Húsz éves a Szociális törvény

Az alapellátások fejlesztése és a szakellátás reformja felé vezető út

Pordán ÁkosKézenFogva Alapítvány, ügyvezető

A szolgáltatások történeti fejlődése

1. Nagycsalád, család, közösség- természetes állapot

2. Intézményesítés első szakasza: a rászorulók kimenekítése a társadalomból-specializáció

3. Intézményesítés második szakasza: az intézmények védték a zavaró elemektől a közösséget-szegregáció

A szolgáltatások történeti fejlődése

4. Deinstitucionalizáció: bentlakásos intézmények differenciálódása, családközeli szolgáltatások fejlődése-integráció

5. Lokális közösségekbe való visszatérés, családközeli szolgáltatások dominanciája-inklúzió

A szolgáltatások fejlődésének mozgató rugói

1. Alapvető emberi jogok bázisának kiszélesedése2. A normalizáció elvének és gyakorlatának térnyerése3. Az egyéni élet végéig tartó fejlődésre és tanulásra való

emberi képesség elismerése4. Szülői érdekérvényesítő mozgalmak5. Hazai és Európai Uniós alapelvek6. Magyarország: 1057/2011-es Kormányhatározat a

kiváltásról

IskolaÓvoda Egyetem, főiskola

Nyílt munkaerő-piac

Fogyatékos ember életútjai (hagyományos rendszer)

Nyugdíj

Passzív ellátásSz. B.*

Speciális iskola

Speciális szakiskola

Védett munkahely

Családi élet

Bentlakásos intézet Idősek otthonaKirekesztés

7 évSzületés 14 év 18 év 65 év

Felmérés, vizsgálat:•Orvosi alapú

•Egyszer 7 éves korban

•Megváltoztathatatlan

Döntéshozatal:

•Orvosi diagnózis alapján•Szakemberek döntenek

Szolgáltatásnyújtás:•Specializált intézményekben

•Fogyatékosságügyi specialistákkal

•Orvosi megközelítés

Pénzbeli ellátások•Hosszútávú, alacsony szintű jövedelem helyettesítő

•kategorizált

Jellemzők:

* Sz. B.: szakértői bizottság

Teljes bevonódás

Elszigetelt családi élet

Fogyatékos ember életútjai új típusú rendszerbenTeljes

bevonódás

Óvoda Iskola Egyetem, főiskola

Nyílt munkaerőpiacNyugdíj

Tanácsadó központok

Támogató szolgáltatások (személyi asszisztens, jeltolmács, Fecske, rehabilitációs mobil csapatok, szállítás, sorstárs klub…)

Nappali központ

Speciális iskola Speciális szakképzés

Jövedelem fenntartási eszköz

Védett munkahely

nyugdíj

Családi élet (természetes vagy nevelő család) Saját családi élet

Támogatott lakhatás (lakóotthon, támogatott kis létszámú lakóegységek) Integrált idős otthon

KirekesztésSzületés 7 év 14 év 18 év 65 év

Döntéshozatal:•Szükségletfelmérésen alapul

•Személyes döntés és választás

•Egyenlő esélyek

Szolgáltatásnyújtás:

•Mindenki számára elérhető szolgáltatásokban•Személyes asszisztencia•Holisztikus megközelítés

Pénzbeli ellátások:•Személyes szükségekhez igazodó

•Részvételre ösztönző

Az új rendszer jellemzői:

Felmérés, vizsgálat:

•Folyamatosan

•Interdiszciplináris•Kívánságra, környezeti és személyes tényezőkre épít

Foglalkoztatási tanácsadó iroda

Hazai fejlődés • ’80-as évek közepe

(civil és önkormányzati oldal)• 1993: Szociális tv.: • Az alapellátások: étkeztetés és házi segítségnyújtás,

gyermekek napközbeni ellátása; családsegítés • A szakellátás: ápolást, gondozást nyújtó intézmények

(típusait a törvény nevesíti, s meghatározza a személyi kört, kik milyen intézményekben gondozhatók), rehabilitációs intézmények, nappali ellátást nyújtó intézmények, nappali melegedő, átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények

KézenFogva Alapítvány - Fészek program

1997-2002 36 civil szervezet 41 lakóotthon, 500

értelmi, halmozottan fogyatékossággal élő, autista embernek

Fészek program

Fészek program hatása

1. 1998: lakóotthoni intézmény az Szt.-ben, végrehajtási rendeletek

2. Intézményi lobbi aktivizálódása pl. (fejlesztési források, 1999-től nem lehet bérleményben civil lakóotthon, csak ha önkormányzattal ellátási szerződést köt)

• 1998. A fogyatékos személyek jogairól szóló törvény: „A fogyatékos személyek számára tartós bentlakás nyújtó intézményeket fokozatosan, de legkésőbb 2010. január 1-jéig át kell alakítani oly módon, hogy az önálló életvitelre személyi segítséggel képes fogyatékos személyek ellátása kisközösséget befogadó lakóotthonban történjen, továbbá az arra rászoruló súlyos fogyatékos személyek számára humanizált, modernizált intézményi ellátást kell biztosítani.”

• kétféle szakmapolitikai irány (modernizáció/restauráció vs. lakóotthonok, támogató szolgálat terjesztése)

• 2000-2002: Intézményi lobbi eredményeképpen 2 mrd-os minisztériumi lakóotthon építési program önkormányzati intézményeknek (zömmel kerítésen belül- pl. Diósjenő, Dunakeszi stb.)

• 2001: Az alapellátási feladatok körébe az idősek ellátásán túl bekerült a helyben élő fogyatékos személyek, pszichiátriai betegek, hajléktalan személyek ellátása is.

• 2001: kormány határozat a kastélyok kiváltásáról

Hazai fejlődés

• 1999-2008: restauráció: 23 mrd nem innovatív felhasználás belügyminisztériumi un. címzett támogatások felhasználásával

• 2003: támogató szolgáltatás (A szolgáltatást egy modellkísérleti program után a 2001. évi LXXIX. törvény 2003. január 1- től emelte a szociális ellátórendszerbe, mint speciális alapellátási feladatot) 2005- től a szolgáltatást kiterjesztették a kistérségekre is.2008 pályázati finanszírozás.

• 2003: jelzőrendszeres házi segítségnyújtás bevezetése, fogyatékos személyek körébe az autista személyek is bekerültek

• 2006: szociális foglalkoztatás bevezetése (ellátotti jogviszony, de szegregáló)

• 2006: súlyosan, halmozott fogyatékos emberek is lakóotthonba költözhetnek, illetve nappali intézménybe járhatnak

• 2006-2008: FSZK lakóotthon fejlesztés: 8 lakóotthon

További fejlemények

• 2007: ENSZ egyezmény ratifikálása• 2007: Fecske program indítása

• 2007 ITKR (irányított területi kiegyenlítési rendszer), amely szerint a nem állami fenntartásban működő szolgáltatások esetében a működési engedély megléte önmagában nem jelent finanszírozásra való jogosultságot. Az újonnan létrehozni kívánt nem állami fenntartású szolgáltatások, férőhelyek esetén szakértő bizottság döntött új szolgáltatások, férőhelyek szükségességéről. Ezt hatályon kívül helyezték.

• 2008: azok a nappali szolgáltatók, amelyek szociális foglalkoztatást is nyújtottak a normatíva 60%-át igényelhetik

• 2008: Támogató szolgálatok, közösségi ellátások, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás és szociális foglalkoztatás pályázati finanszírozási rendszerben történő működés

További fejlemények

2009: Eu-s források korrekciója2010: elindult a szociális ellátások megújítását célzó folyamat.2012: A 2011. évi CLIV. törvény alapján a megyei önkormányzati

fenntartásban lévő szociális és gyermekvédelmi intézmények 2012. január 1-jével állami fenntartásba kerültek.

2011-12: kiváltási stratégia, támogatott lakhatási szolgáltatás2013. január 1-jétől a fogyatékos, a pszichiátriai és a szenvedélybeteg

személyek átmeneti és tartós bentlakást nyújtó ellátásának megszervezése és az intézmények fenntartása is állami kötelezettséggé vált. Az átvett intézmények állami fenntartói és módszertani támogató feladatait a 316/2012. (XI. 13.) Kormányrendelet alapján, 2013. január 1-jétől a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság látja el.

2013. január 1: támogatott lakhatás szolgáltatás2012-2015: 6 intézmény kiváltása

További fejlemények

Jelenleg 180 településen van

igénylő családunk.

Fecske szolgálat szolgáltatási Fecske szolgálat szolgáltatási területekterületek

Köszönöm a figyelmet!

pordan.akos@kezenfogva.hu