Ministry of Finance of the

CZECH REPUBLIC

PPPFrancouzsko-česká spolupráce

5. března 2010

2

Obsah

• Současný stav vývoje trhu PPP v ČR

• Institucionální a právní rámec

• Pilotní projekty státu

• Projekty územních samospráv

3

Zpracování pravidelZpracování pravidelZahájen proces

tvorbylegislativy

Zahájen proces tvorby

legislativy

Ustaven regulátor, Asociace PPP,PPP Centrum

Ustaven regulátor, Asociace PPP,PPP Centrum

PPP PolitikaČeské vlády

PPP PolitikaČeské vlády

Analýza právního prostředí

Analýza právního prostředí

Vývoj PPP v České republice

2003 2004

2005

Uzavřeny první smlouvy

Uzavřeny první smlouvy

První výběrová řízení zahájena

První výběrová řízení zahájena

Definice projektů& OBC

Definice projektů& OBC

Zahájení projektů&

Zapojení poradců

Zahájení projektů&

Zapojení poradců

Identifikace prvních pilotních projektů

Identifikace prvních pilotních projektů

2006 2007 2008 - 2010

2005

Kde se nacházíme – kam míříme

Legislativa účinná od 07/06

Dnes

4

Instituce

MF

ROZPOČTOVÝ DOZORROZPOČTOVÝ DOZOR

REGULACEREGULACE

PPP CentrumPODPORA PROJEKTŮ PODPORA PROJEKTŮ

MMRLEGISLATIVALEGISLATIVA

5

Ministerstvo financí

Regulace fiskálních dopadů projektů Rozpočtový dozor nad projekty ÚSC Řídící výbory pilotních projektů Metodika, vzdělávání www.mfcr.cz

6

PPP Centrum Nejlepší praxe – výměna znalostí mezi projekty a odvětvími

veřejného sektoru 100% vlastněna státem (MF) Poskytuje služby všem složkám veřejného sektoru v celém

rozsahu přípravy projektu Aktivně podporuje projekty Mise: veřejný sektor má být dobrým klientem Metodika, vzdělávání www.pppcentrum.cz

7

Ministerstvo pro místní rozvoj

Politika veřejného investování

• Legislativa

• Metodika

• Informační systém

Act No. 137/2006 Coll., on Public Contracts

Act No. 139/2006 Coll., on Concession Contracts

www.mmr.cz

8

PPP Associace Associace soukromých společností – nyní 58 členů

(poradenské společnosti, banky, stavební firmy)

Spolupráce s veřejným sektorem Účast na vytváření podmínek a pravidel, podpora

transparentního prostředí

Výměna znalostí a zkušeností

www.asociaceppp.cz

9

Legislativa

Koncesní zákon č. 139/2006 Sb.

• Dva typy PPP – koncese a PFI (kvazikoncese – platby za dostupnost)

• Zadavatelé mohou uzavírat dlouhodobé kontrakty

• Koncesní projekt a smlouva schvalovány vládou/zastupitelstvem

• Rozpočtový dozor MF

Prováděcí vyhlášky č. 217/2006 Sb. a č. 238/2006 Sb.

Zákon o veřejných zakázkách č. 137/2006 Sb.

• PFI (kvazikoncese)

Novely rozpočtových pravidel a zákona o majetku státu (č. 140/2006 Sb.)

10

Legislativa Koncese:

• Koncesionář se zavazuje poskytovat služby/provést práce

• Zadavatel se zavazuje umožnit koncesionáři využívat benefity vyplývající z poskytování služeb nebo z vy\užívání provedeného díla, popřípadě spolu s poskytnutím části plnění v penězích.

• Koncesionář nese významnou část rizik spojených s braním užitků nebo s využíváním provedeného díla;

PFI (kvazikoncese)

= nadlimitní veřejné zakázky, u nichž:

• Smlouva je uzavřena na dobu určitou, nejméně na 5 let

• Dodavatel nese některá ekonomická rizika spojená s realizací veřejné zakázky, která obvykle nese zadavatel

11

Metodiky

Dostupné na webu MF a PPP Centra:

Hodnota za peníze + případová studie

Jak sestavit PSC model – kvantitativní srovnání VfM

Metodika koncesního projektu

Vzorová koncesní smlouva + Manuál

Řízení rizik a matice rizik

Zobrazení rozpočtových dopadů PPP projektů v dokumentaci SR a střednědobého výhledu

Metodika ke koncesnímu zákonu

12

AIRCONAIRCON

UBYTOVÁNÍ UBYTOVÁNÍ

DÁLNICEDÁLNICEVĚZNICEVĚZNICE

Pilotní projekty

stav 2010

JUSTIČNÍ AREÁLJUSTIČNÍ AREÁL

NEMOCNICENEMOCNICE

NÁDRAŽÍ + SPORTOVNÍ CENTRUM

NÁDRAŽÍ + SPORTOVNÍ CENTRUM

ADMINISTRATIVNÍBUDOVAADMINISTRATIVNÍBUDOVA

ADMINISTRATIVNÍBUDOVA ADMINISTRATIVNÍBUDOVA

13

DOPRAVA DOPRAVA

Zaměření podle odvětvíPodle potřeb – kde by mohly být projekty atraktivní a úspěšné

JUSTICEJUSTICE

ZDRAVOTNICTVÍZDRAVOTNICTVÍ

Dálnice a rychlostní silnice, rychlodráhy (příprava zahájena 2005)

Věznice & Justiční budovy (2005)

Regionální nemocnice (2006/2007)

Sportovní a kulturní centra (2006/2007)

VONÝ ČASVONÝ ČAS

UBYTOVÁNÍUBYTOVÁNÍ Administrativní budovy (2008/2009)

14

Pilotní Projekty 3 rozdílné úrovně přípravy

OBC schválen vládou, probíhá výběr koncesionáře:

• ÚVN Praha

OBC schválen vládou:

• Věznice s ostrahou na Jižní Moravě

• Justiční budova v Ústí nad Labem

OBC připravován:

• D3/R3

• Administrativní budova pro MPO

Zastavené projekty:

• „AirCon“

• Krajská nemocnice Pardubice

• Sportovní a volnočasový areál Brno-Ponava

15

Green-field hotel style 250 beds in a top Army hospital

PRAGUEPRAGUE

Ubytovna v Ústřední vojenské nemocnici

Zadavatel Ústřední vojenská nemocnice, zřízena Ministerstvem obrany

Projekt DBFO – ubytovací kapacita hotelového typu – cca 250 lůžek s parkovištěm

Investice € 40 mil

Platby Platba za dostupnost & příjem z komerční části

Zdůvodnění Relativně jednoduchý projekt, pilotní PP pro eventuelní další armádní projekty

Fáze výběru soukromého partrnera

• OJEU zima 2007

• Kvalifikace uchazečů

• Soutěžní dialog ukončen

• 2 konečné nabídky 11/2009

16

Green-field prison for 500 prisoners

Věznice s ostrahou

Prison in RapoticePrison in Rapotice

Zadavatel Ministerstvo spravedlnosti

Projekt DBFO – věznice na zelené louce pro 500 odsouzených (ostraha zajištěna veřejným sektorem), 2 roky výstavba, 25 let provoz

Investice € 44 mil

Platby Platba za dostupnost

Zdůvodnění • Vysoká priorita MS – naléhavá potřeba

• Předpoklady pro využití jako standardní forma poskytování vězeňské infrastruktury v ČR

OBC fáze • Koncesní priojekt schválen vládou 05/2008

• Testování trhu – zájem a přístup soukromého sektoru

• Výběr soukromého partnera má být zahájen v 1.pololetí 2010

• Předpokládaná VfM 12,6%

17

Branch office of the Regional Court and District Court in Ústí nad Labem for about 600 employees

Court of Justicein Ústí nad LabemCourt of Justicein Ústí nad Labem

Soudní budovaZadavatel Ministerstvo spravedlnosti

Projekt DBFO – Výstavba, provozování a údržba soudní budovy v Ústí nad Labem – pouze infrastruktura a podpůrné služby

Investice € 53,7 mil

Platby Platba za dostupnost

Zdůvodnění • Vysoká priorita MS – naléhavá potřeba

• Dobré předpoklady využití jako standardního způsobu pořizování administrativních budov

OBC fáze • Koncesní projekt schválen vládou 05/2008

• Testování trhu – zájem a přístup soukromého sektoru

• Výběr soukromého partnera má být zahájen v 1.pololetí 2010

• Předpokládaná VfM 8,4%

18

Rapid train: Prague Centre – airport – Kladno (nearby city)30 km existing railway + 5 km new line

PRAGUEPRAGUE

„AirCon“

* odhad/záměr

Zadavatel Ministerstvo dopravy

Projekt Kompletní modernizace stávající trati Praha–Kladno (30 km) s novým spojením na letiště Praha (5 km)

1- fáze „spojení na letiště“ (17 km), DBFO, 33 let

Investice* € 840 mil

Platby* Kombinace platby za dostupnost a uživatelské platby

Reasons • Prioritní potřeba

• Předpoklad dlouhodobé přípravy

Úvodní fáze • Úvodní finanční analýza prokázala výhodnost PPP

• Revize a aktualizace existující technické dokumentace

• „OBC“

• Projekt je nyní (dočasně?) zastaven

19

CESKE BUDEJOVICE

D3

PRAGUE

27 km part of a new highway which in total will have 170 km

Dálnice D3 (1.fáze)

* an estimate/intention

Zadavatel Ministerstvo dopravy

Projekt BOT – 27 km nového úseku dálnice D3 v jižních Čechách (po dokončení celkem 170 km)

Investice € 930 mil.

Platební

mechanismus

Platba za dostupnost

Důvody • Takto nastavený projekt se může stát standardní metodou rozšíření stávající sítě dálnic a rychlostních silnic

OBC fáze • OBC redefinována/zvažováno rozšíření až na 114 km na hranice s Rakouskem

• V plné verzi bylo schváleno vládou (42 km provoz a údržba, 114 km výstavba, provoz a údržba)

• Přehodnoceno v souvislosti s úvěrovou krizí (2 fáze, 1.fáze 27 km)

• OJEU plánováno na I. Q 2010

• Nyní je připravována nová komplexní strategie využití PPP v dopravní infrastruktuře

20

Regionální projekty

Odrážky

Bohumín

Bruntál

Litoměřice

Tochovice, Nižbor, Dobříč

Hostomice, Karlštejn

Jistebnice

Tachov

ChrudimLysá n. Labem

Velká Hleďsebe

21

Projekty ÚSC – současný stav

Odvětví Předpokládaná hodnota smlouvy v Kč

Vodohospodářství 4 480 415 703

Energie 2 681 404 000

Sociální služby 564 566 000

Ostatní 2 670 078 365

Celkem 10 396 464 068

Zdroj MF 16.12.2009

22

Aktuální témata

Realisticky nohama na zemi – poučeni z minulých chyb

Situace není ideální, ale postupně se vyvíjí

Hledání nejlepší praxe „převzít – přizpůsobit – použít“

Diversifikovaný přístup k různým odvětvím

Systematicky rozvíjet český trh PPP

Nadále trvá nedostatek politické podpory

Silný zájem o PPP v regionech, opatrnost ministerstev

23

Aktuální témata

Cyklus školení

• Navazuje na twinningové projekty

• Pro zaměstnance institucí státu, krajů a měst

• Připraveno MF a PPP Centrem

Kombinace PPP a EU fondů

• PPP Centrum a MMR

Připravované legislativní změny

• Zjednodušení právního rámce (Koncesní zákon + Zákon o veřejných zakázkách)

24

Další informace Ministerstvo financí

www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr

PPP Centrum

www.pppcentrum.cz

Ministerstvo pro místní rozvoj

http://www.mmr.cz

Asociace PPP www.asociaceppp.cz

Informace týkající se: Legislativy, Metodik, Projektů, Událostí, Kontaktů

25

Děkujeme za pozornost!

26

Ing. Jan Škurek řediteljan.skurek@pppcentrum.cztel.: +420 234 155 350

Na Příkopě 3-5110 00 Praha 1 Česká republika

Kontaktys

Ministerstvo financíIng. Kateřina HelikarováOdbor státního rozpočtu

katerina.helikarova@mfcr.cztel.: +420 257 043 443

Letenská 15110 00 Praha 1 Česká republika