Ponencia marco: los servicios

públicos en visión global

Por: Àngels Martínez i Castells

http://puntsdevista.wordpress.com/

El proceso de mercantilización

• En la Inglaterra del s/XVIII se inicia la Revolución Industrial, y con ella una nueva propuesta económica que consiste en reducir todos los elementos de producción (e incluso las personas) a mercancías.

• El progreso del capitalismo se produce a costa de la mercantilización de la sociedad y la desestructuración social.

La capacidad destructora del capitalismo

Siguiendo a Polanyi, las viejas formas de socialización se sacrificaron al mercado autorregulador, se barrieron territorialidades y las sociedades quedaron despojadas de su soporte humano y natural.

La Primera Guerra Mundial y la crisis del 29 son consecuencias lógicas del desarrollo de un capitalismo sin trabas.

Subordinación de lo social a lo económico

• Las sociedades prisioneras de los “mercados” quedan prisioneras del liberalismo económico que atenta contra los fundamentos de la propia sociedad, y su sociabilidad.

• La subordinación de lo social a lo económico genera miseria y destruye el sentido comunitario.

• El sistema de mercado deforma nuestra visión de las personas y la sociedad.

• (homo oeconomicus).

Una crisis no tan lejana, y un poco más de historia....

• Los préstamos baratos y la inversión en Bolsa de los valores más atractivos de los años 20 (aviación, radio y energía eléctrica) más los intereses internacionales de la Banca Morgan y otras, provocaron la crisis del 29.

• Después de años perdidos en la inactividad que agravaba la crisis, en 1933 se empieza a poner orden al mundo financiero con la Emergency Bank Bill en marzo, y la Glass-Steagall Act de junio.

Poner límites al capital financiero, crear servicios

públicos, redistribuir mejor la renta..

• Además del New Deal, con la regulación bancaria Roosevelt dio un nuevo papel a Reserva Federal, separando banca comercial y de inversión.

• Lo importante es que empezó a mandar la política sobre la economía.

El nuevo orden financiero internacional

Las regulaciones impuestas a partir del crack del 29, Gran Depresión y New Deal empiezan a debilitarse con el nuevo orden de Bretton Woods (Banco Mundial y FMI) a pesar de la Declaración de DD.HH. y, en algunos países europeos, con las políticas keynesianas y el Estado del Bienestar.

Se definen las funciones económicas de los

Estados:• Función reguladora: garantizar un marco institucional estableciendo normas para que la actividad productiva en sentido amplio.

• Función asignativa: se refiere a la producción por parte del Estado de bienes y servicios.

• Función redistributiva: consiste en la intervención del Estado en la economía con el objetivo de cambiar la distribución de la renta. (Con impuestos y el gasto público: por ejemplo, sanidad, educación, pensiones.)

• Función estabilizadora: Reducir los ciclos económicos para conseguir crecimiento con estabilidad de precios y con un alto nivel de ocupación, a través de tres instrumentos básicos:

• -Política monetaria: se dedica a controlar la cantidad de dinero que hay en una economía.

• -Política fiscal: aplica unos impuestos u otros para financiar el Gasto.• -Tipo de cambio. (?) (Analizar la aplicación de los instrumentos con

la U.E.)

La hegemonía armada del dólar

• El sistema de Bretton Woods significa, de manera especial después de la reforma de 1975, el privilegio de los Estados Unidos de convertir el dólar en moneda de referencia internacional, traspasando al resto de países la necesidad de acumular reservas para mantener la estabilidad del tipo de cambio.

• El déficit como arma política.

Triunfo del neoliberalismo con la globalización...

Década negra de los 80-90: -gobiernos de Reagan y

Thatcher, -reconversión industrial, -ataques sindicatos y conquistas

obreras, -se desmorona la URSS (1989) -Consenso de Washington (1990)

que propone desregulación, privatizaciones SP, reducción Gasto... el sueño neoliberal de la globalización: OMC.

• Clinton acaba con la Glass-Steagall Act el 1999. El resultado es una distancia cada vez mayor entre la economía real y la financiera que a medida que avanza en sus burbujas, monopoliza el gasto público, al tiempo que el capital busca nuevas vías de expansión hasta llegar a los servicios públicos, siguiendo la senda desreguladora.

• Cada vez más, les prácticas parasitarias del capital financiero contaminan el capital industrial y los servicios públicos, de manera que se hace difícil difícil distinguir entre los tres.

Se agudizan los “fallos de mercado”

• 1- FALLO DE LA COMPETENCIA (MONOPOLIOS)

• 2- BIENES PÚBLICOS• 3- EXTERNALIDADES• 4- MERCADOS INCOMPLETOS• 5- FALLAS EN LA INFORMACIÓN • 6- EL DESEMPLEO (PARO), LA

INFLACIÓN Y EL DESEQUILIBRIO • 7) REDISTRIBUCION Y BIENES

PREFERENTES

¿Beneficio o personas?

• Todas las sociedades se han dotado de un sistema económico. Pero cuando la ganancia mueve la economía se incrementan sus “fallos”. Cuando además se privatizan los servicios públicos, se desestructura la sociedad.

Bienes y servicios públicos

• Los bienes públicos: Son el núcleo del E. del Bienestar y la argamasa que cohesiona nuestra sociedad. Desde la economía, son también aquellos bienes que todo el mundo puede consumir, de los que no se excluye a nadie, aunque pueden tener alguna limitación (p.ej. autobús).

• Los bienes privados: son aquellos que sólo puede consumir una persona, por ejemplo, un dulce, que sólo lo va a consumir una persona, no muchas (propiedad privada, EXCLUSIÓN)

Externalidades• Externalidades: Hacen referencia al comportamiento

de determinados agentes económicos que provoca costes tanto positivos como negativos a terceros sin compensarlos.

• -Externalidad negativa: (Los programas de ecología trata en especial de estas externalidades, pero sin serias regulaciones o nacionalizaciones, o cambio de sistema económico, difícilmente se encontrará solución).

• -Externalidad positiva: Las externalidades positivas deben reivindicarse desde lo ROJO, y tienen fuerte conexión con los servicios públicos..

Los costes sociales, necesarios para

entender las externalidades

Compensación externalidad negativa:

(pérdida de bienestar con o sin compensación a la sociedad)

Externalidad positiva: (con poco gasto aumenta mucho el

bienestar social)

Pérdida de bienestar por peaje (o copago)

La exclusión por precio(la exclusión por precio de un servicio público dejará fuera personas que lo

necesitan)

Financiación bienes públicos

• LOS BIENES PÚBLICOS SE LOS BIENES PÚBLICOS SE FINANCIAN CON IMPUESTOS, FINANCIAN CON IMPUESTOS, MIENTRAS QUE LOS PRIVADOS MIENTRAS QUE LOS PRIVADOS MEDIANTE PRECIO. MEDIANTE PRECIO.

• Los bienes públicos van Los bienes públicos van destinados a las necesidades destinados a las necesidades /derechos de las personas./derechos de las personas.

Necesidades según Doyal y Gough:

• Necesidades básicas: SALUD Y AUTONOMÍA

• Necesidades intermedias:Alimentación y agua, Alojamiento,

Trabajo seguro, Atención Sanitaria, Seguridad en la infancia, Relaciones significativas, Seguridad física y económica y Enseñanza adecuada.

Las necesidades sociales básicas

Supervivencia y autonomía son básicas en cualquier cultura, e imprescindibles para la participación social:

• - Permiten desarrollo , solidaridad y libertad• Son derechos morales transformados en

derechos sociales y civiles mediante las políticas concretas, que varían de cultura a cultura...

• - Pero sólo son posibles con ciertas formas de organización de la producción, reproducción, comunicación, etc...

Los bienes y servicios públicos como mediadores de

derechos y libertad• Si las necesidades intermedias que

aseguran la satisfacción de las necesidades básicas no se cumplen por la falta de servicios y bienes públicos, una sociedad en su conjunto no podrá acceder a la libertad (sólo unos pocos), ni verá reconocidos y satisfechos sus derechos.

Recortes sector público desde el género:

• Privatización o reducción de sectores básicos para cimentar la ciudadanía pero también donde las mujeres:

– Trabajan en mayor proporción– Representan servicios “pegados” a las

responsabilidades de género (educación, servicios de atención a niños, mayores…)

– Perjudican la salud de las personas, su convivencia y la democracia.

– Las privatizaciones son auténticos robos de lo público y precarizan al máximo nuestras vidas: (p.ej.: amenaza pensiones).

Necesidades según A. Heller

• CARENCIAS• NECESIDADES• DESEOS

• - Diferencias entre Edad Media y siglo XX: DESARROLLO DE LA RIQUEZA DE LA SOCIEDAD JUNTO AL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE CIUDADANÍA

La oferta keynesiana de políticas a los “votantes”, con Estado del Bienestar incluido

en Europa

La “oferta” de políticas en Europa desde Maastricht hasta el pacto del Euro

Una propuesta de integración de la naturaleza en la política que

parte de las necesidades y derechos de la ciudadanía

• Es preciso considerar a la ciudadanía como tal en lugar de meros “votantes” y garantizar la autonomía de todas las personas para desarrollar sus capacidades (A. Sen) en una sociedad más libre, democrática, saludable, autónoma y feliz.

• La política debe imponerse a la economía y la administración pública tiene que asumir de nuevo un papel activo en el empleo digno, formación, subsidios; debe asegurar el acceso universal a los servicios básicos (salud, educación, agua, luz, transporte, vivienda) en un modelo social y ecológicamente sostenible.

Bibliografía básica• Doyal, Len y Gough, Ian (1994) Teoría de las necesidades

humanas. Barcelona, Icaria• Heller, A., Teoría de las necesidades en Marx. Ediciones

Península, Barcelona, 1978• Martínez Castells, A. “Autentificación de necesidades y género”,

en C. Carrasco (ed) Mujeres y Economía, Icaria, Bcn. 1999 (tres últimos gráficos)

• Polanyi, Karl, La gran transformación, Ed. De la Piqueta, Madrid, 1997 (Muy recomendado: introducción conceptual básica)

Referencia a Stiglitz sobre Impuestos y Democracia en: http://puntsdevista.wordpress.com/2011/04/13/joseph-stiglitz-del-1-por-el-1-para-el-1/

• Weber, Luc, L’État, acteur économique, Economica, Paris, 1997 (funciones del Estado. Bienes públicos, externalidades)