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Seminario regional:
Ponente: Nancy Hidalgo
Título : Problemas y desafíos de las estadísticas étnicas en Censos yencuestas: algunos apuntes a partir del caso peruano
Enero 2013
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ESTADÍSTICAS ESTADÍSTICAS SOBRE IDENTIFICACIÓN ÉTNICA: RETOS Y SOBRE IDENTIFICACIÓN ÉTNICA: RETOS Y
DESAFÍOSDESAFÍOS
EXPERIENCIA PERUANAEXPERIENCIA PERUANA
Lima, Enero 2013
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Información Estadística
sobre Identificación Identificación Étnica en los
Censos Nacionales
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Estudio de los grupos étnicos en los Censos Nacionales
En los Censos de
� 1940: “Raza” (blanco, indio, negro, amarillo o mestizo).
� 1961: “Idioma o dialecto materno” y si “hablacastellano”.
� 1972: “Idioma o dialecto materno aprendido en suniñez”.
1981: “Idioma hablado” (castellano, quechua, aymara,dePoblación y
Vivienda
� 1981: “Idioma hablado” (castellano, quechua, aymara,otra lengua aborigen y/o idioma extranjero).
� 1993: “Idioma o dialecto materno aprendido en suniñez” (quechua, aymara, otra lengua nativa, castellano,idioma extranjero).
� 2007: “Idioma o lengua con el que aprendió a hablar”(quechua, aymara, ashaninka, otra lengua nativa,castellano, idioma extranjero).
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Estudio de los grupos étnicos en los Censos Nacionales
En el Censo Nacional
Agropecuario
� IV Censo Nacional Agropecuario 2012: “El idioma o
lengua con el que aprendió hablar” (quechua, aymara,
ashaninka, otra lengua nativa, castellano o idioma
extranjero)
En el Empadronamiento
Distrital de Población y
Vivienda
�Empadronamiento Distrital de Población y Vivienda IV
Etapa 2013: “Cuál es el idioma o lengua con el que
aprendió hablar en su niñez” (quechua, aymara,
ashaninka,, castellano u otro)
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Información Estadística de Identificación Étnica en el
IV CENAGROIV CENAGRO
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CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS - IV CENAGRO
1. Censo estructural
2. Censo por enumeración completa
8. Comparabilidad nacional y regional
Primera vez que se incluye 3. Unidad agropecuaria
5. Perspectiva de género
4. Cobertura nacional
7. Simultaneidad
6. Cédula censal única
Primera vez que se incluye pregunta de Identificación
Étnica.
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Organizaciones que participan en el proceso de formulación de políticas, planes y programas de desarrollo para la Igualdad Étnica
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (MIMP)
Misterio de Desarrollo e Inclusión Social
Confederación de Nacionalidades Amazónicas
del Perú(CONAP)
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO)
Comisión Consultiva del IV CENAGRO
Órgano de Consulta
Misterio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS)
Ministerio de Agricultura(MINAG)
Enfoque étnicoCédula censal con pregunta
de etnicidad.
Asociación Interéctina de Desarrollo de la Selva Peruana
(AIDESEP)Organizaciones
Indígenas Nacionales
Organización Nacional de Defensa y Desarrollo de
Pueblos Indígenas del Perú(ONDEPIP)
Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y
Amazónicas del Perú(ONAMIAP)
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Preguntas de identificación étnica incluidas en el IV CENAGRO
Cédula censal
Objetivo:
Identificar la pertenencia étnica de los miembros delhogar del productor/a agropecuario/a.
Hoja de Información Complementaria
Objetivo:
Identificar la pertenenciaétnica de la ComunidadCampesina y Nativa
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Se obtuvo:
•Respaldo total de las organizaciones indígenas de la selva peruana, mediante suparticipación en los comités de apoyo al Censo.
•Participación de los miembros de las comunidades nativas y campesinas comofuncionarios censales (gestores, jefes distritales, de zona, de sección, revisores ycensista).
•Cooperación de los productores amazónicos, quienes dieron facilidades para el recojode la información solicitada.
Convenios realizados con Organizaciones Indígenas Nacionales
de la información solicitada.
CONVENIOS CON ORGANIZACIONES NACIONALES
1/ Junín, Pasco, Huánuco, Ucayali, San Martin, Loreto, Madre de Dios, Cajamarca, Amazonas, Cusco.2/ Información referencial.
Organización Indígena Nacional
Comunidades y confederaciones que representan
Ámbito de Acción
1. AIDESEP 1865 Norte, centro y sur del país 1/
2. ONDEPIP 254 Loreto, Ucayali y Ayacucho
3. CONAP 790
Amazonas, Loreto, San Martin, Junín, Pasco y Cusco
4. KANUJA 32 Junín
5. ONAMIAP 20 2/ 20 Regiones del país.
6. FEMUCARINAP 25 2/ 25 Regiones del país. An TOTAL 2986 -
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Segmentación
Abarcó las tareas siguientes:
•Preparación de la documentación cartográfica (Inventario cartográfico,
Armonización de las bases cartográficas y Pruebas metodológicas).
•Formación de los sectores de empadronamiento agropecuarios (SEA`s).
•Actualización cartográfica y registro de UA en los SEA`s.
•Conformación de legajos censales .
SEA 002
SEA 003
SEA 001� CARTOGRAFIA CENSAL
� IMÁGENES SATELITE
� CATASTRO RURAL
� SECTORES ESTADISTICOS
DEPARTAMENTO
JUNIN
DISTRITO PACCHA – PROVINCIA JAUJA-
DEPARTAMENTO JUNIN
DIVISION DE CADA DISTRITO EN SECTORES DE
EMPADRONAMIENTO AGROPECUARIOS - SEAS
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4,420Spots Televisivos
Nacionales y Regionales
175,000 AFICHES
900GIGANTOGRAFIAS
BANNERS Y PASACALLES
Difusión Censal
Pie de página en diarios Nacionales: 23
Regionales: 118
Intensiva Campaña Nacional de Sensibilización
100 FERIAS AGROPECUARIAS,
CONGRESOS
Regionales
41,391Spots Radiales Nacionales y regionales410,000
Cartilla niños en 5 lenguasShipibo
AshaninkaQuechuaAymara
Castellano
Aprox. 2,500Impactos en
prensa, radio y TV
18MENSAJES DE
ARTISTAS Y LÍDERES
GREMIALES
50 CAMIONES DE GLORIA
5`000,000VOLANTES
45,000GUÍAS PARA
ELMAESTRO
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Capacitación
Principales estrategias implementadas:
• Los funcionarios censales, se capacitaron en dos grupos: responsablesde la organización, conducción, etc. y, responsable de la recopilación deinformación.
• Se capacitó a un 20% de reserva del total de Empadronadores.
• Elaboración de guía del instructor, traducción del cuestionario a laslenguas Shipibo, Ashaninka, Quechua y Aymaralenguas Shipibo, Ashaninka, Quechua y Aymara
• Se dio énfasis al adiestramiento de la caligrafía, puesto que la cédulacensal sería procesada por escáner.
Funcionarios Censales
Capacitados
Funcionarios Censales
Seleccionados
45 513 33 518
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Funcionarios Censales que participaron en el IV CENAGRO
FUNCIONARIOS CENSALES 1/, SEGÚN LENGUA ORIGINARIA , 2012(Porcentajes)
Total: 33 mil 518 personas
1/ Incluye jefes distritales, jefes de zona, jefes de sección, revisores y censistas .FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁ TICA (INEI) – SISTEMA DE MONITOREO IV CENAGRO.
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La menor participación de mujeres (24.7%), fue de los
funcionarios censales cuya legua originaria es Shipibo.
PARTICIPACIÓN DE FUNCIONARIOS CENSALES MUJERES 1/, SEGÚN LENGUA ORIGINARIA, 2012ORIGINARIA, 2012
LENGUA ORIGINARIA
Funcionarios Censales
Porcentaje de MUJERES
Total 33 518 54.1
AWAJUN 249 30.9
AYMARA 1 228 44.6
CASTELLANO 25 893 55.9
QUECHUA 6 067 49.7
SHIPIBO 81 24.7
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FUNCIONARIOS CENSALES POR LENGUA ORIGINARIA , SEGÚN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, 2012
(Porcentajes)
Funcionarios Censales que participaron en el IV CENAGRO
Total: 33 mil 518 personas
1/ Incluye a jefes distritales, jefes de zona, jefes de sección, revisores y censista .FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁ TICA (INEI) – SISTEMA DE MONITOREOIV CENAGRO.
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Empadronamiento
RESULTADO FINAL DEL EMPADRONAMIENTO
Completas: 98.60%Incompletas: 0.43%Rechazo: 0.14%
1. Se realizó en todo el territorio nacional (no incluyó
distritos sin UA) 2. Participación de los
Comités de Cooperación y Apoyo
3. Participación de
8. Uso de un sistema de control y monitoreo
automatizado
9. Supervisión permanente
UNIDADES AGROPECUARIAS CENSADAS
(Preliminar)
2 292772
Rechazo: 0.14%Ausente: 0.83%
3. Participación de organizaciones de JU, PA,
riego, entre otras.
4. Participación de organizaciones campesinas
de mujeres
5. El Empadronador recorrió la totalidad de su Área de
Trabajo, para tomar información de todas las UA
6. Entrevista directa al productor agropecuario y en
la misma UA.
7. Censo de UA especiales (UEPPI, CCNN
y CCCC) .
automatizado
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Procesamiento y Consistencia de Datos
La captura de datos está siendo ejecutada utilizando tecnología por escáner.
Principales estrategias:
•Integración de todos los procesos del censo.•Desarrollo de un sistemas de información transversal de todas las etapas delcenso.•Aplicación de tecnología ICR/OMR1/ como métodos de captura de datosmediante tercerización.mediante tercerización.•Cambio de plataforma de desarrollo de sistemas haciendo uso del softwarelibre.•Generar productos para la presentación de resultados vía internet y mediosportables.
Total de cédulas escaneadas Productos obtenidos
- Microdatos Redatam
- Aplicaciones con Mapas
- Directorio de Productores
Agropecuarios.
2 613 848
1/: ICR/OMR: Reconocimiento de caracteres inteligentes/ Lectura de marcas ópticas.
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Información Estadística de Identificación Étnica en
Empadronamiento Empadronamiento Distrital de Población y
Vivienda – SISFHO
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Objetivo:
Empadronamiento Distrital de Población y Vivienda – SISFHO IV Etapa, 2013
Identificar la pertenenciaétnica de los miembros delhogar.
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Información Estadística de Identificación Étnica en Identificación Étnica en Encuestas de Hogares
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Estudio de los grupos étnicos enlas Encuestas de Hogares
En las Encuestas de
Hogares
� “Idioma o lengua materna”, tal como se han propuesto en los censos de población
� “Auto identificación del origen étnico”
Estas son:
� Encuesta Nacional Continua (ENCO): 2006
� Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES): 2000-2008
� Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 2000- 2012
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1. Pregunta sobre el tema Etnicidad en la ENCO 2006
Objetivo:
Conocer la auto identificaciónConocer la auto identificacióndel informante respecto a su
pertenencia étnica.
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Resultados de la Encuesta Nacional Continua 2006
POBLACIÓN DE 12 Y MÁS AÑOS DE EDAD, SEGÚN AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA, 2006
(Miles de personas y porcentaje)
1/ Comprende: chino, japonés, árabe, entre otros.FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁ TICA (INEI) – Encuesta Nacional Continua 2006
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2. Pregunta sobre el tema Etnicidad en la ENDES 2008
Objetivo:
Conocer la auto identificación del informante respecto asu pertenencia étnica.
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Resultados de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2008
MUJERES DE 15 A 49 AÑOSDE EDAD, SEGÚN GRUPO ÉTNICO, 2008 (Porcentaje)
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMA TICA (INEI) - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), 2008.
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Resultados de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2011
MUJERES DE 15 A 49 AÑOSDE EDAD, SEGÚN GRUPO ÉTNICO, 2011 (Porcentaje)
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMA TICA (INEI) - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), 2011.
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3. Pregunta sobre el tema Etnicidad en la ENAHO 2012
Objetivo:
Conocer la auto identificacióndel informante respecto a supertenencia étnica.
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Resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 2012
Total: 21 909,4 miles de personas
POBLACIÓN DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD, SEGÚN AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA, 2012
(Miles de personas y porcentaje)
1/ Comprende a su región natural, centro poblado, departamento, comunidad campesina, etc.FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁ TICA (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares, Enero- Se tiembre 2012 (Preliminar).
de personas
54,9%
4,4%5,7%
24,0%
4,4% 2,6% 2,1% 1,9%
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Resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 2012
POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE OCUPADA DE 14 Y MÁS AÑO S DE EDAD, POR ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD, 2012
(Miles de personas y porcentaje)
URBANA
26,9%
37,9%
Construcción, 22.9, 6.9%
Manufactura, 23.8, 7.2%
Transportes y Comunicacion
es , 30.0, 9.0%
Agricultura/P
Otros Servicios 1/, 109.6, 32.9%
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁ TICA (INEI) –Encuesta Nacional de Hogares, Enero-Setiembre 2012
1/ Comprende Intervención Financiera, Activ. Inmobiliaria, Empresariales y de alquiler, Enseñanza, Actividades de Servicios Sociales y de Salud.
26,9%
9,0% 8,0% 7,6%10,5%
2,3%2,7%
74,3%
8,9%
Total: 333,1 miles de personas
75,9%75,9%
RURAL
75,9%
6,9%3,5% 3,0% 1,9%
8,8%
Agricultura/Pesca/Minería, 68.5, 20.6%Comercio,
78.1, 23.5%
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Retos y DesafíosRetos y Desafíos
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Hacia los Censos de Población del 2017Hacia los Censos de Población del 2017
A partir del presente año el INEI conformará el equipo con miras a los
Censos de Población y Vivienda 2017.
Formulación del proyecto de estandarización y actualización de la
cartografía. Revisión del marco conceptual cartográfico.
Uso intensivo de la tecnología.
Pruebas conceptuales de los temas a incluir en el cuestionario censal:
Perspectiva de género, identificación étnica, discapacidad, migraciónPerspectiva de género, identificación étnica, discapacidad, migración
interna y externa, analfabetismo, programas sociales (Identidad, sistemas
de salud, alimentación, …).
Encuesta Nacional Especializada sobre Identificación Étnica (buscar las
preguntas y categorías de respuestaque no excluyan a ningún grupo
étnico).
Participación de las organizaciones nacionales e internacionales.
32
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