w pkt a-f, zaś wydatki na wynagrodzenie nie mogą przekroczyćwysokości wkładu prywatnego beneficjenta pomocy.

Wydatki na wynagrodzenia (niezależnie od tego czy mamy do czynienia z projektem otwartym czy zamkniętym) nie mogąobejmować uczestnictwa w szkoleniu, które odbywa się poza godzinami pracy. W powyższym przypadku odpowiedni udziałprocentowy kosztu szkolenia dotyczący wkładu prywatnego powinien zostać wniesiony wyłącznie w formie gotówki.

WAŻNE:Dopuszczane jest delegowanie pracownika na szkolenie

odbywające się poza godzinami pracy (w godzinach nie będących jego stałymi godzinami pracy lub w weekendy) pod warunkiem przyznania pracownikowi urlopu za nadgodziny za czas jego faktycznego uczestnictwa na szkoleniu poza jego stałymi godzinami pracy.

44

W przypadku, gdy beneficjent (projektodawca) jest jednocześnie beneficjentem pomocy (np. gdy w ramach realizowanego przez siebie projektu szkoleniowegoplanuje zrekrutować i przeszkolić własnych pracowników) lub gdy projekt jest realizowany na potrzeby konkretnego przedsiębiorcy oraz przedsiębiorców powiązanych z nim organizacyjnie, kapitałowo lub gospodarczo - do wydatków objętych pomocą na szkolenia należy zaliczyć również wydatki związane bezpośrednio z obsługą projektu (pokrycie kosztów obsługiprojektu warunkuje bezpośrednio uzyskanie pomocy publicznej). Dotyczy to m. in.:

• wydatków na zakup usług związanych z zarządzaniem projektem, obsługęadministracyjno-biurową projektu, obsługę prawną, prowadzenie księgowości,

• wydatków ponoszonych na działania informacyjne i promocyjne związane z informowaniem społeczeństwa o współfinansowaniu realizacji projektu ze środków EFS oraz wydatków związanych z rekrutacją, wydatków związanych z obsługąfinansową projektu oraz zadaniami związanymi z monitoringiem i sprawozdawczością w zakresie określonym w ramach PO KL,

• wydatków związanych z wynajmem i utrzymaniem pomieszczeń biurowych wykorzystywanych na potrzeby obsługi projektu,

• wydatków związanych najmem / amortyzacją sprzętu na potrzeby obsługi projektu,• zabezpieczenia prawidłowej realizacji projektu.

Wydatki kwalifikowalne

45

Cross - financingWydatki ponoszone przez beneficjenta w ramach cross-financingu należy

traktować jako wydatki niezbędne do realizacji danego projektu. W konsekwencji należy uznać, że wydatki ponoszone w ramach cross-financingu nie prowadzą do przysporzenia bezpośredniej korzyści na rzecz beneficjenta. Tym samym nie mają wobec nich zastosowania obowiązujące reguły pomocy publicznej.

Wyjątki!• projekt realizowany przez beneficjenta będącego równocześnie

beneficjentem pomocy publicznej na rzecz własnych pracowników;• w przypadku, gdy wydatki objęte cross-financingiem (np. sprzęt,

meble) nie stanowią pomocy publicznej dla beneficjenta pomocy, natomiast zostaną mu przekazane w ramach projektu, wówczas taki wydatek powinien zostać objęty pomocą de minimis;

• analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku oprogramowania zakupionego do sprzętu objętego pomocą de minimis (mimo tego, że oprogramowanie nie stanowi cross-financingu, powinno również zostaćobjęte pomocą de minimis).

46

Pomoc publiczna na szkolenia - zestawienie

Przez przedsiębiorstwa powiązane organizacyjnie, kapitałowo lub gospodarczo należy rozumiećprzedsiębiorstwa związane z beneficjentem pomocy jako partnerskie lub powiązane, zgodnie z Załącznikiem I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008.

47

Ważne!!!W opinii Instytucji Zarządzającej PO KL nie należy dopuszczać do sytuacji, w której osoby stanowiące kadrę zarządzającą projektu i pobierające za zarządzanie nim wynagrodzenie, jak równieżeksperci zatrudnieni przez projektodawcę byliby jednocześnie uczestnikami tego samego projektu.

Instytucja Zarządzająca dopuszcza możliwość wnoszenia wkładu w postaci wynagrodzeń w przypadku przedsiębiorców – właścicieli firm i osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą, pod warunkiem, że wkład ten zostanie należycie udokumentowany przez przedsiębiorcę, w tym na podstawie dokumentów stanowiących podstawę do rozliczenia z ZUS i Urzędem Skarbowym.

48

Pomoc na szkoleniaWkład prywatny może być wniesiony w postaci zarówno

gotówkowej jak i w postaci wynagrodzeń oraz w postaci mieszanej.

Przy obliczaniu wartości pomocy na szkolenie należy mieć na uwadze:

• rodzaj szkolenia (ogólne i specjalistyczne);• wielkość przedsiębiorstwa;• typ pracownika.Aby wyliczy ć warto ść wkładu prywatnego przypadaj ącego

na jednego uczestnika szkolenia/szkole ń, należy zastosowa ć jeden z poni ższych wzorów, w zale żności od zakładanej formy tego wkładu:

49

A) w przypadku gdy wkład prywatny, jaki musi zostać wniesiony z tytułu uczestnictwa jednej osoby w szkoleniu/szkoleniach, zostanie w całości wniesiony w postaci gotówki nie jest możliwe kwalifikowanie wynagrodzeń pracowników przedsiębiorcy oddelegowanych do udziału w szkoleniu:

CWPU = (100% - %PP) x WPP

CWPU - wysokość wkładu prywatnego przypadającego na jednego uczestnikaWPP- wydatki kwalifikowalne objęte regułami pomocy publicznej, z wyłączeniem wydatków z tytułu wynagrodzenia uczestnika szkolenia/szkoleń%PP - odpowiedni % intensywności pomocy publicznej

50

B) w przypadku gdy wkład prywatny, jaki musi zostać wniesiony z tytułu uczestnictwa jednej osoby w szkoleniu/szkoleniach, zostanie w całości wniesiony w postaci wydatków z tytułu wynagrodzenia tej osoby za faktyczny czas uczestnictwa w szkoleniu/szkoleniach:

CWPU = (WPP / %PP) – WPP

CWPU - wysokość wkładu prywatnego przypadającego na jednego uczestnikaWPP- wydatki kwalifikowalne objęte regułami pomocy publicznej, z wyłączeniem wydatków z tytułu wynagrodzenia uczestnika szkolenia/szkoleń%PP - odpowiedni % intensywności pomocy publicznej

W przypadku gdy pomoc na szkolenia adresowana jest do przedsiębiorców (tj. właścicieli lub współwłaścicieli przedsiębiorstwa pełniących funkcje kierownicze) oraz do osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą, wkład prywatny może być wniesiony w wynagrodzeniach jedynie wówczas, gdy istnieje możliwość rzetelnego udokumentowania prawidłowej kwoty wkładu, w sposób nie budzący wątpliwości co do prawidłowości wyliczenia.

51

Zadeklarowana wysoko ść wkładu w postaci wynagrodze ń musi być równa warto ści wymaganego wkładu prywatnego obliczonej za pomoc ą powy ższego wzoru. Wydatkiem kwalifikowanym s ąwynagrodzenia brutto wraz z kosztami składek na ube zpieczenie społeczne płaconymi przez pracodawc ę.

Wkład w postaci wynagrodzeń (wskazany w Rozporządzeniu Komisji (WE) nr 800/2008 jako wydatek kwalifikowany w projekcie) powinien zostać wykazany jako jedna z pozycji budżetu szczegółowego, co powoduje zwiększenie wartości całego projektu. Wkład ten równie żnależy wpisa ć w polu „Wkład prywatny” bud żetu szczegółowego wniosku o dofinansowanie oraz w polu 4.3 budżetu ogólnego.

52

C) w przypadku gdy wkład prywatny, jaki musi zostać wniesiony z tytułu uczestnictwa jednej osoby w szkoleniu/szkoleniach, zostanie wniesiony w postaci tzw. mieszanej – zarówno w postaci wydatków z tytułu wynagrodzeń uczestników za faktyczny czas uczestnictwa w szkoleniu/szkoleniach, jak i wkładu w postaci gotówki:Wkład w postaci gotówki stanowi różnicę pomiędzy obowiązującym wkładem prywatnym, a wysokością wkładu w postaci wynagrodzeń uczestników. Stosuje sięprzy tym wzór z punktu A, przy czym za WPP należy przyj ąć wydatki obj ęte pomoc ą publiczn ą wraz z wkładem w postaci wynagrodze ń (całkowita kwota wydatków obj ętych pomoc ą publiczn ą).Należy pamiętać, aby zadeklarowany wkład w postaci wynagrodzeń nie przekroczyłmaksymalnej dopuszczalnej wartości wkładu w postaci wynagrodzeń liczonego w sposób określony w punkcie B.W przypadku, gdy wnioskodawca planuje organizację różnych szkoleń o różnej wartości, a uczestnicy nie będą uczestniczyć w każdym ze szkoleń, wymagany wkład należy wyliczyć oddzielnie dla każdego szkolenia.W przypadku wkładu mieszanego (wnoszonego częściowo w postaci gotówki a częściowo w postaci wynagrodzeń), w polu „Wkład prywatny” budżetu szczegółowego oraz odpowiednio w polu 4.3 budżetu ogólnego, należy wpisać całąkwotę wkładu prywatnego (zsumowaną wartość wkładu w postaci wynagrodzeńoraz w formie gotówkowej).

53

Kwalifikowalno ść wydatk ów – pomoc na szkolenia

Przypadek I.

Beneficjent (projektodawca) jest jednocześnie beneficjentempomocy publicznej

Przykład 1A: małe przedsiębiorstwo, 50 pracowników, szkolenia ogólne, wkład gotówkowy:

Koszty ogólne (w tym koszty pośrednie): 95 000 złWydatki inwestycyjne (cross-financing): 5 000 zł

Szkolenia ogólne: 300 000 złWydatki objęte pp na 1 uczestnika: 395 000zł ÷ 50 os. = 7 900 zł

CWPU = (100% - 80%) x 7 900 zł = 20% x 7 900 zł = 1 580 zł / os.Wkład prywatny (gotówkowy): 1 580 zł x 50 os. = 79 000 zł

Pomoc de minimis (cross-financing): 5 000 zł

54


Przypadek I.

Beneficjent (projektodawca) jest jednocześnie beneficjentempomocy publicznej

Przykład 1B: mikroprzedsiębiorstwo, 50 pracowników, szkolenia ogólne, wkład wynagrodzeniowy:


Szkolenia ogólne: 300 000 złWydatki objęte pp na 1 uczestnika: 395 000zł ÷ 50 os. = 7 900 zł

CWPU = (7 900 zł ÷ 80%) – 7 900 zł = 1 975 zł / os.Wkład prywatny (wynagrodzenia): 1 975 zł x 50 os. = 98 750 zł

Pomoc de minimis (cross-financing): 5 000 zł

55


Przypadek II.Beneficjent – instytucja szkoleniowa wspierająca pracowników

i przedsiębiorstwa

Przykład 1A: beneficjent zamierza realizować projekt wspierający różne małe przedsiębiorstwa, które nie są ze sobą powiązane, łącznie 50 uczestników,

szkolenia ogólne, wkład gotówkowy:


Szkolenia ogólne: 300 000 złWydatki objęte pp na 1 uczestnika: 300 000 zł ÷ 50 os. = 6 000 zł

CWPU = (100% - 80%) x 6 000 zł = 20% x 6 000 zł = 1 200 zł / os.Wkład prywatny (gotówkowy): 1 200 zł x 50 os. = 60 000 zł

Wydatki związane z kosztami ogólnymi oraz cross-financing nie objęte pp: 100 000 zł

56


Przypadek II.Beneficjent – instytucja szkoleniowa wspierająca pracowników

i przedsiębiorstwaPrzykład 1B: beneficjent zamierza realizować projekt wspierający różne małe

przedsiębiorstwa, które nie są ze sobą powiązane, łącznie 50 uczestników, szkolenia ogólne, wkład wynagrodzeniowy:


Szkolenia ogólne: 300 000 złWydatki objęte pp na 1 uczestnika: 300 000 zł ÷ 50 os. = 6 000 zł

CWPU = (6 000 zł ÷ 80%) – 6 000 zł = 1 500 zł / os.Wkład prywatny (wynagrodzenia): 1 500 zł x 50 os. = 75 000 zł

Wydatki związane z kosztami ogólnymi oraz cross-financing nie objęte pp: 100 000 zł

57

Pomoc publiczna na doradztwo

Typ projektu nr 2: doradztwo dla mikro -, małych i średnich przedsi ębiorstw (MM ŚP), w tym dla osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, w szczególności w zakresie ekonomii, finansów, zarządzania zasobami ludzkimi lub rachunkowości (z wyłączeniem doradztwa związanego z procesami inwestycyjnymi).

58

Pomoc publiczna na doradztwo

Usługa doradcza nie może stanowić elementu stałej lub okresowej działalności przedsiębiorstwa, ani też nie może stanowić bieżących kosztów operacyjnych przedsiębiorstwa, takich jak np. usługi w zakresie doradztwa podatkowego, regularne usługi prawne, usługi w zakresie reklamy. Celem doradztwa powinno by ć rozwi ązanie lub przedstawienie propozycji rozwi ązania konkretnego problemu, za ś jego efektem powinno by ć opracowanie i/lub wdro żenie określonych działa ń w obszarze obj ętym usług ądoradztwa .

Usługę doradztwa należy odróżnić od doradztwa (konsultacji) związanego ze szkoleniem, które ma znacznie bardziej ogólny i abstrakcyjny charakter i jest udzielane w trakcie szkolenia lub w zdefiniowanym okresie po jego zakończeniu.

59

Poziomy intensywno ści pomocy publicznej na us ługi doradcze

Wysokość pomocy publicznej na zakup usługi doradczej świadczonej przez podmiot zewnętrzny na rzecz mikro, małych i średnich przedsiębiorstw nie mo że przekroczy ć 50% kosztów kwalifikowalnych zakupu us ługi. Zgodnie z zapisami art. 26 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. koszt pracy konsultantów jest jedynym kosztem kwalifikowalnym objętym pomoc ą na doradztwo.

60

Wydatki kwalifikowaneBeneficjent pomocy może zakupić usługę doradczą wyłącznie od

podmiotu zewnętrznego. Wykluczone są sytuacje, gdy beneficjent pomocy zleca wykonanie usługi doradczej swoim własnym pracownikom w ramach ich obowiązków zawodowych.

Usługi doradcze nie mogą być także zlecane i świadczone nawzajem przez przedsiębiorstwa powiązane ze sobą kapitałowo lub organizacyjnie. W tym przypadku chodzi o uniknięcie sytuacji, gdy w ramach jednej grupy kapitałowej spółka-córka zleca spółce-matce wykonanie danej usługi doradczej.

Maksymalna intensywność pomocy wynosi 50% wydatków związanych z zakupem przez beneficjenta pomocy usługi doradczej od podmiotu zewnętrznego. Pozostałe 50% wydatków, beneficjent pomocy finansuje w ramach wkładu prywatnego do projektu. Wysokośćmaksymalnej intensywności pomocy jest tożsama dla beneficjentów pomocy posiadających status mikro, małego lub średniego przedsiębiorstwa.

Wkład prywatny do projektu może być wniesiony do projektu wyłącznie w postaci pieniężnej.

61

Wydatki kwalifikowalneW przypadku, gdy Beneficjent (projektodawca) jest jednocześnie

beneficjentem pomocy (w ramach realizowanego przez siebie projektu dokonuje zakupu usługi doradczej) lub gdy projekt jest realizowany na potrzeby konkretnego przedsiębiorstwa oraz przedsiębiorstw powiązanych z nim organizacyjnie, kapitałowo lub gospodarczo, do wydatków kwalifikowalnych obj ętych regułami pomocy publicznej należy zaliczy ć równie ż wydatki zwi ązane bezpo średnio z obsług ą projektu . Wydatki ogólne związane z realizacjąprojektu doradczego, w tym w szczególności koszty obsługi księgowej, administracyjno-biurowej i finansowej projektu, koszty wynajmu, koszty promocji, itp. nie kwalifikują się do objęcia pomocą na zakup usług doradczych dla małych i średnich przedsiębiorstw. W związku z tym, tego typu wydatki powinny zostać obj ęte pomoc ą de minimis .

62

Cross - financingWydatki ponoszone przez beneficjenta w ramach cross-financingu należy

traktować jako wydatki niezbędne do realizacji danego projektu. W konsekwencji należy uznać, że wydatki ponoszone w ramach cross-financingu nie prowadzą do przysporzenia bezpośredniej korzyści na rzecz beneficjenta. Tym samym nie mają wobec nich zastosowania obowiązujące reguły pomocy publicznej.

Wyjątki!• projekt realizowany przez beneficjenta będącego równocześnie

beneficjentem pomocy publicznej;• w przypadku, gdy wydatki objęte cross-financingiem (np. sprzęt,

meble) nie stanowią pomocy publicznej dla beneficjenta pomocy, natomiast zostaną mu przekazane w ramach projektu, wówczas taki wydatek powinien zostać objęty pomocą de minimis;

• analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku oprogramowania zakupionego do sprzętu objętego pomocą de minimis (mimo tego, że oprogramowanie nie stanowi cross-financingu, powinno również zostaćobjęte pomocą de minimis).

63

Pomoc publiczna na doradztwo -zestawienie


64

Pomoc na doradztwoWkład prywatny może być wniesiony wyłącznie w postaci gotówki .

CWPd = suma poszczególnych CWPU (wysokość wkładu prywatnego przypadającego na przedsiębiorcę)

CWPd = Σ CWPU

Sposób wyliczenia CWPU:CWPU = 50% x WPPGdzie:CWPU - wysokość wkładu prywatnego przypadającego na przedsiębiorcęWPP - wydatki kwalifikowane objęte regułami pomocy publicznej

UWAGA! W sprawach nieuregulowanych niniejszymi zapi sami maj ą zastosowanie reguły i zasady wynikaj ące z realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki , a także przepisy prawa Unii Europejskiej oraz prawa krajo wego.

Beneficjent zobowiązany jest do przedstawienia we wniosku o dofinansowanie projektu, w ramach pola Metodologia wyliczenia dofinansowania i wkładu prywatnego w ramach wydatków objętych pomocą publiczną i pomocą de minimis sposobu wyliczenia intensywności pomocy publicznej w odniesieniu do wszystkich wydatków objętych pomocą publiczną.

65

Kwalifikowalno ść wydatk ów – pomoc na doradztwo

Przypadek I.Beneficjent składa projekt doradczy w zakresie wsparcia własnej firmy


Zakup usługi doradczej: 300 000 złPomoc publiczna na doradztwo (CWPU): 50% x 300 000 zł = 150 000 zł

Wkład prywatny: 150 000 złPomoc de minimis dla beneficjenta (wydatki związane z kosztami ogólnymi

oraz cross-financing): 100 000 zł

66


Przypadek II.Beneficjent (firma doradcza) składa projekt doradczy w zakresie wsparcia

jednego przedsiębiorstwa lub przedsiębiorstw powiązanych organizacyjnie, kapitałowo lub gospodarczo



Wkład prywatny: 150 000 złPomoc de minimis dla beneficjenta (wydatki związane z kosztami ogólnymi):

95 000 złWydatki inwestycyjne (cross-financing) nie objęte pp: 5 000 zł

67


Przypadek III.Beneficjent (firma doradcza) składa projekt doradczy w zakresie wsparcia

kilku przedsiębiorstw



Wkład prywatny: 150 000 złWydatki związane z kosztami ogólnymi oraz cross-financing nieobjęte pp:

100 000 zł

68

Projekty mieszane (pomoc publiczna na szkolenia i doradztwo)

W przypadku projektów mieszanych, w których występujązarówno elementy doradztwa, jak też pomocy na szkolenia, koszty obsługi projektu powinny zostać objęte pomocą na szkolenia lub pomocą de minimisproporcjonalnie do wartości kosztów szkolenia oraz kosztów zakupu usługi doradczej w ramach projektu.

Przykład: Przy wartości szkolenia wynoszącej 60 jednostek oraz wartości kosztów zakupu usługi doradczej wynoszącej 40 jednostek, proporcja kosztów obsługi projektu objętych intensywnością pomocy na szkolenia oraz pomocą de minimis powinna wynieść 60:40).

69

Kwalifikowalno ść wydatk ów – projekty mieszane

Przypadek I.Beneficjent – małe przedsiębiorstwo, składa projekt w zakresie wsparcia

własnej firmy, 50 pracowników, wkład gotówkowy


Szkolenia ogólne: 45 000 złSzkolenia specjalistyczne: 25 000 zł

Zakup usługi doradczej: 10 000 zł

W tym wypadku cross-financing objęty jest w całości pomocą de minimis.

Wydatki objęte pp na szkolenia ogólne na 1 uczestnika : 45 000 zł ÷ 50 os. = 900 zł / os.Wydatki objęte pp na szkolenia specjalistyczne na 1 uczestnika : 25 000 zł ÷ 50 os. = 500 zł / os.

Wkład prywatny (z wyłączeniem kosztów ogólnych i cross-financingu - w uproszczeniu):(900 zł x 50 os) x 20% + (500 zł x 50 os.) x 55% + 10 000 zł x 50% =

45 000 zł x 20% + 25 000 zł x 55% + 10 000 zł x 50% = 27 750 zł

70

Koszty ogólne objęte pomocą na szkolenia oraz pomocą de minimis proporcjonalnie:

1. Sumujemy wszystkie rodzaje wsparcia:45 000 zł + 25 000 zł + 10 000 zł = 80 000 zł

2. Obliczamy udział kosztów danego wsparcia w sumie: Szkolenia ogólne: 45 000 zł / 80 000 zł = 56,25%

Szkolenia specjalistyczne: 25 000 zł / 80 000 zł = 31,25%Pomoc de minimis: 10 000 zł / 80 000 zł = 12,5%

3. Kwoty dotycz ące poszczególnych kosztów ogólnych zostaj ą podzielone następuj ąco:Szkolenia ogólne: 15 000 zł x 56,25% = 8 437,50 złSzkolenia specjalistyczne: 15 000 x 31,25% = 4 687,50 zł

Pomoc de minimis: 15 000 x 12,5% = 1 875 zł

a zatem:8 437,5 zł x 20% = 1 687,50 zł

4 687,5 zł x 55% = 2 578,13 zł

Całkowity wkład prywatny wyniesie:27 750 zł + 1 687,5 zł + 2 578,13 zł = 32 015,63 zł

Przedsi ębiorca otrzyma pomoc de minimis w kwocie: 5 000 zł + 1 875 zł = 6 875 zł

71

Pomoc de minimisPomoc de minimis udzielana jest zgodnie z przepisami

Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 TWE do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L379, z dnia 28.12.2006).

Zgodnie z postanowieniami Rozporządzenia nr 1998/2006 pomoc, która nie przekracza pułapu 200 tys. EUR w okresie trzech kolejnych lat podatkowych nie wpływa na handel między Państwami Członkowskimi i/lub nie zakłóca, bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji, a zatem nie podlega przepisom art. 87 ust. 1 TWE (dla podmiotów działających w sektorze transportu drogowego pułap ten wynosi 100 tys. EUR). Pułapy te stosuje się bez względu na cel i formępomocy de minimis. Jeżeli łączna kwota pomocy de minimisprzekracza powyższy pułap, do pomocy tej nie stosuje sięprzepisów Rozporządzenia 1998/2006, nawet w odniesieniu do części, która nie przekracza tego pułapu.

72

Pomoc de minimisObowiązek wydania zaświadczenia o udzielonej pomocy

Podmiot udzielający pomocy de minimis zobowiązany jest, na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej do wydania beneficjentowi pomocy za świadczenia o udzielonej pomocy de minimis , zgodnie ze wzorem określonym w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie (Dz. U. z 2007 r. nr 53, poz. 354).

73

Przeznaczenie pomocy de minimis

1) pokrycie dodatkowych wydatków kwalifikowalnychbezpośrednio związanych z realizacją projektu, które nie stanowią pomocy publicznej na subsydiowanie zatrudnienia, pomocy na szkolenia, pomocy na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców lub pomocy na tymczasowe zatrudnienie wysoko wykwalifikowanego personelu – w tym w szczególno ści wydatków przeznaczonych na zakup pojazdów i mebli, a także adaptacj ę budynków, pomieszcze ń i miejsc pracy, w których odbywa si ę szkolenie, na potrzeby osób niepełnosprawnych ;

W ramach niniejszego konkursu pomoc de minimis może byćprzeznaczona na pokrycie nast ępujących wydatków kwalifikowalnych, związanych z:

74

Przeznaczenie pomocy de minimis

a) pokryciem kosztów uczestnictwa w szkoleniu benefi cjenta pomocy lub jego pracowników,

b) pokryciem kosztów zakupu usług doradczych dla mikroprzedsi ębiorców, małych i średnich przedsi ębiorców,

c) pokryciem kosztów ogólnych w ramach projektu obejmu jącego pomoc na subsydiowanie zatrudnienia, pomoc na usługi doradcze dla mikroprzedsiebiorców, małych i średnich przedsi ębiorców lub pomoc na tymczasowe zatrudnienie wysoko wykwalifikowanego personelu, w tym w szczególności kosztów obsługi administracyjno-księgowej i finansowej projektu oraz najmu lub dzierżawy pomieszczeńna potrzeby obsługi projektu - w przypadku gdy projekt jest realizowany przez beneficjenta będącego jednocześnie beneficjentem pomocy lub na potrzeby konkretnego beneficjenta pomocy wskazanego we wniosku odofinansowanie projektu, a także beneficjentów pomocy powiązanych z nim organizacyjnie, kapitałowo lub gospodarczo.

2) pokrycie innych wydatków kwalifikowalnych ponoszonych w ramach realizowanego projektu, w tym w szczególności wydatków związanych z:

75

Przeznaczenie pomocy de minimisW przypadku udzielania pomocy de minimis na

zakup usług doradczych świadczonych przez zewnętrznych konsultantów za wartość udzielonej pomocy uznaje się koszt usługi doradczej.

W przypadku udzielenia pomocy de minimis na przeszkolenie pracowników , za wartość udzielonej pomocy uznaje się wszelkie koszty szkoleniowe określone w rozporządzeniu przypadające na danego przedsiębiorcę oraz – w przypadku projektów zamkniętych realizowanych na potrzeby konkretnego przedsiębiorcy lub przedsiębiorców powiązanych z nim organizacyjnie, kapitałowo lub gospodarczo – także wszelkie koszty ogólne.

76

Przeznaczenie pomocy de minimisKoszty szkolenia nie stanowią pomocy de minimis, w przypadku,

gdy pracownik beneficjenta pomocy po otrzymaniu wsparcia w postaci szkoleń zakończył stosunek pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz nie został ponownie zatrudniony przez tego samego pracodawcę, będącego beneficjentem pomocy, w okresie 6 miesięcy od dnia zakończenia udziału w szkoleniu.

Zastosowanie pomocy de minimis jest możliwe w przypadku szkoleń odbywających się poza godzinami pracy pracowników, ponieważ tego typu pomoc nie wiąże się z obowiązkiem wnoszenia wkładu w postaci wynagrodzeń. Można również objąć pomocą de minimis szkolenia odbywające się w godzinach pracy pracowników przedsiębiorcy.

77

Pomoc de minimis na szkolenia -zestawienie


78

Pomoc de minimis na doradztwo -zestawienie


79

Pomoc de minimis - wyłączeniaZ możliwo ści uzyskania wsparcia w ramach pomocy de minimis

wyłączone s ą podmioty, które prowadz ą działalno ść w:

• sektorach rybołówstwa i akwakultury (produkcja, przetwarzanie, wprowadzanie do obrotu);

• zakresie produkcji podstawowej produktów wymienionych w Załączniku I TWE;

• zakresie przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów wymienionych w załączniku I TWE (jeżeli wielkość pomocy jest uzależniona od ceny lub ilości produktów zakupionych od pierwotnych producentów lub wprowadzanych na rynek);

• sektorze węglowym.

Warto podkre ślić, iż prowadzenie przez dany podmiot działalno ści w sektorze wył ączonym nie powinno oznacza ć, że nie mo że on w ogóle otrzyma ć pomocy de minimis . Jeżeli przedsi ębiorca prowadzi działalno ść zarówno w sektorze wył ączonym, jak te ż w innych sektorach, mo żliwe jest udzielenie mu pomocy na projekty nie dotycz ące sektorów wył ączonych.

80

Pomoc de minimis - wyłączeniaPomocy de minimis nie stosuje si ę równie ż w

przypadku pomocy:

• związanej z eksportem;• uwarunkowanej użyciem towarów produkcji krajowej

na niekorzyść towarów przywożonych;• przyznanej przedsiębiorcom znajdującym się w

trudnej sytuacji ekonomicznej;• przeznaczonej na zakup środków transportu w

przypadku przedsiębiorców prowadzących działalność w sektorze transportu drogowego towarów.

81

Wykluczenie z możliwości uzyskania pomocy de minimis

Pomoc de minimis nie może zostać udzielona podmiotowi, który w bieżącym roku kalendarzowym oraz w dwóch poprzedzających go latach kalendarzowych otrzymał pomoc de minimis z różnych źródeł i w różnych formach, której wartość brutto łącznie z pomocą, o którą sięubiega, przekracza równowartość w złotych kwoty 200.000 euro, a w przypadku podmiotu prowadzącego działalność w sektorze transportu drogowego – równowartość w złotych kwoty 100.000 euro, obliczonych według średniego kursu NBP obowiązującego w dniu udzielenia pomocy.

Przed dniem udzielenia pomocy de minimis, podmiot udzielający pomocy jest zobowiązany do weryfikacji globalnej (łącznej) wysokości pomocy de minimis, jaką uzyskał przedsiębiorca ubiegający się o pomoc. Limit ten ustala się na podstawie całości pomocy de minimis, jaką przedsiębiorca uzyskał w roku, w którym ubiega się o pomoc (rok bieżący) oraz w dwóch poprzedzających go latach. Dodatkowo, do limitu wlicza się także pomoc de minimis, którą przedsiębiorca ma otrzymać w ramach projektu. Przedsiębiorca, u którego globalny limit pomocy de minimiszostanie przekroczony, nie może otrzymać pomocy de minimis.

82

Różne rodzaje pomocy w ramach jednego projektu

Przypadek I.Beneficjent (projektodawca) jest jednocześnie beneficjentem pomocy publicznej,

średnie przedsiębiorstwo, 100 pracowników, szkolenia ogólne


Szkolenia ogólne: 490 000 zł

Wydatki objęte pp na 1 uczestnika: 540 000 zł ÷ 100 os. = 5 400 złCWPU = (5 400 zł ÷ 70%) – 5 400 zł = 2 314, 29 zł / os.

Wkład prywatny (wynagrodzenia): 2 314, 29 zł x 100 os. = 231 429 zł

Przedsiębiorca jest w stanie wnieść wkład prywatny w postaci wynagrodzeńw wysokości 210 000 zł

83

Różne rodzaje pomocy w ramach jednego projektu

Wysokość wkładu własnego przekracza możliwość wniesienia go za pomocąwynagrodzeń, przedsiębiorca nie jest zainteresowany wkładem w postaci gotówki, który obciąży budżet jego firmy. Wybiera wariant mieszany:pomoc publiczna na szkolenia > wydatki związane ze szkoleniamipomoc de minimis > pozostałe wydatki

1. Wydatki objęte pomocą na szkolenia:Wydatki objęte pp na 1 uczestnika: 490 000 zł ÷ 100 os. = 4 900 złCWPU = (4 900 zł ÷ 70%) – 4 900 zł = 2 100 zł / os.Wkład prywatny (wynagrodzenia): 2 100 zł x 100 os. = 210 000 zł

2. Koszty ogólne objęte są pomocą de minimis; wkład prywatny do tego wydatku wynosi 0%. Wobec tego:Wydatki objęte pomocą de minimis to wszystkie pozostałe wydatki w projekcie:50 000 zł + 5 000 zł = 55 000 zł (zaświadczenie o udzielonej pomocy de minimis)

84

Weryfikacja kwestii dot. pomocy publicznej na etapie podpisywania umów o dofinansowanie

Konieczne jest zobowiązanie podmiotu wnioskującego o pomoc do złożenia odpowiednich dokumentów:

W przypadku pomocy de minimis :

• m.in. formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis (wzór załączony w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przezpodmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311),

• Zaświadczenia/Oświadczenia o pomocy de minimis otrzymanej w okresie bieżącego roku kalendarzowego oraz dwóch poprzedzających go latach kalendarzowych,

• Oświadczenia o braku decyzji KE o obowiązku zwrotu pomocy.

A. W przypadku, gdy IP/IP2 jest podmiotem udzielaj ącym pomocy

85


W przypadku innej pomocy przewidzianej w PO KL:

• m.in. formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (wzór załączony w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przezpodmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 53, poz. 312, z poźn. zm.),

• Oświadczenia Beneficjenta Pomocy Publicznej o nieotrzymaniu pomocyna te same koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą, na pokrycie których ubiega się o pomoc publiczną (jeśli podmiot nie otrzymał tej pomocy),

• Oświadczenie o braku decyzji KE o obowiązku zwrotu pomocy publicznej.

86


Poza ww. formularzami podmiot ubiegający się o pomoc jest zobowiązany do przedstawienia sprawozdań finansowych za okres 3 ostatnich lat obrotowych, sporządzonych zgodnie z przepisami o rachunkowości (przedsiębiorstwa, których nie dotyczy obowiązek sporządzania sprawozdań, zwolnione są z tego wymogu).

Formularze informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc zostały stworzone w celu weryfikacji, czy podmiot ubiegający się o pomoc jest uprawniony do jej otrzymania. Stąd na podstawie danych w formularzach weryfikowane są następujące informacje:

• czy przedsiębiorca nie pozostaje w trudniej sytuacji ekonomicznej (tj. nie jest przedsiębiorcą zagrożonym,

• czy przedsiębiorca nie jest wykluczony ze wsparcia,• wielkość przedsiębiorstwa (zgodnie z zapisami załącznika I do

rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008)

87


Podmiot udzielający pomocy ma obowiązek weryfikacji, czy projekt, na który ma zostaćudzielane wsparcie spełnia efekt zach ęty . Stąd też podmiot powinien uzyskać od potencjalnego beneficjenta pomocy publicznej dokumenty potwierdzające, spełnienie tego warunku:

W przypadku pomocy na szkolenia:• potwierdzenie, iż projekt nie rozpoczął się przed złożeniem wniosku o przyznanie

pomocy (wszystkie przedsiębiorstwa);• wewnętrzną analizę wykonalności projektu lub zadań objętych pomocą

uwzględniającą sytuację przedsiębiorstwa w przypadku otrzymania pomocy oraz bez jej udziału (duże przedsiębiorstwa).

Dodatkowo zgodnie z artykułem 38 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej podmiot udzielający pomocy jest zobowi ązany poinformowa ć pisemnie beneficjenta pomocy o braku obowi ązku notyfikacji pomocy publicznej oraz wskaza ć numer referencyjny programu nadany przez Komisj ę.

W przypadku udzielania pomocy de minimis podmiot udzielający pomocy na mocy rozporządzenia z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie ma obowiązek wystawienia zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis. Zaświadczenie sporządza się zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 1 do wspomnianego rozporządzenia.

88


B. W przypadku, gdy beneficjent jest podmiotem udzi elającym pomocy

Analogiczne obowiązki związane z udzieleniem pomocy ma beneficjent będący podmiotem udzielającym pomocy na podstawie umów wewnątrzprojektowych.

Na etapie podpisania umowy o dofinansowanie projektu, IP/IP2 powinna określić obowiązki wynikające z udzielania pomocy – w tym zwłaszcza związane z:

• weryfikacją, czy przedsiębiorstwo jest uprawnione do uzyskania pomocy,

• wystawianiem zaświadczeń o udzielonej pomocy de minimis oraz korekt do tych zaświadczeń,

• sprawozdawczością do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) z udzielonej pomocy.

89

Obowiązki podmiotów sprawozdających z udzielonej pomocyObowi ązki zwi ązane ze udzielaniem oraz sprawozdawaniem z udzielonej

pomocy publicznej w ramach PO KLNa podmiocie udzielającym pomocy publicznej w ramach PO KL spoczywają

następujące obowiązki wynikające z udzielonej pomocy:a. przechowywanie dokumentów związanych z udzieloną pomocą przez co

najmniej 10 lat od dnia udzielenia pomocy (ale nie krócej niż do 31 grudnia 2020r.) oraz udostępnianie tychże dokumentów, jak również stosownych informacji dotyczących udzielonej pomocy na żądanie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK);

b. przekazywanie informacji o udzielonej pomocy publicznej Prezesowi UOKiK;

c. przekazywanie informacji o nieudzielonej pomocy publicznej Prezesowi UOKiK;

d. kontrola sposobu wykorzystania udzielonej pomocy i jej zgodności ze stosownymi regulacjami, na podstawie których pomoc została udzielona.

90

Uwaga!!!Obowiązek przechowywania dokumentacji

dotyczącej otrzymanej pomocy publicznej przez okres 10 lat spoczywa także na przedsiębiorcy, który otrzymał pomoc publiczną. Dlatego beneficjent realizujący projekt ma obowiązek poinformować (poprzez stosowne zapisy w umowie zawieranej z przedsiębiorcą) o obowiązku przechowywania wszelkich dokumentów związanych z otrzymaniem pomocy.

91

Obowiązki sprawozdawczeObowiązki sprawozdawcze podmiotów udzielających pomocy publicznej

zostały określone w art. 32 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Zgodnie z powyższym artykułem, podmioty udzielające pomocy są zobowiązane do sporządzania i przedstawiania Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej albo informacji o nieudzieleniu takiej pomocy, zawierających w szczególności informacje o beneficjentach pomocy oraz o rodzajach, formach, wielkości i przeznaczeniu udzielonej pomocy.

Podmiot udzielający pomocy ma obowiązek przygotowania i przedstawienia sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniutakiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. z 2008r. nr 153 poz. 952).

92

Obowiązki sprawozdawczeSprawozdania powinny być sporządzone przez podmiot udzielający

pomocy na formularzu stanowiącym załącznik do Rozporządzenia za poszczególne kwartały roku kalendarzowego (sprawozdania kwartalne) oraz za poszczególne lata kalendarzowe (sprawozdania roczne) oraz przekazywane zgodnie z następującym harmonogramem:

• Sprawozdania kwartalne – do 30 dni od zakończenia kwartału;• Sprawozdania roczne – do 60 dni od zakończenia roku

kalendarzowego.Sprawozdania przekazuje się przez teletransmisję danych w formie

elektronicznej, na formularzu określonym przez Prezesa UOKiK, zamieszczonym w powszechnie dostępnej sieci teleinformatycznej.www.uokik.gov.pl

93

Obowiązki sprawozdawczeW przypadku nieudzielenia pomocy w danym roku kalendarzowym, podmiot

udzielający pomocy jest zobowiązany do przedstawienia sprawozdania zerowego . Informację o nieudzieleniu pomocy należy sporządzać wyłącznie za dany rok, w terminie 30 dni od zakończenia roku. Zgodnie z rozporządzeniem, nie ma obowiązku sporządzania kwartalnych informacji o nieudzieleniu pomocy.

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 2010 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych, w przypadku zmiany wartości udzielonej pomocy lub wartości zrealizowanych płatności wykazanych w sprawozdaniu, podmiot udzielający pomocy sporządza i przekazuje zaktualizowane sprawozdanie, w terminie 30 dni od dnia uzyskania informacji o zmianie.

Każde ze sprawozdań powinno dotyczyć jedynie danego okresu, za który jest składane (tj. tylko pomocy, która została udzielona w danym okresie). Sprawozdania nie są sporządzane narastająco.

94

Obowiązki sprawozdawczeW przypadku realizacji kilku projektów zakładających udzielenie

pomocy (bez względu na rodzaj pomocy), projektodawca składa jedno sprawozdanie z udzielonej pomocy, a nie odrębne sprawozdania z każdego z projektów.

W sytuacji, kiedy podmiotem udzielającym pomocy jest beneficjent, obowiązki związane ze sprawozdawczościązostają na niego nałożone na mocy przepisów umowy o dofinansowanie projektu. Obowiązek składania sprawozdańdotyczy okresu realizacji projektu, gdyż jedynie wówczas beneficjent jako dysponujący środkami publicznymi ma możliwość udzielenia pomocy. Po okresie realizacji beneficjent w przypadku zmian w wysoko ści udzielonej pomocy (np. uznania wydatków za niekwalifikowane) będzie dodatkowo miał obowi ązek zło żenia korekt do sprawozda ń.

95

Obowiązki sprawozdawcze

Przykład:Beneficjent projektu otwartego podpisał umowę o

dofinansowanie i rozpoczął realizację projektu 1 grudnia. W pierwszym miesiącu realizacji zrealizowano jednak jedynie zadania związane z organizacją biura projektu oraz promocjąprojektu. Rekrutacja zostanie przeprowadzona w styczniu kolejnego roku, wówczas także podpisane zostaną umowy z beneficjentami pomocy publicznej. Zatem w danym roku kalendarzowym beneficjent nie udzielił żadnej pomocy publicznej, co nie zwalnia go z obowiązku składania sprawozdań z udzielonej pomocy. Składa on zerowe sprawozdanie roczne (w przypadku nieudzielenia pomocy sprawozdań kwartalnych nie przedstawia się).

96

Wydatki niekwalifikowalne i zwrot pomocy publicznej

• zwrot udzielonej pomocy publicznej w ramach PO KL należy rozpatrywać w przypadku pomocy przyznanej bezprawnie oraz wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem;

• konsekwencje finansowe związane ze zwrotem pomocy wraz z naliczonymi odsetkami ponosi beneficjent pomocy .

W przypadku stwierdzenia na etapie kontroli projektu, iż pomoc publiczna została udzielona niezgodnie z zasadami, konieczne jest zweryfikowanie, czy niezgodność ta wynika z niedopełnienia obowiązków przez podmiot udzielający pomocy, czy też z zatajenia bądź podania nieprawdziwych danych lub niedopełnienia innych warunków umowy przez beneficjenta pomocy publicznej.

97

Wydatki niekwalifikowalne i zwrot pomocy publicznej

Skutki dla beneficjenta pomocy:

Zgodnie z rozporządzeniem z 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego KapitałLudzki:

• beneficjent pomocy zwraca całość uzyskanej pomocy wraz z odsetkami naliczanymi jak dla zaległości podatkowych od dnia udzielenia pomocy tylko w przypadku, gdy stwierdzona zostanie wina beneficjenta pomocy odnośnie niedotrzymania warunków dotyczących pomocy (w tym w szczególności dotyczących intensywności pomocy);

• w przypadku zaś, gdy błąd pojawił się po stronie podmiotu udzielającego pomocy, wówczas wydatki objęte pomocą publiczną, którą uznano za nieprawidłowo udzieloną, uznaje się za niekwalifikowane i konieczne jest dokonanie ich zwrotu wraz z odsetkami naliczanymi jak dla zaległości podatkowych od dnia przekazania transzy przez IOK.

98

Sposób przedstawiania wydatków objętych pomocąpubliczną w budżecie wniosku o dofinansowanie

1. wydatki objęte pomocą publiczną / pomocą de minimis odznaczamy poprzez wybór odpowiedniego pola w szczegółowym budżecie projektu, tj. w kolumnie Pomoc publiczna;

2. w „Metodologii wyliczenia dofinansowania i wkładu prywatnego w ramach wydatków objętych pomocąpubliczną” beneficjent powinien uwzględniaćnastępujące informacje:a. w przypadku szkoleń o:

• rodzaju realizowanych szkoleń (ogólne lub specjalistyczne);• formie wniesienia wkładu prywatnego;

99


• ścieżce szkoleniowej uczestników projektu – aby było możliwe wyliczenie wysokości pomocy dla każdego uczestnika w odniesieniu do kosztów przedstawionych w budżecie;

• liczbie uczestników projektu w podziale na wielkośćprzedsiębiorstw, z których będą rekrutowani, w tym liczbie pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz pracowników niepełnosprawnych objętych wsparciem;

• sposobie wyliczenia maksymalnej intensywności pomocy oraz wymaganego wkładu prywatnego;

• spełnieniu efektu zachęty.

100


b. w przypadku doradztwa o:• sposobie wyliczenia maksymalnej intensywności

pomocy oraz koniecznego do wniesienia wkładu własnego;

• wsparciu przypadającym na jeden podmiot, któremu została udzielona pomoc;

c. w przypadku projektów łączących różne rodzaje pomocy:

• sposobie wyliczenia maksymalnej intensywności pomocy oraz koniecznego do wniesienia wkładu własnego;

• rodzaju pomocy.

101

Sposób wnoszenia wkładu własnego• wkład gotówkowy wnoszony przez beneficjenta pomocy publicznej

wnoszony jest na podstawie faktury VAT wystawionej przez beneficjenta (o ile jest podatnikiem VAT); wydatkiem kwalifikowalnym w projekcie jest wydatek sfinansowany przez beneficjenta z wkładu wniesionego w formie gotówki;

• wkład wnoszony wynagrodzeniami jest wydatkiem kwalifikowalnym w projekcie, gdy stanowi faktyczny koszt ponoszony przez przedsiębiorcę w związku z realizacją projektu;

WAŻNE!Pracownik, za którego wkład prywatny wnoszony jest wynagrodzeniami musi

mieć w umowie o pracę jasno określony czas pracy – w przypadku umów zadaniowych bądź innego rodzaju umów nie wskazujących liczby godzin, jakie pracownik ma obowiązek przepracować nie jest możliwe wskazanie podstawy, od której wyliczany będzie wkład za konkretną liczbę godzin spędzonych na szkoleniu.

• wkład gotówkowy nie jest wykazywany jako jedna z pozycji budżetowych w budżecie szczegółowym wniosku o dofinansowanie, natomiast wkład w postaci wynagrodzeń powinien zostać wykazany jako jedna z pozycji budżetu szczegółowego, co powoduje zwiększenie wartości całego projektu.

102

Wybrane zasady rozliczania projektów objętych regułami pomocy publicznej

• jeśli w projektach przewidziany jest wkład prywatny w formie gotówki IOK zaleca utworzenie w tym celu odrębnego rachunku bankowego / wyodrębnionego subkonta na rachunku bankowym w celu zapewnienia lepszej przejrzystości w wydatkowaniu środków z wkładu prywatnego;

• rozliczenie wkładu prywatnego w postaci gotówki odbywa się poprzez zapłatę za konkretne dokumenty księgowe (rachunki, faktury, listy płac, itp.) związane z realizacją projektu i wskazanie źródła finansowania tego wydatku z wkładu prywatnego (na opisie oraz we wniosku o płatność). Nie ma konieczności zapłaty za każdy wydatek (każdą fakturę, rachunek, itp.) z dotacji i z wkładu w odpowiedniej proporcji. Można dokonać zapłaty za jeden dokument w całości z wkładu prywatnego, za inny w całości z dotacji;

• w przypadku, gdy np. rzeczywista wartość szkolenia ulegnie zmniejszeniu, beneficjent ma również możliwość dokonania zwrotu nadwyżki wniesionego wkładu prywatnego na konto beneficjenta pomocy, w proporcji odpowiadającej intensywności pomocy publicznej, o ile taka możliwość została przewidziana w umowie zawartej z beneficjentem pomocy.

Wkład prywatny w postaci gotówki

103


• w przypadku projektów szkoleniowych wkład w postaci wynagrodzeń wnoszony jest do projektu poprzez wykazanie części wynagrodzenia uczestnika projektu, wyliczonego na podstawie liczby godzin konkretnego szkolenia, w którym ten uczestnik brał udział;

• na etapie rozliczeń istotna jest globalna wartość wkładu prywatnego wnoszonego przez konkretnego przedsiębiorcę określona w umowie szkoleniowej, nie ma konieczności wniesienia za każdego z pracowników dokładnie takiej kwoty wkładu, jaka wynikałaby z wartości szkolenia na osobę. Oznacza to, że w przypadku, gdy pracodawca deleguje na szkolenia kilku pracowników o rożnym poziomie wynagrodzenia, każdy z pracowników może wnieść inną kwotę wkładu prywatnego (niższą lub wyższą od wartości średniej wkładu wynikającej z wyliczenia kosztu szkolenia);

• z uwagi iż, na etapie kontroli przedsiębiorca może zostać zobligowany do potwierdzenia, iż wykazana wysokość wkładu jest zgodna z faktycznie poniesionymi przez niego wydatkami (tj. do przedstawienia listy płac potwierdzającej wysokośćwynagrodzenia wskazaną w oświadczeniu), beneficjenci udzielający pomocy (tj. realizujący projekty na potrzeby jednego lub kilku przedsiębiorców) powinni w umowie podpisywanej z przedsiębiorca – beneficjentem pomocy publicznej przewidziećobowiązek okazania listy płac w przypadku kontroli projektu;

• nie ma możliwości wnoszenia wkładu prywatnego w postaci wynagrodzeń, w przypadku, gdy wynagrodzenie pracownika finansowane jest ze środków publicznych (np. ze środków dotacji).

Wkład prywatny w postaci wynagrodze ń

104


• na etapie realizacji projektu istnieje możliwośćzmiany rodzaju wkładu (tzn. przejście z wkładu w wynagrodzeniach na wkład mieszany, zmiana proporcji wkładu mieszanego w stosunku do wkładu w gotówce) o ile nie powoduje to zwiększenia kwoty dofinansowania projektu.

105


W przypadku projektów, w których nie wszystkie zadania objęte zostały pomocą publiczną, w opisie dokumentów księgowych powinna znaleźć się adnotacja, iż dany dokument księgowy dotyczy wydatku objętego pomocą publiczną. W przypadku, gdy jeden dokument księgowy rozliczony w projekcie będzie dotyczył zarówno zadania objętego pomocą jak i nie objętego pomocą, należy wskazać podział kwoty kwalifikowanej na wydatki objęte i nie objęte pomocą, o ile istniejący opis dokumentu księgowego nie pozwala na przypisanie wydatku do pomocy publicznej.

Sposób opisywania dokumentów ksi ęgowych pod k ątem rozliczania pomocy

106

Szczegółowych informacji udziela:

Wydział Informacji i Promocji EFSPunkt Informacyjny EFS

Czynny:Poniedziałek 8.00 – 16.00

Wtorek – Pi ątek 7.30 – 15.30

tel.: 85 74 97 247fax: 85 74 97 209

email: [email protected]

107

Życzymy powodzenia

Spotkanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Niniejsza prezentacja ma charakter pomocniczy dla B eneficjentów, informacje za ś w niej zawarte maj ą wył ącznie charakter informacyjny

i nie stanowi ą źródła prawa.

pomoc publiczna na szkolenia i doradztwo w ramach konkursu ... · 5 pracownik znajduj ......

Documents