ponencia 1
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Introducción a la Producción Social de Vivienda Conceptualización de la Producción Social de Vivienda Asistida. Dra. Georgina Sandoval Catedrática de la UAM-AzcTRANSCRIPT
A manera de Diagnóstico
• Los efectos del supuesto: “el problema de lavivienda lo resolverá el mercado…”
casa y ciudad
1) Casas sin ciudad
CONAPO: Los municipios metropolitanos del país aumentaron de 328 en 2005, a 367en 2010 (…) a la que contribuyeron el crecimiento poblacional y la autorización yconstrucción de grandes conjuntos habitacionales principalmente en la periferia delas ciudades.
casa y ciudad
2) Casas sin gente…
INEGI, 2010: casi 5 millones de vivienda deshabitadas.Foto: Georgina Sandoval / archivo casa y ciudad A.C.
casa y ciudad
Cartón: Periódico El País, Edición Cataluña; 15 septiembre 04
3) Gente endeudada
BANCOMER, SITUACIÓN INMOBILIARIA: Entre 2011 y 2012, los Monto de crédito de SOFOLEStuvo una variación porcentual negativa (-36%)-Enero 2013-casa y ciudad
4) ¿Para los más pobres…?menos de 2 smmd
Fotos: Georgina Sandoval / archivo casa y ciudad A.C.
¿El subsidio a fondo perdido?
Programa “Piso Firme”
CONEVAL: Poco menos de la mitad del total de la población tiene ingresos menores a 5 SMMcasa y ciudad
5) ¿Para los pobres?
Foto: Georgina Sandoval / archivo casa y ciudad A.C.
De 2 a 5 SMM
UAM-X: “El 63% de la Vivienda del país se han realizado por los propios habitantes.”casa y ciudad
6) Gente con casa
El paradigma del libre mercado:
a) Desconoce y descalifica otras opciones.b) Desconoce las colectividades.c) Desconoce los “saberes”.d) Confunde derecho humano a una vivienda
adecuada con posibilidades económicasindividuales.
casa y ciudad
7. La Vivienda en Renta
• Opción de ahorro(INFONAVIT noregresará tu ahorro)
• Opción de crédito(“…compre, lo renta yse paga solo”)
• Opción de futuro(…cuando los hijoscrezcan)
Foto: Georgina Sandoval / archivo casa y ciudad A.C.casa y ciudad
8) Momento críticoLa Jornada 6 de junio 2013
casa y ciudad
Para la elaboración de propuestas
• ¿Qué opción tiene lapoblación que noaccede al mercadohabitacional?
Foto: Archivo casa y ciudadcasa y ciudad
Objetivo
• El objetivo del módulo es reconocer las basesconceptuales, legales y (programáticas) y decontexto que dan razón de ser y fortaleza a laProducción Social de Vivienda PSV como unaopción de acceso a la vivienda.
casa y ciudad
DISTINTAS MIRADAS…DISTINTOS LENGUAJES…
casa y ciudad
El lenguaje del sector público
PolíticaHabitacional
Programaspúblicos
Para un sectorde población
Política Económica;Movilidad de la industriade la Construcción.
Modalidad de Producción(Ley Viv)Distintas OpcionesRecurso público: subsidio
AsalariadoNo asalariadoAtención a la pobreza(población objetivo)
Necesidades de Vivienda(Ley Viv)
Ley de Vivienda
Coordina las accionesdel Sector (Ley V.)
casa y ciudad
El lenguaje del Sector PrivadoO
torg
a r c
rédi
to BancaInversionistas(SOFOL)
Desa
rrol
lado
r/ P
rom
otor Más de mil
viviendasOtros… Co
nstr
ucto
r Especialidadconstructiva
Participa de la Bolsade Valores
Requiere de mantenerun ritmo de producción
¿Nuevos productos?
Colocar el producto implicarecurrir al subsidio público
Nicho de mercado “agotado”:el de la vivienda nuevaterminada
casa y ciudad
El lenguaje del sector socialSuelo •Sin opción de
compra
Vivienda•Opción ligada
al ingreso;•Se desarrolla
en el tiempo
Apoyopúblico
•Subsidio,condicionadoal ahorro y alcrédito
¿Opciones?•la propia/ la que se
dan a sí mismos…•La producción social
de vivienda…
casa y ciudad
Importante: Reconocer Actores
PSVABeneficiarios¿comunidad?
CONAVISubsidiario
Instancia decrédito
EntidadesEjecutoras
Desarrolladores;instituciones,asesores queasisten ¿OEO?
Institutos devivienda
Municipio
ALGUNOS DATOS DUROS…
casa y ciudad
Datos de INEGI. Elaborado por Leticia Cruz (casa y ciudad)
Estado enpobreza
casa y ciudad
Datos de INEGI. Elaborado por Leticia Cruz (casa y ciudad)casa y ciudad
2000 2005 2010
Viviendas particulareshabitadas 21,512,236 24,006,357 28,138,556Con un cuarto dormitorio(hacinamiento) 7,786,208 8,510,487 9,929,668
Fuente: INEGI. Consulta interactiva.
Total de viviendas en el País con algúngrado de Hacinamiento
Proporción de Viviendas con algúngrado de Hacinamiento
2000 % 2005 % 2010 %Viviendasparticulareshabitadas 21,512,236 24,006,357 28,138,556Con un cuartodormitorio(hacinamiento) 7,786,208 36.19 8,510,487 35.45 9,929,668 35.29
Fuente: INEGI. Consulta interactiva.
El subsidio como ayuda para los quetienen menos…
¿Subsidio a la Producción o a la Población?
Tabla 9. Resultados por tipo de intervención frente al Rezago Habitacional.
2000-2006*Resultado
2006
% decoberturafrente al
rezago 2000 2007- 2012*Resultado
2012**
% decoberturafrente al
rezagoResultado
2000-2012
Rezago nacional 4,291,000 7,357,948
Rezago viviendanueva 1,811,000 3,071,331 169.59 4,427,754 5,582,224 126.07 8,653,555
Rezagomejoramiento 2,480,000 1,010,693 40.75 2,930,194 4,555,146 155.46 6,420,928
*CONAVI: Necesidades de Vivienda 2000-2006/ 2007-2012; sin fecha.Presidencia de la República. Anexo Estadístico. Sexto Informe de Gobierno. Número de financiamientos para viviendaspor tipo de programas y principales entidades. P. 258**Las cifras de 2012 corresponden a Agosto de 2012. Tomadas de: http://www.conavi.gob.mx/meta-anual-seguimiento-
tren-vivienda/seguimiento-tren-vivienda
Resultado de dos administraciones
Una política pública habitacional ¿debecuidar el medio ambiente?
casa y ciudad
DISPOSICIÓN DE SERVICIO DEAGUA ENTUBADA
Viviendas2000
Viviendas2005
Vivienda2010
Diferencia2000-2010
CrecimientoPorcentual
Dentro de la vivienda(disponen de servicio de aguaentubada)
12,427,656 16,168,452 19,546,416 7,118,760 57.28
Fuera de la vivienda perodentro del terreno (nodisponen de servicio)
5,712,187 4,918,526 5,262,004 -450,183 -7.88
De llave pública e hidrante (nodisponen de servicio)
567,616 189,502 597,230 29,614 5.22
De otra vivienda (no disponende servicio)
387,997 319,959 341,282 -46,715 -12.04
Usan agua de pipa (nodisponen de servicio)
350,210 398,401 509,952 159,742 45.61
Usan agua de pozo, río, lago,arroyo y otra
1,851,173 1,821,482 1,726,515 -124,658 -6.73
No disponen de servicioadecuado de agua
8,869,183 7,647,870 8,436,983 -432,200 -4.87
No especificado 216,396 190,035 155,157 61,239Total 21,513,235 24,006,357 28,138,556 6,625,321 30.80
No
disp
onen
de
serv
icio
ade
cuad
o
Fuente: Elaboración propia con base al Censo de Población y Vivienda 2000/ Conteo de Población y Vivienda 2005 y: Censo 2010. INEGI.casa y ciudad
Tabla 9. Resultados por tipo de intervención frente al Rezago Habitacional.
2000-2006*Resultado
2006
% decoberturafrente al
rezago 2000 2007- 2012*Resultado
2012**
% decoberturafrente al
rezagoResultado
2000-2012
Rezago nacional 4,291,000 7,357,948
Rezago viviendanueva 1,811,000 3,071,331 169.59 4,427,754 5,582,224 126.07 8,653,555
Rezagomejoramiento 2,480,000 1,010,693 40.75 2,930,194 4,555,146 155.46 6,420,928
*CONAVI: Necesidades de Vivienda 2000-2006/ 2007-2012; sin fecha.Presidencia de la República. Anexo Estadístico. Sexto Informe de Gobierno. Número de financiamientos para viviendaspor tipo de programas y principales entidades. P. 258**Las cifras de 2012 corresponden a Agosto de 2012. Tomadas de: http://www.conavi.gob.mx/meta-anual-seguimiento-
tren-vivienda/seguimiento-tren-vivienda
Resultado de dos administraciones
G. Sandoval (coord.) : Indicadores para la Producción Social de Vivienda; 2012
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¿QUÉ ES LA PRODUCCIÓN SOCIALDE VIVIENDA?
Para terminar de ponernos de acuerdo…
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Foto: Michael Roger/ archivo cyccasa y ciudad
LA CONSTRUCCIÓN DEL CONCEPTOLaminas tomadas de Enrique Ortiz:
casa y ciudad
casa y ciudad
casa y ciudad
casa y ciudad
casa y ciudad
casa y ciudad
casa y ciudad
casa y ciudad
Intervenciónde otrosactores
casa y ciudad
casa y ciudad
MARCO JURÍDICO
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Marco Jurídico Nacional:• Constitución Política de
los Estados UnidosMexicanos (Reformadaen junio 2011)
• Ley General deAsentamientosHumanos
• Ley de Vivienda
Marco Normativo:• Programa Nacional de
Desarrollo (PND)• Programa Nacional de
Vivienda (PNV)• Programa Nacional de
Desarrollo Urbano
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Foto: Ing. Alejandro Pereacasa y ciudad
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Material de difusiónde casa y ciudad
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Material de difusiónde casa y ciudad
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Ley de Vivienda (2006/ 2015)
casa y ciudad
Ley de Vivienda Abril 2015
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X
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Lo indivisible desde el derechohumano a la vivienda.
Una vivienda adecuada resulta fundamentalpara la sobre vivencia; “Su violación hacepeligrar el derecho a un empleo, afecta elderecho a la salud, física y mental, dificulta elderecho a la educación y menoscaba elderecho a la integridad física, a la privacidado la vida familiar”*
G. Pisarello: EL DERECHO A UNA VIVIENDA ADECUADA: NOTAS PARA SU EXIGIBILIDAD; 2001.
Foto: Georgina Sandoval / archivo casa y ciudad A.C.
casa y ciudad
Queremos que la política públicahabitacional permita a otros, también
ser productiv@s?
casa y ciudad
GRACIAS POR SU ATENCIÓNGeorgina Sandoval
(Casa y Ciudad)
Foto: G. Sandovalcasa y ciudad