PRAVNA IN ETIČNA NAČELA DELOVANJA

V SLOVENSKI POLICIJI

dr. Iztok Rakar,dr. Janko Seljak, dr. Aleksander Aristovnik

Teorija

Policija = del izvršilne oblasti

izvrševanje prava ni avtomatična subsumpcija

usmerjanje izbire: vrednote

vrednote so vsebovane v načelih

Namen raziskave

Katera načela usmerjajo delovanje policije?

Kakšno je njihovo medsebojno vsebinsko razmerje?

Kakšen pomen policisti pripisujejo posameznim načelom?

Shematični prikaz aktov in načel (1)AKT

URS ZDU-1 ZJU ZPol IA ZNPP KRJU KPE

NAČELOzakonitost / sorazmernost / varstvo javnega interesa

x x x x x x x x

varstvo ČP / dostojanstva

x x x x x

strokovnost x x x x x x xsamostojnost / neodvisnost

x x x x

enakost pred zakonom

x x x x x

častnost / etičnost / integriteta

x x x x x

omejitve sprejemanja daril

x x

prepoved zlorabe uradnega položaja

x

izogibanje nasprotju interesov

x x

nezdružljivost funkcij / dejavnosti

x

Shematični prikaz aktov in načel (2)

politična nevtralnost (x) x x x nepristranskost / objektivnost

(x) x x x x

odprtost / javnost x x x x xzaupnost x x xusmerjenost k uporabniku

x

kakovost x x dobro gospodarjenje x x vestnost x odgovornost (za rezultate)

x x

pravičnost xhumanost xspoštljivost x vljudnost xkorektnost xneponiževanje xnenasilje xlojalnost delodajalcu x prepoved nadlegovanja

x

imuniteta / varstvo poklicnih interesov

x x x

omejitve pravice do stavke

x

varstvo ugleda (x) x

AKT

URS ZDU-1 ZJU ZPol IA ZNPP KRJU KPE

NAČELO

Shematični prikaz aktov in načel (3)AKT

URS ZDU-1 ZJU ZPol IA ZNPP KRJU KPE

NAČELO

spoštovanje xsolidarnost xkolegialnost xsodelovanje x strpnost xiskrenost xzaupanje xdostojanstvo xdobornamerna kritika

x

dobra komunikacija xsluženje ljudem / varovanje življenja in premoženja

x

varovanje šibkejših pred močnejšimi

x

pomoč x xpogum in odločnost

x

seznanitev s pravico do zagovornika in pravico do molka

x

zveznost x

Vsebinska razmerja med načeli

prekrivanje / dopolnjevanje (npr. zakonitost – sorazmernost – varstvo javnega interesa)

izključevanje (npr. javnost – zaupnost),

nevtralnost (npr. humanost – samostojnost).

Razvrščanje načel glede na razmerja do …policistov

(medsebojna razmerja) (1)

oseb, proti katerim policisti ukrepajo

(strank) (2)do družbe kot celote

(3) do države kot delodajalke

(4)

medsebojno zaupanje enakost pred

zakonom ekonomičnost omejitve opravljanja

drugih dejavnosti medsebojno sodelovanje nepristranskost družbena odgovornost

omejitev pravice do stavke

kolegialnost humanost odgovornost za rezultate dela

omejitev sprejemanja daril

varstvo poklicnih interesov zakonitost javnost delovanja politična nevtralnost

zaupnost strokovnost samostojnost lojalnost delodajalcu

mobbing sorazmernost učinkovitost

varstvo ugleda policije etičnost

Empirična raziskava - vprašalnik

Empirična raziskava - osnovni demografski podatki o vzorcu anketiranih

Število OdstotkiSpolŽenski 312 17,3Moški 1491 82,7Skupaj odgovorov 1803 100Brez odgovora 45  Skupaj 1848Starost anketiranih Število Odstotkido 30 let 293 16od 31 do 35 let 351 19,2od 36 do 40 let 416 22,8od 41 do 45 let 395 21,6nad 46 let 371 20,3Skupaj 1826 100Brez odgovora 22  Skupaj 1848  

 Pretežno mesto delovanja Število Odstotkina terenu 793 45,4v pisarni 955 54,6Skupaj odgovorov 1748 100Brez odgovora 100  Skupaj 1848

Empirična raziskava – pomembnost načelPomembnost posameznih načel delovanja Število

odgovorovAritm.

sredinaStand. odklon

zakonitost 1756 4,85 0,43strokovnost 1761 4,82 0,46medsebojno zaupanje 1738 4,72 0,59enakost pred zakonom 1751 4,70 0,66nepristranskost 1744 4,70 0,64medsebojno sodelovanje 1735 4,70 0,60varstvo poklicnih interesov (var 1732 4,61 0,69zaupnost 1737 4,57 0,69prepoved nadlegovanja (mobing) 1728 4,57 0,80učinkovitost 1762 4,56 0,64humanost (spoštovanje človekovih 1756 4,55 0,73kolegialnost 1732 4,54 0,74samostojnost 1758 4,42 0,67etičnost 1729 4,40 0,81odgovornost za rezultate dela 1756 4,37 0,75varstvo ugleda policije 1727 4,37 0,87sorazmernost 1725 4,32 0,71družbena odgovornost 1743 4,12 0,88javnost delovanja 1732 3,89 1,01ekonomičnost 1757 3,88 0,99lojalnost delodajalcu 1726 3,81 1,10politična nevtralnost 1733 3,70 1,41omejitev sprejemanja daril 1724 3,51 1,25omejitev pravice do stavke 1716 2,85 1,35omejitve opravljanja drugih dejavnosti 1732 2,74 1,30

Empirična raziskava – razlike glede na spol

Pomembnost načel delovanja Spol

Ženski Moški Razlika t-test Sig

Največje razlike

omejitev pravice do stavke 3,11 2,79 0,32 3,65 0,000lojalnost delodajalcu 4,05 3,76 0,29 4,02 0,000ekonomičnost 4,09 3,83 0,26 4,10 0,000Najmanjše razlike

nepristranskost 4,71 4,70 0,01 0,21 0,834enakost pred zakonom 4,71 4,70 0,01 0,27 0,787medsebojno zaupanje 4,73 4,72 0,01 0,29 0,774

Empirična raziskava – razlike glede na starost

Pomembnost načel delovanja Starost

do 30 let

od 31 do 35

let

od 36 do 40

let

od 41 do 45

letnad

46 let

Razlika

(max-min)

F-test Sig

Največje razlike

omejitev sprejemanja daril 3,18 3,22 3,54 3,66 3,84 0,66 16,81 0,000omejitve opravljanja drugih dej. 2,64 2,49 2,65 2,86 3,01 0,52 8,590 0,000politična nevtralnost 3,48 3,5 3,69 3,77 3,96 0,48 6,637 0,000Najmanjše razlike

medsebojno sodelovanje 4,68 4,71 4,69 4,69 4,73 0,05 0,447 0,774zaupnost 4,54 4,54 4,54 4,6 4,62 0,08 1,182 0,317varstvo poklicnih interesov 4,57 4,62 4,65 4,63 4,59 0,08 0,642 0,633

Empirična raziskava – razlike glede na pretežno mesto delovanja

Pomembnost načel delovanja Pretežno mesto delovanjana terenu v pisarni Razlika t-test Sig

Višje vrednotenje v pisarniomejitev sprejemanja daril 3,36 3,65 0,29 -4,64 0,000politična nevtralnost 3,54 3,81 0,27 -3,98 0,000lojalnost delodajalcu 3,66 3,93 0,27 -5,07 0,000Višje vrednotenje na terenuprepoved nadlegovanja (mobing) 4,64 4,53 -0,11 2,76 0,006kolegialnost 4,58 4,50 -0,08 2,02 0,044samostojnost 4,45 4,41 -0,04 0,99 0,324Najmanjše razlikezaupnost 4,58 4,56 -0,02 0,35 0,730učinkovitost 4,55 4,57 0,02 -0,55 0,583medsebojno sodelovanje 4,71 4,69 -0,02 0,84 0,404

Empirična raziskava – razlike med PUPolicijska uprava Politična nevtralnost Zaupnost

Vrednosti Rang Vrednosti Rang

Celje 3,9 3 4,5 9

Koper 4,0 2 4,6 5

Kranj 3,8 5 4,6 7

Krško 3,6 7 4,7 2

Ljubljana 3,6 8 4,6 8

Maribor 3,5 10 4,6 6

Murska Sobota 3,6 6 4,4 11

Nova Gorica 3,8 4 4,5 10

Novo mesto 3,6 9 4,7 3

Postojna 3,1 12 4,3 12

Slovenj Gradec 3,4 11 4,7 1

GPU 4,0 1 4,6 4