postura de la senadora laura rojas para aval de gppan

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Postura de la Senadora Laura Rojas para aval de GPPAN. Documento tomado de la página www. javiercorral.ong

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  • POSTURA DE LA SENADORA LAURA ROJAS PARA AVAL DEL GPPAN

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    PROYECTO DE DICTAMEN DE LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

    DICE PROPUESTA CONSEJERO JURDICO DE PEA NIETO

    OBSERVACIONES

    TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

    Captulo I

    Objeto de la ley

    Artculo 1. La presente ley es de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica, es reglamentaria del artculo 6o de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la informacin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad de la Federacin, las Entidades Federativas y los municipios.

    Artculo 1. La presente ley es de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica, es reglamentaria del artculo 6o de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de transparencia y acceso a la informacin. Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la informacin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad de la Federacin, las Entidades Federativas y los municipios.

    Se acepta la precisin.

    Artculo 2. Son objetivos de esta ley: I. Distribuir competencias entre la Federacin, las Entidades Federativas y los municipios, en materia de transparencia y acceso a la informacin; II. Establecer las bases mnimas que regirn los procedimientos para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin; III. Establecer procedimientos y

    Artculo 2. Son objetivos de esta ley:

    I. Distribuir competencias entre los organismos garantes de la Federacin, y de las Entidades Federativas y los municipios, en materia de transparencia y acceso a la informacin;

    Opiniones encontradas Opinin a). Se acepta la eliminacin de la distribucin de competencias como objeto de la ley, pues es la funcin de las leyes generales. No es necesario que est explcito, pues la jurisprudencia y la Constitucin respaldan la funcin de las leyes generales. Las entidades federativas son sujetos obligados, pero las competencias se distribuyen entre los rganos garantes. Opinin b). No se acepta la propuesta debido a que la ley general norma a los sujetos obligados y no solamente a los rganos

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    DICE PROPUESTA CONSEJERO JURDICO DE PEA NIETO

    OBSERVACIONES

    condiciones homogneas en el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, mediante procedimientos sencillos y expeditos; IV. Regular los medios de impugnacin y procedimientos para la interposicin de acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales por parte de los organismos garantes; V. Establecer las bases y la informacin de inters pblico que se debe difundir proactivamente; VI. Regular la organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales, as como establecer las bases de coordinacin entre sus integrantes; VII. Promover, fomentar y difundir la cultura de la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica, el acceso a la informacin, la participacin ciudadana, as como la rendicin de cuentas, a travs del establecimiento de polticas pblicas y mecanismos que garanticen la publicidad de informacin oportuna, verificable, comprensible, actualizada y completa, que se difunda en los formatos ms adecuados para el pblico al que va dirigida y atendiendo las condiciones sociales, econmicas y culturales de cada regin; VIII. Propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas a fin de contribuir a la consolidacin de la democracia; y IX. Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la efectiva aplicacin de las medidas de apremio y sanciones que correspondan.

    IX. Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la efectiva aplicacin de las medidas de apremio y sanciones que correspondan.

    garantes.

    No se acepta la eliminacin de sanciones Fraccin IX. Inatendible suprimir la parte correspondiente a la sancin, en atencin a que se atentara contra la autonoma del IFAI, as como a la obligatoriedad de sus resoluciones. Es debatible constitucionalmente la facultad, el artculo 6 s menciona las sanciones. Si el IFAI enva a la SFP para sancionar a los servidores pblicos que no den la informacin a pesar de que se les haya ordenado hacerlo, adolecer de la ineficacia del sistema actual, en que slo un pequeo de las sanciones se aplican, se debilitar al rgano debido a la impunidad.

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    DICE PROPUESTA CONSEJERO JURDICO DE PEA NIETO

    OBSERVACIONES

    Artculo 3. Para los efectos de la presente ley se entender por: I. reas: Instancias que cuentan o puedan contar con la informacin. Tratndose del sector pblico, sern aquellas que estn previstas en el reglamento interior, estatuto orgnico respectivo o equivalentes; II. Comisionado: Cada uno de los integrantes del Pleno del Instituto y de los organismos garantes de los Estados y del Distrito Federal; III. Comit de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el artculo 41 de la presente ley; IV. Consejo Nacional: Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales al que hace referencia el artculo 31 de la presente ley; V. Datos abiertos: Informacin pblica disponible y accesible en formatos reutilizables, que puede utilizarse para cualquier fin y gratuita para toda persona, que tiene las siguientes caractersticas: a) Accesibles: Los datos estn disponibles para la gama ms amplia de usuarios, para cualquier propsito. b) Completos: Todos los datos pblicos estn disponibles. Los datos pblicos son aquellos que no estn sujetos a las limitaciones legales de privacidad o seguridad. c) No discriminatorios: Los datos estn disponibles para cualquier persona, sin necesidad de registro. d) Oportunos: Los datos se publican tan pronto como sea necesario para preservar su valor. El tiempo razonable depende de la

    III. Comit de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el artculo 42 de la presente ley; V. Datos abiertos: los datos digitales de carcter pblico que son accesibles en lnea, y pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos, por cualquier interesado, que tienen las siguientes caractersticas: Gratuitos: se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna Integrales: contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos necesarios No discriminatorios: estn accesibles sin restricciones de acceso para los usuarios Oportunos: son actualizados peridicamente, conforme se generen; Permanentes: se conservan en el tiempo; para lo cual, las versiones histricas relevantes para uso pblico se mantendrn disponibles con identificadores adecuados al efecto. Primarios: provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de desagregacin posible; Legibles por mquinas: son estructurados o semiestructurados para ser procesados e interpretados por equipos electrnicos de manera automtica; Sin propietarios: Los datos estn disponibles en un formato sobre el que ninguna entidad tiene el control exclusivo.

    Se acepta si se armoniza con la Norma Tcnica para el acceso y publicacin de Datos Abiertos de la Informacin Estadstica y Geogrfica de Inters Nacional.

    De tal suerte que la redaccin podra proponerse as: V. Datos abiertos: Los datos digitales de carcter pblico que son accesibles en lnea y pueden ser utilizables, reutilizables y redistribuidos por cualquier interesado, sin la necesidad de contar con un permiso especfico, que tienen las siguientes caractersticas: Gratuitos: se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna No discriminatorios: son accesibles sin restricciones de acceso a los usuarios De libre uso: citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser utilizados libremente En formatos abiertos: contienen el conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin que corresponden a la estructura lgica usada para almacenar datos en un archivo digital, cuyas especificaciones estn disponibles pblicamente, no suponen una dificultad de acceso, y su aplicacin y reproduccin no estn condicionados al pago de un derecho de propiedad intelectual o industrial Legibles por mquinas: son estructurados o semiestructurados para ser procesados e interpretados por equipos electrnicos Integrales: contienen el tema que describen a detalle, con los metadatos correspondientes Primarios: provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de desagregacin posible Oportunos: actualizados peridicamente y publicados conforme se generen, y Permanentes: se conservan en el tiempo; para ello, las versiones para uso pblico se mantendrn disponibles con identificadores adecuados al efecto.

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    DICE PROPUESTA CONSEJERO JURDICO DE PEA NIETO

    OBSERVACIONES

    naturaleza del conjunto de datos. e) Primarios: Los datos se publican tal como fueron recolectados de la fuente, con el nivel de desagregacin ms fino posible, no en forma agregada o modificada. f) Sistematizados: Los datos estn estructurados razonablemente para permitir su procesamiento automtico. g) Sin propietarios: Los da