powerpoint presentationtransparense.eu/tmce/epc_-_public_sector.pdf · title: powerpoint...

ж

Договаряне с гарантиран резултат За по-висока енергийна ефективност в България

Град Пловдив, 30 септември 2015 година

Проект на Европейска банка за възстановяване и развитие (ЕБВР)

Проектът:

◊ Разширяване на пазара за услуги по енергийна ефективност в

обществения сектор, предлагани от компании, предоставящи

енергийни услуги (познати като ЕСКО компании), на база модела

за „Договаряне с гарантиран резултат“ EnPC (от англ. Energy

Performance Contracting)

◊ Продължителност на проекта - 3 години

(ноември 2013 – ноември 2016)

◊ Екипът

Ефективност по европейски 2

Цели на проекта

◊ Разработване на програма за подобряване на енергийната

ефективност в обществения сектор

◊ Разработване на работещи структури за модела на

„Договаряне с гарантиран резултат“ (ДГР) и съдействие при

прилагането му при подобни проекти в обществения сектор

◊ Създаване на солидна база за по-широко използване на ДГР

в България

◊ Подпомагане на законодателя при необходими подобрения

на регулаторната рамка в България, за да се улесни

използването на модела на ДГР


Ефективност по европейски

Очаквани резултати от проекта

4

◊ Пилотни програми в 4 общини

◊ Разширяване на ДГР програмата с допълнителни общини

(потенциални проекти за сгради и улично осветление)

◊ Подобряване на регулаторната рамка, така че да позво-

лява изпълнението на проекти по модел на ДГР в обществения

сектор

◊ Изпълнението на проекти минимум (€ 20 млн.) и подготовка

на допълнителни проекти (€ 10 млн.) в рамките на 36 месеца

◊ Изграждане на капацитет в 30 общини

Ефективност по европейски

Договаряне с гарантиран резултат (EnPC)

… означава договорно споразумение между бенефициента

и доставчика на мерки за подобряване на енергийната

ефективност, проверявани и наблюдавани по време на

целия срок на договора, като инвестициите за мерките

(работа, доставки или услуги) се заплащат съгласно

договореното ниво за повишаване на енергийната

ефективност или друг договорен критерий за

енергоспестяване, като например финансови икономии.

Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета

от 25 октомври 2012 г.


Развитие на пазара на ЕЕУ на страни членки на ЕС

Ефективност по Европейски 6

Начален етап на развитие (EE, BG, EL, PL)

Силно развит пазар (DE, DK, BE)

Добре развит пазар (SE, IT, CZ, FR, AT)

Слабо развит пазар (PT, ES, LV, SK, SL)

20% 15%

35% 30%

Публични и обществени сгради подходящи за EnPC


общински сгради

университети & училища

болници & клиники

обществено осветление

водоснаб-дителни дружества

културни центрове

библиотеки & читалища

социални домове

противо-пожарни станции

спортни съоръже-ния

Енергийно ефективни услуги(ЕЕУ) – повече стойност от „една ръка“


Мотивация

Информация

Планиране

Финансиране

Изпълнение

Оптимизация (Е&П)

Мониторинг

Договаряне с гарантиран резултат (ДГР) – комплексност на модела


◊ Мерки за енергийна ефективност

◊ Енергийно обследване

◊ Финансиране

Намаляване на енергопотреблението







◊ Експлоатация & поддръжка (Е&П)

◊ Мониторинг & верификация (М&В)

◊ Експлоатация & поддръжка (Е&П)

◊ Мониторинг & верификация (М&В)

◊ Снабдяване с енергия

◊ Енергиен мениджмънт

◊ Фасилити мениджмънт

Настояща ситуация = ЕСКО договор

Договаряне с гарантиран резултат (ДГР)

Комплексно възлагане

Диверсификация на енергийните източници

Решения при реализиране на ЕЕ проекти

1. ОБЩИНСКА ИНИЦИАТИВА

◊ Без ДГР

◊ Обновяване на сградите

(топлинна изолация) и

смяна на осветлението

◊ Ниско ниво на очаквани

спестявания

◊ Не се предоставят

гаранции за изпълнение,

няма прехвърляне на

риска

2. КОНСЕРВАТИВЕН ДГР

◊ Потенциално

консервативна оферта на

ЕСКО

◊ По-големи спестявания за

топлинна изолация

отколкото при „Общинска

инициатива"

◊ Допълнителни инвестиции

(напр. подобряване на

отоплителна система)

◊ Енергиен мениджмънт

◊ Средно ниво на очаквани


◊ Гарантирано качество


3. АМБИЦИОЗЕН ДГР

◊ Потенциално амбициозна

оферта на опитна ЕСКО

◊ Същата инвестиция както

при "Консервативен ДГР",

но с допълнително

разширена и

непрекъсната система за

управление и

оптимизация

◊ Високо ниво на очаквани


◊ Гарантирано качество

Концепция за финансиране


Източник: Schneider Electric

актуално състояние

по време на договора

след договора

енергия

планирана поддръжка

непредвидена поддръжка

енергия



икономия на енергия

енергия



ДГР като системен подход за устойчива ефективност


разходи спестявания разходи допълнителни спестявания

+ = Цялостен проект за

подобряване на обекта

Бърза възвращаемост Дългосрочна възвращаемост

Източник: Schneider Electric

− осветление − енергиен мениджмънт − опазване на водните

ресурси

− подобряване на отоплителни, вентилационни и климатични системи

− покривни надстройки − изолация на външни стени − смяна на дограма − изолация на подови настилки − ВЕИ инсталации

Участници в ДГР

◊ Възложител: Публичен сектор – общини, министерства и др.

държавни собственици

◊ Изпълнител: Дружество предоставящо ЕЕ услуги = ЕСКО

◊ Финансов партньор: Финансова институция (банки, фондове и др.)


Фасилитатор

Възложител ЕСКО

Финансова институция

Външни консултанти

Договори между участниците в ДГР


Възложител ЕСКО

Финансова институция

Договаряне с гарантиран резултат

Плащане на предварително договорените

вноски за целия период на договора

Договор за финансиране

Инвестиционно

финансиране

Предоставяне на ЕЕУ от ESCO Договори с гарантиран резултат

◊ ДГР е финансов механизъм за

изпълнение на ЕЕУ от ESCO

при гарантирани икономии

◊ ESCO осигурява инвестициите

изцяло или частично със

собствени средства и/или

финансиране от трето лице

◊ Изплащането на инвестициите

за сметка на реализираните

икономии на енергия

◊ ESCO носят финансовия,

техническия и търговски риск


Примерни критерии за оценка на проекти

Инвестиции

Ефективност

◊ Срок за изплащане на инвестиции

= Инвестиции /Икономиилв./г. , год.

◊ Инвестиции за 1 м2 РЗП

= Инвестиции / РЗП м2, лв./м2

◊ Инвестиции за спестявания на 1 МWh

= Инвестиции /Икономии (MWh/г.), лв./ MWh

◊ Инвестиции за редуциране с 1 t СО2

= Инвестиции /Спестени СО2/г., лв./t CO2

◊ Други…

16 Ефективност по Европейски

Правна рамка


◊ Право на ЕС

Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност:

„сключване на договори за енергоспестяване с гарантиран

резултат“ означава договорно споразумение между бенефициера и

доставчика на мярка за подобряване на енергийната ефективност, обект

на мониторинг и верификация по време на целия срок на действие на

договора, като съгласно това споразумение инвестициите (труд,

доставки или услуги) в тази мярка се изплащат по отношение на

договорно гарантирано равнище на подобряване на енергийната

ефективност или друг договорен критерий във връзка с енергийните

характеристики (напр. финансови икономии)

Изисквания към тръжната документацията Oсновни компоненти и съдържание


◊ Решение за откриване на процедурата

◊ Обявление за обществената поръчка

◊ Указания към участниците

◊ Методика за оценка на офертите

◊ Технически спецификации (Технически и икономически изисквания) с включено обследване за енергийна ефективност, разяснения и сертификати

◊ Формуляри и декларации

◊ Проектодоговор за избор на изпълнител

Актуални промени в законовата рамка

Efficiency in a European Way 19

◊ Закон за енергийна ефективност (ЗЕЕ) – максимален срок на договор за ЕСКО услуги, до 10 години

◊ Закон за общински дълг (ЗОД) - чл. 17б. В рамките на текущата бюджетна година общините могат да поемат нов дълг за реализиране на дългосрочни договори с гарантиран резултат (ЕСКО договори) в размер до 15 на сто от средногодишния размер на отчетените капиталови разходи за последните четири години по съответния общински бюджет

◊ Възможност за цедиране на настоящи и бъдещи вземения

Потенциални промени в законовата рамка


◊ Закон за общественте поръчки (ЗОП)* - Чл. 113 (1) Договорите за обществени поръчки с периодично изпълнение или дългосрочен план за изпълнение се сключват за срок не по-дълъг от 5 години.

◊ (2) По изключение публичните органи могат да сключват договор за по-дълъг срок, когато предметът на договора не изисква или като се има предвид необходимостта от възстановяване на инвестицията или се дължи на технически причини, публичният орган е длъжен да представи доказателства за това в решението си за откриване на процедурата. (...)

Ползи за общината


ФИНАНСОВА ОПЕРАТИВНА ПЕРСОНАЛ Спестяване на

инвестиционни разходи (финансиране от трета страна)

Гарантирани енергийни спестявания (по-ниски енергийни разходи)

Подобренията се изплащат от реализираните спестявания

Повишаване стойността на обектите

Договор само с един партньор

Прехвърляне на риска към частния сектор (ЕСКО) за целия цикъл на проекта

Повишаване на комфорта за хората, обитаващи сградата

По-високо ниво на удовлетвореност на персонала поради по-добра работна среда

+ + +

ДГР процес и отговорности

Разработване и подготовка на проекти

Обществени поръчки

Изпълнение на договора

Експлоатация и подръжка

Завършване на проекта

Избор на най-добра оферта и сключване на договор

Избор на обекти с

потенциал

Събиране на данни и приоритизи

ране

Управление на качество и

контрол

Мониторинг и верификация

ЕСКО ОБЩИНА

Управление на проекти

Осигуряване на инвестиционно финансиране

Инвеститорски контрол,

авторски надзор и независим строителен

надзор

Осигуряване на

необходим бюджет

1

Решение за ДГР & обществена поръчка

Окончателен доклад

Въвеждане на обекта в

експлоатация

Изпълнение на енергийно

ефективни мерки

22 Ефективност по Европейски

ExE като посредник в целия процес


ВЪЗЛОЖИТЕЛ ЕСКО ФАСИЛИТАТОР = ExE

Идентификация & приоритизиране на сгради

Бизнес и финансов модел

Обществени поръчки и възлагане

Управление на проекти

Обучение и изграждане на капацитет

Мониторинг и верификация

подпомага чрез:

Проекти в процес на изпълнение


Община Варна

Средношколско общежитие „Михаил Колони - корпус Б“

Дом за възрастни хора „Гергана“

СБАГАЛ

СБОБАЛ

Община Русе

Спортен комплекс „Дунав“

Детска ясла №8



Детска градина „Слънце“

Ползата за Вас от проекта на EБВР


◊ Непрекъсната подкрепа от консултантския екип

◊ Трансфер на ноу-хау

◊ Международен опит

◊ Иновации

◊ Повишаване на информираността относно използването на енергийни

ресурси и въздействието върху околната среда

◊ Имидж/ Подобряване на общественото мнение

Благодаря за вниманието!

ЛИЦА ЗА КОНТАКТИ:


Светлана АДАМЕК тел. 0888 878 258

[email protected]

Надя ИВАНОВА тел. 0888 879 037

[email protected]

Настоящата презентация в нейната цялост, както и съставните й компоненти, е изготвена от ExE и представлява продукт на творческа дейност, защитен от действащото право за защита на интелектуалната собственост. Забранено е използването по какъвто и да е начин и за каквито и да е цели, на цялото или част от съдържанието на презентацията, без предварителното съгласие на ExE

mailto:[email protected]



powerpoint presentationtransparense.eu/tmce/epc_-_public_sector.pdf · title: powerpoint...

Documents