por el programa secopa de la unión europea para panamá 5,638 … · 2018-08-01 · ya se están...
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Proyecto de Cooperaciónen Seguridad con Panamá
Banco Interamericanode Desarrollo
Boletín Nº. 4
Un boletín cuatrimestral publicado por Osegi. Un proyecto financiado por el Programa SECOPA de la Unión Europea para Panamá
PANAMÁ AVANZAcon seguridad y confianza
@OSEGI_SECOPA www.seguridadciudadana.gob.pawww.facebook.com/UEenPanama/
FUNCIONARIOS5,638 capacitadosSECOPA fortalece la seguridad ciudadanaa través de la educación
Contenido
En 2018 entramos al quinto año de ejecución del programa Secopa y no imaginamos mejor forma de iniciarlo que haciendo entrega de la nueva y moderna sede de la Osegi, una de las más importantes unidades ejecutoras del proyecto.
Y es que, después de varios años funcionando físicamente lejos, gracias a la Unión Europea (UE) esta depen-dencia se ubica ahora al lado del Ministerio de Seguridad Pública al cual está adscrito, en la Calzada de Ama-dor, lo cual facilita enormemente el trabajo que día a día realiza su equipo de profesionales.
En los primeros tres meses de 2018, y mediante la celebración de dos ceremonias de graduación masivas en las ciudades de Panamá y David, también se han hecho visibles los esfuerzos que viene haciendo la UE por capacitar, en diversos aspectos de la Seguridad Ciudadana, a miles de funcionarios claves de instituciones vin-culadas al tema, como la Policía Nacional, el Instituto Nacional de la Mujer (Inamu) y el Ministerio de Gobierno (Mingob), por mencionar solo algunas.
Y no menos importante es que este cuatrimestre marcó el inicio de la segunda fase del histórico Censo Peniten-ciario, que permitirá generar información acerca de la situación de los derechos humanos en los centros penales a nivel nacional y actualizar los registros dactiloscópicos contenidos en las bases de datos de los principales estamentos de seguridad, con el objetivo de tener identificada la población penitenciaria.
Definitivamente ha sido un excelente comienzo de año que promete solo resultados positivos para Panamá.
Coordinación: Yolanda Ruiz, Gerente de proyecto de Consultoría en Comunicación y Visibilidad Simbiosis, S. A.
Redactora y editora: María Milagros Narváez
Coordinadora de Comunicación Secopa: Eyhaes Serrano
Consultor técnico: Marcel Roura
La Unión Europea inicia el año con logros concretos en Panamá
Proyecto de Cooperación en temas de Seguridad con PanamáInformativo Cuatrimestral
Las opiniones que esta publicación expresa no reflejan necesariamente las opiniones de la Unión Europea
Este proyecto es llevado a cabo por el Consorcio Simbiosis-Development PolesEste proyecto está financiado por la Unión Europea
BOLETÍN Nº 4
3 Osegi estrena moderna sede
4 Inicia segunda fase del Censo Penitenciario de Panamá
5 Presentan logros del SIEC y de la UPC a delegados de organismos internacionales
6-7 Capacitación: clave para mejorar la seguridad ciudadana en Panamá
8-9 Punto de registro de incidentes policiales en el Sistema del SIEC
10-11 Logros de la Policía Comunitaria y su importancia para la Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana
12 Unión Europea presenta avances de implementación de la Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana 2017 - 2030
BOLETÍN 3
Esta reubicación fue po-sible gracias al aporte de 489 mil 669 dólares
del programa Secopa de la Unión Europea (UE), canti-dad con la cual se realizaron mejoras al edificio 1214, que consta de 3 pisos y de una amplia área de estaciona-mientos.
El acto de inauguración contó con la presencia de Alexis Bethancourt, ministro de Se-guridad Pública de Panamá; Giovanni Di Girolamo, Repre-sentante de la Unión Europea en Panamá; Hernán Morales, director ejecutivo de Osegi; Dana King, representante del Banco Interamericano de De-sarrollo (BID); Costanzo Fi-sogni, agregado de Asuntos de Cooperación de la UE; funcionarios de Osegi; e invi-tados especiales.
Al dirigirse a los presentes en la oficialización de esta nueva sede, el ministro instó a los 42 funcionarios que conforman Osegi “a seguir haciendo las cosas bien en la parte pre-ventiva, porque hay gente que ha cambiado radicalmen-te con los programas que esta dependencia impulsa”.Giovanni Di Girolamo, Repre-sentante de la UE en Pana-má, por su parte, destacó su satisfacción por el trabajo realizado por Osegi y dijo que
ya se están viendo los resul-tados de los programas de Secopa. “En Panamá se está elaborando un modelo de se-guridad ciudadana que pue-de ser de gran interés para la región”, dijo.
La Osegi ha sido un ente eje-cutor, coordinador y respon-sable del monitoreo y evalua-ción en programas de Seguridad Integral, tales como el programa de Alcan-ce Positivo, Ventana de Paz, de Prevención de las Violen-cias en Panamá, Programa Eurosocial y Estrategia Na-cional de Seguridad Ciudada-na (ENSC). Asimismo, ha ju-gado un papel fundamental para la construcción del Cen-tro de Custodia de Pacora, obra financiada por la Unión Europea.
La Oficina de Seguridad Integral (Osegi) inició 2018 cómodamente ubicada en sus nuevas y modernas instalaciones, localizadas en el área de la Calzada de Amador, corregimiento de Ancón, al lado de la sede del Ministerio de Seguridad Pública (Minseg).
CON fINaNCIamIENTO dE La UNIóN EUrOPEa
Osegi estrena
moderna sede
La nueva sede de Osegi en el área de la Calzada de amador alberga a unos 42 funcionarios que laboran en diversos proyectos que lleva adelante esta importante dependencia.
Correspondió al ministro alexis Bethancourt y al director Hernán morales develar la placa conmemorativa por la inauguración de este edificio que, gracias a la Unión Europea, mejoró notablemente las condiciones de trabajo del equipo de Osegi.
El corte de cinta estuvo a cargo de las autoridades del minseg, UE, BId y Osegi.
“Secopa mediante el trabajo que se efectúa en la Osegi, está crean-do una masa crítica de actividades, para dejar un impacto importante
en apoyo a los esfuerzos
panameños para lograr una seguridad
ciudadana con enfoque a los derechos”Giovanni Di Girolamo
BOLETÍN4
La actividad, - coordinada entre el Ministerio de Seguridad Pública (Minseg), el Ministerio de Gobier-
no (Mingob) y el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC) -, tiene lugar dos meses después de culmina-da la primera fase, que se ocupó de los detenidos en los centros de rehabi-litación para menores de edad de la república.
El Censo Penitenciario tiene la finali-dad de obtener información cuantitati-va y cualitativa que permita a las auto-ridades identificar características sociodemográficas de los privados de libertad y de su vida en reclusión.
Durante el acto de formal inicio, realiza-do en el centro penitenciario La Nueva Joya de Pacora, el ministro de Seguri-
dad Pública, Alexis Bethancourt, mani-festó que con esta iniciativa también se busca elaborar una base de datos de quienes se encuentra detenidos en es-tos centros y entender por qué muchos de ellos reinciden.
“Con los resultados actualizados de este censo se podrán generar mejo-res políticas penitenciarias que inclu-yan la planificación de programas y proyectos orientados al tratamiento y la rehabilitación de esta población y garantizar la seguridad de las perso-
nas privadas de libertad”, señaló Be-thancourt.
Asimismo, se planea actualizar los re-gistros dactiloscópicos contenidos en las bases de datos de los principales estamentos de seguridad, con el obje-tivo de identificar a la población peni-tenciaria y darles seguimiento.
El método de recolección de los datos para este Censo es la entrevista direc-ta por medio de un cuestionario estruc-turado de 125 preguntas que incluyen datos sociodemográficos, educativos, salud, entorno familiar, aspectos labo-rales y hechos delictivos.
En el censo de los menores de edad, realizado entre octubre y diciembre de 2017, participó el 69% de los jóvenes privados de libertad, 100% de la pobla-ción masculina y 80% de la femenina.
La labor de recolección de los datos se hará a través de dispositivos elec-trónico y el periodo de levantamiento establecido es de seis meses (de mar-zo a septiembre).
Censo Penitenciario de Panamá
La metodología del Censo, - determinada por es-pecialistas del INEC -, se basa en la aplicación de un cuestionario de 125 preguntas a los privados de libertad, sobre su entorno familiar, su pasado laboral, su nivel educacional y su estado de sa-lud, entre otros aspectos.
Uno de los propósitos de la consulta, financiada por la UE, es actualizar los registros dactiloscó-picos contenidos en las bases de datos de los principales estamentos de seguridad, para iden-tificar mejor a la población penitenciaria y darle seguimiento. (Cortesía del Ministerio de Gobierno)
La ceremonia de inicio del Censo fue presidida por el ministro de Seguridad Pública, alexis Bethancourt; la ministra de Gobierno, maría Luisa romero; el director del Sistema Penitenciario, armando medina; y la Es-pecialista Senior del BId, dana King. (Cortesía del Ministerio de Gobierno)
Inicia segunda fase delEN La jUrISdICCIóN dE adULTOS
Con el apoyo económico y técnico de la Unión Europea (UE) y de la Contraloría de la República, respectivamente, se inició la segunda fase del Primer Censo Penitenciario de Panamá, dirigido a contabilizar la población adulta privada de libertad del país
BOLETÍN 5
Representantes de 24 países de la Comunidad de Estados Lati-noamericanos y Caribeños (CE-
LAC), y de 10 Estados miembros de la UE participantes en el cónclave, escu-charon con interés a Aracely de Casa-nova, directora nacional del SIEC y a su personal, quienes les explicaron cómo el equipo tecnológico aportado por la UE ha mejorado su labor de registro, recolec-ción, análisis e investigación de inciden-tes delictivos en el país.
Por otra parte, el comisionado Raymundo Barroso, director de la UPC, les presentó
un resumen de su gestión frente a dicha dependencia policial y destacó el valioso aporte de la UE, que hizo viable la cons-trucción de la moderna subestación de Sa-maria y permitió la capacitación de sus agentes en temas de acercamiento a la comunidad.
Ambas presentaciones generaron gran
interés, debido, precisamente, a que los temas a debatir en el seminario UE – CELAC incluían la lucha contra la delincuencia organizada, los equi-pos conjuntos de investigación, la re-cuperación de activos, el intercambio de información y el de inteligencia transfronteriza a nivel de expertos.
El evento concluyó con el compromiso de continuar en la búsqueda conjunta de he-rramientas que, de forma pragmática y eficaz, doten a los países de las platafor-mas necesarias para intercambiar infor-mación y desarrollar una estrategia eficaz de seguridad ciudadana.
Presentan logros del SIEC y de la UPC a delegados de organismos internacionales
El SIEC, creado en 2007, es la dirección del ministerio de Segu-ridad Pública responsable de compilar y analizar la información de estadística criminal de todo el país.
Una visita a la sede del Sistema Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC) a fin de conocer su funcionamiento y los avances de la Unidad Preventiva Comunitaria de la Policía Nacional (UPC),
en el marco del programa de Seguridad que la Unión Europea (UE) desarrolla en Panamá, realizaron expertos reunidos en el segundo seminario UE-CELAC sobre Seguridad Ciudadana
Costanzo fisogni, - agregado de asuntos de Cooperación de la delegación de la Unión Euro-pea en Nicaragua, Panamá y ante el SICa -, presi-dió la mesa principal durante la exposición de proyectos de Secopa, junto a aracely de Casano-va, directora del SIEC; y una representante del ministerio de relaciones Exteriores.
aixa Carrera, administradora de Proyectos Tec-nológicos del SIEC, se dirige a los presentes en el salón de reuniones del Observatorio de la Vio-lencia de dicha dependencia. a su lado escucha atentamente, Olga Baus, jefa de la Sección de Cooperación regional de la Unión Europea.
Cifras precisas que demuestran la reducción de los incidentes delictivos en las zonas donde pa-trulla la Unidad Preventiva Comunitaria, - que re-cibe apoyo de la UE - fueron presentadas por su director, el comisionado raymundo Barroso.
Los representantes de CELaC y de la UE hicieron un alto en sus importantes sesiones para visitar el SIEC y, posteriormente, conocer el Canal de Panamá.
BOLETÍN6
Clave para mejorarla seguridad ciudadana en Panamá
Alrededor de 150 funcionarios de entidades vinculadas a temas de seguridad recibieron, duran-
te los primeros meses de 2018, sus certificados de culminación de estu-dios de los diplomados de Prevención Social de la Violencia y Gestión Local de Seguridad Ciudadana, ofrecidos por la Universidad Especializada de Las Américas (UDELAS), como parte del programa Secopa.
Las ceremonias de graduación, reali-zadas en febrero y marzo pasado en
las provincias de Panamá y Chiriquí, contaron con la participación de fun-cionarios capacitados de los distritos de San Miguelito, Panamá, Colón y David; y con invitados especiales en representación del Ministerio de Se-guridad Pública, la Policía Nacional, Osegi y la propia UDELAS.
La capacitación es una de las cinco principales líneas de acción de Secopa y se espera que, al finalizar este progra-ma, a inicios de 2019, sean unos 5,638 los funcionarios instruidos, la mayoría
de ellos involucrados en la planificación y ejecución de la Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana (ENSC), tales como estamentos de seguridad, munici-pios, ministerios y Organizaciones No Gubernamentales (ONG).
Dictadas en la Universidad de Pana-má y en UDELAS, instituciones edu-cativas con las cuales se firmaron sendos convenios, las capacitaciones se enmarcan en la instrucción de mo-delos de atención, protocolos y mejo-res prácticas en materia de seguridad.
Unas 11 unidades de la
Policía Nacional recibieron sendos certificados, tras culminar
con éxito el diplomado sobre “Seguridad ciudadana y prevención social de la violencia”.CaPaCITaCIóN
El director ejecutivo de la Osegi, Hernán morales, entrega el certificado a una de las funcionarias que culminó uno de los diplomados. En la mesa principal también estuvieron el ministro de Seguridad Pública, alexis Bethancourt; el rector de la UdELaS, Bosco Bernal; y la decana de la extensión de UdELaS, Nicolasa Terreros.
Las capacitaciones enmarcadas en el programa “Cooperación en Temas de Se-guridad con Panamá” – Secopa, benefician a más de 5 mil funcionarios de 27 entidades públicas del país.
BOLETÍN 7
Capitán royván rudasEncargado del Departamento de Proxi-midad de la Unidad Preventiva Comuni-taria (UPC) / diplomado en Prevención Social de la Violencia
“El diplomado en Prevención Social de la Violencia, que tomé gracias a Secopa, fue muy provechoso pues el material académico me sirvió para comprender las causas de la violen-cia, los contextos donde se produce y las diversas alternativas que tene-mos para atender con efectividad los casos que se nos presentan. Y como docente policial, me complace poder replicar los conocimientos adquiridos a otras unidades en los Centros de Formación y aplicarlos en las actua-ciones que realizo a nivel táctico - operacional en la vinculación policía- comunidad”.
dennis WatsonVoluntaria en el Programa “Juventudes con Opciones” de la Asociación Pana-meña para la Planificación Familiar (AP-LAFA) / diplomado de Prevención So-cial de la violencia
“Estudiar este diplomado ha sido una experiencia bastante enriquecedora, porque yo era una de las más jóve-nes en el grupo y pude adquirir una amplia gama de conocimientos que he estado compartiendo con mis compañeros de la fundación. Duran-te las clases se nos enseñaron herra-mientas específicas para diseñar proyectos y estrategias orientadas a prevenir la violencia, algo que noso-tros tratamos de hacer directamente con los jóvenes en escuelas y comu-nidades”.
félix delgado Promotor Comunitario /diplomado de Prevención Social de la Violencia
Yo trabajo en áreas conflictivas don-de hay jóvenes en alto riesgo social y el diplomado se enfoca a esta pobla-ción, así que lo aprendido me ha ayu-dado a trabajar más empáticamente con ellos, e intentar cambiar y mejo-rar su calidad de vida. Agradezco a Secopa tan loable iniciativa porque se centra en los agentes de cambio, en personas que sean ejemplos para grupos y jóvenes a quienes pode-mos trasladar los conocimientos e ir creando un efecto positivo en cade-na dentro de las comunidades donde haya problemas sociales.
Para Osegi1. Taller Project Management2. Gestión de Procesos3. Taller de cuerda para la integración del equipo de trabajo4. Taller de sensibilización y fortalecimiento del equipo
Para INAMU1. Aplicación de protocolo
Para instituciones involucradas en la EPSC1. Prevención Social de la Violencia2. Gestión para la Seguridad Ciudadana3.Operadorescalificadosdecomunidad terapéutica4. Manejo de adicciones5. Formulación y gestión de Proyectos6. Capacitación en temas informáticos, para análisis estadístico7. Especialización en estudio criminológico8. Especialización en métodos alternos en solucióndeconflicto
Para estudiantes, docentes y personal técnico del MEDUCA1. Liderazgo y Mediación
Para unidades de la Policía Nacional 1. Docencia Superior2. Curso en Seguridad Ciudadana3. Taller Manual de Policia Comunitaria4. Seminario en Seguridad Ciudadana
Para Custodios del Sistema Penitenciario1. Aplicación de programas y modelos de atención a privados de libertad
Nuevas capacitaciones mediante anexos complementarios a convenios (2018)1. Postgrado en estudios Criminológicos2. Postgrado en Mediación y Justicia Restaurativa3.DiplomadoenPlanificaciónEstratégica4. Diplomado en Dirección de proyectos con enfoque en la guía internacional del PMI
CAPACITACIONES FINANCIADAS POR SECOPA
La mayoría de los funcionarios que han recibido capacitación laboran en instituciones involucra-das en la planificación y ejecución de la Estra-tegia Nacional de Seguridad Ciudadana (ENSC) 2017 – 20130.
BOLETÍN8
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Incidentes y faltas Policialesen el Sistema del SIEC
Puntos de Registro de
PANAMA SIEC 1COLON SIEC 1VERAGUAS SIEC 1LAS TABLAS SIEC 1CHIRIQUI SIEC 1DOLEGA POLICÍA NACIONAL 1BUGABA POLICÍA NACIONAL 1LAS LOMAS DE LA GARITA POLICÍA NACIONAL 1ALANJE POLICÍA NACIONAL 1COMARCAL LAS LAJAS POLICÍA NACIONAL 1
COMARCAL SAN FELIX POLICÍA NACIONAL 1BOCAS DEL TORO POLICÍA NACIONAL 1PUERTO ARMUELLES POLICÍA NACIONAL 1BOQUETE POLICÍA NACIONAL 1PASO CANOAS SENAFRONT 1PANAMA ALCALDÍA DE PANAMÁ 25DAVID AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1PASO CANOAS AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1
COLÓN AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1TOCUMEN (AEROPUERTO) AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1PANAMA (SEDE) AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1DIVISA AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1CHANGUINOLA (AEROPUERTO) AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1GUABITO AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1PANAMÁ POLICÍA NACIONAL 26PANAMÁ DIR. DE INVESTIGACIÓN JUDICIAL 16RIO SERENO SERV. NACIONAL DE FRONTERAS 1
GUABITO SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS 1PUERTO OBALDÍA SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS 1DARIEN SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS 1PROGRESO SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS 1METETÍ SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS 1SAN MIGUELITO ALCALDÍA DE SAN MIGUELITO 9DAVID ALCALDÍA DE DAVID 7COLÓN ALCALDÍA DE COLÓN 14
Unión Europea amplió alcance del SIECA TRAVÉS DEL PROGRAMA SECOPA
La cobertura total, a nivel nacional, de las entidades (usuarios) que registran incidentes en el Sistema Integrado de Estadísticas Crimi-nales (SIEC) ha sido posible mediante la gene-ración de una base de datos con información actualizada y desagregada por corregimiento, distrito y provincia, disponible para uso del Departamento de Análisis Estadístico y del Observatorio de la Violencia del SIEC. Con los
datos obtenidos se tiene conocimiento global, cierto y oportuno de los problemas territoriales y nacionales en materia de seguridad. Lo anterior se ha podido alcanzar gracias al suministro e instalación de equipo tecnológico como computadoras personales y servidores, entre otros. Adicionalmente, mediante Secopa se dotó a la red de nueva tecnología (Sistema de Información Geográfico) para facilitar el análisis geoespacial y la elaboración de mapas digitales que facilitan el análisis del comportamiento de los delitos, del crimen y actos de violencia en diversos sitios del país. De manera concreta, se incrementó el número de usuarios que registran incidentes en las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro; y con las nuevas computadoras instaladas en las entidades policia-les y municipales de las provincias de Veraguas y Los Santos, se ha podido aumentar el número de usuarios en todo el territorio nacio-nal, de 112 en 2016, a 241 a inicios de 2018. Desde el inicio de la ejecución del programa de Seguridad Ciudada-na de la Unión Europea, se han llevado a cabo diversas actividades y proyectos que han permitido reforzar la capacidad del Estado para el análisis de las tendencias de drogas y el delito, apoyando, de forma especial, a la Dirección Nacional del SIEC, del Ministerio de Seguridad Pública.
LUGAR DEPENDENCIA EQUIPO LUGAR DEPENDENCIA EQUIPO LUGAR DEPENDENCIA EQUIPO LUGAR DEPENDENCIA EQUIPO
Distribución de computadoras para ampliar el registro de incidentes y faltas en el Sistema del SIEC
PANAMÁ AVANZAcon seguridad y confianza
COLON SIEC COLON
PUERTO ARMUELLESPN
PN
PN
PN
PN
PN
PN
PN
PN
PN
DIJ
ANA
ANA
ANA
MUNICIPIO
SENAFRONT
SENAFRONT
Darién
Colón
Emberá
Los Santos
Colón
GunaYala
030 60 90 12015 km
1:2,500,000
ESCALA
A través del aporte del Programa Secopa, se amplía la red de registro de incidentes policia-les en el sistema de información del SIEC.
Fuente: Oficina de Seguridad Integral (OSEGI) / Ministerio de Seguridad Pública
GUABITO
LAS TABLASSIEC LAS TABLAS
Emberá
ÓRGANO JUDICALSIEC PANAMA
PANAMÁALCALDÍA DE PANAMÁ
MunicipioPanamá Oeste
SENAFRONT
SENAFRONT
SENAFRONT
ANAANA
ANA
PN
PN
BOCAS DELTORO
Bocas del Toro
BOQUETE
DOLEGA
SIEC CHIRIQUÍ
PASO CANOASBUGABA
PROGRESO
ChiriquíCHIRIQUI
ALANJE
MUNICIPIO
Ngäbe Buglé
Veraguas
SIEC VERAGUAS
Herrera
Coclé
VERAGUAS
COMARCAL SAN FELIX
COMARCAL LAS LAJAS
SENAFRONT
LEYENDAEquipos donados por SECOPA
Equipos antes de 2016
Panamá
BOLETÍN 9
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Incidentes y faltas Policialesen el Sistema del SIEC
Puntos de Registro de
PANAMA SIEC 1COLON SIEC 1VERAGUAS SIEC 1LAS TABLAS SIEC 1CHIRIQUI SIEC 1DOLEGA POLICÍA NACIONAL 1BUGABA POLICÍA NACIONAL 1LAS LOMAS DE LA GARITA POLICÍA NACIONAL 1ALANJE POLICÍA NACIONAL 1COMARCAL LAS LAJAS POLICÍA NACIONAL 1
COMARCAL SAN FELIX POLICÍA NACIONAL 1BOCAS DEL TORO POLICÍA NACIONAL 1PUERTO ARMUELLES POLICÍA NACIONAL 1BOQUETE POLICÍA NACIONAL 1PASO CANOAS SENAFRONT 1PANAMA ALCALDÍA DE PANAMÁ 25DAVID AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1PASO CANOAS AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1
COLÓN AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1TOCUMEN (AEROPUERTO) AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1PANAMA (SEDE) AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1DIVISA AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1CHANGUINOLA (AEROPUERTO) AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1GUABITO AUTORIDAD NAC. DE ADUANAS 1PANAMÁ POLICÍA NACIONAL 26PANAMÁ DIR. DE INVESTIGACIÓN JUDICIAL 16RIO SERENO SERV. NACIONAL DE FRONTERAS 1
GUABITO SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS 1PUERTO OBALDÍA SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS 1DARIEN SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS 1PROGRESO SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS 1METETÍ SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS 1SAN MIGUELITO ALCALDÍA DE SAN MIGUELITO 9DAVID ALCALDÍA DE DAVID 7COLÓN ALCALDÍA DE COLÓN 14
Unión Europea amplió alcance del SIECA TRAVÉS DEL PROGRAMA SECOPA
La cobertura total, a nivel nacional, de las entidades (usuarios) que registran incidentes en el Sistema Integrado de Estadísticas Crimi-nales (SIEC) ha sido posible mediante la gene-ración de una base de datos con información actualizada y desagregada por corregimiento, distrito y provincia, disponible para uso del Departamento de Análisis Estadístico y del Observatorio de la Violencia del SIEC. Con los
datos obtenidos se tiene conocimiento global, cierto y oportuno de los problemas territoriales y nacionales en materia de seguridad. Lo anterior se ha podido alcanzar gracias al suministro e instalación de equipo tecnológico como computadoras personales y servidores, entre otros. Adicionalmente, mediante Secopa se dotó a la red de nueva tecnología (Sistema de Información Geográfico) para facilitar el análisis geoespacial y la elaboración de mapas digitales que facilitan el análisis del comportamiento de los delitos, del crimen y actos de violencia en diversos sitios del país. De manera concreta, se incrementó el número de usuarios que registran incidentes en las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro; y con las nuevas computadoras instaladas en las entidades policia-les y municipales de las provincias de Veraguas y Los Santos, se ha podido aumentar el número de usuarios en todo el territorio nacio-nal, de 112 en 2016, a 241 a inicios de 2018. Desde el inicio de la ejecución del programa de Seguridad Ciudada-na de la Unión Europea, se han llevado a cabo diversas actividades y proyectos que han permitido reforzar la capacidad del Estado para el análisis de las tendencias de drogas y el delito, apoyando, de forma especial, a la Dirección Nacional del SIEC, del Ministerio de Seguridad Pública.
LUGAR DEPENDENCIA EQUIPO LUGAR DEPENDENCIA EQUIPO LUGAR DEPENDENCIA EQUIPO LUGAR DEPENDENCIA EQUIPO
Distribución de computadoras para ampliar el registro de incidentes y faltas en el Sistema del SIEC
PANAMÁ AVANZAcon seguridad y confianza
COLON SIEC COLON
PUERTO ARMUELLESPN
PN
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DIJ
ANA
ANA
ANA
MUNICIPIO
SENAFRONT
SENAFRONT
Darién
Colón
Emberá
Los Santos
Colón
GunaYala
030 60 90 12015 km
1:2,500,000
ESCALA
A través del aporte del Programa Secopa, se amplía la red de registro de incidentes policia-les en el sistema de información del SIEC.
Fuente: Oficina de Seguridad Integral (OSEGI) / Ministerio de Seguridad Pública
GUABITO
LAS TABLASSIEC LAS TABLAS
Emberá
ÓRGANO JUDICALSIEC PANAMA
PANAMÁALCALDÍA DE PANAMÁ
MunicipioPanamá Oeste
SENAFRONT
SENAFRONT
SENAFRONT
ANAANA
ANA
PN
PN
BOCAS DELTORO
Bocas del Toro
BOQUETE
DOLEGA
SIEC CHIRIQUÍ
PASO CANOASBUGABA
PROGRESO
ChiriquíCHIRIQUI
ALANJE
MUNICIPIO
Ngäbe Buglé
Veraguas
SIEC VERAGUAS
Herrera
Coclé
VERAGUAS
COMARCAL SAN FELIX
COMARCAL LAS LAJAS
SENAFRONT
LEYENDAEquipos donados por SECOPA
Equipos antes de 2016
Panamá
BOLETÍN10
Así lo dio a conocer el comisiona-do Raymundo Barroso, jefe de la UPC, en un desayuno infor-
mativo ofrecido a periodistas por la Unión Europea (UE), entidad que ha realizado valiosos aportes a dicho es-tamento de la Policía Nacional (PN), específicamente en materia de cons-trucción de infraestructura y capacita-ción a personal.
Al dirigirse a los presentes, el Repre-sentante de la Unión Europea en Pa-namá, Giovanni Di Girolamo, recordó que en noviembre se inauguró la sub-estación de la UPC de Samaria, en San Miguelito, cuyo costo fue de poco más de un millón de dólares aportados a través del programa de Cooperación en Temas de Seguridad con Panamá (Secopa) que ejecuta la Oficina de Se-
guridad Integral (Osegi), del Ministerio de Seguridad Pública.
La culminación de la nueva sede ha permitido el desarrollo de estrategias de acercamiento a la comunidad y la consiguiente puesta en marcha de pro-gramas preventivos que han sido su-mamente efectivos
Al referirse específicamente a ello, Barroso aseguró que las estadísticas de delitos de mayor impacto como ho-micidios, heridos, robos y hurtos han disminuido de forma contundente des-de que la Policía Comunitaria llegó al sector y los agentes de proximidad, de seguridad y de inteligencia y reacción que la conforman, comenzaron a pa-trullar las calles y a relacionarse con sus habitantes.
Logros de la Policía Comunitariay su importancia para la Estrategia Nacional
de Seguridad Ciudadana
En el encuentro con los comunicadores, el comisionado raymundo Barroso hizo una presentación detallada del trabajo realizado por la UPC en los puntos del país donde funciona.
Áreas que antes se consideraban “zonas rojas” por sus altos niveles delictivos y hacia las cuales, por ejemplo, los taxistas no se atrevían a hacer carreras, hoy casi ni se mencionan en las noticias policivas, gracias a la labor de la Unidad Preventiva Comunitaria de la Policía Nacional (UPC), estamento creado en 2012 y que, hasta la fecha, ha sido insertado en cinco puntos de la geografía nacional
BOLETÍN 11
En ese sentido, informó que en el año 2012 se registraron 21 homicidios y 71 heridos en Samaria, mientras que en 2017 disminuyeron a 4 y 13, respecti-vamente.
Sobre el papel de la UPC, el subdirec-tor de la PN, Alfonso Vega Pino, por su parte, afirmó que sus oficiales no están solo para atender problemas delincuenciales, sino también, proble-mas sociales de las comunidades donde se mueven y aseguró que re-sultados similares a los de Samaria se han obtenido en Curundú y Chorrillo, en la provincia de Panamá; en Pedre-gal, en la ciudad de David, Chiriquí; y en la Barriada Altos de Los Lagos, de
la ciudad de Colón. Durante su expo-sición ante una veintena de periodis-tas, el comisionado Barroso también mencionó como logros de la UPC la conformación de Juntas Vecinales que brindan información útil para ac-tuaciones operacionales; y la confor-mación de alianzas estratégicas con diversas instituciones a fin de elaborar acciones en pro del mejoramiento de los barrios.
Asimismo, destacó el rol preponde-rante que la UPC tendrá en el marco de la Estrategia Nacional de Seguri-dad Ciudadana (ENSC), reciente-mente presentada ante el Consejo de la Concertación Nacional para el De-
sarrollo y cuyo contenido define ac-ciones a corto, medio y largo plazo para el periodo 2017 – 2030, abar-cando áreas como: fortalecimiento institucional (coordinación), mejora de la gestión de la información, capa-citaciones: prevención primaria, se-cundaria y terciaria; control y sanción del delito; reinserción social y rehabi-litación.
Además de González Pino, Barroso y Di Girolamo, en el encuentro con los medios también participaron el direc-tor ejecutivo de Osegi, Hernán Mora-les; y el director de la Oficina de Segu-ridad Ciudadana del Ministerio de Seguridad, Luis Zegarro.
Giovanni di Girolamo mencionó a los medios que la Unión Europea no solo ha apoyado a la UPC con infraestructura, sino también con capacitación al personal sobre seguridad ciudadana integral.
Los periodistas tuvieron acceso -de primera mano por parte del jefe de la UPC- a cifras estadísticas que demuestran que los niveles de criminalidad en las áreas patrulladas por la Policía Comunitaria han bajado.
En el desayuno hicieron uso de la palabra el subdirector de la PN, alfonso Vega Pino; el director de Osegi, Hernán morales; el director de la Oficina de Seguri-dad Ciudadana del ministerio de Seguridad, Luis Zegarro; y el jefe de la Unidad Preventiva Comunitaria, comisionado raymundo Barroso.
La Unidad Preventiva Comunitaria, nacida el 10 de diciembre de 2012, cuenta con 860 unidades, y tiene cinco (5) implantaciones: Curundú y Chorrillo, en la provincia de Panamá; Samaria, en el distrito de San miguelito; Pedregal en la ciudad de david, Chiriquí; y la Barriada Los Lagos, en la provincia de Colón.
BOLETÍN12
Una reunión con periodistas na-cionales e internacionales sos-tuvo el representante de la
Unión Europea (UE) en Panamá; Gio-vanni Di Girolamo y el ministro de Se-guridad Pública de Panamá (Minseg), Alexis Bethancourt, a fin de anunciar la próxima presentación de la Estrate-gia Nacional de Seguridad Ciudadana 2017-2030 (ENSC) ante el Consejo de la Concertación Nacional para el De-sarrollo (CCND).
La UE brindó apoyo al proceso de ela-boración de la ENSC, en el marco del Programa de Cooperación en tema de Seguridad con Panamá (Secopa), y en el encuentro con los comunicado-res locales se contó con la valiosa par-ticipación de Fernando Hiraldo, repre-sentante residente adjunto del PNUD en Panamá y Hernán Morales, Direc-tor Ejecutivo de la Oficina de Seguri-dad Integral del Minseg.
Al dar la bienvenida al grupo de perio-distas, el embajador Di Girolamo dijo que los resultados de la Encuesta de Victimización y de las Consultas Ciu-dadanas realizadas a nivel nacional a través de Secopa, sirvieron de base para al diseño de la Estrategia, y rea-firmó el interés de la UE en seguir apoyando las acciones de Estado que busquen fortalecer las instituciones vinculadas al tema de seguridad y lle-var a cabo programas de prevención.
La Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana 2017-2030 es una pro-puesta innovadora de Política de Es-tado en materia de seguridad y pre-vención de violencias, desarrollada por el Ministerio de Seguridad y cada uno de sus estamentos, con el apoyo técnico del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); y elaborada mediante un proceso am-plio de consulta, desde un enfoque
integral, sostenible y de género en Pa-namá.
Al referirse al tema, el ministro Be-thancourt aseguró que Panamá es el primer país de Latinoamérica en reali-zar una Encuesta de Victimización e implementar una ENSC para medir la realidad del país en dicho aspecto y dejó claro que esta última fue someti-da a consultas a más de 45 entidades públicas, sectores empresariales y or-ganizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de lograr un consenso.
Durante este encuentro se explicó a los medios de comunicación los princi-pales objetivos de esta herramienta de naturaleza participativa, y la impor-tancia de que su ejecución sea un compromiso de Estado, con lo cual se logren transformaciones positivas en materia de seguridad integral en la so-ciedad panameña.
Unión Europea presenta avances de implementación de la Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana 2017 - 2030
La reunión con la prensa se efectuó un día antes de presentar la ENSC al Consejo Nacional de Concertación para el desarrollo, en un acto en el que participaron representantes de organismos internacionales, asociaciones cívicas, institutos de investigación, gobiernos locales y expertos en temas de seguridad.
La Unión Europea fue la anfitriona de este en-cuentro con representantes de los medios de comunicación social del país.
más de 25 periodistas de prensa, radio, televi-sión y medios digitales asistieron al desayuno informativo, presidido por el ministro de Segu-ridad Pública.
“Panamá es el primer país de Latinoamérica que realizó una Encuesta de Victimización e imple-mentó una Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana para medir la realidad del país sobre ese aspecto”, dijo el ministro de Seguridad Pú-blica, alexis Bethancourt.