Odluka o uspostavljanju strukture za pregovore o pristupanju Crne Gore Evropskoj Uniji

Odluka je objavljena u "Službenom listu CG", br. 9/2012, 15/2014 i 19/2017.

Predmet

Član 1

Ovom odlukom uspostavlja se struktura za vođenje pregovora i zaključivanje Ugovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji (u daljem tekstu: Struktura) i određuje njen sastav i nadležnost.

Struktura za pregovore

Član 2

Strukturu čine: 1) Kolegijum za pregovore o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji (u daljem

tekstu: Kolegijum za pregovore); 2) Državna delegacija Crne Gore za pregovore o pristupanju Crne Gore Evropskoj

uniji (u daljem tekstu: Državna delegacija); 2a) Savjet za vladavinu prava (u daljem tekstu: Savjet); 3) Pregovaračka grupa za vođenje pregovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj

uniji (u daljem tekstu: Pregovaračka grupa); 4) radne grupe za pripremu i vođenje pregovora o pristupanju Crne Gore

Evropskoj uniji po pojedinim poglavljima pregovora - pravne tekovine Evropske unije (u daljem tekstu: radne grupe);

5) Kancelarija glavnog pregovarača za vođenje pregovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji (u daljem tekstu: Kancelarija glavnog pregovarača) i

6) Sekretarijat Pregovaračke grupe.

Kolegijum za pregovore

Član 3

O svim pitanjima u vezi sa pregovorima raspravlja se na Kolegijumu za pregovore, kao radnom tijelu Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).

Kolegijum za pregovore razmatra predloge pregovaračkih pozicija iz člana 10 stav 2 ove odluke i nakon sprovedene procedure u nadležnom radnom tijelu Skupštine Crne Gore, dostavlja ih Vladi na usvajanje.

Kolegijum čine predsjednik Vlade, potpredsjednici Vlade i ministar evropskih poslova koji je po funkciji glavni pregovarač za vođenje pregovora za pristupanje Crne Gore Evropskoj uniji (u daljem tekstu: glavni pregovarač).

Po potrebi u radu Kolegijuma za pregovore mogu učestvovati i drugi ministri. U zavisnosti od poglavlja pregovora koje se razmatra na sjednici, u radu

Kolegijuma za pregovore učestvuje član pregovaračke grupe zadužen za to poglavlje pregovora.

Državna delegacija

Član 4

Državna delegacija vodi političke razgovore i pregovore sa državama članicama i institucijama Evropske unije i odgovorna je za uspješno odvijanje pregovora po svim poglavljima pregovora - pravne tekovine Evropske unije.

Državna delegacija odgovara za svoj rad Vladi i djeluje u skladu sa smjernicama za pregovore koje usvaja Vlada.

Državna delegacija podnosi Vladi izvještaj o stanju pregovora nakon svakog sastanka međuvladine konferencije između Crne Gore i država članica Evropske unije (u daljem tekstu: međuvladina konferencija) na ministarskom nivou, kao i posebne izvještaje, ukoliko to Vlada zatraži.

Sastav Državne delegacije

Član 5

Državnu delegaciju čine: 1) šef Državne delegacije - ministar evropskih poslova istovremeno u svojstvu

glavnog pregovarača; 2) zamjenik šefa Državne delegacije - zamjenik glavnog pregovarača nadležan za

poglavlje pravne tekovine koje je predmet međunarodne konferencije; 3) šef Misije Crne Gore pri Evropskoj uniji i 4) sekretar Pregovaračke grupe.

Šef Državne delegacije

Član 6

Šef Državne delegacije predstavlja Crnu Goru na međuvladinoj konferenciji, nadzire i usmjerava pregovore po svim poglavljima pregovora - pravne tekovine Evropske unije.

U slučaju spriječenosti šefa Državne delegacije ili po njegovom nalogu, zamjenik šefa Državne delegacije vrši poslove šefa Državne delegacije.

Poslovi glavnog pregovarača

Član 7

Poslovi glavnog pregovarača su neposredno vođenje pregovora po svim poglavljima pregovora - pravne tekovine Evropske unije.

Poslove iz stava 1 ovog člana ministar evropskih poslova - glavni pregovarač vrši u Misiji Crne Gore pri Evropskoj uniji u statusu ambasadora.

Kancelarija glavnog pregovarača

Član 8

U Kancelariji glavnog pregovarača vrše se poslovi koji se odnose na: pružanje stručne, tehničke i administrativne pomoći ministru evropskih poslova - glavnom pregovaraču tokom pregovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji; stručne, organizacione i protokolarne poslove, koji su u neposrednoj vezi sa aktivnostima ministra evropskih poslova - glavnog pregovarača u okviru procesa pregovora o članstvu Crne Gore u Evropskoj uniji u Briselu i državama članicama Evropske unije i saradnju sa predstavnicima država članica Evropske unije u Briselu, po nalogu ministra evropskih poslova - glavnog pregovarača.

Poslove iz stava 1 ovog člana vrše službenici Ministarstva evropskih poslova.

Zamjenici glavnog pregovarača

Član 9

Poslove iz člana 7 stav 1 ove odluke, po nalogu ministra evropskih poslova-glavnog pregovarača ili u slučaju njegove spriječenosti, mogu vršiti zamjenici glavnog pregovarača.

Zamjenike glavnog pregovarača za određene grupe poglavlja pravne tekovine, na predlog ministra evropskih poslova - glavnog pregovarača, imenuje i razrješava Vlada.

Savjet

Član 9a

O svim pitanjima u vezi sa pregovorima u oblasti vladavine prava raspravlja se na Savjetu, kao radnom tijelu Vlade.

Savjet prati rad državnih organa, organa državne uprave i drugih organa i institucija u oblasti vladavine prava u procesu pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji i rad radnih grupa uspostavljenih za poglavlja 23 - Pravosuđe i temeljna prava i 24 - Pravda, sloboda i bezbjednost, razmatra pregovaračke dokumente iz oblasti vladavine prava, ocjenjuje realizaciju obaveza iz oblasti vladavine prava u procesu pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji i daje preporuke državnim organima, organima državne uprave i drugim organima i institucijama za postupanje u oblasti vladavine prava.

Sastav Savjeta određuje se odlukom Vlade.

Pregovaračka grupa

Član 10

Pregovaračka grupa zadužena je za stručni i tehnički nivo pregovora sa institucijama i državama članicama Evropske unije, po svim poglavljima pregovora - pravne tekovine Evropske unije.

Pregovaračka grupa razmatra i utvrđuje predloge pregovaračkih pozicija i za svoj rad odgovara Vladi.

Pregovaračka grupa vrši poslove u skladu sa smjernicama iz člana 4 stav 2 ove odluke.

Sastav Pregovaračke grupe

Član 11

Pregovaračku grupu čine: 1) ministar evropskih poslova - glavni pregovarač, koji rukovodi radom

pregovaračke grupe; 2) zamjenici glavnog pregovarača; 3) članovi Pregovaračke grupe zaduženi za pojedina poglavlja pregovora - pravne

tekovine Evropske unije; 4) šef Misije Crne Gore pri Evropskoj uniji i 5) sekretar Pregovaračke grupe. Ministar evropskih poslova - glavni pregovarač može, po potrebi, predložiti Vladi

da se u rad Pregovaračke grupe u savjetodavnoj ulozi uključe i stručnjaci za pojedine oblasti (domaći i strani).

O načinu i potrebi uključivanja stručnjaka iz stava 2 ovog člana odlučuje Vlada.

Članovi Pregovaračke grupe zaduženi za pojedina poglavlja

Član 12

Članove Pregovaračke grupe zadužene za pojedina poglavlja imenuje i razrješava Vlada, na predlog ministra evropskih poslova - glavnog pregovarača.

Članovi Pregovaračke grupe iz stava 1 ovog člana pružaju stručnu podršku ministru evropskih poslova - glavnom pregovaraču u pregovorima, učestvuju u pregovorima po nalogu ministra evropskih poslova - glavnog pregovarača, koordiniraju rad radnih grupa za pripremu pregovora po pojedinim poglavljima - pravne tekovine Evropske unije i izrađuju predloge pregovaračkih pozicija i izvještaja iz člana 10 stav 4 ove odluke.

Sekretarijat Pregovaračke grupe

Član 13

Sekretarijat pregovaračke grupe: 1) koordinira zadatke i poslove koji proizlaze iz pregovora o pristupanju Crne

Gore Evropskoj uniji; 2) priprema analitički pregled i ocjenu usklađenosti zakonodavstva Crne Gore s

pravnom tekovinom Evropske unije (screening); 3) izrađuje izvještaje o toku analitičkog pregleda i ocjene usklađenosti

zakonodavstva Crne Gore s pravnom tekovinom Evropske unije (screening), kao i toku pregovora;

4) vrši tehničku obradu i priprema osnovu za rad radnih grupa za pripremu pregovora po pojedinim poglavljima, kao i stručne i administrativno-tehničke poslove u vezi sa realizacijom zadataka radnih grupa;

5) vrši tehničku pripremu predloga pregovaračkih pozicija; 6) vrši pripremu sastanaka Državne delegacije i Pregovaračke grupe i koordinira

korišćenje baze podataka za praćenje pregovora i 7) vrši i druge administrativno-tehničke poslove u vezi s pregovorima prema

nalogu glavnog pregovarača i sekretara Pregovaračke grupe. Radom Sekretarijata rukovodi sekretar Pregovaračke grupe, koga na predlog

ministra evropskih poslova - glavnog pregovarača imenuje i razrješava Vlada. Poslove iz stava 1 ovog člana vrše službenici Ministarstva zaduženi za pojedine

grupe poglavlja pregovora - pravne tekovine Evropske unije, koji su sekretari radnih grupa.

Radne grupe

Član 14

Radne grupe učestvuju u analitičkom pregledu i ocjeni usklađenosti zakonodavstva Crne Gore sa pravnom tekovinom Evropske unije; u izradi predloga pregovaračkih pozicija; u izradi, realizaciji i izvještavaju o realizaciji akcionih planova i drugih dokumenata od značaja za pristupanje Crne Gore Evropskoj uniji; prate i izvještavaju o realizaciji mjerila za otvaranje, privremenih i završnih mjerila u izradi i reviziji Programa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji prate i izvještavaju o realizaciji Programa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji; učestvuju na sastancima pododbora za stabilizaciju i pridruživanje; učestvuju u ekspertskim misijama i vrše druge poslove od značaja za pregovore, uz podršku organa državne uprave i drugih organa i institucija.

Radne grupe uspostavljaju se za sljedeća poglavlja pregovora - pravne tekovine Evropske unije:

1) sloboda kretanja robe; 2) sloboda kretanja radnika; 3) pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga; 4) sloboda kretanja kapitala; 5) javne nabavke; 6) privredno pravo; 7) pravo intelektualne svojine; 8) konkurencija; 9) finansijske usluge; 10) informatičko društvo i mediji; 11) poljoprivreda i ruralni razvoj; 12) bezbjednost hrane, veterinarstvo i fitosanitarni nadzor; 13) ribarstvo; 14) saobraćajna politika; 15) energetika; 16) porezi; 17) ekonomska i monetarna unija; 18) statistika; 19) socijalna politika i zapošljavanje; 20) preduzetništvo i industrijska politika; 21) trans-evropske mreže; 22) regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata; 23) pravosuđe i temeljna prava; 24) pravda, sloboda i bezbjednost; 25) nauka i istraživanje; 26) obrazovanje i kultura; 27) životna sredina; 28) zaštita potrošača i zdravlja; 29) carinska unija; 30) vanjski odnosi; 31) vanjska, bezbjednosna i odbrambena politika; 32) finansijski nadzor; 33) finansijske i budžetske odredbe; 34) institucije i 35) ostala pitanja.

Šef i članovi radne grupe i podgrupe

Član 15

Radne grupe obrazuje Vlada. Svaka radna grupa ima šefa koji se imenuje, na predlog ministra evropskih

poslova - glavnog pregovarača. Šef radne grupe rukovodi radnom grupom u dogovoru s članom Pregovaračke

grupe koji je zadužen za koordinaciju pojedinog poglavlja pregovora - pravne tekovine Evropske unije.

Šef radne grupe za svoj rad odgovara članu Pregovaračke grupe koji je zadužen za koordinaciju pojedinog poglavlja pregovora - pravne tekovine Evropske unije.

U okviru radne grupe, na predlog šefa radne grupe i uz saglasnost Pregovaračke grupe, Vlada može obrazovati podgrupe za pojedina pitanja.

Svaka radna podgrupa ima šefa, koji se imenuje na predlog glavnog pregovarača. Šef radne podgrupe rukovodi radnom podgrupom u dogovoru sa šefom radne

grupe i članom Pregovaračke grupe koji je zadužen za koordinaciju pojedinog poglavlja pregovora - pravne tekovine Evropske unije.

Šef radne podgrupe za svoj rad odgovora šefu radne grupe i članu Pregovaračke grupe koji je zadužen za koordinaciju pojedinog poglavlja pregovora - pravne tekovine Evropske unije.

Članovi radne grupe i podgrupe imenuju se, na predlog glavnog pregovarača, a uz konsultacije sa starješinama organa državne uprave i drugih organa, institucija i organizacija.

Upotreba rodno osjetljivog jezika

Član 15a

Izrazi koji se u ovoj odluci koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.

Finansiranje

Član 16

Sredstva za pokriće troškova Sekretarijata pregovaračke grupe i Kancelarije glavnog pregovarača obezbjeđuju se iz sredstava Ministarstva, a sredstva za pokriće troškova članova ostalih struktura isplaćuju se na teret budžetskog korisnika u kojem je član te strukture u radnom odnosu.

Sredstva za pokriće troškova angažovanja lica iz člana 11 stav 2 ove odluke, obezbjeđuje Vlada.

Stupanje na snagu

Član 17

Ova odluka stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".