Prednosti izdvajanja uslužnih djelatnosti iz državnog i javnog sektora

i postojeći modeli izdvajanja u EU

HUP-Koordinacija poduzeća iz uslužnih djelatnosti

O HUP-Koordinaciji poduzeća iz uslužnih djelatnosti• Jedino relevantno udruženje poduzeća iz sektora uslužnih

djelatnosti:‒ članice čine 80 posto tog segmenta tržišta‒ ukupno imaju više od 5000 zaposlenih‒ ostvaruju više od 500 milijuna kuna prometa godišnje‒ posluju uspješno s kontinuiranim rastom prometa

• Članice HUP-Koordinacije uspješno su realizirale sve veće procese izdvajanja uslužnih djelatnosti na domaćem tržištu, i u javnom i u privatnom sektoru

• Kontinuirano ulaganje u opremu, djelatnike i kvalitetu – članice HUP-Koordinacije imaju međunarodne certifikate: ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, ISO 18001:2007 (i HACCP)

• Know-how i iskustvo u optimalizaciji radnih procesa, standardiziranju kvalitete, izboru najučinkovitije opreme i metoda rada i sl.

Iskustvo izdvajanja uslužnih djelatnosti u RH (1/2)• Privatni sektor

‒ Privredna banka Zagreb - odjel čišćenja (1988.)‒ Zagrebačka banka - odjel čišćenja u ZG (1989.), odjel ugostiteljstva-pomoćno osoblje

(1992.), odjel zaprimanja i otpreme (1993.), odjele čišćenja u ostatku RH (1994.), odjel tehničkog upravljanja i održavanja (2003.)

‒ INA - odjel čišćenja u ZG (2008.), odjeli čišćenja u ostatku RH (2010.), odjel ugostiteljstva (2013.)

‒ Podravka – odjel čišćenja i odjel hortikulture (2006.)‒ Hrvatski telekom – odjeli čišćenja, održavanja, ugostiteljstva (2002.)‒ pravni prethodnici Erste&Steiermarkische banke – odjel čišćenja (1998.)‒ pravni prethodnici OTP banke (Nova banka i Dubrovačka banka – odjel čišćenja

(2003.)‒ Pliva – odjel čišćenja, odjel ugostiteljstva i urudžbeni (2002.)‒ Ericsson Nikola Tesla – odjel ugostiteljstva (2004.)‒ Maistra – odjel čišćenja i održavanje zgrada (2007.)‒ Zvijezda – odjel čišćenja i hortikultura (2012.)‒ Belje – odjel čišćenja (2012.)

• Državni i javni sektor– Porezna uprava Bjelovar – odjel čišćenja (2002.)– KBC Rebro – odjel pranja rublja (2002.)– većina domova zdravlja u RH– odjeli čišćenja i pranja rublja– Zagrebački holding – odjeli čišćenja– Poljoprivredna komora – odjel čišćenja (2011. - 2014.)

Iskustvo izdvajanja uslužnih djelatnosti u RH (2/2)

• U svim primjerima članice HUP-Koordinacije preuzele su postojeće zaposlenike

• Preuzeta je socijalna klauzula i to u razdoblju između jedne i najčešće pet godina od izdvajanja – ovisno o modelima izdvajanja

• U svim primjerima su ostvarene uštede, povećana je kvaliteta usluge, a zaposlenici su kroz socijalnu klauzulu zadržali sva prava

• Velik broj zaposlenika je i nakon isteka socijalne klauzule ostao zaposlen unutar tvrtki

Uslužne djelatnosti u državnom i javnom sektoru EU• Većina EU zemalja izdvojila je uslužne djelatnosti iz državnog i javnog

sektora

• Ukupna vrijednost ugovora izdvojenih djelatnosti iz državnog i javnog sektora:

‒ Velika Britanija - 25 mlrd. eura (podatak Official Journal of the European Union, FT – kraj 2012.)

‒ Benelux – 21 mlrd. eura (podatak tvrtke ISG* – kraj Q3 2013.)‒ Njemačka, Austrija, Švicarska (DACH) – 17 mlrd. eura (podatak tvrtke ISG – kraj

Q3 2013.)‒ države nordijske regije - 18 mlrd. eura (podatak tvrtke ISG – kraj Q3 2013.)‒ države juga Europe – 16 mlrd. eura (podatak tvrtke ISG – kraj Q3 2013.)

• Izdvajanjem su ostvarene goleme uštede – prosjek između 10 i 30 posto, ali postoje i brojni primjeri ušteda većih od 40 posto

‒ u susjednima Italiji i Austriji u kratkom roku trošak smanjen 20%, produktivnost rada porasla od 40%-60%

• Izdvajanjem se povećao nadzor kvalitete – uvođenje ISO standarda, uređivanje radnih procesa, provođenje analiza kvalitete i sl.

* Information Services Group

Očekivane koristi izdvajanja u RHZamjena sadašnjeg modela paušalnog, neujednačenog i nenormiranog financiranja uslužnih djelatnosti tržišnim modelom donosi:

1. Uštede za državni proračun

2. Povećanje kvalitete usluge

3. Nove investicije privatnog sektora

4. Zadržavanje prava zaposlenih i dodatno ulaganje u ljudske potencijale

5. Razvoj tržišta uslužnih djelatnosti i svijesti o potrebi učinkovitog upravljanja imovinom

Uštede za državni proračun RH - očekivanja• U kratkom roku – 20 posto i više• Primjer Ministarstvo zdravlja (nezdravstveni dio)

‒ trenutni troškovi zaposlenih: oko 680 mil. kn‒ trenutni materijalni i ostali troškovi: oko 1,9 mlrd. kn

→ veliki prostor za uštedu

→ potencijalna ušteda samo u Ministarstvu zdravlja u 5 godina – 2,5 mlrd. kn

Povećanje kvalitete izdvojenih usluga• Članice HUP-Koordinacije posjeduju međunarodne

certifikate koji jamče kvalitetu usluge: ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, ISO 18001:2007 (i HACCP)

• Djelatnici opremljeni najboljom opremom i tehnologijom i imaju optimaliziran radni proces

• Sustav „check modality“ - dnevne i tjedne kontrole kvaliteta usluge, testovi na bakterije i prašinu i sl.

• Kontrola ostaje u rukama sustava jer su sada institucije u poziciji naručitelja

Nove investicije privatnog sektora• Ulaganje u opremu i strojeve: do sada su članice HUP-

Koordinacije realizirale milijunska ulaganja (npr. samo jedna industrijska praonica rublja stoji do 5 mil. €)

• Ulaganje u opremu po zaposlenom – prosječno između 3.000 i 4.000 kn

• Potencijal za nova ulaganja u opremu i edukaciju zaposlenih u slučaju izdvajanja koje je najavila Vlada – iznad 100 mil. kn u prvoj godini izdvajanja

Prava zaposlenih i ulaganje u ljudske potencijale• Spremni prihvatiti sva stečena prava i zadržati broj

zaposlenih!• Spremni na dijalog sa sindikatima i uvjeriti ih da smo

dobri i društveno odgovorni poslodavci!• Uz ulaganja u opremu, zaposlenicima se redovito plaća:

– kvalitetna radna odjeća i obuća– svi nužni pregledi i tečajevi (higijenski minimum, sanitarna

knjižica, cijepljenje protiv hepatitisa, zaštita na radu, zaštita od požara i sl.)

– dodatna edukacija – po nekoliko puta godišnje s dobavljačima kemijskih sredstava i opreme i sl.

• Mogućnost napredovanja, edukacije, bonusi…

Razvoj tržišta• Nova zapošljavanja u sektoru, direktna i indirektna• Razvoj tržišta upravljanja imovinom – potencijal novih

velikih ušteda u privatnom i državnom sektoru, razvoj IT podrške i dr.

• Izvozni potencijal znanja i rješenja u regiju

Uspješni model izdvajanja iz EU• Italija (2000.g.) – koraci u izdvajanju:

1. Analiza facility sektora kao podloga za izradu podzakonskog akta koji definira model izdvajanja

2. Sporazum Vlade i sindikata definira zadržavanje svih stečenih prava zaposlenih na 5 godina

3. Zajednički sporazum Vlade, sindikata i poslodavaca o poštivanju modela izdvajanja • poduzetnici su udruženi u konzorcij, sporazum potpisuje udruga poslodavaca• predviđeni su minimalni tehnički i financijski uvjeti za sudjelovanje• u izdvajanje se ide kroz sustav javne nabave uz pretkvalifikaciju nakon koje

svaka ustanova sukladno okvirnom ugovoru poziva članice konzorcija na nadmetanje i sklapa pojedinačne ugovore na 5 godina

4. Model plaćanja – prvo naplata prema broju preuzetih ljudi, sada po kvadratu. Država se u prvih 5 godina odrekla dijela doprinosa na preuzete zaposlenike

Primjer loše prakse iz EU• Škotska i Wales (80-tih godina):

– proces izdvajanja je bio vezan uz veliki investicijski ciklus u bolnice po sustavu JPP-a – privatnici financirali ulaganja, država unajmljivala objekte i uslugu

– u tom procesu su tzv. TUPE direktivom jamčena sva stečena prava zaposlenih bez roka trajanja

– s prirodnim odljevom i novim zapošljavanjem došlo je do razlika u pravima „starih” i „novih” zaposlenika – loša radna atmosfera, pad kvalitete usluge

– pokušaji rješenja dodatno su zakomplicirali sustav koji je postao neodrživ

Zahvaljujemo na pažnji!

Ines Vodanović, predsjednica HUP-Koordinacije poduzeća iz uslužnih djelatnosti

ines.vodanovic@strabag.com

Sadmir Hošić, zamjenik predsjednice HUP-Koordinacije poduzeća iz uslužnih djelatnosti

shosic@harmonija-usluge.com