00104年○月○○日

○○○○○○○○○○○

臺灣水環境

經濟部水利署：曹華平副署長

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簡報大綱

壹、回顧歷史傷痛

貳、環視臺灣環境

參、打造海綿臺灣

肆、見證希望故事

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壹、回顧歷史傷痛

臺灣在16世紀被稱為「Ilha Formosa」，

近年災害頻傳...

33

23(2)

31(6)

4(0)2015颱風

赤道

北回歸線

索諾蘭沙漠 撒哈拉沙漠 臺灣

印度沙漠

阿拉伯半島沙漠

一、神奇的回歸綠帶-臺灣

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二、921大地震

88年9月21日凌晨1時47分發生持續102秒的逆斷層型地震，共造成2,415人死亡、29人失蹤，11,305人受傷，51,711間房屋全倒，53,768間房屋半倒及許多水利等重大公共設施損壞

石岡壩損壞-大台中地區兩百萬人面臨缺水困境

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三、近年澇害

93-103年風(水)災

死亡 失蹤 受傷

835 91 2,637

莫拉克風災死亡677人、失蹤22人

單位：人

資料來源：九二一震災重建基金會

資料來源：行政院主計總處

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四、近年旱象

新竹科學園區用水緊急應變計畫

1.缺水10%，可以水車載水因應

2.缺水達1.9萬噸(15%)，產值損失1/3

3.缺水達2.5萬噸(20%)，產值損失1/2

4.缺水達6.3萬噸(50%)，完全停產

103年全台科學園區營收達2兆3,248億元(竹科約占50%)

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0

10

20

30

40

50

60

70

80人

口

百

分

比

％

160國 90國 35國 臺灣 臺灣

90

100天然災害：地震、颱風、洪水、乾旱等四種

世界銀行報告(2005):National Disaster Hotspots – A Global Risk Analysis

90%以上人口面臨二種災害的威脅

台灣受天災威脅比日本還多，但民眾防災

觀念仍然不足。

四、台灣是受天然災威脅最嚴重的地區

8

古有周處除三害，今臺灣的災害必須靠誰來除呢?

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貳、環視臺灣環境

1010

一、外患不斷 平均每年有3.6次颱風侵襲臺灣。

2015西北太平洋颱風

杜鵑(9月)

蘇迪勒(8月)

臺灣

1111

二、內憂常在

1212

水庫淤積、高濁度

誘發土砂下移

南勢溪

1313

資料來源：何彥陞，2013，「土地開發利用法規解析」課程資料

中山公園

臺中州政府

臺中車站

臺中市(1945) 臺中市(2013)

(臺灣僅約1/3是平地)

1414

地層下陷、淹水加劇

1515

三、遠慮難料

2500

2014年約591億噸為往年平均值2/3

豐枯震盪更加劇

1616

風調雨順是共同的祈願！

1717

參、打造海綿臺灣

水太多

吸

減少水患

水太少

放

增加水源

1818

海綿臺灣

百年大計國土規劃

全面思考綜合治水 多元利用

開源節流

公私協力全民參與

掌握趨勢國際合作

守護環境綠色思維

一、推動元素

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不適居住之處不要住人

排除高淹水潛勢區

排除嚴重地層下陷區

(一)國土規劃-構想

排除高缺水潛勢區

維持既有生態系統

排除高土砂災害潛勢區

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水災防災地圖

土石流疏散避難地圖

通報單位避難地點

(一)國土規劃-具體作為

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最大下陷速率持續下陷面積

地層下陷防治-全臺下陷面積趨緩

• 加強用水管理

• 持續進行地下水補注

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容積調整

依防災觀點進行都市規劃

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活動斷層 地下水補注

山崩與地滑 地質遺跡

南投縣

車籠埔斷層

基隆河壺穴、瀑布

濁水溪沖積扇

全國地質敏感區◎預定105年底完成

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(二)綜合治水-構想

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玉成抽水站

員山子分洪

三峽河堤防

臺北為例(二)綜合治水-具體作為 工程措施

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出流管制、逕流分擔非工程措施

水道管理單位：估算與管制水道基本通洪能力

開發單位、土地所有人或各目的事業主管機關：分擔多於流量

+

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地下貯留

排水路

L.I.D.

入滲滯洪設施

逕流分擔示意圖

排水路

屋頂貯留

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(三)：開源節流-構想

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1.開源 – 傳統水源：

阿公店水庫

(2)水庫加高

曾文水庫 湖山水庫

(3)水庫新建

湖山水庫

石門水庫

鳥嘴潭人工湖

(三)：開源節流-具體作為

(1)水庫更新

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水庫歷年清淤情形

2,131萬m3

3,250萬m3

6,831萬m3

91年前

98年8月莫拉克風災後

統計至103年底總清淤量12,212萬m3，約一座鯉魚潭水庫容量

持續辦理中

目前清淤成效(4)水庫清淤

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(5)集水區保育治理

石門水庫集水區-蘇樂溪整治

• 防砂設施有效減少土砂流入主河道，土砂攔阻率達67％

• 植生邊坡抑制土壤沖蝕21.8%，有效減少細顆粒產出

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2.開源 – 新興水源：再生水：

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工業成長零增自來水提高工業回收率(69％→80％)

目標：120年再生水利用達132萬噸/日

再生水目標

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海淡廠• 離島：充分發揮成效• 臺灣：因企業在期待水價補貼，影響推動期程。

再生水廠• 行政院於102年核定6座再生水廠• 高雄鳳山溪廠：102年11月30日簽訂意向書，預定106年先供水日2.5萬噸/日

• 臺中福田廠：104年3月30日簽訂意向書，預定109年先供水每日10萬噸。

再生水及海水淡化近期推動計畫：

新竹海淡廠

彰濱海淡廠

高雄

桃園海淡廠

豐原、福田廠再生水廠

臺南海淡廠永康、安平再生水廠臺南

桃園

臺中

彰化

新竹

馬祖

金門

澎湖

離島海水淡水廠共計18廠，每日產水約2萬噸

高雄海淡廠臨海、鳳山溪再生水廠

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2.節流 – (1)節約用水：

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2.節流 – (2)自來水減漏：

台水公司執行降低漏水率計畫(102至111年)

漏水率降至14%以下

自來水管網圖資建置

檢修漏作業

分區計量管網

汰換舊漏管線

水壓管理

引進國際服務團隊

預定投入約796億元

北水處執行供水管網改善計畫(95至114年)

轄區漏水率降至10%以下預定投入約200億元

總願景為120年臺灣地區合計漏水率降至12%以下

年節省水量1.6億噸

年節省水量1.4億噸

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近年交流熱門議題

台灣水利強項

國際合作人才培訓

流域綜合治理 水庫永續利用：清淤、防淤 用水效率提升：節水、防漏

世界水論壇 World Water Forum (WWF)(2015年、第7屆)

人才培訓：國際事務、語言強化 水利青年培訓（2010年起）

防災科技發展與應用 水庫永續利用：清淤、防淤 地層下陷監測與防治

長期合作對象：美、日、中國 近期交流對象：

以色列、丹麥、新加坡、韓國

(四)國際合作

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(五)綠色思維

嘉義新塭滯洪池-划船比賽

創意結合生態，讓生活更多采多姿

嘉義-埤前社區

台中-康橋

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•8600處淹水查報地點•264個自主防災社區

•1560位防汛志工

民眾與企業聯合防災

全民防災 政府民眾企業一起來

臺灣河川日(每年9月最後1個星期日)

走讀河川文化

全民節水日(每年4月第2個星期日)

(六)全民參與

4040

肆、見證希望故事

4141

一、石岡壩(89年底修復完工)

4242

二、莫拉克重建

創新樂業永續安全安居

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比西里岸藝術家「毛毛兔」

「大坑農場 」

乾華國小草里分校-迷宮

「牧羊」

「台東」

漂流木-化山河悲歌為大自然的禮物

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三、汐止禮門里-從世紀大年糕蛻變為韌性的美麗社區

資料來源：汐止中正社區發展協會

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誰來解決災害?

無法避免的我們要去適應無法適應的我們要去避免Adapting to what we cannot prevent and preventing what we cannot adapt to.

--Stephen Schneider

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團結合作

經驗共享

解決災害永續環境

海綿臺灣

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敬請指教