临沂市河东区中心城区道路绿化带工程ppp项目资格预审文件zfcg.linyi.gov.cn/.../upload/attach/20170508173348_2000009303.docx ·...

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临沂市河东区中心城区道路新建和改造工程PPP 项目社会资本采购资格预审文件

项目编号：SDYZCG-2017-063

购人：临沂市河东区住房和城乡建设局

理机构：山东元真建设项目管理有限公司

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期：2017

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项目名称：临沂市河东区中心城区道路新建和改造工程 PPP 项目项目编号：SDYZCG-2017-063

目录第一章公开招标资格预审公告...................................................................................................................1第二章申请人须知.........................................................................................................................................5

申请人须知前附表1.总则 91.1 项目概况1.2 资金来源和落实情况1.3 采购需求1.4 合格的申请人1.5 语言文字1.6 费用承担1.7 信息发布2.资格预审文件2.1 资格预审文件的组成2.2 资格预审文件的澄清2.3 资格预审文件的修改3.资格预审申请文件的编制3.1 资格预审申请文件的组成3.2 资格预审申请文件的编制要求3.3 资格预审申请文件的装订、签字4.资格预审申请文件的递交4.1 资格预审申请文件的密封和标识4.2 资格预审申请文件的递交5.资格预审申请文件的审查5.1 评审小组5.2 资格审查6.通知和确认6.1 通知 126.2 解释 126.3 确认 127.申请人的资格改变8.纪律与监督8.1 严禁贿赂8.2 不得干扰资格审查工作8.3 保密 138.4 资格预审异议8.5 质疑 138.6 投诉 149.需要补充的其他内容

第三章资格审查办法...................................................................................................................................16资格审查办法前附表1.审查方法2.审查标准2.1 初步审查标准

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2.2 详细审查标准3.审查程序3.1 初步审查3.2 详细审查3.3 资格预审申请文件的澄清4.审查结果4.1 提交审查报告4.2 重新进行资格预审或调整采购方式

第四章资格预审申请文件格式...................................................................................................................19一、资格预审申请函二、法定代表人身份证明三、授权委托书四、声明 244-1 在经营活动中无重大安全和质量事故、无重大不良资产或不良投资项目的书面声明4-2 参加政府采购活动自五、政府采购诚信承诺书六、投融资能力证明材料7-1 申请人基本情况表7-2 企业法人营业执照副本7-3 资质证书7-4 企业最新章程八、《无拖欠农民工工资证明》、《市场行为证明》（提供复印件加盖公章，原件备查）十、审计报告十一、征信报告十二、申请人须知前附表十三、其他资料附件 1：初步审查和详细审查记录表

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第一章公开招标资格预审公告临

沂市河东区中心城区道路新建和改造工程 PPP 项目已由临沂市河东区人民政府同意采用 PPP 模式(政府和社会资本合作模式）进行投资、建设、运营和移交。临沂市河东区住房和城乡建设局经临沂市河东区人民政府（项目授权主体）授权为本项目的项目实施机构。项目现已具备采购条件（采购编号：SDYZCG-2017-063）。

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规及规范性文件的规定，山东元真建设项目管理有限公司受采购人的委托，发布竞争性磋商资格预审公告，邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）积极参与。

一、项目基本信息

1. 工程概况：本项目主要涉及河东区中心城区内部分道路的新建、续建、改造，主要工程建设内容为：

（1）道路新建及续建工程。涉及 27 条道路，建设内容为路基、路面建设及相应配套管网、亮化工程，共 51.965 公里，道路占地面积 1909656 平方米，其中，主路面面积 1060841 平方米。

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（2）道路改造工程。涉及 9 条道路，建设内容为路基及路面改造工程，共 11.17 公里，改造路面面积为 235060 平方米。项目投资总额：155182.89万元。

2、采购需求

本项目采用政府和社会资本合作模式（PPP 模式）运作，具体运作方式为建设-运营-移交（BOT）。本次采购的社会资本方，在中标（成交）之后，依据中国适用法律的规定与政府指定的出资机构共同组建项目公司，由项目公司承担项目的投融资、建设、运营、维护和用户服务、期满移交职责。采购人按约定向项目公司付费。本项目合作期为 10年，包含建设期和运营期。其中建设期为 2年，运营期为 8年。

以上所述事项最终以竞争性磋商文件的约定为准。

二、申请人资格要求

参与资格预审的申请人应符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，并应同时具备下述条件：

1.申请人应为在中国境内注册成立的具有独立法人资格且合法存续的企业；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

2.申请人应具有良好的财务状况（最新一期经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币 5亿元，最新一期会计师事务所出具的财务审计报告不早于 2016 年 1月 1 日，应提交的审计报告应包括审计报告正文、资产负债表、损益表、现金流量表、财务报表

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附注）。3

.申请人应具有相应的投融资能力，能够提供合法有效的银行授信证明或银行针对本项目出具的融资证明或银行出具的其他资金证明文件，且额度不得低于人民币 10亿元。

4.申请人应具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程贰级（含贰级）以上施工资质，具有建设行政主管部门核发的有效的安全生产许可证,项目经理具备市政工程专业一级建造师执业资格。

5.申请人自 2012 年 1 月 1 日至资格预审公告发布之日承揽过不少于 2 项，且单项合同额工程造价不低于 8000万元人民币的市政道路或公路施工业绩，须提供中标通知书、施工合同（以签订合同时间为准）。

6.申请人须有公司所在地行业主管部门开具的《无拖欠农民工工资证明》和本项目所在地行业主管部门开具的《市场行为证明》。

7.申请人参加政府采购活动自 2012年 1 月 1 日至资格预审公告发布之日所有运营项目均未发生过重大安全和质量事故；无重大不良资产或不良投资项目。（申请人自行承诺）

8.申请人参加政府采购活动自 2014年 1 月 1 日至资格预审公告发布之日在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；无行贿犯罪记录（《无行贿犯罪档案查询结果告知函》由采购代理机构统一代为查询提供）。

9. 须通过“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn ）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）或全国企业信用信息公示系统中的“经营异常信息”查询的信

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用记录截图并加盖投标单位公章）1

0. 与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目的资格预审；单位负责人为同一人或者存在控股、参股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不能同时参加本项目的资格预审，如有，则以各申请人现场报名先后顺序为准，资格预审时经评审专家评审，后报名的申请人资料将被拒绝；申请人须出具工商局盖章的公司章程。

11. 本项目不接受联合体参与资格预审。

12. 本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

本次资格预审采用合格制，只有资格预审合格的申请人才能参加后续的采购活动。

三、资格预审报名时间及地点

有意向参加本项目资格预审的申请人，请于 2017 年 5 月 9 日至 2017 年 5 月 15 日，每日上午 8 : 30 时至 11 : 30 时，下午 14 : 00 时至 17 : 30 时（北京时间，法定公休日、节假日除外，下同）前，到临沂市政务服务中心五楼 9 号窗口（山东元真建设项目管理有限公司窗口进行报名登记，逾期不再受理。

报名前需先在 “临沂市公共资源交易网”注册入库并通过网上报名。（投标报名单位需根据临沂市公共资源交易中心要求到临沂市公共资源交易中心办理 CA 认证）

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报名时需携带以下资料：

1.申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件；

2.申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件；

3.营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证合一的营业执照副本）；

4.资质证书副本；5．信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）或全国企业信用信息公示系统中的“经营异常信息”查询的信用记录截图并加盖投标单位公章；

6. “临沂市公共资源交易网”回执单。上述资料原件备查，复印件加盖公章装订 3 份留存，并在封面注明“临沂市河东

区中心城区道路新建和改造工程 PPP 项目报名资料”字样，否则不予受理。四、资格预审文件的获取

4.1凡通过上述报名者，请于 2017 年 5 月 9 日至 2017 年 5 月 15 日，每日上午 8 : 30 时至 11 : 30 时，下午 14 : 00 时至 17 : 30 时 ( 北京时间，下同 ) ，到临沂市政务服务中心五楼 9 号窗口（山东元真建设项目管理有限公司窗口购买资格预审文件。

4.2资格预审文件每套售价 150 元，售后不退。

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五、资格预审文件的递交5.1资格预审文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2017 年 6 月 1 日 14

时 30 分，地点为临沂市公共资源交易中心开标室。5

.2资格预审会议时间为 2017 年 6 月 1 日 14 时 30 分（北京时间），预审地点临沂市公共资源交易中心开标室（临沂市政务服务中心 5 楼具体开标室见候标区大屏幕）。

5.3逾期送达的或者未送达指定地点的申请文件，采购人不予受理。

5.4资格预审申请人应派授权代理人准时递交资格预审申请文件和出席资格预审会议。递交资格预审申请文件和出席资格预审会议时，授权代理人须携带第二代身份证原件、法定代表人证明书和授权委托书核查。开启资格预审申请文件前将对授权代理人的第二代身份及法定代表人证明书和法人授权委托书进行当场验证，不能通过验证的或没有现场提交的，采购人将拒绝其资格预审申请文件。六．资格预审公告发布的媒介

本次资格预审公告同时在中国山东政府采购网、临沂市政府采购网及临沂市公共资源交易网上发布。

七、联系方式

1.采购人：临沂市河东区住房和城乡建设局地址：临沂市河东区九曲街道李公街与东兴路交汇河东区政务大厦联系人：沈继峰联系方式：

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2．采购代理机构：山东元真建设项目管理有限公司地

址：临沂市河东区解放东路瑞华金都七楼联

系人：薛工联

系方式：0539-8099095 13562902014

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第二章申请人须知申请人须知前附表

序号条款名称编列内容

1 采购人

采购人：临沂市河东区住房和城乡建设局地址：临沂市河东区九曲街道李公街与东兴路交汇河东区政务大厦联系人：沈继峰联系方式：13953982968

2 采购代理机构

采购代理机构：山东元真建设项目管理有限公司地址：临沂市河东区解放东路瑞华金都七楼联系人：薛工联系方式：0539-8099095 13562902014电子信箱：[email protected]

3 项目名称临沂市河东区中心城区道路新建和改造工程 PPP 项目4 建设地点临沂市河东区中心城区

5 项目内容

本项目主要涉及河东区中心城区内部分道路的新建、续建、改造，主要工程建设内容为：（1）道路新建及续建工程。涉及 27 条道路，建设内容为路基、路面建设及相应配套管网、亮化工程，共 51.965 公里，道路占地面积 1909656 平方米，其中，主路面面积1060841 平方米。（2）道路改造工程。涉及 9 条道路，建设内容为路基及路面改造工程，共 11.17 公里，改造路面面积为 235060 平方米。

6 资金来源（ 1 ）项目投资金额：估算投资为项目投资总额：155182.89万元。本投资额仅供参考。（2）本项目由中选社会资本方和政府方出资代表共同成立项目公司，注册资本金为项目总投资的 20%。其中注册资本金由项目公司股东出资，项目融资由项目公司负责筹措。根据本项目的实际情况，综合考虑社会资本预期，拟定项目

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公司采取的股权比例为：社会资本占 95%股权，政府方占股 5%。

7 社会资本出资比例占项目公司注册资本金的 95%

8 采购需求见资格预审公告9 申请人资格要

求见资格预审公告

10是否接受联合体资格预审申

请不接受

11申请人要求澄清资格预审文件的截止时间

资格预审文件递交截止日前 7日

12采购人澄清

资格预审文件的截止时间


13采购人修改

资格预审文件的截止时间


14 申请人需补充的其他材料

证件和证明材料原件，应包含的内容：详见本申请人须知前附表第 24.6款。

15 资格预审申请文件份数正本份数：1 份，副本份数：6 份。电子文件（U盘）1 份

16 封套上写明

采购人全称：临沂市河东区住房和城乡建设局临沂市河东区中心城区道路新建和改造工程 PPP 项目资格预审申请文件在 2017年 6月 1日 14 时 30 分前不得开启申请人全称：申请人地址：

17资格预审申请文件递交截止时间

2017 年 6 月 1 日 14 时 30 分（北京时间）

18 资格预审申请文件递交地点

临沂市公共资源交易中心开标室（临沂市政务服务中心 5楼具体开标室见候标区大屏幕）

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19 是否退还资格预审申请文件否

20 评审小组的构成和确定方式

评审小组构成：由采购人代表和评审专家共 5 人单数组成；评审专家确定方式：从政府采购专家库中随机抽取或由采购人自行选定。其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的 2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少应当包含 1 名财务专家和 1 名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。

21 评审小组人数 5 人22 资格审查方法合格制

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通过资格预审的申请人对采购邀请函的答

复截止时间资格预审入围通知书发出之日起三个工作日内

24 需要补充的其他内容

24.1

自领取资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式(电话、传真、电子邮件等)一直有效，以保证往来函件(资格预审文件的澄清、修改等)能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则采购人和采购代理机构不承担由此引起的一切后果。

24.2 申请人提交的资格预审申请文件将作为本项目合同文件的组成部分。24.3 采购人有对资格预审申请文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必

要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其参加资格预审资格。24.4 本次采购不接受投标申请人以联合体形式参加资格预审和投标。24.5 原件系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或公证处出具的

文件复制件公证书24.6 证件、证明材料原件包括但不限于以下内容：

1.申请人对其授权代理人出具的授权委托书；2.申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件；3.申请人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证合一的营业执照副本），资质证书副本、安全生产许可证、一级建造师注册证书；4.申请人 2015年 1月 1日起近两年依法纳税证明和社会保险缴费证明，包

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括缴纳增值税、营业税和企业所得税的凭据，社会保险登记证和缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）；5.财务审计报告，最新一期经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币 5亿元（最新一期会计师事务所出具的财务审计报告不早于 2016年 1月 1日，应提交的审计报告应包括审计报告正文、资产负债表、损益表、现金流量表、财务报表附注）；6.申请人应具有相应的投融资能力并提供《项目融资委托承诺函》，能够提供合法有效的银行授信证明或银行针对本项目出具的融资证明或银行出具的其他资金证明文件，且额度不得低于人民币 10亿元（银行授信额度须在资格预审申请截止日仍处于有效期内）；7.申请人须具有建设行政主管部门核发的有效的安全生产许可证；8. 申请人自 2012 年 1 月 1 日至资格预审公告发布之日承揽过不少于 2 项，且单项合同额工程造价不低于 8000万元人民币的市政道路或公路施工业绩，须提供中标通知书、施工合同（以签订合同时间为准）。9. 申请人参加政府采购活动自 2012年 1月 1日至资格预审公告发布之日，所有建设项目均未发生过重大安全和质量事故，无重大不良资产或不良投资项目，无因自身违约或不恰当履约引起的经营权被提前终止或收回的记录。（申请人需自行承诺）10. 申请人参加政府采购活动自 2014年 1月 1日至资格预审公告发布之日，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明、政府采购承诺书；11．申请人须出具工商局盖章的公司章程；12. 本文件中要求的其他原件。

24.7 资格预审文件售价 150 元。

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1.总则1

.1 项目概况1

.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，特邀请有意向承担本项目的申请人提交资格预审申请。

1.1.2 本项目采购人：见申请人须知前附表。

1.1.3 本项目采购代理机构：见申请人须知前附表。

1.1.4 本项目名称：见申请人须知前附表。

1.1.5 本项目建设地点：见申请人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本项目的资金来源：见申请人须知前附表。

1.2.2 本项目的出资比例：见申请人须知前附表。

1.2.3 本项目的资金落实情况：见申请人须知前附表。

1.3 采购需求

本

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项目采购需求：见申请人须知前附表。1

.4 合格的申请人1

.4.1 申请人应当具备采购人规定的资格要求：见资格预审公告。1

.4.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审。

1.4.3 申请人还应符合资格预审文件的其他规定和要求。

1.5 语言文字

除专用术语外，申请文件和来往文件均应使用简体中文。外文专用术语应附有中文注释。

1.6 费用承担

申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。

1.7 信息发布

本项目的资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果公示等与本项目有关的信息，均在中国山东政府采购网、临沂市政府采购网及临沂市公共资源交易网发布，采购人及采购代理机构不再以其他方式通知。上述信息一经发出即视为申请人已收到，申请人应密切关注中国山东政府采购网、临沂市政府采购网及临沂市公共资源交易网(以下简称：公告网站)发布的有关信息。

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.资格预审文件2

.1 资格预审文件的组成2

.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第 2.2款对资格预审文件的澄清和第 2.3款对资格预审文件的修改。

2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。

2.2 资格预审文件的澄清

2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式加盖申请人单位公章，报送采购代理机构(同时提供word 格式电子版一份发至电子信箱：[email protected])，要求采购人对资格预审文件进行澄清。

2.2.2 采购人对已发出的资格预审文件进行澄清的，应在申请人须知前附表规定的时间前，报监督部门批准后，在公告网站发布澄清公告。

2.3 资格预审文件的修改

采购人对已发出的资格预审文件进行实质性修改的，应在申请人须知前附表规定的时间前，报监督部门批准后，在公告网站发布修改公告。在申请人须知前附表规定的时间后实质性修改资格预审文件的，采购人应相应顺延递交申请文件的截止时间，具体时

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间将在公告网站予以明确。3

.资格预审申请文件的编制3

.1 资格预审申请文件的组成3

.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：(

1)资格预审申请函(

2)法定代表人身份证明(

3)授权委托书(

4) 在经营活动中无重大安全和质量事故、无重大不良资产或不良投资项目的书面声明、

参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(

5)政府采购诚信承诺书（

6）投融资能力证明材料

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(7)申请人基本情况表(附相关证件复印件)

（

8）《无拖欠农民工工资证明》、《市场行为证明》

(9)申请人与其他单位股权(股东和被投资企业)关系、比例框图和单位负责人为同一人

的企业名录(

10)审计报告(

11)征信报告(

12)申请人须知前附表 24.6所列内容和资格审查办法前附表所列内容(提交与前述要求

不重复的资料)。(

13) 申请人认为需要提供的其他文件。3

.2 资格预审申请文件的编制要求3

.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，并按各资格审查表格的具体要求提供相关证件及证明材料。如有必要，可以增加附页，并作为资

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格预审申请文件的组成部分。3

.2.2 法定代表人身份证明必须加盖申请人单位公章，法定代表人授权委托书必须加盖申请人单位公章并由法定代表人签署。

3.2.3“申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本复印件、企业最新章程（工商局盖章）。

3.3 资格预审申请文件的装订、签字

3.3.1 申请人应按本章第 3.1款和第 3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字，并同时加盖单位公章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。

3.3.2 资格预审申请文件正本和副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。

3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册(A4纸幅)，并编制目录且逐页标注连续页码。资格预审申请文件可分册装订，采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页夹装订，否则，采购人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。

4.资格预审申请文件的递交

4.1 资格预审申请文件的密封和标识

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.1.1 资格预审申请文件的正本与副本应分开密封包装；证件及证明材料原件单独提供，并附证件及证明材料原件清单，无需密封。资格预审申请文件须在封套的封口处加盖申请人单位公章，并由法定代表人或其委托代理人签字或盖章。证件和证明材料原件及所附清单，在递交资格预审申请文件截止时间前与其他资格预审申请文件一并递交。

4.1.2在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”、“副本”、“证件及证明材料原件”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。

4.1.3未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人将有可能不予受理。

4.2 资格预审申请文件的递交

4.2.1 申请文件递交截止时间：见申请人须知前附表。

4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。

4.2.3除申请人须知前附表另有规定外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。

4.2.4逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

5.资格预审申请文件的审查

5.1 评审小组

5.1.1 资格预审申请文件由采购人组建的评审小组负责审查。评审小组的构成和确定方式：见申请人须知前附表。

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.1.2 评审小组人数：见申请人须知前附表。5

.2 资格审查评

审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。

6.通知和确认

6.1 通知

资格预审工作结束后，采购人将向通过资格预审的申请人发出采购邀请书。

6.2 解释

应申请人书面要求，采购人应对资格预审结果做出解释，但不保证申请人对解释内容满意。

6.3 确认

通过资格预审的申请人收到采购邀请函后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加响应。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加响应或明确表示不参加响应的，不得再参加响应。

7.申请人的资格改变

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通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其响应不被接受。

8.纪律与监督

8.1 严禁贿赂

严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。

8.2 不得干扰资格审查工作

申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。

8.3 保密

采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、评审进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关信息。

8.4 资格预审异议

申

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请人认为其他申请人的资格预审申请文件的密封不符合规定的，应在资格预审会议现场提出，采购代理机构现场记录，按以下原则处理：

（1

）相

关各方申请人签字确认无异议后，由采购代理机构工作人员当众开启符合密封规定的资格预审申请文件。

（2）若相关各方申请人签字确认有异议的，报现场监督人员和资格审查委员会处理，在处理决定未作出之前有异议各方的资格预审文件均不得开启；处理决定认为资格预审文件符合或者不符合规定的，各方均应签字确认，拒绝签字的不影响处理决定的执行；处理决定认为资格预审文件不符合规定的，按照无效资格预审文件处理。处理决定当场公布后，由采购代理机构工作人员当众开启符合密封规定的资格预审文件。

（3）按照上述规定开启资格预审文件后，申请人再对资格预审文件的密封情况提出异议的，采购人、采购代理机构不予受理。

8.5 质疑

8.5.1 参加或有意参加本次资格预审活动的社会资本认为资格预审文件、资格预审过程和资格预审结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向被质疑人提出异议。社会资本质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。

22

21


8.5.2 社会资本提出质疑应当符合以下条件：

(1)必须是参与所质疑的资格预审活动的社会资本；

(2)与质疑事项存在利害关系；

(3)在质疑法定期限内提出质疑；

(4)质疑书应当符合本章第 8.5.1 项规定；

(5)相关法律、法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。

8.5.3未递交响应文件的社会资本，其未参加后续采购活动，不得对递交响应文件截止后的采购过程、采购结果提出质疑。

8.5.4 质疑人提出质疑时，应当提交质疑书，并按照被质疑人与质疑事项有关的社会资本数量提供质疑书副本。质疑书应当包括下列主要内容：

(1)质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；

(2)采购项目名称、项目编号；

(3)具体质疑事项与请求；

(4)事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；

(

23

22


5)提出质疑的日期。质

疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖单位公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。

8.5.5 质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

8.5.6被质疑人应当在受理质疑后 7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关社会资本，答复内容仅限于社会资本所质疑的内容，不得涉及以下内容：

(1)国家秘密和商业秘密；

(2)资格预审前质疑的，已获取资格预审文件的社会资本名称、数量；

(3)资格预审结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；

(4)其他社会资本的申请文件；

(5)法律法规规定的其他内容。

8.6 投诉

8.6.1 质疑人如对被质疑人的质疑回复不满意或在规定时间内未做出回复的，可在答复

24

23


期满后 15个工作日内向本项目管辖内的政府采购监督部门提起投诉。社会资本投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

8.6.2 投诉人提起投诉应符合以下条件：

(1)投诉人是参与本次资格预审的当事人；

(2)投诉前已依法进行质疑；

(3)投诉书内容符合中华人民共和国财政部 20 号令《政府采购供应商投诉处理办法》的规定；

(4)在投诉有效期内；

(5)同一投诉事项未经处理的；

(6)相关法律、法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。

8.6.3 社会资本投诉时，应当当面提交投诉书，并按照被投诉人和与投诉有关的社会资本数量提供投诉书副本。投诉书应当包括下列主要内容：

(1)投诉人的姓名或者名称、住所、联系方式及相关证明；

(2)被投诉人的名称、住所、联系方式；

(3)具体的投诉事项、事实根据和法律依据；

(4)质疑和质疑答复情况及相关证明材料；

(

25

24


5)提起投诉的日期。投

诉人为自然人的，应当由本人签字。投诉人为法人的，应当由其法定代表人签字并加盖单位公章。投诉人为其他组织的，应当由其主要负责人签字盖章并加盖单位公章。

8.6.4 投诉人可以授权代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向监督部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

8.6.5 投诉人不符合上述规定提起的投诉，政府采购监督部门不予受理。

9.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。

26

25


第三章资格审查办法资格审查办法前附表

条款号审查因素审查标准

1 合格制符合初步评审合格条件及详细评审的申请人为下一阶段的正式参与人

2 审查因素审查标准

2.1

初步审查标准

申请人名称申请人名称与营业执照一致

申请函签字盖章资格预审申请函有法定代表人或其委托代理人签字，并加盖单位公章

法定代表人身份证明或授权委托

书

申请人的法定代表人身份证明或授权委托书符合第二章“申请人须知”第 3.1.1 项规定

申请文件签署情况

资格预审申请文件签署情况符合第二章“申请人须知”第 4.1.2 项规定

申请文件份数资格预审申请文件正、副本份数符合第二章“申请人须知”第 3.3.2 项规定

2.2 详细

审查标准

营业执照提供营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证合一的营业执照副本）复印件和原件

依法缴纳税收及社会保障金记录

2015年 1月 1日起近两年依法纳税证明和社会保险缴费证明，包括缴纳增值税、营业税和企业所得税的凭据，社会保险登记证和缴纳社会保险的凭据

27

26


条款号审查因素审查标准（专用收据或社会保险缴纳清单）。

审计报告

财务审计报告，最新一期经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币 5亿（最新一期会计师事务所出具的财务审计报告不早于 2016年 1月 1日，应提交的审计报告应包括审计报告正文、资产负债表、损益表、现金流量表、财务报表附注；

投融资能力

申请人应具有相应的投融资能力并提供《项目融资委托承诺函》，能够提供合法有效的银行授信证明或银行针对本项目出具的融资证明或银行出具的其他资金证明文件，且额度不得低于人民币 10亿元（银行授信额度须在资格预审申请截止日仍处于有效期内）

资质申请人应具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程贰级（含贰级）以上施工资质，具有建设行政主管部门核发的有效的安全生产许可证,项目经理具备市政工程专业一级建造师执业资格。

业绩申请人自 2012 年 1 月 1 日至资格预审公告发布之日承揽过不少于 2 项，且单项合同额工程造价不低于 8000万元人民币的市政道路或公路施工业绩，须提供中标通知书、施工合同（以签订合同时间为准）。

市场行为证明申请人须有公司所在地行业主管部门开具的《无拖欠农民工工资证明》和本项目所在地行业主管部门开具的《市场行为证明》；

没有重大违法记录

申请人参加政府采购活动自 2012年 1月 1日至资格预审公告发布之日，所有建设项目均未发生过重大安全和质量事故，无重大不良资产或不良投资项

28

27


条款号审查因素审查标准目，无因自身违约或不恰当履约引起的经营权被提前终止或收回的记录。（申请人需自行承诺）

政府采购诚信申请人参加政府采购活动自 2014年 1月 1日至资格预审公告发布之日，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明、政府采购承诺书；

无行贿记录无行贿犯罪记录（《无行贿犯罪档案查询结果告知函》由采购代理机构统一查询）；

2.2

详细审查标准

公司章程

与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加资格预审。单位负责人为同一人或者存在控股、参股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不能同时参加本项目资格审查，如有则以现场报名先后顺序为准，资格预审时经评审专家评审，后报名的申请人资料将被拒绝。申请人须出具工商局盖章的公司章程；

征信报告

须通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）或全国企业信用信息公示系统中的“经营异常信息”查询的信用记录截图并加盖投标单位公章）

29

28


1.审查方法

本次资格预审采用合格制。凡符合本章第 2.1款和第 2.2款规定审查标准的申请人均通过资格预审。

2.审查标准

2.1 初步审查标准

初步审查标准：见资格审查办法前附表。

2.2 详细审查标准

详细审查标准：见资格审查办法前附表。

3.审查程序

3.1 初步审查

3.1.1 评审小组依据本章第 2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。

3.1.2 评审小组可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第 24.6款规定的有关证明和证件的原件，以便核验。无论评审小级是否要求申请人出示该证明或证件的原件，申请人都应根据 4.1.1 的要求提交该证明或证件的原件。

3

30

29


.2 详细审查3

.2.1 评审小组依据本章第 2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。

3.2.2 通过详细审查的申请人，除应满足本章第 2.1款、第 2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：

(1)不按评审小组要求澄清或说明的；

(2)在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。

3.3 资格预审申请文件的澄清

在审查过程中，评审小组可以书面形式或口头形式要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审小组不接受申请人主动提出的澄清或说明。

4.审查结果

4.1 提交审查报告

评审小组按照本章第 3 条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面审查报告。

4.2 重新进行资格预审或调整采购方式

31

30


项目有 3家以上(含 3家)申请人通过资格预审的，采购人可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的申请人不足 3家的，采购人应在调整资格预审公告后重新组织资格预审；项目经重新资格预审合格申请人仍不足 3家的，可依法变更采购方式。

32

31


第四章资格预审申请文件格式正本或副本

临沂市河东区中心城区道路新建和改造工程 PPP 项目

资格预审申请文件

申请人：(盖单位章)法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章)

年月日

33

32


目录一

、资格预审申请函二

、法定代表人身份证明三

、授权委托书四

、在经营活动中无重大安全和质量事故、无重大不良资产或不良投资项目的书面声明、

参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明五

、政府采购诚信承诺书六

、投融资能力证明材料七

、申请人基本情况表

34

33


八

、《无拖欠农民工工资证明》、《市场行为证明》九

、申请人与其他单位股权(股东和被投资企业)关系、比例框图和单位负责人为同一人的

企业名录十

、审计报告十

一、征信报告十

二、申请人须知前附表 24.6所列内容和资格审查办法前附表所列内容(提交与前述要

求不重复的资料)

十

三、申请人认为需要提供的其他文件。

35

34


一、资格预审申请函临沂市河东区住房和城乡建设局：

1

.按照资格预审文件的要求，我方(申请人)递交的资格预审申请文件及有关资料，用于

你方(采购人)审查我方参加临沂市河东区中心城区道路新建和改造工程 PPP 项目采购

的响应资格。2

.我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第 3.1.1款规定的全部内容。3

、我方在此授权贵方及贵方授权代表可对我方提供的与本申请文件有关的证件、证明、

文件和资料进行查询或调查以证实其正确性，并可向我方银行查证我方财务状况。申

请函作为授权信，已提供给任何一个可提供证明材料的有关机构或其授权代表，以使

其提供你方认为需要的资料，从而便于贵方证实申请文件中的声明和资料以及我方的

财力、经验和能力。4

、你方授权代表可通过(联系人及联系方式)得到进一步的资料。5

36

35


、下述签章人声明：我方所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准

确。

申

请人：(盖单位公章)

法

定代表人或其委托代理人：(签字)

日

期：年月日

37

36


二、法定代表人身份证明申

请人：单

位性质：成

立时间：年月日经

营期限：姓

名：性别：年龄：职务：系

(申请人名称)的法定代表人。特

此证明。

38

37


申


日

期：年月日

39

38


三、授权委托书本

人(姓名)系(申请人名称)的法定代表人，现委托(姓名)为我方代理人。代理人根据授权，

以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改临沂市河东区中心城区道路新建和改造工

程 PPP 项目资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。委

托期限：代

理人无转委托权。附

：法定代表人授权委托人身份证复印件

申


法

40

39


定代表人：(签字)

身

份证号码：

委

托代理人：(签字)

身

份证号码：

年

月日

41

40


四、声明4-1 在经营活动中无重大安全和质量事故、无重大不良资产或不良投资项目的书面声

明

我

方在参加临沂市河东区中心城区道路新建和改造工程 PPP 项目的政府采购活动前 5年

内（自 2012年 1月 1日至资格预审公告发布之日），所有建设项目均未发生过重大

安全和质量事故，无重大不良资产或不良投资项目，无因自身违约或不恰当履约引起

的经营权被提前终止或收回的记录。

申


法


日

期：年月日

42

41


43

42


4-2 参加政府采购活动自 2012 年 1 月 1 日至资格预审公告发布之日在经营活动中无重大违法记录的书面声明

我

方在参加临沂市河东区中心城区道路新建和改造工程 PPP 项目的政府采购活动自

2012年 1月 1日至资格预审公告发布之日，我方被公开披露或查处的违法违规行为

有：，但在经营活动中没有重大违法记录(重大违法记录指供应商因违法经营受到刑

事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚)。

申


法


日

期：年月日

44

43


备

注：申请人没有被公开披露或查处违法违规行为的，注明“无”即可。

45

44


五、政府采购诚信承诺书我

公司(申请人名称)已详细阅读了临沂市河东区中心城区道路新建和改造工程 PPP 项目

(项目编号：SDYZCG-2017-063)的资格预审文件，自愿参加本次资格预审和后续采

购活动，现就有关事项做出郑重承诺如下：一

、诚信投标，材料真实。我公司保证所提供的全部材料、响应内容均真实、合法、有

效，保证不出借或者借用其他企业资质，不以他人名义参与采购活动，不弄虚作假。二

、我公司若认为采购过程和中标(成交)结果使自己的权益受到损害的，依法按程序以书

面形式提出异议，不进行无记名的、恶意的投诉，不无理取闹，不扰乱交易秩序。三

、遵纪守法，公平竞争。不与其他申请人相互串通，不排挤其他申请人，不损害采购

人的合法权益；不向评审小组、采购人提供利益以牟取中标(成交)；若私下接触评审小

组成员的，同意取消当场次投标(响应)或中标(成交)资格。

46

45


四

、若中标(成交)后，将按照规定及时与采购人签订政府采购合同，不与采购人订立有悖

于采购结果的合同或协议；严格履行政府采购合同，不降低合同约定的质量和服务，

不擅自变更、中止、终止合同，或者拒绝履行合同义务。若

有违反以上承诺内容的行为，我公司自愿接受贵中心取消当场次中标(成交)资格及以后

1个月至 3年参与政府采购活动的资格、并记入信用档案、没收参与采购活动的保证

金、媒体通报等处罚；给采购人造成损失的，我公司依法承担赔偿责任。

申


法


日

期：年月日

47

46


六、投融资能力证明材料6-1 项目融资委托承诺函

　　　　　　　　　（采购人）：

我

公司承诺，我公司同意在项目成交后，委托负责

　　　　　　　　　　　　　项目资金融资（项目资本金除外）。我公司愿为此承担

相应的风险与法律责任。

特

此承诺。

供

应商：　　　　　　　　　　　　　　　　（公章）

法

48

47


定代表人或授权代表：　　　　　　　　　（签字）：

日

期：　　　年　　　月　　　日

49

48


6-2银行出具的相关证明

提

供合法有效的银行授信证明或银行针对本项目出具的融资证明或银行出具的其他资金

证明文件，且额度不得低于人民币 10亿元。（提供复印件并加盖公章，原件备查）

50

49


七、申请人基本情况表7-1 申请人基本情况表

申请人名称

注册地址邮政编码成立时间职工人数共人联系方式联系人职务电话法定代表

人姓名职务电话

银行信息开户行账户账号公司股东清单(股份比例大于 10%的股东)

股东名称股份比例(%) 国籍

子公司和分公司清单

经营范围

备注在本表后应附：企业法人营业执照副本(全本)、企业最新章程；

51

50


7-2 企业法人营业执照副本(全本)、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证合一的营业执照副本）

(

提供复印件并加盖公章，原件备查)

52

51


7-3 资质证书(

提供复印件并加盖公章，原件备查)

53

52


7-4 企业最新章程

(提供复印件并加盖公章，原件备查)

54

53


八、《无拖欠农民工工资证明》、《市场行为证明》（提供复印件加盖公章，原件备查）

55

54


九、申请人与其他单位股权(股东和被投资企业)关系、比例框图和单位负责人为同一人的企业名录

56

55


财务审计报告，最新一期经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币 5亿（最新一期会计师事务所出具的财务审计报告不早于 2016年 1月 1日，应提交的审计报告应包括审计报告正文、资产负债表、损益表、现金流量表、财务报表附注）

57

56


十一、征信报告(

须通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）或全国企业信用信息公示系统中的“经营异常信息”查询的信

用记录截图并加盖投标单位公章）)

58

57


十二、申请人须知前附表 24.6 所列内容和资格审查前附表所列内容(表格可根据实际情况拓展)

12-1 财务状况表提供不早于 2016年 1月 1日相关资产负债信息和不早于 2016年 1月 1日相关损益、

现金流量信息(单位：元)。序号项目金额

2016年 1月 1日资产总额货币资金流动资产长期投资固定资产无形资产负债总额流动负债长期负债所有者权益实收资本

59

58


资产负债率

12-2 类似项目业绩

序号项目名称建设规模运作模式签约时间项目联系人、电话备注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

60

59


12

申

请人填写本表的同时，须将项目的合同复印件附于本表之后；申请人所填写的内容必

须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致其资格被拒绝。

61

60


12-3 业绩合同(复印件加盖公章，原件备查)

62

61


十三、其他资料

63

62


附件 1：初步审查和详细审查记录表申

请人应按照资格预审文件要求及资格预审申请文件的内容如实填写“初步审查和详细审查记录表”，评审情况和备注列不需填写，仅就提供或符合情况填写说明栏；由于表格内容填写不全或内容有误等情况导致的未能通过资格预审，由申请人自行承担。

初步审查和详细审查记录表

申请人名称审查内容说明评审情况备注

资格预审申请函

是否加盖单位章是否由法定代表人或其

委托代理人签字法定代表人身份证明或授权

委托书

法定代表人姓名法人授权代理人姓名是否加盖单位公章是否由法定代表人签字

64

63


申请人名称审查内容说明评审情况备注是否由授权代理人签字

资格预审申请文件签署情况

正本是否符合资格预审文件第二章“申请人须

知”第 4.1.2 项规定资格预审申请文件正、副本份数份正本，份副本

营业执照单位名称注册资金

组织机构代码代码有效期

税务登记证证号

资质证书资质等级有效期

安全生产许可证有效期

近两年依法纳税证明和社会保险缴费证明

证明材料是否合格

《无拖欠农民工工资证

明》、《市场行为证明》

是否提交公司所在地行业主管部门开具的《无拖欠农民工工资证明》和本项目所在地行业主管部门开具的《市场行

65

64


申请人名称审查内容说明评审情况备注

为证明》；

审计报告

报表年份损益表

资产负债率现金流量表

在经营活动中无重大安全和质量事故、无重大不良资产或不良投资项目的书面声明

是否加盖单位公章

是否由法定代表人签字

参加政府采购活动自 2014年 1月 1日至资格预审公告发布之日在经营活动中没有重大违法记录

的书面声明

是否加盖单位公章

是否由法定代表人签字

政府采购诚信承诺书

是否加盖单位公章是否由法定代表人签字

或盖章无行贿记录

《无行贿犯罪档案查询结果告知函》（由采购

代理机构统一查询）投融资能力

证明材料是否合格资金额度是否达到 10亿

元征信报告证明材料是否合格

66

65


申请人名称审查内容说明评审情况备注是否有其他重大警示信

息

业绩合同

提供的业绩经验合同中乙方名称须与营业执照载明信息一致（不一致的提供相关证明），提

供合同为联合体形式的，申请人需为联合体

的牵头人。提供的业绩规模、数量等要求是否满足

公司章程是否由工商局盖章我已仔细核对上述所列内容，保证上述所列准确真实全面，并无异议。申请人法定代表人或其授权代理人签字确认：

临沂市河东区中心城区道路绿化带工程ppp项目资格预审文件zfcg.linyi.gov.cn/.../upload/attach/20170508173348_2000009303.docx ·...

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