Pr-ogr-amme des Nations Uniespour le Développement

- Fonds Spécial -

- UNESCO -

BRESIL

Projet BRA/21

D.N.O.S. (H.!.)

ETUDES HYDROLOGIQUES du I3ASSD~ du HAUT-PARAGUAY (PANTANAL)

Rapport de la mission de Novembre 1968

effectuée par

Pierre DUBREUIL

Directeur de Recherches à l'ORSTOM

Consultant de l'UNESCO

'...,

-".

RESUME -

Au cours d 'tme mission du .30 Octobre au 22 Novanbre 1968, nousavons été à RIO et dans le bassin du Haut-PARAGUAY pour étudier l'étatd'avancement du projet BRA/21, organiser et animer les réunions du ComitéConsultatif Scientifique et Technique du projet, enfin réviser, le cas échéant,les objectifs du projet et le pl<.m d'opérations PJur la 2ème phase de celui-ci(1969-72 ) •

L'état d'avancement du projet est satisfaisant malgré le retardde plusieurs mois du démarrage et malgré certaines insuffisances de lacontrepartie brésilienne (bureaux, lourdeur administrative pour les travauxde terrain, persormel spécülisé).

L'examen desintérêt s économiques régionaux montre qu'outre laprévision des crues primordiale et urgente en des secteurs qui ont été biendéfinis, il existe des problèmes d'amélioration des voies navigabl~s en coursd'étude dans le bassin du PARAGUAY.

La résolution des systÈlmes de prévision œ orues ne pourra se fairequ'en élaborant un modèle me.thématique du PANTAUAL et des modèles hydrologiquesde bassins amont. De tels modèles serviront ultérieuranent à planifier l'amé­nagement des eaux et, par exemple, à simuler la régularisation des basseeeaux pour la navigation.

L'élaboration et la gestion de tels modbles exigent le recoursà un ordinateur de forte capacité situé, soit à RIO, soit à PORTO ALEGRE ; lacoop~ration avec le projet du Centre d 'Hydrologie Appliquée dans cette villeest vivement recomnandée pour faciliter le travail dans ce domaine.

Il a été possible de mettre en place et d'exploiter dans lePANTANAL un réseau hydropluviométrique classique, à autonanie de 3-4 mo1s.En conséquence, les stations de radiotransmission des données ne sont plusindispensables que pour l'exploit2.tion des S'Jstèmes de prévision des crues,à mettre en place en fin de projet. Leur expérimentation doit cependant ~tre

poussée dès 1969.

Il parait possible, dans le cadre du projet, d'atteindre lesobjectifs fixss, au prix d'une légère modification du plan d'opérations ettout particulièrement en recrutant un deuxième hydrométéorologiste, déjàspécialisé dans le traitement sur ordinateur des données hydropluviométriquesjpour celét les études d'hydrogéologie et de sédimentologie seraient confiéessurtout à des consultants.

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TABLE des MATIffiES

Page

RESUME -

INI'RODUCT+ON

1. DEROUWIENT de la MISSIOlf

2. SUR la REALISATION de la PRE11IERE PHASE dB ffiOJEI'

2.1. - Ce qui a été fait dans les délais

2.2. - Ce qui souffre quelques retards

2.3. - Ce qui appelle quelques commentaires

2.4. - Au sujet de la contrepartie brésilienne

2

3

6

6

76

10

3. NOUVELLE FORMULAT ON PRECISE et DErAILLEE dPROJET seconde phase

INCIPAUX du 11

3.1. - Rappel des objectifs originaux du projet

3.2. - Description des besoins économiques régionaux en matièred'aménagement de seaux

3.2.1. - Les inondations3.2.2. - La navigation3.2.3. - Hydro-électricité

3.3. - Nouvelle formulation des principaux objectifs du projet

4. Les MOYENS NECESSAIRES à la REALISATION de ;la 2ème PHASE du PROJEl'

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12

12131314

15

4.1. - Les objectifs complémentaires du projet 154.1.1. - La géodésie 154.1.2. - k~ photointerprétation 164.1.3. - Hydrogéologie et sédimentologie 16

4.2. - Les objectifs logistiques du projet 171

4;2.1. - Les modèles d'élaboration des systèmes de prévision des 17crues

4.2.2. - La radiotransmission des données 18

'+.

4.3.- Les moyens en personnel

4.4. - Les moyens matériels et financiers

ANNEKE -

1920

22

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Au OO'UZ's d'une prœ1~re mission au ŒESIL, en Hai et Juin1966, nous avons mis au poibt le contenu détaillé du plan d'opérationsde oe projet, en collaboration avec les dirigeants et les futurs z-espon­sables brt1sUiens du projet, au sein du DlI.)S. Le plan d'op4rations ainsiébabl1 a été approuvé par les autorités brésUiennes l la !in de notreJI1ssion. Nous avons alors rédigé un prEl1l1e1" rapport de Jli3sion relatifaux oonditions d t ét,abl1sSEmel1t dudit plan d'opérations. Dans ce rapport,il était fait mention des principaux problèmes à résoudre par le IIroS :bureaux, équipement, personnel spécialisé ••• etc ••• , et des engagementsque oet organisme prenait afin de résoudre leedits probUmes.

Nous avons égalEll1ent, à l'époque, réiigé un rapport techniqueintitulé: ''Pa-em1er inventaire de la documentation rassemblée ou. reconnue"qui, lDBlgré ses lacunes et Bee 1mperfections, dues au tris court lape detemps consacré à cet objectif, devait servir de guide aux premiers expertsdu projet pour aohever le rassemblement de cette d~tation, procéderà son anal1se et dresser les progranmes détaillés de leurs activités.

Si Jon écarte notre mission et l'intention de faire arriverle Chef du projet au œESIL au cours du Jàne trimestre de 1966, le pland'opérations prévoyait le danarrage effeetif des études en Janvier 1W1.Or, le plan d'opérations n'a été signé que le 15 Février 19&7 et lespremiers experts en topographie et en photointerprêtation ne sont arrivéeau œESD" qu'au milieu de l'année 19&7.

Malgré ce retard initial dans le calendrier d'exécution duprojet, on a jusqu'ioi considéré que, camne inscrit au plan d'opérations,le projet devait se dérouler en deuJe':~hases, la prElllière stachevant théo­riquement en Septembre 1968.

n a été décidé de tenir è. RIO la premi~re réunion du Ccm1téConsultatif Scientifique et Teclmique du projet, prévue dans le pland'opérations, à l'occ8sion de la tin de la première phase du projet.

A la dEmande de l'UNESCO, nous SCIIlII1es venus au lRESIL deuxeemainea avant cette réunion pour examiner en détaU l'état d'avancementdes travaux, les difficultés rencontrées et pour éventuellement conseillerde nouvelles orientations et de nouveaux moyens concemant la meilleure~eut.ion possible des tâches au cours de la sacome phase du projet, comptetenu des objectifs initiaux du projet et des buts spéoifiques à atteindredurant cette seconde phase.

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..Après oe rappel historique en introduction, notre rapport

comporte un ohapitre décrivant le déroulement de notre mission ; unsecond chapitre tait le point de l'état dtavanceenent des études. Dans lesdeux chapitres suivants, on procMe à un nouvel examen des objectifs duprojet, puis à celui desmoyens nécessaires pour les atteiDdre. A cet effet,il e~. éévv:idemment tenu Compte des délibér2.tions dù .Comité. consultatif etdes lieux émis par les participants à ses séances de t.ravail, teUqu'Usressortent des procès-verbaux établis à l'i8sue des réwlions plénièreet restreinte du Comité et de la réunion administrative du projet.

1. DEROULEMENT d§ la MISSION

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23 Octobre

24 Octobre

Réunion avec E. Sl'RE'rl'A et G. DROUHIN, conseiller duDirecteur Général du PNUD, au sujet des buts fondamentauxdu projet et des moyens techniques nécessaires te1.s qu'Ussont décrits par G. DROUHIN dans la note au sujet du projetPANTANAL, en date du 16-11-67•

Séances de travail préparatoires avant le départ au mESn.avec les responsables du projet à l'UNESCO: M. BATISSEet E. Sl'RET'l'A •

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28 Octobre Séance de travail à l'UNESCO pour prŒlier examen des rapportsdes experts du projet concernant leurs activités du prE!l11ersanestre 1968.

30 Octobre Départ pour RIO.

31 Octobre Arrivée li RIO. Premier entretien avec le chef du projet,L. LISONI. Visite li M. ALBERTAL, Résident Représentant duPNUD au IIŒSIL.

1er Novembre Réunion de travail avec Lo LISON! et Paulo Poggi PERED1A,co-direoteur du projet, au sujet du prosramne de ma mission,puis au sujet de la 6&5Sion du .·ComitéCori..s\Üta.ti,t::r..-,.':,:,·')·'.'dates et ordre du jour, liste des organisations bl"ésUieanesparticipantes.Réunion avec les mêlles peraormee et R. Bll2THELOT, ohe! duprojet du Centre d'Hydrologie de fQRTO AI.mŒ, au sujetde l'éventualité de réaliser un modêle mathématique plueou moins oOlIUJlet du PANTANAL, dans le cadre des études•

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.2 au 4 Novembre

5 Novembre

-4-

Examen détaillé des rapports du 1er sanestre 1968des experts G. J. KROLt photo-interpNlt~..~.·.,.•..·· ...:" ..W. C. m'mOON h;ldranétéorologue, 1. C. " .. S.ingâû.eur en "stations autanatiquas" et P. cru'UX'expert en géodésie.

i',;~~:~~=e~~a~;m~!î~;:.i,:;~·:1~du rapport de R. SMITH consultant de l'I.'r.U. pour .".la radiotransnission de l'information, et ·du rapp()rtd~ L. LISONI Sur l'état d'avancement des trava~

o Discussion avec L. LISONI au sujet du contenu. de cesrapports, et tout particullèrOOlent quant à l'étatactuel d'installation du réseau ~rométéorologique

en l'absence de W.C. f'F11'mSON. en tournée.

Visites aux principaux organismes brésiliens travaillantdans le domaine de l'hydrologie sur le bassin du Haut­PARAGUAY:

a) DNPVN .. Departamento Nacional de Portos e ViasNavegaveis

'.

Personnalités rencontrées :

Dr A.H.F. PORTUGAL Diretor de Vias Nevegave1sDm. lza RONDON Chefe da Divisao de Estudos e ProjetosDr Antonio P. VIEIRA Chefe da Secc"lro de Hidrologia

b) DNAE - Departamento Nacional de Aguas e Energia

Dr Paoheoo VElGA Chere daJ:l.1visao de Aguas

6 au 12 Novembre : ~ lo Tournée sur le bassin du Haut-PARAGUAY avec L. LISONlet F. TUCKER, expert en "stations automat,lquee".

• Visit.e au chef du llème District du DNOS à CAMPO GRANDE,Dr Geraldo P&\GHER.

• Visite du chantier de nivellanent topographique de1er ordre avec P. CAZAUX. ,

• Visite au bureau du DNOS à CORUMBA.

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- ; -

• Visite de 2 stations limnigraphiques et de 4 stationspluviographiques installées par le projet dans6 fazendas du PANTANAL.

• Douze heures de reconnaissance aérienne des princi­pales régions du PANTANAL non survolées en 1966(12 h de reconnaissance avaient alors déjà eu lieu).

• Visite au Directeur technique, Dr MENES, de la ~~T,

Companhia de Elect~o Matogrossense à CUIAm ausujet des aménagements hydroélectriques en cours etprojetés pour les années futures.

13 au 17 Novembre: • Examen avec L. USONI du rapport sur l'état d'avance­ment des travaux, mis à jour au 15 Novembre 1968 etdestiné à @tre présenté au Comité Consultatif.

• Divers entretiens avec les membres brésiliens duprojet au sujet du déroulement de celui-ci~

• Préparation de documents pour la réunion du CGnité•

18 et 19 Novembre: Réunions en "comité restreintH du Comité Consultatif,c'est-à-dire avec les membres de l'UrIESCO et du DNOSparticipant directement au projet, divers dirigeantsdu DNOS intéressés (liste en annexe), M. BERTHELOTet nous-m&1c.

L'ordre du jour aborde les objectifs généraux du projet,puis passe en revue les divers domaines d'activités:réseau hydrométéorologique, liaisons entre le réseauet les finalités du projet en matière de prévision decrues (modèles), rarliotransmission des données, topo­graphie, photointerprétation, hydrogéologie, sédimenta~'

tion ••• etc •••

'.

20-21 Novembre D'une part, réunion administrative DNOS-uNESCO pourexaminer les incidences administrél.tives et pratiquesdes conclusions de la réunion restreinte du Comité,et étudier un projet de révision du plan d'opérations.

D'autre part, réunion plénière du Comité ConsultatifScientifique et Technique du projet pour échangesd'informations et coordination des études entre leDNOS et les autres organi~es brésiliens travaillantdans le bassin du Haut-PARAGUAY.

22 Novembre

26-29 Novembre

- 6 -

Retour à PARIS.

Compte rendu de mission et entretiens à l'UNESCO.

Rédaction définitive du rapport de mission.

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2. SYE la REALISAT~ON de la FRDtlERE PHASE du ffiOJET

Il n'est pas question dans ce chapitre de dresser en détaill'état d'avancement des études dans les diverses spécialités, travail quia été fait par chacun des experts pour sa propre sphère (rapports semes­triels à fin Juin 1968) et par le chef de projet pour l'orientation et la~thè5e générale du projet dont la lecture du très complet rapport surl'état du projet au 15 Novembre 1968 est nécessaire à la compréhensiontotale de notre propre rapport.

Nous préférons, en suivant le plan d'opérations, évaluer,suocinctement le degré de réalisation aotuelle en chaque domaine et émettrequelque& remarques suscitées tant par la lecture des; précédents rapJX>rtsque par les entretiens que nous avons eu et les visites rendues à RIO etdans le bassin du Haut-PARAGUAY.

. Il est ,N~te de faire 'file rÇIllêrgue préalable Quant à la duréeeffectivege la yt~erç p9§se. Prevue initialement pour 2 ans, cettepremière phase n a coomence peut-on dire qu'avec la signature du plan enFévrier 1967 et réellOOlent au ~de 1967. On doit donc reconnaitreqU'aujourd'hui le délai d'exécution COUl"U" s'inscrit seulement entre 16et 20 mois et que les quelques retards observés dans les études trouventlà l'une de leurs prinoipales causes.

2.1. - Ce 9~ a été fait dans les déla!s

~..J:!~~~~~~~~!.2!~é~e~s~~[QI~!Z!.Ç2~~~e~antérieuresobservées, , par divers

2.1.3. - t on des stations hydrométriques (ou simplementllmnimétriques et pluviographiques (ou simplement pluviométriques)qui formeront les deux réseaux minimaux de base correspondants•

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2.1.4. - L'ins1(allation des premièrçs stations des futurs réseauxhydrométriques et pluviométriques est très bien avancée p.ùsque,par rapport au plan précédent supposé l'objectif définitif, on <XJq:iBque seront en place pour la fin de 1'}6B environ :

- 20 à 25 %des limnigraphes (dont près de 50 %pour la 6eulezone du PANI'ANAL),

- 60 %des pluviomètres,

- 40 %des pluviographes.

2.1.5. - Les études hldrogéo1ogiques préliminaires réalisées par leconsultant, M. OOIEIJ..I, lors de sa mission de 1968, dont lerapport est attendu pour le développEment des programnes corres­pondants.

2.2. - Ce qMi souffre quelquos retards

la couverture aér' enne complète du bassinà l'extr&me est •

2.2.2. - La reproduction des plans mosa.!gues au 1/150 000°, établis parG.J. KROLL à partir dec photographies au 1/60 000°, est seulementfaite à 60 %.

Ces deux retards sont imputables au Service Géographique del'Armée.

2.2.3. - Le nive ement de réc sion de er ordre qui atteint actuel1anent700 km sur un total est:imé pour tout le projet) d'environ 5 à6 000 km ; le retard n' e st :imputable ni à l'expert, ni aux opé­rateurs, maintenant bien formés et ayant un excellent rend.anent,mais plutôt ['.wc difficultés administratives pour la gestionrationnelle des travaux de terrain.

2.;~.4. - L'essai de tranmssion par voie rad:\o d'infonnation llmnimétrlqueattend la livraison des matériels qui viennent juste d'être C01'llll8l1­dés. La difficulté du problème à résoudre (transmission à plus de100 km de distance pour un coüt modéré) a nécessité le recoursà un consultant, R. SMITH, pour définir les procédés valables,puis un "tour du monde" des constructeurs possibles par l'expertI.C. STRANGEWAYS. Le retard est ici imputable à la canplexité duproblème et au manque de lJl,2.tériel adéquat commercialisé, mais ilétait préférable d'opérer lentement pour plus de s11reté.

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2.3. - Ce gvJ. sypelle guelguçs copgenta1rss

2.3.1. - On ne possède toujours aucun moyen de faire l'inventaire exhaustifet de rassembler le s c).oooées des observations hydrœnétéorologLquesrelatives au bassin du Haut-PARAGUAY en terr11coires boJJ~ et~a~Y~ Avant la fin du projet, cette carance pèsera ementsur 1 an se du régime hydrologique de telle sorte qu'il seraithautement souhaitable d'essayer d'y pallier.

2.3.2. - L'échelle des photographies aériennes (~/60 000°) et le grandangle de prise des vues rendent difficUes la photointerprétation

Udét~~~:e~:; :r;~:rde,s ~??e~ in&~::;~,~Zet,"~ées.ne W"'e.2 '1i~id~_~ '.aD _ •• • ' 1•• !~. l ',_-._

ij,ydrogramt19Ue permanent et temporaire est évid6lJlllent nécessaireet possible dans le cadre du projet, mais ne pc>\riora certainementêtI'e oomplètée pour les zones inondables que dans quelques secteurstrès intéressants (zone des grandes lagunes et sone des contactsnappe-lagmles-Rlo NEGRO). La. connaissance, même approximative, dupourcentage de surface du PANTANAL régu1ièrernent inondée estde tout façon un appoint :lntéresaent et indispensable à l'étudefine du bilan hydrologique sectoriel envisagé par L. LISONI.

2.3.3. - En mti~re de géodésie, si aucune difficulté administrative nefreine les activités de terrain, la réalisation de toutes lesmailles du nivellement de 1er ordre (très haute précision) dansle PAN'I'ANAL sera possible ainsi que la plupart des nivellœentsde rattachement des stations limnimétriques peu éloignées de cerésea.u de mailles.

Il parait en revanche exclus que puissent être exécutés les leversdes profils longitudinaux de tous les cours d'eau du PANl'ANAL.Le maillage de 1er ordre permettr(j. seulement de taire le profilapproché du PARAGUAY entre CORUMBA. et PORTO MURTINHO. -

il faut noter ici que, cœpe annoncé lor,::,de notre visite de 1966,la CotmtissJelnterestadual da Bacia PARAl'fA-PRUGUAl, ClBre, taitaotuellemçi\t e;écuter par la. mOsPECT S.A. le lçver du PARAGUAYde CORUMBA à CAcmES et du CUIABl jusqu' è. CUIAM.

On sait, en outre, que le DNPVN a fait lever pour son projet denavigation PARAGUAY-AMAZONE le cours du JAURU. On peut penser quece Département fera de m~ pour le Rio TAQUARl, axe de navigationdu projet PARAGUAY-PARANÂ.

Les quelques inconnues qui risquent de subsister 'Sont donc aS6ezlimitées (oours du So touRENÇC' et affluents, entre autres).

2.3.4. - Le pJ.an de téseêM h.yqrométtigyç ge W.C. PE'l'mSQN prévoit environ00 stations, ce qui est tout juste pour la densité m1n:1maleadmissible. Parmi oes stations quelques 45 seront en activité àla fin de 1968, dont 32 appartenant à d'autres entités. L'appointen 1969-70 de quelques 35 nouveaux postes serait le fait du seulprojet UNESCo-DNOS.

La quasi-totalité des stations du projet sont enregistreuses.Il n'est pas certain que les moyens du projet, et ultérieurementceux du DNOS seul, pe~ettent une exploitation rationnelle ,desquelques 50 stations relevant de leur compétence. Pour évitertout risque de sous-exploitation, il parait souhaitable :

a) de concentrer l'effort du proj et sur la seule zone du PANTANALà partir de, et y compris, les accès à celui-ci des principauxcours d'eau descendant des montagnes, en y installant etexploitant les stations prévues au,plan j

b) de laisser les autres entités, conformément aux objectifs quileur sont propres d'ailleurs (DNPVU, DNAE, CEMAT, SUDECO •••etc ••• ), en charge des bassins de montagne m&le si l'équipe­ment réalisé par ces organismes se révèle inférieur au minimumprévu par le plan.

c) d'essayer de combler, dans le cadre du projet et dans la mesurede ses possibilités, les lacunes les plus gênantes que laisse­raient subsister les autres entités dans les bassins de montagn~~

2.3.5. - Le an du réseau luviamétri e prévoit quelques 120 stationsnonne de densit{ minimale non a.tteinte). On en compte environ

70 en fonctionnement ~ctuellement, parmi lesquels environ 30pluvicmètres et 8 pluviographes sont gérés par d'autres entités(les mênes que pour l'hydrométrie, plus le Service Météorologiqueet l'Armée de l'Air FAB). L'extension du réseau à camplèter en1969-70 serait le fait du projet ; l'apport de celui-ci comprendraau total 30 pluviographes longue durée à augets basculants.

L'exploitation du réseau du projet est moins lourde que celle duréseau hydrométrique. En outre, il est difficile d'envisager unallègement car la connaissance du régime des précipitations surles bassins de montagne est nécessaire à la compréhension desrégimes hydrologiques des cours d'eau entrant dans le PANrANAL,que l'on envisage un simple bilan hydrique ou l'édification d'unopérateur de transform~tion pluios-débits.

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On peut seula:nent réduire la charge d'exploitation en groupant,quand cela est possible, limnigraphe et pluviograpbe dans le m&teendroit.

- ~ ma:34ère eJ.e r~iotran:;;miS5ion dftGtS:0nnées. tant le consultant"R. SMr1'H, que 1 expert, J.C. STRA AIS, ont décidé d'écarterles solutions de propagation des ondes à t~s haute fréquence VHFet troposphérlque et de retenir la solution de la haute fréquenceHF, en présentant l'un et l'autre des arguments qui paraissentsolides et difficU€Illent réfutables.

Canpte tenu des inconvénients propres à la tran3Idssion à HF(interrérenO~8 dans une bande étroite entre nanbreux &netteurs ••• )et du budgef!t 11mité affecté à cette opération" le choix de l'experts'est porté 'eur un matériel peut-être non totalement adéquat maisoertainement correct et qui est commeroialisé.

Dil s réception des limnigraphes codeurs (Sl'EVENS et FISHER arrlFalTER)" les essa.is dans le PANI'ANAL en 1969 montreront ce quel'on peut espérer du procédé et du matériel choisi (radio SSB,,%Copllot de RF Communications). Il n'est pas exclus que l'on effectued'autres essais en cas d'échec, ni que l'on se replie vers des so­lutions précaires avec intervention humaine pour l'émission •••

Nous verrons après examen des objectifs du projet que le rale réelà allouer à la radiotransmission est tel qu'un échec partiel nedoit pas représenter un échec correspondant de l'ensanble du projet.

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2.4. - Au sujet de la contrepartie brésilienne

La participation du gouvernement brésilien au projet est dansl'ensemble satisfaisante et nous ne voulons ici qu'évoquer les quelquespoints défaillants

a) Le cont'oI!t pour le travail des locaux mis à la disl;losition du projetest tout à fait insuffisant tant à RIO qu'à CORUMBA ; il en est dem~e de la surface des bureaux de RIO.

b) Les règles adnrlnistratives en vigueur au DNOS ne permettent pas untravail efficace de terrain; une plus grande autonomie du projet, uneaffectation budgétaire suffisante et une disponibilité rapide des créditsde paiEment sont très vivement recommandées.

% SSB "single side-band" ou à "bande latérale unique".

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c) Des disponibilités en véhicules neufs et surtout en bateaux sont, soiten retard, soit insuffisantes jusqu'à maintenant~

d) la participation du DNAE -Divisao de Aguas au réseau des bassine demontagne est un peu en retard sur leurs projets de 1966.

e) il n'y a pas de contrepartie à l'ingénieur topographe, mais une pluegrande dotation en personnel subalterne compense en partie cela (surle seul plan comptable).

3. NOUVELLE FORHULATION ffiECISE et DErAILLEE des OBJECTIFS ffiINCIPAUX d\!ffi§jlft (seconde PhêSe)

Ce chapitre a pour but d'aider à voir clair dans les diverseefinalités du projet telles qu'elles ont été définies à l'origine, puistelles qu'elles apparaissent maintenant aux responsables de l'éxéeution dece projet, après plus d'un an et dEmi de contacts étroits avec la réalité.On a également essayé de dégager les besoins de l'éconanie brésilienneen matière d'aménagement des eaux, dans le bassin du Rio PARAGUAY, afinde faire concorder au mieux les finalités scientifiques du projet et lesobjectifs pratiques du développement régional •

3.1. - Rappel des objectifs originaux du projet

- Conn",!trc le régime hydrologique du haut-bassin du PARAGUAY et toutparticulièrement le rele du PANTANAL.

- Utiliser cette connaissance pour prévoir les irrégularités de ce régime,crues et étiager, les unes néfEstes à l'économie pastorale, les autresconditionnant les périodes de navigation.

- Envisager une première approche des projets d'aménagements hydrauliquesnécessaires à la régularisation de ce régime, tels sont très nettementles objectifs primitifs dont l'importance a justifi~ le lancement duprojet BRA/21.

Le plan d'opérations traduit en termes concis et précis cesobjectifs et propose d'établir un réseau hydramétéorologique de base, puisd'essayer de mettre au point un système de prévision des crues à l'aideéventuellement d'un modèle •

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3.2. - J2escript;Lcm des besoins économiques régionaux sm watiçre d'amWe­ment Ses eaU2!i

3.2.1. - Les inondations- .. _-La. localisation, dans le PANTANAL, des zones de grande inonda.

tion permanente ou régulière (sous l'effet de la majorité des crues) a étéréalisée par le chef de projet et présentée sur une carte annexée à sonrapport sur l'état d'avancement du projet.

L'examen des cartes, les reconnaissances aerlennes concordentavec l'opinion du, chef de projet sur le fait que le "noeud crucial" duPANI'ANAL est forme par les grandes lagunes UBERABA, GAIVA et JtJIDIaR.t dansla zone de confluence des Rio CUIABA. - S~ LOUR.Ell"O et du Rio PARAGUAY.C'est là que s'effectue très vraisemblablement la plus grande partie del'action régularisatrice et retardatrice du PANTANAL sur l'écoulement descrues. En conséquence, le régime des crues en aval des grandes lagunesest-il sous la dépendance hydraulique du comportement de celles-ci, tandisqu'en amont les crues (comme sur tout autre affluent du PARAGUAY) sont-elleEsubordonnées plus étroitement aux précipitations. Le temps de réponse, dansun sens élargi, est court dans le second ca~ long dans le premier.

Si l'on revient aux grandes zones inondables, on constatequ'elles se situent

a) pour une très grande part, dans la région et en aval des grandes lagunes,puis le long du Rio PARAGUAY lors de confluences (Rios TAQUARI etl-URANDA) oU d'effluences (Rio NABILEQUE).

b) pour une autre part, le long du PARAGUAY en't-re DESCALVADOS et les grandeslagunes, le long du CUIA&{ en aVéù de CUIAM et surtout aprè s la con­fluence du ~o LOUREN~O.

Les délibérations de la réunion restreinte du Comité Consulta­tif ont insisté sur l'importance des inondations dans ces deux secteurset sur l'intérêt économique certain de disposer d'un système de prévisiondes crues dans les deux secteurs.

Compte tenu des remarques précédantes sur le ~le des grandeslagunes dans le régime du Rio PARAGUAY, on peut assurer que l'établissementdu système de prévision des crues en aval des grandes lagunes est duressort d'un modèle mathématique général du PANTANAL ; tandis que l'éta­bliSSEment de systèmes de prévision des crues le long du PARAGUAY et lelong du CUIAM, en amont desdites lagunes, dépend de modèles hydrologiques

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à base d'opérateurs de transformations pluie-débit pour les bassins amontrespectivernent de DESCALVADOS et de CUIAB,( •.

Malgré la complexité et l'hétérogénéité des modèles à prévoir,l'intérêt économique veut que l'on essaye de prépaI'€r tous ces systèmesde prévision des crues, on donnant peut-être la priorité à celui duPARAGUAYen aval des grandes ln.gunes.

Une navigation saisonnière existe sur le Rio pARAGUAYen avalde CORmm!, et beaucoup moins intense en amont, jusqu'à clREREs et CUIABA.

Une prévision des côtes faciliterait la connaissance despériodes navigables pour les divers tonnages des nottes existantes etserait un premier pas avant l'amélioration du régime d'étiage.

Mé'is il Y a plus que cet état D.ctuel. Le DNPVN étudie lesliédsons de son réseau de voies n2vigebles entre le bassin du PARAGUAYd'une part, ceux de l'AMAZONE et du PARAlIl d'ê-utre part. Ces liaisons fontpartie du plan national brésilien de développement à moyen terme de sesvoies navigables fluvidlc". Elles seraient susceptibles d'emprunter lescours des Rios JAURU et TAQUARI. Le DNP~I considère que l'amélioration deces voies navigobles se fcr,:l par augmentn.tion du débit d'étiage à partir debarrages de régularisation situés dans les hauts bassins de ces coursd'e,,,,u. L'étude de Id retenue de JUSAlJTE DO SALTO sur le Rio AGUAPEI,tributaire du JAURU, est déjà commencée.

L'intérêt du modèle mathématique prévu pour l'étude des cruesdu PARAGUAY est augmenté parce qu'il peut, par simulation, permettrel'étude de l'influence d'éventuels barrages sur le régime des étiages.

Les bassins des '}ffluents JAURU et TAQUARI sont ceux quiméritent, B.vec ceux du CUIABA. et du propre PARAGUAY, la plus grande atten­tion de la part des équipes chargées du réseau hydrométéorologique.

12 Companha de Electrificacao Matogrossense CEMAT n'envisage ,la construction d'usines hydro-électriquffi que pour 1 t alimentation de CUIABAet ces usines fonctionneront à l'aide de barrages sans réserve importante.

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Le projet de GUll sur le CUIABl! est repoussé à long terme. Onretiendra ce~ndant que ce site,dçjà étudié, peut enmagasiner plus d'unmilliard de mJ, en 8lIlOl1t de CUIAPA, et qu'une telle réserve pourrait avoirune action régularisatrice sur le débit de oe cours d'eau.

3.3. - Noyvelle f2rmulaj;,ion sies principaux ob,1eej(if's dM projet

n nous parait non seulement possible mais nécessaire deprocéder à une synthèse hanogène des objectifs priJnitifs originaux et deceux que révèlent les impératifs du développOO1ent économique.

, la connaissance du régime hydrologique du bassin du haut-PARAGUAY, obtenue à l'aide du réseau hyùrométéorologique à développer,reste l'objectif premier.

Cette connaissance scientifique du régime ne suffit pas. Ilfaut l'exploiter pour essayer d'établir en priorité un système de prévisiondes crues du PARAGUAYen aval des grandes lagunes, ensuite un système deprévision des crues du PARAGlJAY à DESCALVADOS et un autre système pour laprévision des crues du CUIABÂ à CUIABÂ. Tel est l'objectif second. Lesmodèles destinés à élaborer puis à gérer ces systèmes de prévision decrues deVTaient avoir une portée plus générale afin de pouvoir, par simu­lation, étudier l'influence de tout aménagement hydraulique futur sur lerégime d'écoulement. Le projet doit avoir ce dernier objectif également,mais en se contentant ici de livrer si possible W1 outil aux futurs uti­lisateurs et en esquissant simplement l'implantation de quelques uns desprincipaux aménagements envisageables, dans l'~.venir. L'accent doit êtremis sur les problOOIes d'amélioration de la navigation de certains coursd'eau, dans cette phase d'étude préliminaire (rég:iJne hydrologique, iJnplan­tation approx..i.mative des aménagements).

Dans ce s conciitions, la réalisation du plan d' équipanenthydropluviamétrique du bassin doit être aussi complète que possible. Certes,la priorité reste au réseau du seul PANl'ANAL coome conclut le procès-verbalde la réunion d'experts, mais il est impossible de négliger les bassinsamont et d'en abandormer l'équipement au bon vouloir des autres entités(DNAE ••• etc ••• ). En effet, télllt les prévisions des crues du Haut­PARAGUAY et du CUIAM que les problèmes de navigation sur le JAURU et leTAQUARI, que le planning préliminaire d'aménagements hydrauliques futursne peuvent se faire sans stations hydrométriques et pluviométriques surles hauts bassine. Le projet se doit d'installer un mi.ni.mum de stations,en BDIOnt du PANTANAL•

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4. Les MOX,ENS NECESSAmES à ;La IYW":JSATIQtt de la ?ème ffiASE au .moJIt

Ces moyens sont de divers ordres. Il y ana d'abord qui sontdes moyens "supports" de l'étude hydrologique et qui, à ce titre, devien­nent des objectifs secondaires complémentaires du projet : la géodésie(nécessité d'un nivellement relatif des divers points de mesure du pland'eau dans le PANTANAL), la photointerprétation (nécessité de pallierl'absence de oartographie précise), l'hydrogéologie, la sédimentologie(le rôle des eaux souterraines dans l'écoulement, la situation du PANTANALsous l'aspect "érosion-sédimentation").

Il Y a ensuite des moyens, oserai-je dire, "vitaux" sanslesquels la réalisation pleine et entière du projet serait très diff1cUeet sévèranent altérée : les modèles mathématiQ.ue et hydrologique (nêees­saires· & l'élaboration puis à la gestion des systèmes c1'annonce de crues),les stations de radiotransniss1on (indispensables à la gestion de cessystèmes d'annonce de crues).

Les modèles doivent ~tre élaborés dans le cadre du projet ;les stations de radiotransmission doivent être d'abord expérimentées,ensuite installées en permanence. Le fait que ces moyens exigent W1e inter­vention active des experts pour assurer leur efficacité justif1êque l'onconsidère ceux-ci cormne des objectifs tertiaires ou logistiques du projet,si l'on peut dire.

il Y a enfin les moyens classiques en personnel, en matérielet en crédits de fonctionnement. Leur examen a conduit, lors de la réunionadministrative du projet, à envisager une modification du plan d'opérations.

Nous allons examiner successivOOlent ces trois ensembles demoyens, pour donner notre avis sur le ~le et l'importance attribuables àchacun d'eux, en pronant en considération les discussions qu'ils ontprovoqué et les conclusions auxquelles on est arrivé lors des diversesréunions tenues à RIO du 18 au 21 NOVEmbre.

4.1. - Les oQJectifs çgm~6mentaires dy projet

4.1.1. - ~ ~~EdéD!e (Cf. 2.3.3)

L'annonce par l'Instituto Brasileiro de Geodesia e Estat1stica,lOOE, de la réalisation d'W1 nivellement de 1er ordre entre ffiASn.IA etACRE, passant par CUIAM (en 1969), doit faciliter la fermeture des maillesde nivollement du projet, dans leurs: extrémités septentrionales.

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Ainsi peut-on espérer réaliser le programne préw (réduit enpartie par cet appui IEGE à. CUIABA.) et même déporter plus nettement versles zones inondables l'effort du projet dans sa dernière armée pour yaccro1tre le nanbre de points cotés, même avec une précision de 2Èlme ou.3ème ordre, une fois les mailles;. principales de 1er ordre achevées. Ceciest un appoint important pour le réglage du modèle mathématique.

On peut envisager une prolongation de séjour de l'expert engéodésie, mais il faut absollaent que l'ingénieur brésilien de contre­partie soit fourni avant le départ de l'expert, pour être présent jusqu'àla clotare du projet.

4.1.2. - ~ ~hotointer~rétatio~ (Cf. 2.3.2)

L'effort doit être fait pour préciser, autant que faire sepeut, la délimitation des zones inondées et inondables, en utilisant lesessais de photointerprétation détaillées (au stéréoscope) des zoneséchantillons pour améliorer le travail "grossier" sur lllCsaIques.

L'ordre de priorité entre l'une ou l'autre des tâches estsecondaire devant l'efficacité des résultats et ce qu'en attendent leshydrologues pour la compréhension du régime hydrologique et la formulationdu modèle mathématique.

4.1.3. - ~~~s.,éologie ~~ ~é2imentolo~~

Les souhaits exprimés lors des réunions pour limiter le champd'investigation de ces deux disciplines aux liaisons étroites avec l'écou­lement de surface sont tout à fait réalistes.

L'hydrogéologie n'offre d'intérêt majeur qu'en ce qu'ellepermet d'expliquer l'influence de la nappe phréatique sur le régime d'écou­lement et la sédimentologie qu'en fournissant une appréciation de l'ordrede grandeur des transports solides fluviaux.

Des observations ou mesures dans ces 2 dOOlaines sont parfaite­ment réalisables par des hydrologues, au sens large du terme.

Des consultants sont indispensables pour dégager les traitsgeneraux, progranmer et orienter les observations et mesures, analyseroertains problàmes spécifiques.

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4.2. - !:es o~Ject~f's logi~tig,ues du p~~~

4.2.1. - Les modèles d'éJJ1boration des s:s~~~ de Pfê)1siondes crues (~r. j~.i) " ,

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Comme on l'a vu, les modèles nécessaires sont de deux groupes,l'un mathématique, les autres hydrologiques.

Le modèle mathÉmatique du PANTANAL opèrera avec a:mme "entr~es"

les débits des divers affiuents, les niveaux en divers points et lesprécipitations sur le bassin, sa topoj;og,ie .'- étant définie à l'aide desré3Ultats de la photointerprétation et de la géodésie.

Les modèles hydrologiques-des haut-bassins opèreront à l'aided'opérateurs pluies-débits dans lesquels les "entrées" sont les précipi­tations, les débits en amont servant seulanent d'élanents de réglage.

En conséquence, des capteurs de limnimétrie et de pluviométriesont nécessaires aux modèles, les seconds étant indispensables pour lesmodèles hydrolo~ques.

la foI'lIll.Ùation, l'élaboration et le réglage de tels modèlesne peuvent se faire que sur ordinateur de grande capacité, type lm série360 par exemple. Un tel ordinateur n'existe que dans les grandes villesde la ceta, et il f~.ut prévoir un support__e~,une transmission des donnéesdu terrain à CORUMBA d'une part et de CORUMBA. à ce centre de calcul, l'unet l'autre compatibles avec l'ordinateur.

La carte perforée parait la meilleure solution pour le supportd'information : établissement manuel aisé après contrele et oritique desdonnées d'observations, calcul des données de base à l'aide de programnesdéjà classiques et opérationnels ••• etc •••

,la liai son entre CORUMBA et

se faire que par voie Telex, équipée dela phase d'~ploitation seulement).

le centre de calcul ne peut biencorrecteurs d'erreurs (ceci pour

Pour l'élaboration des modèles, on utUisera la totalité desstations mises en place dans le cadre du réseau hydropluviamétrique.Peut-être dès la crue de 1969, et sfu-ement après celle de 1970, les donnéesd'observations reront-elles suffisantes pour formuler et essayer _les lDO­dèles ; leur réglage définitif ne pourra intervenir qu'à l'issue de ~:

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dernière année d'observations complètes, celle de 1971, si aucun obstaclene surgit dans le processus d'élAboration.

Les données hydropluviamétriques fournies par le réseauprojeté devraient suffire à construire des modèles assez précis. Leurréglage, comme l'extension de leur domaine de validité, dépendent torte­ment de la quantité de données.

Onreut" en considérant l'année hydrologique 1971-72, évaluerainsi la samme de données hydrométriques et limnimétriques disponiblesen tin de projet ~

A. Pour le PANl'ANAL_, t ....

a) Cinq stations hydrométrique;l de plus de 7 ans (CUIAB/\., LADARIO, RJRTOESPERANÇA" FORTE COlMIRA, roRTO MURTINHO).

b) Huit stations de 6 à 7 ans dont une limnimétrique (mO JOFRE) •

c) Seize stations de 4 ans dont 11 hydrométriques (l0 dues au projetUNESCo-DNOS) et 5 limnimétriques (J dues au projet) •

d) Onze stations de 3 ans, toutes dues au projet" dont 6 seront limnimé­triques (total approximatif).

B. Pow les bassins amont du PANl'ANAL

a) Douze stations de 7 ans dont 2 limnimétriques.

b) Quatre stations limnimétriques de 6 ans.

e) Environ 20-25 stations hydrométriques de 2 à 3 ans, toutes dues auprojet.

Cette samme parait a priori convenable pour élaborer lesmodèles prévus.

4.2.2. - La radiotransnission des dormées_.._ Q se ••

Contrairement aux opinions qui prévalaient lors de la conceptionet de la préparation du projet, la région du PANTANAL est relativElnent

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accessible et bea.ucoup moins inhospitalère que le sont le delta lacustredu NIGER ou les marécages du CHARI en AFRIQUE pour ne citer que deuxréseaux hydrographiques comparables que nous connaissons bien.

Le chef de projet et ses collaborateurs ont amplement prouvéqu'il était possible et sam; effort surhumain d'installer et de gérer dansle PANI'ANAL tU1 réseau de l:i1nnigraphes et de pluviographes classiques àenregistrement de longue durée (Cnergie par pile ou batterie, autonomiede 3 à 4 mois).

En outre, durant tout le proje~de fréquentes visites auxstations sont nécessaires pour proc(;der aux étalonnages des cours d'eau.En conséquencc, lG collecte des données d'observations nécessaires àl'élaboration dcs modèles de crues peut se faire en utilisant les méthodesclassiques de gestion (tournées par avion léger, capteurs à autonomiede 3-4 mois).

La radiotransmission des données est inutile à ce stade duprojet. Elle cst par contre indispensable pour l'exploitation ultérieuredes systèmes de prévision•

Il n'y a donc jusqu'à maintenant pas d'inquiétude à avoir surl'apparent retard, vis-à-vis du plan d'opérations, de la mise en placedes stations à radiotransmission automatique. Une expérimentation pousséedoit avoir lieu en 1969. En 1970, et surtout en 1971, on procèdera àl'instcllation du réseau de radiotransmission. En effet, ce n'est qu'aumoment du réglage des modèles élaborés qu'il sera vraiment possible dedire combien de stations (et lesquelles) sont nécessaires à l'exploitationdes systèmes de prévision de crues.

4.3. - Les moyens en personnel.

Le retard accusé par le projet lors de son démarrageconseillait tU1 réajustement du calendrier d'experts du plan d'opérations( appendix IV, II l-1anning table for ••• , page 30). La nouvelle formulationdes objectifs du projet èt des moyens conséquents que nous avons exposéeet qui découle des réunions de Novembre impose \me modification du pland'opérations pour ce qui est du cê.lendrier d'experts.

Un projet de modificntion a été discuté et approuvé dans sesgrandes lignes lors de la réunion administrative (il est joint au PrOjetde procès-verbal de ladite réunion).

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On a tenu à être rigoureux et nous avons' refusé que soitenvisagé a priori une augmentation des "experts mois" coome une réductiondes "contreparties-mois" palliée par un accroissement des dépenses defonctionnement et en personnel subalterne.

L'achèvement de la période quinquennale du projet devrait~tre maintenant Mars 1972. Pour des raisons d'année budgétaire, lesreprésentants du DNOS ~nt souhaité que le max:iJnum de travaux soientachevés pour la fin de 1971. Afin de concilier ces deux points de vueB,et pour ne pas dépasser le plafond d '''experts-mois'', nous suggéronsd'arrêter tous les experts en Décembre 1'171 J le chef de projet et certainséléments de la contrepartie restant en activité en Janvier 1'TI2.

Les modifications éventuelles dans la répartition des expertssont

le remplacanent des experts perman~nts en hydrogéologie et en séd:iJnen­tologie par des consultants ;

- l'utilisation des mois ainsi libérés pour engager un second hydranétéo­rologiste pour 2 ans (celui-ci devrait avoir une certaine expérience dutraitement des données sur ordina.teur) ;

l'augmentation des séjours du technicien radio et de l'ingénieur engéodésie ;

- la réduction du séjour de l'hydraulicien fluvial qui devient analyste desystèmes pour la formulation des modèles.

Pour ce qui est de la contrepartie, les modifications sont demême nature, avec en plus la prise en compte d'un troisième hydramétristeet d'un quatrième technicien topographe.

L'esprit qui a présidé à ces modifications nous semble sain.Cela n'exclut pas quelques corrections de détails pour arriver à lasolution définitive satisfaisant toutes les parties.

4.4. - Les moyens matériels et financiers

A priori, et telle était d'ailleurs la volonté formelle desreprésentants du DNOS, il ne pourrait être question d'envisager la moindreaugmentation du coat du projet •

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Pour la plupart des postes du budget prévisionnel.. ' on peutconsidérer que les évaluations sont satisfaisantes à condition de pouvoirprocéder à quelques arbitrages.

C'est du côté des moyens logistiques du projet : modèleset radiotranmssion, que l'on peut avoir quelques inquiétudes quant à laréalisation complète des objectifs dans le cadre du budgEt prévisionnel.

Tout au long de son rapport~ l'ingénieur électronicien expertsemble contraint de fixer son choi.x sur un certain équipcrnent pour desraisons non seulement techniques mais également financières. Mais celui-ciavait raisonné sur l'hypothèse de départ selon laquelle le réseau hydro­météorologique serait à base de stations aut0m8.tiques (40 environ). Or,les réflexions précédentes sur le rÔle dcsdites stations (Cf. 4.2.2)laissent augurer une réduction de ce nombre, pour l'exploitation dessystèmes de prévision des crues.

Enfin, tant que les expérimentations de 1969 ne sont pasachevées, an ne peut prétendre sérieusament à l'insuffisance du budgetprévu•

En matière de modèle mathématique, il sœlble bien par contreque la complexité du régime du PAHI'AtrAL est telle que le montant préwau budget serait insuffisant si l'on faisait appel ~'une firme privée.Or, il semble maintenant possible de tenter l'élaboration des modèlesà l'aide des seuls moyens de l'UIŒSCO et du secteur public brésilien parceque:

a) il existe des ordinateurs de grande capacité dans diverses entitéspubliques à RIO, SAO PAULO et PORTO ALEGRE ;

b) le Centre d'Hydrologie Appliquée de PORTO ALEGRE (projet U~ŒSCO ­Université Fé~Érale du Rio Grande do Sul) peut assister le projetl3RA/21, car il dispose de profesc:eurs experts en mathématiques, program­mation.. anQlyse de systèmes ••• etc •••

Une étroite collaboration entre ces deux projets de l'UNESCOau BRESIL nous parait tout à fait recommandQble ; elle pourrait pe~ettre

d'atteindre les objectifs du projet en matière de modèles et dans lecadre du budget prévu. C'est pourquoi le choix de PORTO ALEGRE cammecentre de cGlcul du projet peut être mis en balance avec celui de RIO,qui, lui.. parait évident a priori.

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LISTE des PARTICIPANTS à la REUNION PLENIERE du COMITE CONSULTATIF

SCIENTIFIQUE et TECHNIQUE du ffi()JF1l' 00/21, le 2o-XI-6e A RIO.

Ten. Cel HERMANO LOMBA SANl'OROServiço Geogr!fico do Exército (S.G.E.)

Dr. MAURICIO SAMPAIOEscrit&rio de Meteorologia (M.A.)

Dr. OmO FERNANDESDivisao de Àguas - ONAE (M.M.E.)

Dra. IZA RONDON LIMA. VERDE ,Oepartamento Nacional de Porto s e Vias Navegavei s - (DNPVN - M.T.)

Dl: OORIVAL FrnBARIFu.ndaç~ Nacional de Geogratia e Estatlstica - (I.B.G.E.)

Du JEFFrnSON DE ALMEIDAChefe do Gabinete do Diretor-G€ral do DNOS

Or. PAULO roGGI PEREIRADiretor da Divi8~0 de Pesquisas do DNOS eCo-Diretor do Projete de Estudos Hidrol~gicos d~ Bacia do Alto Paraguai

,.Dr. G:ERAIDO ANTONIO PERGHERChefe de 11 0 Distrito Federal de Obras de Saneamento (Mato Grosso)

Dr. WOOVICO LISONI , .Diretor do Projete de Estudos Hidrol6gicos da Bacia do Alto Paraguai

Dr. PIERRE DUBREUILConsultante Permanente da UNESCO

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(l) Dr. ROGER BERTHEWl'Perite e Consultor da UNESCO

Dr. WILLIAM CHARLES PET:rn.SONPerito da UNESCO

(1) Dr. GERIT JAN KROLLPerito da UNESCO

(1) Sr. FRANCK M. TUCKERPerito da UNESCO

(1) Dr. HUNBERTO CASTELLO BRANCO DE OLIVEmA FIDfOGel>logo do DNOS

* ± Comte. JOAO MARIA DE CASTRO ROMARIZAssessor

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± Participe également à la réunion administrative

• * ± Participent également " " et à la réunion d'experts

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(1) .Participent " à la réunion ct' experts