Posouzení vlivů koncepce

na životní prostředí(Strategic Environmental Assessment - SEA)

Michal Musil10. listopadu 2011

Připraveno pro Workshop “Tvorba priorit výstavby dopravní infrastruktury v ČR,průběh procesu a možnosti aktivní účasti“

Obsah prezentace

Základní informace o SEA Postup SEA Zapojení veřejnosti SEA v oblasti dopravních koncepcí

Co SEA je (má být)…

SEA je systematický proces, prováděný za účelem analýzy vlivů plánů, programů a dalších strategických dokumentů na životní prostředí s cílem integrovat závěry do rozhodování.

Cíle SEA Minimalizovat negativní vlivy na životní prostředí,

respektive posílit vlivy pozitivní Poskytnout objektivní informace o významných vlivech

koncepce či záměru a rizicích, spojených s jejich realizací předkladatelům / zpracovatelům koncepce či záměru, institucím, schvalujícím koncepci či záměr, veřejnosti

V optimálním případě SEA vede k tomu, že koncepce je schválena a realizována s ohledem na environmentální dopady

Co SEA není…

Argumentací pro realizaci plánu, programu či projektu Nástrojem pouze pro orgány ochrany životního prostřed či

veřejného zdraví Rozhodovacím procesem

Legislativní rámec

Směrnice č.2001/42/ES o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí (směrnice SEA)

Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (ve znění pozdějších předpisů)

Upravuje procesní postup posouzení Stanovuje povinnosti předkladatele Určuje náležitosti vyhodnocení

Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny Povinnost hodnocení dopadů na lokality soustavy Natura

2000

Formální procedura

1. Předložení oznámení koncepce příslušnému orgánu2. Zjišťovací řízení

Zveřejnění a rozeslání oznámení Sběr připomínek

3. Závěr zjišťovacího řízení Stanovení rozsahu posouzení

4. Předložení koncepce a SEA dokumentace příslušnému orgánu Zveřejnění a rozeslaní Veřejné projednání

5. Závěrečné stanovisko SEA vydává příslušný orgán6. Schválení koncepce

Proces SEA Probíhá souběžně se zpracováním koncepce Generuje návrhy na změny a úpravy dokumentu Zahrnuje komunikaci se zadavatelem/zpracovatelem a dalšími

zapojenými subjekty (příslušný orgán SEA, orgány ochrany přírody, ad.)

Napomáhá zapojení veřejnosti do procesu přípravy koncepce Zahrnuje zpracování dokumentace SEA (ve struktuře

vyžadované zákonem) Připravuje návrh stanoviska pro příslušný orgán

Zapojení veřejnosti

Sběr připomínek (příslušný orgán SEA, zpracovatel SEA) Internet

Informační systém SEA (MŽP) http://eia.cenia.cz/sea/koncepce/prehled.php

internetové stránky pořizovatele koncepce a zpracovatele SEA

Veřejná setkání semináře, kulaté stoly, apod. veřejné projednání ve smyslu zákona 100/2001 Sb., o

posuzování vlivů na životní prostředí

Obsah a rozsah hodnocení

Požadavky zákona o posuzování vlivů Vlivy na složky životního prostředí

Voda, ovzduší, půda… Lidské zdraví Příroda

soulad s cíli závazných dokumentů

Požadavky plynoucí ze závěrů zjišťovacího řízení Zohledňují vyjádření orgánů ochrany přírody a veřejnosti

Postup hodnocení I.

Analýza stavu životního prostředí stávající dokumenty a studie informace shromažďované orgány státní správy a samosprávy

Identifikace klíčových témat životního prostředí trendy vývoje stavu životního prostředí hlavní problémy životního prostředí v dotčeném území cíle existujících strategických dokumentů

Referenční cíle ŽP SEA OP Doprava, SEA Dopravní politiky ČR (2005-2013) příklady:

Snížit rozlohu území (zón) s překročenými limitními koncentracemi pro NOx, PM, benzo(a)pyrenu, CO, benzenu a přízemního ozónu) a počet obyvatel vystavených těmto koncentracím.

Snižovat zátěž populace v sídlech z expozice dopravním hlukem a hlukem z dopravy

Chránit půdu před zábory půdy přinášející ztrátu přirozených vlastností půdy

Zabezpečovat ochranu a obnovu migračních tras, koridorů a zastávek migrujících druhů

Zachovat krajinné celky nedotčené fragmentací krajiny Snižovat spotřebu nerostných surovin v důsledku výstavby dopravní

infrastruktury

Postup hodnocení II.

Vlastní hodnocení Zda a jak mohou opatření/aktivity navrhované v koncepci

ovlivnit trendy v klíčových tématech životního prostředí, respektive naplňování referenčních cílů

Hodnocení souladu s cíli relevantních strategických dokumentů Úroveň podrobnosti hodnocení vlivů odpovídá úrovni detailu

koncepce

Výstupy návrhy na úpravy koncepce (např. doporučení pro implementaci

jednotlivých opatření) stanovení indikátorů pro klíčová témata životního prostředí stanovení environmentálních kritérií pro hodnocení a výběr

projektů

Hodnocení vlivů dopravních koncepcí

Hodnocení potenciálních střetů s jevy ŽP Potenciální vlivy na území Natura 2000 Potenciální vlivy na lidské zdraví (hluk, ovzduší) …

identifikace rizik kumulativních vlivů na ŽP V závislosti na výstupech dopravního modelu

Hodnocení alternativ - např. infrastrukturní vs. managementová opatření

konzultace s veřejností

Specifické cíle SEA SeStra II

Poskytnout vstup pro multikriteriální analýzu pro priorizaci dopravních staveb v rámci Strategie.

Např. přípravou kategorizace/priorizace staveb z hlediska potenciálních vlivů na ŽP

Prioritní (s významným pozitivním vlivem na ŽP/zdraví) Bezproblémové (k priorizaci v rámci strategie) Potenciálně problematické – potřeba dílčí optimalizace

(posuzování lokálních variant, apod.) Velmi problematické – navrhované pro vyřazení popř. zásadní

přepracování (jiné koridory, apod.) Zajistit soulad Strategie s cíli ostatních koncepcí

relevantními z pohledu ochrany ŽP

Děkuji za pozornost

Michal Musil+420 774 132 319

michal.musil@integranet.czwww.integranet.cz