Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LURStrokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

2 Seja Regionalnega razvojnega2. Seja Regionalnega razvojnega sveta Ljubljanske urbane regijeLjubljana, 17. junij 2008

Andrej GuličAndrej GuličPredstavitev projekta Strokovne podlage za pripravo regionalnega prostorskega načrta p p g g p gLjubljanske urbane regije - SPRPN LUR

Naročnik projekta:

Izvajalci projekta:

Naročnik projekta:Regionalna razvojna agencija Ljubljanske urbane regije, Ljubljana

Izvajalci projekta:Urbanistični inštitut Republike Slovenije, LjubljanaInstitut “Jožef Stefan”, Ljubljana

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.siUrbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Institut Jožef Stefan , LjubljanaPNZ svetovanje projektiranje d.o.o., Ljubljana

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Naročnik projekta je opredelil namen projekta, ki je:

Priprava celovite analize prostora in njegovih komponent, analiza dogajanja po ih d čjih iji d li lič ih kih ijposameznih področjih v regiji, opredelitev različnih prostorskih scenarijev ter

rešitev v obliki zasnov prostorskih sistemov.

St k dl d t lj j f i d l i l t kStrokovne podlage predstavljajo prvo fazo izdelave regionalnega prostorskega načrta Ljubljanske urbane regije (LUR).

Regionalni prostorski načrt LUR bo sestavljen iz strateškega in izvedbenegaRegionalni prostorski načrt LUR bo sestavljen iz strateškega in izvedbenega dela.

V strateškem delu bodo opredeljene prostorski cilji regije strateške usmeritveV strateškem delu bodo opredeljene prostorski cilji regije, strateške usmeritve za načrtovanje prostora v regiji in zasnova prostorskega razvoja regije. V izvedbenem delu bo opredeljena namenska raba prostora in prostorski izvedbeni pogojiizvedbeni pogoji.

Naročnik projekta je tudi izpostavil potrebo, da se pri pripravi zasnov prostorskih sistemov upošteva Metropolitansko evropsko območje rasti Ljubljane.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

p p p j j j

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

K t k t i i h dišč i SPRPN LURKontekst in izhodišča za pripravo SPRPN LUR:

Regionalni razvojni program LUR.Strateški razvojni dokumenti SlovenijeStrateški razvojni dokumenti Slovenije.Regionalni razvojni programi sosednjih regij.Strateške usmeritve občin, ki tvorijo LUR.Strateške usmeritve sosednjih tujih regijStrateške usmeritve sosednjih tujih regij.Strateške usmeritve z ravni EU.

Regionalni razvojni program LUR:g j p g

Vizija razvoja LUR:

LUR je somestje prepleteno z naravo. Regija bo s spodbujanjem ustvarjalnosti in sodelovanja dosegla visoko konkurenčnost v svetu in visoko kakovost življenja. Položaj Ljubljane kot »evropske prestolnice« se bo odražal v celotni regiji.

Razvojni cilj LUR:

Postati regija z evropsko prestolnico, kjer je kakovost življenja najvišja v Evropi.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Strategija prostorskega razvoja Slovenije:

Ljubljana se na državni ravni razvija kot državno središče in najpomembnejšedržavno središče in najpomembnejše državno prometno vozlišče, kjer so skoncentrirane najvišje funkcije, vrhunske ustanove, osrednje poslovne, kulturne,ustanove, osrednje poslovne, kulturne, storitvene in oskrbne dejavnosti ter institucije, pomembne za vso državo.

Ljubljana zagotavlja politične, upravne, prometne, kulturne in druge storitve vsem prebivalcem Slovenije in se razvija v j jmednarodno konkurenčno državno prestolnico.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Resolucija o nacionalnih razvojnih projektih 2007-2023:

Opredeljenih 35 projektov, od katerih se jih 8 neposredno nanaša na MOL oz. LUR i d j Š l k L Š klj N d iLUR: izgradnja Športno poslovnega parka Leona Štuklja, Narodne in univerzitetne knjižnice Jožeta Plečnika (NUK) ter Centralne tehniške knjižnice (CTK), Politehnike Ljubljana ter novega kliničnega centra v Ljubljani.

Posredno se na LUR navezujejo projekti razvoja sistema trajnostne mobilnosti, modernizacija železniškega omrežja in državnega cestnega omrežja na prioritetnih razvojnih oseh ter uresničitev dodatnega avtocestnega programaprioritetnih razvojnih oseh ter uresničitev dodatnega avtocestnega programa.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Regionalni razvojni programi sosednjih regijRegionalni razvojni programi sosednjih regij

RRP Gorenjske:

Gorenjska je odprta proti osrednji ljubljanski kotlini ki jeGorenjska je odprta proti osrednji ljubljanski kotlini, ki je najpropulzivnejše obmocje v Sloveniji. Zaradi bližine Ljubljane je njen vpliv na regijo izredno velik.

Treba je izkoristiti priložnosti ki jih bližina prestolnice nudi (trg za lokalneTreba je izkoristiti priložnosti, ki jih bližina prestolnice nudi (trg za lokalne storitve, zaledje kupcev, prenos znanj, ..).

RRP Severno Primorske:

Povezovanje izvajanja visokošolskih programov z Univerzo v Ljubljani.

Slabo transportno odprtost in dostopnost tako znotraj regije kotSlabo transportno odprtost in dostopnost tako znotraj regije kot proti Ljubljani.

RRP Notranjsko-kraške:jDobra prometna dostopnost do Ljubljane in možnost študija na

Univerzi v Ljubljani.Delovno aktivni prebivalci odhajajo na delo v Ljubljano, kar

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

vpliva na zniževanje osnove za dohodnino na prebivalca.

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

RRP J h d Sl ijRRP Jugovzhodne Slovenije:

Večina dnevnih migrantov odhaja na delo v Ljubljano.85% študentov iz regije študira v Ljubljani.Interes po ustreznem izkoriščanju odhodov podjetij iz Ljubljane

zaradi visokega placila za nadomestilo za stavbno zemljišce.

RRP S i j kRRP Savinjske:

Zaradi ustreznih cestnih povezav z Ljubljano in Mariborom je zaznan trend priseljevanja prebivalstva ter pomanjkanje kadrov (»beg možganov«).

Ugotavljajo da so regije »zazrte« v Ljubljano, čakajo na usmeritve in napotke iz centra in v svoji pasivnosti (neorganiziranosti), ne ukrepajo v interesu regijskega gospodarstva in internacionalizacije regijskega razvoja.

S i j k ij j bi t l REGIJA MOSTSavinjska regija naj bi postala »REGIJA MOST« med Zahodno Evropo ter regijami Balkana in JV Evrope ter med ciljnimi regijami ZDA in EU.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

P t k i ij Lj blj 2025Prostorska vizija »Ljubljana 2025«

Infrastrukturna mreža:

Luka Koper.Letališče Jožeta

Pučnika LjubljanaPučnika Ljubljana.Daljinske povezave

mednarodnega pomena (cestni inpomena (cestni in železniški V. in X. TEN koridor, hitre železniške povezave p(TGV 250 km) in pomorska plovna pot).p )

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Strateške usmeritve sosednjih tujih regij

Furlanija Julijska krajina, Piano territoriale regionale, 2007j j j , g ,

FJK v centru Evrope FJK in Regionalna logistična platforma G. Jadrana

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Veneto, Piano territoriale regionale di coordinamento, 2007

Geografski položaj Veneta v Evropi

Interesna razvojna koalicija »Jadransko-Padsko podolje«

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Strateške usmeritve z ravni EU

Območja potencialnih Evropskih globalnih integracijskih con (EGIC), ESPON 2.4.2

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Opis vsebine dela po ključnih aktivnostih

Ključna aktivnost št. 1: Strokovne podlage o naravnih danostih LUR

Vrednotenje potencialov za razvoj dejavnosti, ki temeljijo na naravnih danostih ob upoštevanju vseh varstvenih/varovanih območij in njihovih pravnih režimovpravnih režimov. Strokovne podlage bodo izpostavile prednosti, na katerih bo regija načrtovala in udejanjala svoj razvoj, upoštevaje ukrepe (projekte), ki jih je opredelil RRP LURopredelil RRP LUR.

Izdelana bosta:

M d l lji ti klj č j j kt i d j ti ki b dModel ranljivosti za vse ključne razvojne projekte in dejavnosti, ki se bodo obravnavale v SPRPN LUR upoštevaje krajinske in okoljske kakovosti: tla, vode, zrak, rastline, živali, habitati, kmetijska zemljišča, gozd, kulturna d dišči i k ji i ddediščina in krajina, ipd.Model potencialov za izbrane dejavnosti, predvsem tiste, ki temeljijo na rabi krajine / okoljskih kakovosti; npr. kmetijstvo, gozdarstvo, rekreacija.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Ključna aktivnost št. 2: Strokovne podlage o družbenih danostih LUR

Obravnavana bodo naslednja področja:

1. Demografski razvoj.2. Sistem poselitve.3. Družbena javna infrastruktura.3 u be a ja a ast u tu a4. Gospodarska javna infrastruktura:

Prometna infrastruktura.Energetska infrastrukutra.gKomunalna in vodnogospodarska infrastruktura.Telekomunikacijska infrastruktura.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

D f ki jDemografski razvoj

Značilnosti demografskega razvoja LUR bodo predstavljene z naslednjimi izbranimi socialno demografskimi kazalci: izobrazbanaslednjimi izbranimi socialno-demografskimi kazalci: izobrazba, aktivnost (zaposlenost), migracije, gospodinjstva.

Kot determinante projekcij prebivalstva bodo upoštevane: mortalitetaKot determinante projekcij prebivalstva bodo upoštevane: mortaliteta, fertiliteta, migracije.

Projekcije prebivalstva bodo opravljene na naslednji način:Projekcije prebivalstva bodo opravljene na naslednji način:

projekcija prebivalstva po naravni rasti;veljavne občinske projekcije prebivalstva;variantne projekcije prebivalstva ob upoštevanju različnih predpostavkvariantne projekcije prebivalstva ob upoštevanju različnih predpostavk

o bodočih migracijah);»planska« projekcija prebivalstva.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Sistem poselitve

Opredeljeni bodo centralni kraji in opravljena analiza:

hierarhije naselij;opremljenosti z družbeno infrastrukturo v večjih naseljih;regionalnega razvoja LUR z vidika obstoječega sistema naselij in g g j j g j

eventuelnih pomanjkljivosti tega sistema;delovanja obstoječega sistema naselij in razporeditve prebivalstva

z vidika mobilnosti znotraj regije;vplivnih območij centralnih krajev in njihovega prepletanja znotraj

regije ter odnosa do sosednjih regij;centralnih krajev s širšim regionalnim, nacionalnim in evropsko-

regionalnim pomenom.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Družbena javna infrastruktura

Predstavljena bo sedanja in načrtovana družbena javna infrastruktura vPredstavljena bo sedanja in načrtovana družbena javna infrastruktura, v katero sodijo prostorske ureditve ali objekti za dejavnosti vzgoje in izobraževanja, športa, zdravstva, socialnega varstva, kulture, javne uprave in verske dejavnosti.j

Ugotovitve bodo smiselno povezane z ugotovitvami na področju demografije, poselitve in prometa.p p

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Prometna infrastruktura

Iintegralna obravnava prometnega sistema ter razmerja med prometom in g p g j pposelitvijo. Opravljena bo analiza, prognoza in usmeritve prometnih sistemov in tokov za osebni potniški, tovorni cestni in železniški promet, linije in zasedenost javnega prometa, dostopnost z območja regije do regionalnega središča ter dostopnost med naselji regije ter navezave izven nje.

Regionalna prometna študija bo zasnovana na treh teritorialnih ravneh:

na regionalni ravni;na ravni funkcionalnega/gravitacijskega območja – ravni Metropolitanskega

evropskega območja rasti MEGA;p g j ;na ravni mednarodnih povezav.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Energetska infrastruktura

Opravljena bo analitična predstavitev naslednjih problemov:p j p j p

umeščanje energijskih projektov v prostor (daljnovodi, HE);neobstoj regionalnega koncepta oskrbe z energijo;neusklajenost razvojnih programov politik in želja investitorjev;neusklajenost razvojnih programov, politik in želja investitorjev;slaba osveščenost za učinkovito rabo energije in rabo obnovljivih virov

energije tako s strani velikih porabnikov, kot tudi individualnega porabnika –poraba, gradnja;poraba, gradnja;

slabo izkoriščanje lokalnih potencialov za proizvodnjo energije.

Poleg tega bo v projektu problematizirano:g g p j p

doseganje ciljev energijske politike znotraj regije, opredeljene v nacionalnem energetskem programu in drugih relevantnih politikah;

zagotovljkanje energijske samooskrbe regijezagotovljkanje energijske samooskrbe regije.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Komunalna in vodnogospodarska infrastruktura

V analitičnem in sinteznem delu bodo poglobljeno predstavljeni naslednji problemi:p g j p j j p

načini varne in zadostne oskrbe z vodo, odvajanje in čiščenje odpadnih voda ter zaščita vodnih virov;

zadrževanje in ponikanje neonesnaženih padavinskih voda v urbanih področjihzadrževanje in ponikanje neonesnaženih padavinskih voda v urbanih področjih.varovanje pred poplavami;obvezno odvajanje in čiščenje onesnaženih voda (tam, kjer je vodovod, se zgradi

kanalizacijo);kanalizacijo);dograditev kanalizacijskih sistemov znotraj vodovarstvenih pasov vodnih virov;določitev oskrbnih območij pokritosti s sistemom zbiranja in odvoza odpadkov;zajem čim večjega dela odpadkov s sistemom ločenega zbiranja;j j g p g j ;sanacija neurejenih odlagališč;hidroenergetska izraba reke Save naj izboljša in ne poslabša oskrbe s pitno

vodo;programi za izvajanje ukrepov v primeru naravnih in drugih nesreč.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Ključna aktivnost št. 3: Lokacijska študija razvojnih projektov iz RRP LUR

Gre za naslednje projekte:Gre za naslednje projekte:

1. Dostopnost za kakovost življenja.2. Ohranjena naravna dediščina.3 Načrto anje a agoto ite kako ostnega ži ljenjskega prostora3. Načrtovanje za zagotovitev kakovostnega življenjskega prostora.4. Učinkovite komunalne storitve.5. Podporno okolje za podjetništvo.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Dostopnost za kakovost življenja

Poglavje bo predstavilo analitične ugotovitve g j p gglede:

možnosti vzpostavitve intermodalnih vozlišč na železniških postajah in postajališčih;na železniških postajah in postajališčih;

možnosti izgradnje zmogljivejših oblik javnega prevoza (tirni, cestni);

kolesarske infrastrukture v mestnih inkolesarske infrastrukture v mestnih in primestnih območjih.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Ohranjena naravna dediščina

V regionalni prostor bodo vmeščeni naslednji projekti:g p j p j

Krajinski park Ljubljansko barje;Regijski park Kamniško-savinjske Alpe;projekti na podeželju – Čebelarska dežela dežela zelišč energetskeprojekti na podeželju Čebelarska dežela, dežela zelišč, energetske

točke, dežela mnogoterih kristalov;muzeji na prostem.

P l t b d idik li k k ti j i t liPoleg tega bodo z vidika vpliva na naravne kakovosti preverjeni ostali načrtovani projekti.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Načrtovanje za zagotovitev kakovostnega življenjskega prostora

Poglavje bo predstavilo analitične ugotovitve glede:Poglavje bo predstavilo analitične ugotovitve glede:

razvoja (regeneracije) degradiranih urbanih območij in vaških središč;

mreže odnih poti regiji a t ristične in rekreati ne namenemreže vodnih poti v regiji za turistične in rekreativne namene;prototipnega projekta Biomasa;pilotnega projekta Eko hiše;sanacije rudarskih območij (Sitarjevec) po dokončani eksploatacijisanacije rudarskih območij (Sitarjevec) po dokončani eksploataciji.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Učinkovite komunalne storitve

Opredeljena bodo izhodišča za izvedbo operativnih programov odvajanja inOpredeljena bodo izhodišča za izvedbo operativnih programov odvajanja in čiščenja odpadnih voda v porečjih Ljubljanice, Krke, Kamniške Bistrice in Pšate v prid izboljšanja sedanjih razmer.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Podporno okolje za podjetništvo

V regionalni prostor bodo vmeščeni naslednji projekti:V regionalni prostor bodo vmeščeni naslednji projekti:

Tehnološki park Ljubljana;Inkubatorja kot dela Tehnološkega parka Ljubljana;Uni er itetni ink bator Lj bljanaUniverzitetni inkubator Ljubljana;poslovne cone v regiji.

Za omenjene projekte bodo analizirane prostorske posledice.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Ključna aktivnost št. 4: Scenariji prostorskega razvoja, zasnove prostorskih ureditev in usmeritve za RRP LUR

Izvedba ključne aktivnosti bo potekala po naslednjih skupnih metodičnih korakih:

1. Priprava delnih scenarijev za področje poselitve, prometnega omrežja, krajine in gospodarske javne infrastrukturein gospodarske javne infrastrukture.

2. Oblikovanje nekaj možnih skupnih razvojnih scenarijev.3. Ovrednotenje predlaganih razvojnih scenarijev s pomočjo instrumentov

celovite presoje vplivov na okolje.celovite presoje vplivov na okolje.4. Ovrednotenje predlaganih razvojnih scenarijev s strani predstavnikov

naročnika, Sveta regije in ostalih ključnih razvojnih deležnikov iz regije ter izbor najprimernejšega razvojnega scenarija.jp j g j g j

5. Priprava vizije prostorskega razvoja regije na osnovi izbranega scenarija.6. Izdelava zasnove poselitve, prometnega omrežja, krajine in gospodarske

javne infrastrukture.7. Oblikovanje usmeritev za področja poselitve, prometnega omrežja, krajine in

gospodarske javne infrastrukture ter preveritev rešitev za zasnove ostalih področij.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Ključna aktivnost št. 5: Izdelava strateške presoje vplivov na okolje za zasnove prostorskih ureditev

Strateška presoja bo poleg sistematičnega pregleda prostora in tolmačenja njegovega stanja, potencialov ter kakovosti, zagotavljala analizo možnih vplivov prostorskih scenarijev oziroma prostorskih zasnov na okolje. Pri tem ne bo poudarek na sprejemljivosti vplivov, pač pa na možnih in potrebnih izboljšavah zasnov (scenarijev), ter na odpravi / blažitvi nekaterih problemov v okolju, pri čemer bomo upoštevali tudi družbene in gospodarske vidike oziroma cilje.

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Strokovne podlage za pripravo Regionalnega prostorskega načrta LUR

Hvala za pozornost!

mag. Andrej GuličUrbanistični InštitutRepublike SlovenijeTrnovski pristan 21127 Ljubljana, SlovenijaTel.: +386 1 4201317Fax.: +386 1 4201330E-mail: andrej.gulic@uirs.siE mail: andrej.gulic@uirs.si

Ljubljana Junij 2008

Urbanistični inštitut Republike Slovenije www.uirs.si

Ljubljana, Junij 2008