premios, castigos y recursos econÓmicos: el precio de …
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PREMIOS CASTIGOS Y RECURSOS ECONOacuteMICOS EL PRECIO DE LA VICTORIA FRANQUISTA (1936-1949)
TRABAJO FINAL DE GRADO
ALUMNO JOSEacute MANUEL TABALES PONCE
FACULTAD DE HISTORIA UB BARCELONA
TUTORA QUERALT SOLEacute
CURSO 2017-18
IacuteNDICE
1 INTRODUCCIOacuteNhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
Intereacutes del temahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
Metodologiacutea utilizada y el por queacute de la estructurahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
Agradecimientos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip4
2 DESARROLLO HISTORIOGRAacuteFICO DEL DEBATE ACERCA DEL PRECIO DE LA VICTORIA FRANQUISTA SOBRE LA SOCIEDAD
ESPANtildeOLA helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip5
Consideraciones previas La ausencia de estudios econoacutemicos sobre el franquismohellip helliphelliphelliphelliphelliphellip5
En cuanto a la metodologiacutea efectuada y las temaacuteticas estudiadashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip8
Primeros acercamientos al debate propuesto helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip8
La llegada a nuevos paraacutemetros sobre el estudio helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip10
3 LAS REDES DE INTERESES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip18
Los comienzos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip19
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debatehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip21
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip23
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado y las empresas una perspectiva de geacutenero
y la figura de Franco helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip37
4 CONCLUSIONES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip40
5 BIBLIOGRAFIacuteA helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip43
1
RESUMEN El presente trabajo es un estado de la cuestioacuten sobre los recursos conseguidos por los
militares sublevados de julio de 1936 hasta el fin de la autarquiacutea hacia finales de la deacutecada de los
cuarenta El hecho de fracasar el golpe de estado obligoacute a los militares rebeldes a establecer
estrategias para obtener recursos y conseguir sus objetivos que no eran otros que aniquilar a los
republicanos Por tanto de lo se que trata es de conocer quieacutenes y coacutemo les ayudaron Y tras ganar
la guerra coacutemo fueron devueltas aquellas ayudas y queacute tratamiento dieron a los diferentes
territorios y agentes en funcioacuten de su alineamiento durante el conflicto En definitiva de lo que se
trata es de conocer queacute sectores productivos de la poblacioacuten se vieron beneficiados o perjudicados
por la victoria franquista
ABSTRACT The present work is a state of the question around the resources obtained by the
rebels from July 18th 1936 until the end of the autarky towards 1949 In fact the failure of the coup
forced to establish strategies to obtain resources to achieve its objectives that they were not other
than to annihilate the republicans Therefore what it is about is to know who and how they helped
them And after winning the war how the aid was returned and what treatment was given to the
different territories and agents based on their alignment during the conflict In short what is
involved is to know what economic sectors of the population were benefited or harmed by the
Franco victory
PALABRAS CLAVE golpe de Estado sublevados recursos econoacutemicos y materiales fin de la
guerra autarquiacutea mercado negro perjudicados beneficiados
KEYWORDS coup deacutetat rebels economic and material resources end of war autarky black
market injured benefited
2
1 INTRODUCCIOacuteN
Intereacutes del tema
El motivo de realizar este trabajo viene como consecuencia de observar lo afectada que estaacute nuestra
actualidad social poliacutetica y econoacutemica por la corrupcioacuten Quizaacutes el hecho de contar con un pasado
relativamente reciente definido por la falta de transparencia hizo que me provocase la curiosidad
por saber si nuestra realidad actual es heredera de aquella iquestEs normal que un paiacutes como el nuestro
una democracia moderna dentro de la oacuterbita de la Unioacuten Europea con un alto nivel de vida dentro
de un mundo globalizado y en la era de la informacioacuten que presume tener las mejores generaciones
de profesionales de todo tipo tenga unos iacutendices de corrupcioacuten tan altos iquestHay que compararse con
otro paiacutes para saber si son altos o no lo son O sencillamente iquestdesde cuando existe la corrupcioacuten
iquestEs cierto que los paiacuteses noacuterdicos tienen menos casos de corrupcioacuten y los latinos maacutes iquestEs porque
somos catoacutelicos iquestDoacutende estaacute la eacuteticahellip Toda una serie de preguntas que motivaban mi curiosidad
y que no sabiacutea bien coacutemo dar con respuestas loacutegicas
En consecuencia se trata de saber si con los recursos financieros con los que contaron aquellos
militares que se levantaron contra la Segunda Repuacuteblica fueron devueltos Y si lo fueron coacutemo y a
quieacutenes O iquestquieacutenes fueron perjudicados en funcioacuten de no apoyar a los sublevados Poder saber
hasta queacute punto grupos financieros sociales e ideoloacutegicos incluso queacute personas individuales
entregaron sus esfuerzos a la sublevacioacuten y al gobierno ilegal resultante posterior para mi ha sido un
aliciente para realizar un sondeo por la bibliografiacutea existente
Metodologiacutea utilizada y el por queacute de la estructura
El objetivo de este trabajo es conocer cuaacutel es el grado de conocimiento acerca del debate propuesto
coacutemo el Reacutegimen premioacute o castigoacute a quienes fueron mdasho nomdash sus afines Esto ha provocado que
realizase una seleccioacuten de libros y artiacuteculos sobre la cuestioacuten la realidad ha resultado ser que el
tema propuesto es maacutes grande de lo esperado con lo que se debe reconocer que hay aspectos que se
podriacutean haber estudiado mejor Ya acotados los trabajos se ha procedido a recopilar la informacioacuten
de los distintos autores destacando los aspectos maacutes importantes de sus estudios compararlos y
contrastarlos con el fin de poder mostrarlos aquiacute 3
En cuanto a la estructura este trabajo gira alrededor de dos grandes ejes El primero va dirigido a la
historiografiacutea en Espantildea y los comienzos de la investigacioacuten teniendo como punto de inicio a
aquellas obras liacutemite que dan el pistoletazo de salida y se podriacutean considerar como trabajos
referentes Seraacute en este punto donde se establezca el momento historiograacutefico de salida que ofrece
explicaciones de por queacute ese fue el inicio de la produccioacuten literaria El segundo eje pasa por
explicar el marco general econoacutemico por el cual el franquismo contoacute con recursos para dar el golpe
de Estado de 1936 para desde aquiacute plantear subdivisiones en cuanto a coacutemo fue la afectacioacuten por
sectores econoacutemicos y en funcioacuten de esto coacutemo se vieron favorecidos discriminados o si los
participantes de aquellos espacios tuvieron que buscarse la vida porque no eran ni lo uno ni lo otro
Sin embargo los aspectos desarrollados no se deben ver como una misma cuestioacuten dentro del
debate sino como una idea comuacuten obtenida por la heterogeneidad de diversos acercamientos a ella
ligados Y para acabar se debe comentar que no se ha contemplado introducir el contexto
historiograacutefico general en esta parte para evitar la reiteracioacuten de la informacioacuten ya ampliada en los
subiacutendices del primer eje
Agradecimientos
Antes de terminar con esta introduccioacuten me gustariacutea dedicar este espacio para manifestar lo
importante que ha sido para miacute contar con algunos apoyos Me gustariacutea hacer llegar mi
agradecimiento a mis tutores los doctores Magiacute Crusells y Queralt Soleacute por su apoyo dedicacioacuten
paciencia experiencia y competencia Y en general a todos los profesores por los que he pasado
durante estos antildeos por su entrega y sabiduriacutea que tanto me han hecho disfrutar de mi periplo
universitario Y a mi amor quien con paciencia y generosidad me ha ensentildeado a quererme maacutes Por
ello es para miacute un verdadero placer aprovechar estas liacuteneas para expresar mi gratitud
4
2 DESARROLLO HISTORIOGRAacuteFICO DEL DEBATE SOBRE LOS PREMIOS
CASTIGOS Y RECURSOS ECONOacuteMICOS EL PRECIO DE LA VICTORIA
FRANQUISTA
Consideraciones previas La ausencia de estudios econoacutemicos sobre el franquismo
El cuantitativismo en historiografiacutea es una corriente que determinoacute la produccioacuten historiograacutefica en
los antildeos sesenta y setenta del pasado siglo en muchos paiacuteses donde la metodologiacutea cuantificadora
se aplicoacute a un amplio espectro de estudios sociohistoacutericos Esta se bifurcoacute en dos ramas el de la
cliometriacutea y el de la historia estructuralcuantitativista La cliometriacutea trata de ofrecer explicaciones
de procesos histoacutericos a largo plazo por medio de planteamientos y anaacutelisis que iban maacutes allaacute de la
simple cuantificacioacuten de las variables Y este impacto cuantitativista que afectoacute a la historia
econoacutemica provocoacute la ruptura con el historicismo Y la estructuralcuantitativista determinaba
inclinaciones que realizaban diversos grados de cuantificacioacuten y que a veces podiacutean surgir como
abstracciones especiales del pasado y que alcanzoacute la tradicioacuten historiograacutefica francesa que acabariacutea
impulsando la segunda y tercera generacioacuten de Annales mdashLadurie Furet Chaunuhellipmdash y a otros
historiadores menos vinculados a la escuela como Vovelle Bois Roche y Vilar en alguacuten momento
El fin del siglo XX se calificoacute como rico en propuestas calificado por Josep Fontana como
laberinto de corrientes que determinaron el fracaso de las expectativas depositadas en las formas
marxistas Y que dicho laberinto dariacutea respuesta a la continua aparicioacuten de revisionismos
Microhistoria Nueva Historia Cultural y la Ciencia Histoacuterica Sociocultural La microeconomiacutea fue
la disciplina que sobre historia empresarial proporcionoacute un marco teoacuterico al estudio de la empresa
Y es loacutegico pensar que se debe situar en lugar preeminente a la historia de la organizacioacuten
empresarial dada su importancia como unidad de organizacioacuten maacutes importante durante siglos al
menos en el mundo industrializado 1
La realidad historiograacutefica durante la Transicioacuten en relacioacuten la Guerra Civil y la Dictadura habiacutean
girado sobre todo en aspectos vinculados a la historia poliacutetica y militar Y no existiacutea el mismo
intereacutes por aspectos como la financiacioacuten y la Hacienda Puacuteblica durante la autarquiacutea Esto es lo maacutes
llamativo porque al realizar estudios sobre el presupuesto del Estado y del resto de herramientas de
las poliacuteticas puacuteblicas dan una idea bastante clara de cuaacuteles fueron los objetivos reales y queacute actos se
CHURCH R Historia de la empresa contenido y estrategia (1994) p 2601
5
pusieron en praacutectica por las poliacuteticas franquistas Enrique Fuentes Quintana justifica esta demora 2
en que en aquel momento todaviacutea la sociedad espantildeola estaba muy sensibilizada por la cercaniacutea de
los acontecimientos Lo que significaba que los historiadores se habriacutean posicionado
ideoloacutegicamente y no mantendriacutean una necesaria objetividad ante las circunstancias poliacuteticas y
acadeacutemicas para poder realizar un estudio de corte econoacutemico bajo paraacutemetros cientiacuteficos
adecuados Por otro lado se debe comentar que la evolucioacuten de la ciencia econoacutemica obligoacute a que
los historiadores econoacutemicos alcanzaran un nivel de especializacioacuten para poder establecer un marco
adecuado para el estudio y el anaacutelisis Esto se concretaraacute tras producirse el ingreso de Espantildea en la
Unioacuten Europea a finales de los antildeos noventa cuando comenzaron a aparecer las primeras
investigaciones maduras relacionadas con la Hacienda Puacuteblica La dificultad vino porque los
historiadores de la economiacutea se especializaron con arreglo a los avances de la ciencia econoacutemica
pero los historiadores de contemporaacutenea habiacutean encontrado obstaacuteculos para mantener el ritmo de
aquellos para poder compatibilizarse con las nuevas tendencias historiograacuteficas promovidas por el
neonarrativismo Por tanto de lo que se trataba era de rescatar al sujeto como productor y agente
del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea como en la economiacutea pero sobre todo en la
historia de la empresa Esta fue la razoacuten de aquel relativo retraso de la historiografiacutea espantildeola en
relacioacuten a otros paiacuteses europeos
Mientras tanto lo que ocurrioacute es que los trabajos realizados hasta ese momento destacaron por su
afinidad de ciertos sectores de la sociedad con el reacutegimen pues se plantearon bajo un prisma
ideoloacutegico poliacutetico religioso educativo o partidista De esta manera se estaban dejando de lado
aspectos vinculados a la elaboracioacuten y a la gestioacuten de la poliacutetica econoacutemica Y por tanto no eran
estudios enfocados hacia la industria o las actividades financieras
Es por esto que la mayoriacutea de autores son conscientes de lo mucho que queda por hacer Porque
poder llevar a cabo esos estudios permitiraacuten poder ofrecer una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen
respecto a la sociedad pensado desde el aacutembito empresarial y de los empresarios porque plasma las
directrices reales de un gobierno y expone a la luz puacuteblica los objetivos y realizaciones praacutecticas Y
se podraacute dejar al margen lo que la propaganda del Reacutegimen dijo que hizo en poliacutetica
FUENTES QUINTANA E Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo I (2008) p 122
6
En cuanto a las alusiones al debate historiadores y periodistas como Aacutengel Vintildeas Mariano Saacutenchez
Soler o Carlos Barciela ha hecho una gran aportacioacuten mostrando personajes muy importantes del
franquismo como corruptos Aunque las primeras voces dispersas que se alzaron para denunciar
aquellas irregularidades llegaran mucho antes y desde observadores extranjeros que in situ
comprobaron la situacioacuten espantildeola En 1950 el historiador Basil Davidson que sosteniacutea que la
masiva burocracia mdashtanto civil y militarmdash constituye hoy la clase oligaacuterquica y la principal
beneficiaria del reacutegimen siendo normalmente corrupta eficiente solo en su propio intereacutes y prueba
de todas las ideas que no llevan a la auteacutentica expansioacuten de la economiacutea Tambieacuten el periodista
estadounidense Herbert L Matthews afirmoacute que la corrupcioacuten es habitual en el Gobierno y en la
industria Algunos altos funcionarios se han enriquecido de forma vergonzosa El coacutensul britaacutenico 3
en Barcelona comentoacute en su momento que el salario del destituido gobernador civil de Gerona entre
1939 y 1942 Paulino Coll Messeguer no daba para la construccioacuten de una imponente residencia
privada y algunas propiedades que habiacutea adquirido 4
A nivel nacional hubo que esperar a que muriera el dictador para que surgieran las primeras voces
de especialistas que realizaron los primeros trabajos serios acerca del fenoacutemeno En los antildeos
ochenta Barciela fue de los primeros en acercase al problema desde la perspectiva agraria con un
buen nuacutemero de estudios Todo ello a pesar de la dificultades antildeadidas consistentes por un lado en
que la documentacioacuten producida durante el antidemocraacutetico reacutegimen y sus medios hicieron
complicado buscar las irregularidades del poder y por el otro la intencionada destruccioacuten de la
documentacioacuten de la Fiscaliacutea de Tasas y de la Comisariacutea General de Abastecimientos y Transportes
durante la Dictadura y en la Transicioacuten Tambieacuten Aacutengel Vintildeas se acercoacute por entonces al tema y 5
agradecioacute la colaboracioacuten institucional en la apertura de archivos hasta entonces cerrados para los
investigadores Maacutes tarde ya en los noventa los trabajos de Moiseacutes Llorden Mintildeambres Jordi
Catalan Albert Carreras Francisco Comiacuten y Josep Fontana entre otros seguiraacuten aquella la estela
iniciada
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten del franquismo El fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2018) p 6343
Ibidem p 6354
BARCIELA C Las investigaciones sobre el mercado negro de productos agrarios en la postguerra situacioacuten actual y 5
perspectivas (1985) pp 516-517
7
En cuanto a la metodologiacutea efectuada y las temaacuteticas estudiadas
El conjunto de obras estudiadas han sido enfocadas desde el punto de vista econoacutemico y financiero
donde la poliacutetica y la sociedad contextualizan la trama La mayoriacutea de los autores aquiacute expuestos se
han acercado al debate propuesto desde perspectivas econoacutemicas sociales y laborales que a partir
de aquella legislacioacuten establecida por el nuevo Estado han intentado comprobar queacute consecuencias
tuvieron las poliacuteticas autaacuterquicas en temas como la industrializacioacuten las nacionalizaciones la
poliacutetica agraria y en definitiva en todos los sectores socioeconoacutemicos del paiacutes Existe un
denominador comuacuten alcanzado por los autores y que consiste en que sus hipoacutetesis no son definitivas
porque saben de la existencia de muchos archivos por explorar o porque los han hecho desaparecer
De manera que son conscientes de que sus conclusiones son provisionales revisables y con muchos
interrogantes en el tintero auacuten pendientes de documentar y probar Por contra se debe constatar que
hay autores mdashperiodistas e historiadores vinculados a la historiografiacutea revisionistamdash que
manifiestan ideologiacuteas e ideas preconcebidas no expresan en sus obras queacute tipo de metodologiacutea han
empleado para llegar a conclusiones fehacientes y crean un relato mdashfrecuentementemdash criticado por
sus colegas Estos uacuteltimos conscientes de la importancia de realizar un trabajo cientiacutefico han
aplicado la comparacioacuten y el contraste la recopilacioacuten de fuentes secundarias provenientes de
seminarios de cursos de verano biografiacuteas comentarios puntuales en biografiacuteas de personas clave
aportaciones de profesionales relevantes la tradicioacuten oral debidamente confrontada y elaboraciones
secundarias de otros historiadoreshellip Porque consideran que tener estos elementos en cuenta ha sido
crucial para poder elaborar hipoacutetesis cotejarlas y establecer conclusiones vaacutelidas
Primeros acercamientos al debate sobre los premios castigos y recursos econoacutemicos el precio de
la victoria franquista
En el marco de la historiografiacutea en general en los antildeos en los que la historiografiacutea marxista
comenzoacute a ser cuestionada y se produjo la caiacuteda del reacutegimen sovieacutetico la aparicioacuten de nuevas
corrientes dieron paso a nuevas liacuteneas de interpretacioacuten e investigacioacuten Estas nuevas corrientes mdash
el neonarrativismomdash ejercieron una notable influencia en la investigacioacuten histoacuterica manifestando
un intereacutes creciente por la historia de la empresas por los sujetos histoacutericos y por la relacioacuten de los
empresarios con el franquismo y la creacioacuten de la redes de intereses que sirvieron de soporte al
reacutegimen al tiempo que obteniacutean beneficios por su cercaniacutea al poder poliacutetico Estas tendencias han 8
provocado que se trabaje sobre nuevas fuentes documentales que se habiacutean considerado
complementarias de las primarias mdashorales historias de vida las tradiciones las manifestaciones
culturales los textos literarios los gustos gastronoacutemicoshellipmdash Pero aplicando teacutecnicas de
interpretacioacuten practicadas a los anaacutelisis discursivos mdashy el uso de los recursos linguumliacutesticos
psicoloacutegicos grupales geograacuteficoshellipmdash para conseguir desvelar a los sujetos histoacutericos en sus
estratos y espacios de actividad Seguacuten Aroacutestegui el periodo histoacuterico es un lapso de tiempo en el
que una combinacioacuten determinada y bien caracterizada de factores ambientales ecoloacutegicos
econoacutemicos culturales y poliacuteticos y todos demaacutes pertinentes permanece conformando un sistema
de alguacuten tipo cuyo modelo puede ser establecido De manera que con la aplicacioacuten de aquellos 6
meacutetodos se puede obtener un conocimiento maacutes completo y claro de los acontecimientos o procesos
histoacutericos objeto de estudio En este sentido y en el periodo histoacuterico que nos atantildee hay una obra
crucial que impulsoacute a investigadores de otras partes del paiacutes a elaborar trabajos similares Dicha
obra de 1985 fue La guerra civil espantildeola 50 antildeos despueacutes labor de la colaboracioacuten de M Tuntildeoacuten
de Lara Julio Aroacutestegui Aacutengel Vintildeas Gabriel Cardona y Josep Mordf Bricall Obras posteriores y
publicaciones de divulgacioacuten historiograacutefica hicieron una importante labor de difusioacuten sobre las
cuestiones relacionadas de la guerra civil con los temas y liacuteneas de divulgacioacuten que se siguieron
aquellos antildeos Cuestiones sobre la represioacuten la justicia popular administrada por la Repuacuteblica la
justicia militar aplicada por el ejeacutercito franquista la poliacutetica municipal y regional los estudios
econoacutemicos regionales y las relaciones internacionales entre otros
Y referido al periodo del nuevo Estado la celebracioacuten del congreso sobre franquismo en 1984 en la
Universidad de Valencia fue fundamental para dar lugar a numerosas investigaciones y reflexiones
posteriores que dieron lugar a una abundante historiografiacutea de gran calidad Una produccioacuten cultural
que presentoacute un abanico de posibilidades enorme que toca una multitud de temas como son la
recuperacioacuten de la historia poliacutetica de la biografiacutea y de la microhistoria Incluso para aquellos que
observan un caraacutecter legitimador de los oriacutegenes de reacutegimen franquista En esta liacutenea aquel trabajo 7
de Aacutengel Vintildeas de 1984 apunta sobre las consecuencias del bando vencedor sobre los vencidos mdasha
pesar que el propio autor se mostroacute preocupado por pensar que su trabajo era meramente descriptivo
mdash Vintildeas destaca por otra parte el paso adelante realizado por aquellos primeros gobiernos
socialistas al facilitar la apertura de los archivos relacionados con la Guerra Civil y el Reacutegimen con
la ilusioacuten de superar todas las inercias y negligencias que se dieron en la Transicioacuten Y confiesa que
AROacuteSTEGUI J La investigacioacuten histoacuterica teoriacutea y meacutetodo (1995) p 2276
SAacuteNCHEZ RECIO G Historiografiacutea espantildeola sobre el siglo XX en la uacuteltima deacutecada (2004)7
9
las tendencias del momento acerca de las investigaciones histoacutericas conduciraacuten a que el periodo
franquista seraacute considerado objeto y centralidad del discurso histoacuterico cientiacutefico
Por otro lado se debe destacar el hecho que por entonces ya se habiacutean iniciado estudios sobre la
corrupcioacuten partiendo desde la ciencia poliacutetica y el derecho En este sentido los trabajos de
Francisco Comiacuten sobre el fraude fiscal en Espantildea en 1994 fueron pioneros por el enfoque realizado
al tratar a la corrupcioacuten como sujeto
Seguramente los estudios llevados a cabo en esta fase puedan abocar a cierta idea de sencillez pero
lo que siacute se debe considerar de ellos es que fueron las puntas de lanza de posteriores trabajos maacutes
elaborados Y ademaacutes cumplieron con algo muy importante la misioacuten de aglutinar canalizar y
organizar la gran cantidad de fuentes fundamentales para facilitar su anaacutelisis
La llegada de nuevos paraacutemetros sobre el estudio
Tras aquellas primeras incursiones en la temaacutetica propuesta los trabajos de esta nueva etapa
siguieron una trayectoria que los llevariacutea a cierto desarrollo en hipoacutetesis y razonamientos que se dio
lugar desde aquel momento y hasta finales de siglo Como ya hemos comentado en cuanto a la
historiografiacutea general la aparicioacuten del neonarrativismo ofreceraacute unas nuevas viacuteas en la
interpretacioacuten e investigacioacuten lo que redundaraacute en un mayor rigor y madurez a los trabajos En
relacioacuten con el estudio que nos ocupa el estudio de la controversia planteada sobre los beneficios o
perjuicios otorgados como consecuencia de la victoria de los sublevados estaba destinado a alcanzar
nuevas vertientes pues su propia idiosincrasia seriacutea objeto de investigacioacuten donde averiguar la
trascendencia que se otorgoacute al primer franquismo
En este momento aparecen trabajos con madurez metoacutedica y razonada posiblemente afectados por
la historiografiacutea marxista pero tambieacuten fundamentalmente elaborados con el punto de vista fijo en
diferentes sectores econoacutemicos El objetivo de estos trabajos es comenzar a hacer una historia
empresarial como otros paiacuteses de nuestro entorno habiacutean comenzado a hacer tiempo atraacutes Es en
este punto cuando nuestro tema de estudio se encontrariacutea en perfecta situacioacuten para poder ser
analizado pues los intelectuales se encargaron de realizar las interpretaciones que maacutes han tenido
eco recientemente De otra parte mdashy como dice Saacutenchez Reciomdash tambieacuten se quiso recuperar al 10
sujeto como autor y factor del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea generalista como en la
econoacutemica y particularmente en la historia de la empresa
En la deacutecada de los noventa seraacute cuando vean la luz los excelentes trabajos de Aacutengel Vintildeas Juan
Velarde Josep Maria Bricall Joseacute Aacutengel Saacutenchez Asiaiacuten y Pablo Martiacuten-Acentildea Este es el momento
considerado casi ya con el cambio de siglo como adecuado para acometer estudios que se centren
en los aspectos econoacutemicos de la contienda por la base de historia poliacutetica social y militar y por las
condiciones que los viejos fondos documentales y los nuevos archivos puacuteblicos pueden ofrecer ya a
los estudiosos Unos fondos documentales que aportaron el conocimiento suficiente para
comprender que el punto de partida que debiacutean tomar fue el momento en el que el gobierno
establecioacute una legislacioacuten sobre defensa y proteccioacuten de la industria nacional porque esta aportoacute
una serie de garantiacuteas para el empresariado en forma de permanencia y estabilidad de sus empresas
y establecimiento de una red de intereses facilitando la presencia de dichas eacutelites en las instituciones
del reacutegimen Y al tiempo ofreciacutea al franquismo un nexo muy importante con aquel grupo social tan
activo e influyente Es por lo Glicerio Saacutenchez Recio en su trabajo afirma que tras la guerra civil
aquel fue el momento en el que se establecieron acuerdos y se adoptaron compromisos Y de aquiacute la
red privilegiada El Estado utilizoacute su extrema libertad de poder para establecer medidas dirigidas a
conseguir sus objetivos propuestos a menudo la corrupcioacuten pura y simple 8
En esta liacutenea hemos querido destacar un estudio realizado sobre un sector del empresariado en el
marco asturiano que llevoacute a observar el fenoacutemeno de la promocioacuten de viviendas como actividad
econoacutemica donde la intervencioacuten estatal en diversos momentos provocoacute la aparicioacuten de la
promocioacuten de inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Moiseacutes Llorden Mintildeambres
afirma que las circunstancias dadas tras la guerra civil y el intervencionismo estatal dio paso a la
aparicioacuten de la figura del promotor inmobiliario un elemento clave que surgioacute en aquel contexto y
que adoptoacute caracteriacutesticas de conseguidor de soluciones a la hora de hacerse con los materiales con
los capitales e incluso con el suelo mdashmaacutes si cabe si tenemos en cuenta la existencia de contactos
entre el promotor y las autoridades franquistasmdash El trabajo de Llorden Mintildeambres es un ejercicio 9
de historia empresarial en el sector de la construccioacuten que tanta importancia ha tenido y tiene en
este paiacutes y que ejemplifica muy bien coacutemo interactuacutean factores como la necesidad la oportunidad y
el abuso repercute en el beneficio de unos pocos
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-1418
LLORDEN MINtildeAMBRES M De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 160-1639
11
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
BARCIELA C et alt El fracaso de la poliacutetica agraria del primer franquismo 1939-1959 Veinte antildeos perdidos para la 12
agricultura espantildeola En CARLOS BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 55-94
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildeacultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970) (2002)13
GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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51
IacuteNDICE
1 INTRODUCCIOacuteNhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
Intereacutes del temahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
Metodologiacutea utilizada y el por queacute de la estructurahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
Agradecimientos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip4
2 DESARROLLO HISTORIOGRAacuteFICO DEL DEBATE ACERCA DEL PRECIO DE LA VICTORIA FRANQUISTA SOBRE LA SOCIEDAD
ESPANtildeOLA helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip5
Consideraciones previas La ausencia de estudios econoacutemicos sobre el franquismohellip helliphelliphelliphelliphelliphellip5
En cuanto a la metodologiacutea efectuada y las temaacuteticas estudiadashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip8
Primeros acercamientos al debate propuesto helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip8
La llegada a nuevos paraacutemetros sobre el estudio helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip10
3 LAS REDES DE INTERESES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip18
Los comienzos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip19
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debatehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip21
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip23
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado y las empresas una perspectiva de geacutenero
y la figura de Franco helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip37
4 CONCLUSIONES helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip40
5 BIBLIOGRAFIacuteA helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip43
1
RESUMEN El presente trabajo es un estado de la cuestioacuten sobre los recursos conseguidos por los
militares sublevados de julio de 1936 hasta el fin de la autarquiacutea hacia finales de la deacutecada de los
cuarenta El hecho de fracasar el golpe de estado obligoacute a los militares rebeldes a establecer
estrategias para obtener recursos y conseguir sus objetivos que no eran otros que aniquilar a los
republicanos Por tanto de lo se que trata es de conocer quieacutenes y coacutemo les ayudaron Y tras ganar
la guerra coacutemo fueron devueltas aquellas ayudas y queacute tratamiento dieron a los diferentes
territorios y agentes en funcioacuten de su alineamiento durante el conflicto En definitiva de lo que se
trata es de conocer queacute sectores productivos de la poblacioacuten se vieron beneficiados o perjudicados
por la victoria franquista
ABSTRACT The present work is a state of the question around the resources obtained by the
rebels from July 18th 1936 until the end of the autarky towards 1949 In fact the failure of the coup
forced to establish strategies to obtain resources to achieve its objectives that they were not other
than to annihilate the republicans Therefore what it is about is to know who and how they helped
them And after winning the war how the aid was returned and what treatment was given to the
different territories and agents based on their alignment during the conflict In short what is
involved is to know what economic sectors of the population were benefited or harmed by the
Franco victory
PALABRAS CLAVE golpe de Estado sublevados recursos econoacutemicos y materiales fin de la
guerra autarquiacutea mercado negro perjudicados beneficiados
KEYWORDS coup deacutetat rebels economic and material resources end of war autarky black
market injured benefited
2
1 INTRODUCCIOacuteN
Intereacutes del tema
El motivo de realizar este trabajo viene como consecuencia de observar lo afectada que estaacute nuestra
actualidad social poliacutetica y econoacutemica por la corrupcioacuten Quizaacutes el hecho de contar con un pasado
relativamente reciente definido por la falta de transparencia hizo que me provocase la curiosidad
por saber si nuestra realidad actual es heredera de aquella iquestEs normal que un paiacutes como el nuestro
una democracia moderna dentro de la oacuterbita de la Unioacuten Europea con un alto nivel de vida dentro
de un mundo globalizado y en la era de la informacioacuten que presume tener las mejores generaciones
de profesionales de todo tipo tenga unos iacutendices de corrupcioacuten tan altos iquestHay que compararse con
otro paiacutes para saber si son altos o no lo son O sencillamente iquestdesde cuando existe la corrupcioacuten
iquestEs cierto que los paiacuteses noacuterdicos tienen menos casos de corrupcioacuten y los latinos maacutes iquestEs porque
somos catoacutelicos iquestDoacutende estaacute la eacuteticahellip Toda una serie de preguntas que motivaban mi curiosidad
y que no sabiacutea bien coacutemo dar con respuestas loacutegicas
En consecuencia se trata de saber si con los recursos financieros con los que contaron aquellos
militares que se levantaron contra la Segunda Repuacuteblica fueron devueltos Y si lo fueron coacutemo y a
quieacutenes O iquestquieacutenes fueron perjudicados en funcioacuten de no apoyar a los sublevados Poder saber
hasta queacute punto grupos financieros sociales e ideoloacutegicos incluso queacute personas individuales
entregaron sus esfuerzos a la sublevacioacuten y al gobierno ilegal resultante posterior para mi ha sido un
aliciente para realizar un sondeo por la bibliografiacutea existente
Metodologiacutea utilizada y el por queacute de la estructura
El objetivo de este trabajo es conocer cuaacutel es el grado de conocimiento acerca del debate propuesto
coacutemo el Reacutegimen premioacute o castigoacute a quienes fueron mdasho nomdash sus afines Esto ha provocado que
realizase una seleccioacuten de libros y artiacuteculos sobre la cuestioacuten la realidad ha resultado ser que el
tema propuesto es maacutes grande de lo esperado con lo que se debe reconocer que hay aspectos que se
podriacutean haber estudiado mejor Ya acotados los trabajos se ha procedido a recopilar la informacioacuten
de los distintos autores destacando los aspectos maacutes importantes de sus estudios compararlos y
contrastarlos con el fin de poder mostrarlos aquiacute 3
En cuanto a la estructura este trabajo gira alrededor de dos grandes ejes El primero va dirigido a la
historiografiacutea en Espantildea y los comienzos de la investigacioacuten teniendo como punto de inicio a
aquellas obras liacutemite que dan el pistoletazo de salida y se podriacutean considerar como trabajos
referentes Seraacute en este punto donde se establezca el momento historiograacutefico de salida que ofrece
explicaciones de por queacute ese fue el inicio de la produccioacuten literaria El segundo eje pasa por
explicar el marco general econoacutemico por el cual el franquismo contoacute con recursos para dar el golpe
de Estado de 1936 para desde aquiacute plantear subdivisiones en cuanto a coacutemo fue la afectacioacuten por
sectores econoacutemicos y en funcioacuten de esto coacutemo se vieron favorecidos discriminados o si los
participantes de aquellos espacios tuvieron que buscarse la vida porque no eran ni lo uno ni lo otro
Sin embargo los aspectos desarrollados no se deben ver como una misma cuestioacuten dentro del
debate sino como una idea comuacuten obtenida por la heterogeneidad de diversos acercamientos a ella
ligados Y para acabar se debe comentar que no se ha contemplado introducir el contexto
historiograacutefico general en esta parte para evitar la reiteracioacuten de la informacioacuten ya ampliada en los
subiacutendices del primer eje
Agradecimientos
Antes de terminar con esta introduccioacuten me gustariacutea dedicar este espacio para manifestar lo
importante que ha sido para miacute contar con algunos apoyos Me gustariacutea hacer llegar mi
agradecimiento a mis tutores los doctores Magiacute Crusells y Queralt Soleacute por su apoyo dedicacioacuten
paciencia experiencia y competencia Y en general a todos los profesores por los que he pasado
durante estos antildeos por su entrega y sabiduriacutea que tanto me han hecho disfrutar de mi periplo
universitario Y a mi amor quien con paciencia y generosidad me ha ensentildeado a quererme maacutes Por
ello es para miacute un verdadero placer aprovechar estas liacuteneas para expresar mi gratitud
4
2 DESARROLLO HISTORIOGRAacuteFICO DEL DEBATE SOBRE LOS PREMIOS
CASTIGOS Y RECURSOS ECONOacuteMICOS EL PRECIO DE LA VICTORIA
FRANQUISTA
Consideraciones previas La ausencia de estudios econoacutemicos sobre el franquismo
El cuantitativismo en historiografiacutea es una corriente que determinoacute la produccioacuten historiograacutefica en
los antildeos sesenta y setenta del pasado siglo en muchos paiacuteses donde la metodologiacutea cuantificadora
se aplicoacute a un amplio espectro de estudios sociohistoacutericos Esta se bifurcoacute en dos ramas el de la
cliometriacutea y el de la historia estructuralcuantitativista La cliometriacutea trata de ofrecer explicaciones
de procesos histoacutericos a largo plazo por medio de planteamientos y anaacutelisis que iban maacutes allaacute de la
simple cuantificacioacuten de las variables Y este impacto cuantitativista que afectoacute a la historia
econoacutemica provocoacute la ruptura con el historicismo Y la estructuralcuantitativista determinaba
inclinaciones que realizaban diversos grados de cuantificacioacuten y que a veces podiacutean surgir como
abstracciones especiales del pasado y que alcanzoacute la tradicioacuten historiograacutefica francesa que acabariacutea
impulsando la segunda y tercera generacioacuten de Annales mdashLadurie Furet Chaunuhellipmdash y a otros
historiadores menos vinculados a la escuela como Vovelle Bois Roche y Vilar en alguacuten momento
El fin del siglo XX se calificoacute como rico en propuestas calificado por Josep Fontana como
laberinto de corrientes que determinaron el fracaso de las expectativas depositadas en las formas
marxistas Y que dicho laberinto dariacutea respuesta a la continua aparicioacuten de revisionismos
Microhistoria Nueva Historia Cultural y la Ciencia Histoacuterica Sociocultural La microeconomiacutea fue
la disciplina que sobre historia empresarial proporcionoacute un marco teoacuterico al estudio de la empresa
Y es loacutegico pensar que se debe situar en lugar preeminente a la historia de la organizacioacuten
empresarial dada su importancia como unidad de organizacioacuten maacutes importante durante siglos al
menos en el mundo industrializado 1
La realidad historiograacutefica durante la Transicioacuten en relacioacuten la Guerra Civil y la Dictadura habiacutean
girado sobre todo en aspectos vinculados a la historia poliacutetica y militar Y no existiacutea el mismo
intereacutes por aspectos como la financiacioacuten y la Hacienda Puacuteblica durante la autarquiacutea Esto es lo maacutes
llamativo porque al realizar estudios sobre el presupuesto del Estado y del resto de herramientas de
las poliacuteticas puacuteblicas dan una idea bastante clara de cuaacuteles fueron los objetivos reales y queacute actos se
CHURCH R Historia de la empresa contenido y estrategia (1994) p 2601
5
pusieron en praacutectica por las poliacuteticas franquistas Enrique Fuentes Quintana justifica esta demora 2
en que en aquel momento todaviacutea la sociedad espantildeola estaba muy sensibilizada por la cercaniacutea de
los acontecimientos Lo que significaba que los historiadores se habriacutean posicionado
ideoloacutegicamente y no mantendriacutean una necesaria objetividad ante las circunstancias poliacuteticas y
acadeacutemicas para poder realizar un estudio de corte econoacutemico bajo paraacutemetros cientiacuteficos
adecuados Por otro lado se debe comentar que la evolucioacuten de la ciencia econoacutemica obligoacute a que
los historiadores econoacutemicos alcanzaran un nivel de especializacioacuten para poder establecer un marco
adecuado para el estudio y el anaacutelisis Esto se concretaraacute tras producirse el ingreso de Espantildea en la
Unioacuten Europea a finales de los antildeos noventa cuando comenzaron a aparecer las primeras
investigaciones maduras relacionadas con la Hacienda Puacuteblica La dificultad vino porque los
historiadores de la economiacutea se especializaron con arreglo a los avances de la ciencia econoacutemica
pero los historiadores de contemporaacutenea habiacutean encontrado obstaacuteculos para mantener el ritmo de
aquellos para poder compatibilizarse con las nuevas tendencias historiograacuteficas promovidas por el
neonarrativismo Por tanto de lo que se trataba era de rescatar al sujeto como productor y agente
del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea como en la economiacutea pero sobre todo en la
historia de la empresa Esta fue la razoacuten de aquel relativo retraso de la historiografiacutea espantildeola en
relacioacuten a otros paiacuteses europeos
Mientras tanto lo que ocurrioacute es que los trabajos realizados hasta ese momento destacaron por su
afinidad de ciertos sectores de la sociedad con el reacutegimen pues se plantearon bajo un prisma
ideoloacutegico poliacutetico religioso educativo o partidista De esta manera se estaban dejando de lado
aspectos vinculados a la elaboracioacuten y a la gestioacuten de la poliacutetica econoacutemica Y por tanto no eran
estudios enfocados hacia la industria o las actividades financieras
Es por esto que la mayoriacutea de autores son conscientes de lo mucho que queda por hacer Porque
poder llevar a cabo esos estudios permitiraacuten poder ofrecer una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen
respecto a la sociedad pensado desde el aacutembito empresarial y de los empresarios porque plasma las
directrices reales de un gobierno y expone a la luz puacuteblica los objetivos y realizaciones praacutecticas Y
se podraacute dejar al margen lo que la propaganda del Reacutegimen dijo que hizo en poliacutetica
FUENTES QUINTANA E Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo I (2008) p 122
6
En cuanto a las alusiones al debate historiadores y periodistas como Aacutengel Vintildeas Mariano Saacutenchez
Soler o Carlos Barciela ha hecho una gran aportacioacuten mostrando personajes muy importantes del
franquismo como corruptos Aunque las primeras voces dispersas que se alzaron para denunciar
aquellas irregularidades llegaran mucho antes y desde observadores extranjeros que in situ
comprobaron la situacioacuten espantildeola En 1950 el historiador Basil Davidson que sosteniacutea que la
masiva burocracia mdashtanto civil y militarmdash constituye hoy la clase oligaacuterquica y la principal
beneficiaria del reacutegimen siendo normalmente corrupta eficiente solo en su propio intereacutes y prueba
de todas las ideas que no llevan a la auteacutentica expansioacuten de la economiacutea Tambieacuten el periodista
estadounidense Herbert L Matthews afirmoacute que la corrupcioacuten es habitual en el Gobierno y en la
industria Algunos altos funcionarios se han enriquecido de forma vergonzosa El coacutensul britaacutenico 3
en Barcelona comentoacute en su momento que el salario del destituido gobernador civil de Gerona entre
1939 y 1942 Paulino Coll Messeguer no daba para la construccioacuten de una imponente residencia
privada y algunas propiedades que habiacutea adquirido 4
A nivel nacional hubo que esperar a que muriera el dictador para que surgieran las primeras voces
de especialistas que realizaron los primeros trabajos serios acerca del fenoacutemeno En los antildeos
ochenta Barciela fue de los primeros en acercase al problema desde la perspectiva agraria con un
buen nuacutemero de estudios Todo ello a pesar de la dificultades antildeadidas consistentes por un lado en
que la documentacioacuten producida durante el antidemocraacutetico reacutegimen y sus medios hicieron
complicado buscar las irregularidades del poder y por el otro la intencionada destruccioacuten de la
documentacioacuten de la Fiscaliacutea de Tasas y de la Comisariacutea General de Abastecimientos y Transportes
durante la Dictadura y en la Transicioacuten Tambieacuten Aacutengel Vintildeas se acercoacute por entonces al tema y 5
agradecioacute la colaboracioacuten institucional en la apertura de archivos hasta entonces cerrados para los
investigadores Maacutes tarde ya en los noventa los trabajos de Moiseacutes Llorden Mintildeambres Jordi
Catalan Albert Carreras Francisco Comiacuten y Josep Fontana entre otros seguiraacuten aquella la estela
iniciada
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten del franquismo El fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2018) p 6343
Ibidem p 6354
BARCIELA C Las investigaciones sobre el mercado negro de productos agrarios en la postguerra situacioacuten actual y 5
perspectivas (1985) pp 516-517
7
En cuanto a la metodologiacutea efectuada y las temaacuteticas estudiadas
El conjunto de obras estudiadas han sido enfocadas desde el punto de vista econoacutemico y financiero
donde la poliacutetica y la sociedad contextualizan la trama La mayoriacutea de los autores aquiacute expuestos se
han acercado al debate propuesto desde perspectivas econoacutemicas sociales y laborales que a partir
de aquella legislacioacuten establecida por el nuevo Estado han intentado comprobar queacute consecuencias
tuvieron las poliacuteticas autaacuterquicas en temas como la industrializacioacuten las nacionalizaciones la
poliacutetica agraria y en definitiva en todos los sectores socioeconoacutemicos del paiacutes Existe un
denominador comuacuten alcanzado por los autores y que consiste en que sus hipoacutetesis no son definitivas
porque saben de la existencia de muchos archivos por explorar o porque los han hecho desaparecer
De manera que son conscientes de que sus conclusiones son provisionales revisables y con muchos
interrogantes en el tintero auacuten pendientes de documentar y probar Por contra se debe constatar que
hay autores mdashperiodistas e historiadores vinculados a la historiografiacutea revisionistamdash que
manifiestan ideologiacuteas e ideas preconcebidas no expresan en sus obras queacute tipo de metodologiacutea han
empleado para llegar a conclusiones fehacientes y crean un relato mdashfrecuentementemdash criticado por
sus colegas Estos uacuteltimos conscientes de la importancia de realizar un trabajo cientiacutefico han
aplicado la comparacioacuten y el contraste la recopilacioacuten de fuentes secundarias provenientes de
seminarios de cursos de verano biografiacuteas comentarios puntuales en biografiacuteas de personas clave
aportaciones de profesionales relevantes la tradicioacuten oral debidamente confrontada y elaboraciones
secundarias de otros historiadoreshellip Porque consideran que tener estos elementos en cuenta ha sido
crucial para poder elaborar hipoacutetesis cotejarlas y establecer conclusiones vaacutelidas
Primeros acercamientos al debate sobre los premios castigos y recursos econoacutemicos el precio de
la victoria franquista
En el marco de la historiografiacutea en general en los antildeos en los que la historiografiacutea marxista
comenzoacute a ser cuestionada y se produjo la caiacuteda del reacutegimen sovieacutetico la aparicioacuten de nuevas
corrientes dieron paso a nuevas liacuteneas de interpretacioacuten e investigacioacuten Estas nuevas corrientes mdash
el neonarrativismomdash ejercieron una notable influencia en la investigacioacuten histoacuterica manifestando
un intereacutes creciente por la historia de la empresas por los sujetos histoacutericos y por la relacioacuten de los
empresarios con el franquismo y la creacioacuten de la redes de intereses que sirvieron de soporte al
reacutegimen al tiempo que obteniacutean beneficios por su cercaniacutea al poder poliacutetico Estas tendencias han 8
provocado que se trabaje sobre nuevas fuentes documentales que se habiacutean considerado
complementarias de las primarias mdashorales historias de vida las tradiciones las manifestaciones
culturales los textos literarios los gustos gastronoacutemicoshellipmdash Pero aplicando teacutecnicas de
interpretacioacuten practicadas a los anaacutelisis discursivos mdashy el uso de los recursos linguumliacutesticos
psicoloacutegicos grupales geograacuteficoshellipmdash para conseguir desvelar a los sujetos histoacutericos en sus
estratos y espacios de actividad Seguacuten Aroacutestegui el periodo histoacuterico es un lapso de tiempo en el
que una combinacioacuten determinada y bien caracterizada de factores ambientales ecoloacutegicos
econoacutemicos culturales y poliacuteticos y todos demaacutes pertinentes permanece conformando un sistema
de alguacuten tipo cuyo modelo puede ser establecido De manera que con la aplicacioacuten de aquellos 6
meacutetodos se puede obtener un conocimiento maacutes completo y claro de los acontecimientos o procesos
histoacutericos objeto de estudio En este sentido y en el periodo histoacuterico que nos atantildee hay una obra
crucial que impulsoacute a investigadores de otras partes del paiacutes a elaborar trabajos similares Dicha
obra de 1985 fue La guerra civil espantildeola 50 antildeos despueacutes labor de la colaboracioacuten de M Tuntildeoacuten
de Lara Julio Aroacutestegui Aacutengel Vintildeas Gabriel Cardona y Josep Mordf Bricall Obras posteriores y
publicaciones de divulgacioacuten historiograacutefica hicieron una importante labor de difusioacuten sobre las
cuestiones relacionadas de la guerra civil con los temas y liacuteneas de divulgacioacuten que se siguieron
aquellos antildeos Cuestiones sobre la represioacuten la justicia popular administrada por la Repuacuteblica la
justicia militar aplicada por el ejeacutercito franquista la poliacutetica municipal y regional los estudios
econoacutemicos regionales y las relaciones internacionales entre otros
Y referido al periodo del nuevo Estado la celebracioacuten del congreso sobre franquismo en 1984 en la
Universidad de Valencia fue fundamental para dar lugar a numerosas investigaciones y reflexiones
posteriores que dieron lugar a una abundante historiografiacutea de gran calidad Una produccioacuten cultural
que presentoacute un abanico de posibilidades enorme que toca una multitud de temas como son la
recuperacioacuten de la historia poliacutetica de la biografiacutea y de la microhistoria Incluso para aquellos que
observan un caraacutecter legitimador de los oriacutegenes de reacutegimen franquista En esta liacutenea aquel trabajo 7
de Aacutengel Vintildeas de 1984 apunta sobre las consecuencias del bando vencedor sobre los vencidos mdasha
pesar que el propio autor se mostroacute preocupado por pensar que su trabajo era meramente descriptivo
mdash Vintildeas destaca por otra parte el paso adelante realizado por aquellos primeros gobiernos
socialistas al facilitar la apertura de los archivos relacionados con la Guerra Civil y el Reacutegimen con
la ilusioacuten de superar todas las inercias y negligencias que se dieron en la Transicioacuten Y confiesa que
AROacuteSTEGUI J La investigacioacuten histoacuterica teoriacutea y meacutetodo (1995) p 2276
SAacuteNCHEZ RECIO G Historiografiacutea espantildeola sobre el siglo XX en la uacuteltima deacutecada (2004)7
9
las tendencias del momento acerca de las investigaciones histoacutericas conduciraacuten a que el periodo
franquista seraacute considerado objeto y centralidad del discurso histoacuterico cientiacutefico
Por otro lado se debe destacar el hecho que por entonces ya se habiacutean iniciado estudios sobre la
corrupcioacuten partiendo desde la ciencia poliacutetica y el derecho En este sentido los trabajos de
Francisco Comiacuten sobre el fraude fiscal en Espantildea en 1994 fueron pioneros por el enfoque realizado
al tratar a la corrupcioacuten como sujeto
Seguramente los estudios llevados a cabo en esta fase puedan abocar a cierta idea de sencillez pero
lo que siacute se debe considerar de ellos es que fueron las puntas de lanza de posteriores trabajos maacutes
elaborados Y ademaacutes cumplieron con algo muy importante la misioacuten de aglutinar canalizar y
organizar la gran cantidad de fuentes fundamentales para facilitar su anaacutelisis
La llegada de nuevos paraacutemetros sobre el estudio
Tras aquellas primeras incursiones en la temaacutetica propuesta los trabajos de esta nueva etapa
siguieron una trayectoria que los llevariacutea a cierto desarrollo en hipoacutetesis y razonamientos que se dio
lugar desde aquel momento y hasta finales de siglo Como ya hemos comentado en cuanto a la
historiografiacutea general la aparicioacuten del neonarrativismo ofreceraacute unas nuevas viacuteas en la
interpretacioacuten e investigacioacuten lo que redundaraacute en un mayor rigor y madurez a los trabajos En
relacioacuten con el estudio que nos ocupa el estudio de la controversia planteada sobre los beneficios o
perjuicios otorgados como consecuencia de la victoria de los sublevados estaba destinado a alcanzar
nuevas vertientes pues su propia idiosincrasia seriacutea objeto de investigacioacuten donde averiguar la
trascendencia que se otorgoacute al primer franquismo
En este momento aparecen trabajos con madurez metoacutedica y razonada posiblemente afectados por
la historiografiacutea marxista pero tambieacuten fundamentalmente elaborados con el punto de vista fijo en
diferentes sectores econoacutemicos El objetivo de estos trabajos es comenzar a hacer una historia
empresarial como otros paiacuteses de nuestro entorno habiacutean comenzado a hacer tiempo atraacutes Es en
este punto cuando nuestro tema de estudio se encontrariacutea en perfecta situacioacuten para poder ser
analizado pues los intelectuales se encargaron de realizar las interpretaciones que maacutes han tenido
eco recientemente De otra parte mdashy como dice Saacutenchez Reciomdash tambieacuten se quiso recuperar al 10
sujeto como autor y factor del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea generalista como en la
econoacutemica y particularmente en la historia de la empresa
En la deacutecada de los noventa seraacute cuando vean la luz los excelentes trabajos de Aacutengel Vintildeas Juan
Velarde Josep Maria Bricall Joseacute Aacutengel Saacutenchez Asiaiacuten y Pablo Martiacuten-Acentildea Este es el momento
considerado casi ya con el cambio de siglo como adecuado para acometer estudios que se centren
en los aspectos econoacutemicos de la contienda por la base de historia poliacutetica social y militar y por las
condiciones que los viejos fondos documentales y los nuevos archivos puacuteblicos pueden ofrecer ya a
los estudiosos Unos fondos documentales que aportaron el conocimiento suficiente para
comprender que el punto de partida que debiacutean tomar fue el momento en el que el gobierno
establecioacute una legislacioacuten sobre defensa y proteccioacuten de la industria nacional porque esta aportoacute
una serie de garantiacuteas para el empresariado en forma de permanencia y estabilidad de sus empresas
y establecimiento de una red de intereses facilitando la presencia de dichas eacutelites en las instituciones
del reacutegimen Y al tiempo ofreciacutea al franquismo un nexo muy importante con aquel grupo social tan
activo e influyente Es por lo Glicerio Saacutenchez Recio en su trabajo afirma que tras la guerra civil
aquel fue el momento en el que se establecieron acuerdos y se adoptaron compromisos Y de aquiacute la
red privilegiada El Estado utilizoacute su extrema libertad de poder para establecer medidas dirigidas a
conseguir sus objetivos propuestos a menudo la corrupcioacuten pura y simple 8
En esta liacutenea hemos querido destacar un estudio realizado sobre un sector del empresariado en el
marco asturiano que llevoacute a observar el fenoacutemeno de la promocioacuten de viviendas como actividad
econoacutemica donde la intervencioacuten estatal en diversos momentos provocoacute la aparicioacuten de la
promocioacuten de inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Moiseacutes Llorden Mintildeambres
afirma que las circunstancias dadas tras la guerra civil y el intervencionismo estatal dio paso a la
aparicioacuten de la figura del promotor inmobiliario un elemento clave que surgioacute en aquel contexto y
que adoptoacute caracteriacutesticas de conseguidor de soluciones a la hora de hacerse con los materiales con
los capitales e incluso con el suelo mdashmaacutes si cabe si tenemos en cuenta la existencia de contactos
entre el promotor y las autoridades franquistasmdash El trabajo de Llorden Mintildeambres es un ejercicio 9
de historia empresarial en el sector de la construccioacuten que tanta importancia ha tenido y tiene en
este paiacutes y que ejemplifica muy bien coacutemo interactuacutean factores como la necesidad la oportunidad y
el abuso repercute en el beneficio de unos pocos
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-1418
LLORDEN MINtildeAMBRES M De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 160-1639
11
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
BARCIELA C et alt El fracaso de la poliacutetica agraria del primer franquismo 1939-1959 Veinte antildeos perdidos para la 12
agricultura espantildeola En CARLOS BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 55-94
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildeacultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970) (2002)13
GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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Franco Criacutetica Barcelona 1984 340 paacuteginas ISBN 84-7423-232-5
-VINtildeAS MARTIacuteN Aacutengel La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco
Criacutetica Barcelona 2015 436 paacuteginas ISBN 978-84-9892-863-1
-VINtildeAS MARTIacuteN Aacutengel Sobornos De coacutemo Churchill y March compraron a los generales de
Franco Criacutetica Barcelona 2016 592 paacuteginas ISBN 978-84-1677-101-1
50
-VIRUELA MARTIacuteNEZ Rafael Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria
del calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute [En liacutenea]
Scripta Nova 2002 [Fecha de consulta 27 de junio de 2018] Disponible en httpwwwubedu
geocritsnsn119-82htm
-ZAVALA TREVINtildeO Juan Roberto Apuntes sobre la historia de la corrupcioacuten Universidad
Autoacutenoma de Nuevo Leoacuten Monterrey 2013 90 paacuteginas ISBN 978-607-27-0002-4
51
RESUMEN El presente trabajo es un estado de la cuestioacuten sobre los recursos conseguidos por los
militares sublevados de julio de 1936 hasta el fin de la autarquiacutea hacia finales de la deacutecada de los
cuarenta El hecho de fracasar el golpe de estado obligoacute a los militares rebeldes a establecer
estrategias para obtener recursos y conseguir sus objetivos que no eran otros que aniquilar a los
republicanos Por tanto de lo se que trata es de conocer quieacutenes y coacutemo les ayudaron Y tras ganar
la guerra coacutemo fueron devueltas aquellas ayudas y queacute tratamiento dieron a los diferentes
territorios y agentes en funcioacuten de su alineamiento durante el conflicto En definitiva de lo que se
trata es de conocer queacute sectores productivos de la poblacioacuten se vieron beneficiados o perjudicados
por la victoria franquista
ABSTRACT The present work is a state of the question around the resources obtained by the
rebels from July 18th 1936 until the end of the autarky towards 1949 In fact the failure of the coup
forced to establish strategies to obtain resources to achieve its objectives that they were not other
than to annihilate the republicans Therefore what it is about is to know who and how they helped
them And after winning the war how the aid was returned and what treatment was given to the
different territories and agents based on their alignment during the conflict In short what is
involved is to know what economic sectors of the population were benefited or harmed by the
Franco victory
PALABRAS CLAVE golpe de Estado sublevados recursos econoacutemicos y materiales fin de la
guerra autarquiacutea mercado negro perjudicados beneficiados
KEYWORDS coup deacutetat rebels economic and material resources end of war autarky black
market injured benefited
2
1 INTRODUCCIOacuteN
Intereacutes del tema
El motivo de realizar este trabajo viene como consecuencia de observar lo afectada que estaacute nuestra
actualidad social poliacutetica y econoacutemica por la corrupcioacuten Quizaacutes el hecho de contar con un pasado
relativamente reciente definido por la falta de transparencia hizo que me provocase la curiosidad
por saber si nuestra realidad actual es heredera de aquella iquestEs normal que un paiacutes como el nuestro
una democracia moderna dentro de la oacuterbita de la Unioacuten Europea con un alto nivel de vida dentro
de un mundo globalizado y en la era de la informacioacuten que presume tener las mejores generaciones
de profesionales de todo tipo tenga unos iacutendices de corrupcioacuten tan altos iquestHay que compararse con
otro paiacutes para saber si son altos o no lo son O sencillamente iquestdesde cuando existe la corrupcioacuten
iquestEs cierto que los paiacuteses noacuterdicos tienen menos casos de corrupcioacuten y los latinos maacutes iquestEs porque
somos catoacutelicos iquestDoacutende estaacute la eacuteticahellip Toda una serie de preguntas que motivaban mi curiosidad
y que no sabiacutea bien coacutemo dar con respuestas loacutegicas
En consecuencia se trata de saber si con los recursos financieros con los que contaron aquellos
militares que se levantaron contra la Segunda Repuacuteblica fueron devueltos Y si lo fueron coacutemo y a
quieacutenes O iquestquieacutenes fueron perjudicados en funcioacuten de no apoyar a los sublevados Poder saber
hasta queacute punto grupos financieros sociales e ideoloacutegicos incluso queacute personas individuales
entregaron sus esfuerzos a la sublevacioacuten y al gobierno ilegal resultante posterior para mi ha sido un
aliciente para realizar un sondeo por la bibliografiacutea existente
Metodologiacutea utilizada y el por queacute de la estructura
El objetivo de este trabajo es conocer cuaacutel es el grado de conocimiento acerca del debate propuesto
coacutemo el Reacutegimen premioacute o castigoacute a quienes fueron mdasho nomdash sus afines Esto ha provocado que
realizase una seleccioacuten de libros y artiacuteculos sobre la cuestioacuten la realidad ha resultado ser que el
tema propuesto es maacutes grande de lo esperado con lo que se debe reconocer que hay aspectos que se
podriacutean haber estudiado mejor Ya acotados los trabajos se ha procedido a recopilar la informacioacuten
de los distintos autores destacando los aspectos maacutes importantes de sus estudios compararlos y
contrastarlos con el fin de poder mostrarlos aquiacute 3
En cuanto a la estructura este trabajo gira alrededor de dos grandes ejes El primero va dirigido a la
historiografiacutea en Espantildea y los comienzos de la investigacioacuten teniendo como punto de inicio a
aquellas obras liacutemite que dan el pistoletazo de salida y se podriacutean considerar como trabajos
referentes Seraacute en este punto donde se establezca el momento historiograacutefico de salida que ofrece
explicaciones de por queacute ese fue el inicio de la produccioacuten literaria El segundo eje pasa por
explicar el marco general econoacutemico por el cual el franquismo contoacute con recursos para dar el golpe
de Estado de 1936 para desde aquiacute plantear subdivisiones en cuanto a coacutemo fue la afectacioacuten por
sectores econoacutemicos y en funcioacuten de esto coacutemo se vieron favorecidos discriminados o si los
participantes de aquellos espacios tuvieron que buscarse la vida porque no eran ni lo uno ni lo otro
Sin embargo los aspectos desarrollados no se deben ver como una misma cuestioacuten dentro del
debate sino como una idea comuacuten obtenida por la heterogeneidad de diversos acercamientos a ella
ligados Y para acabar se debe comentar que no se ha contemplado introducir el contexto
historiograacutefico general en esta parte para evitar la reiteracioacuten de la informacioacuten ya ampliada en los
subiacutendices del primer eje
Agradecimientos
Antes de terminar con esta introduccioacuten me gustariacutea dedicar este espacio para manifestar lo
importante que ha sido para miacute contar con algunos apoyos Me gustariacutea hacer llegar mi
agradecimiento a mis tutores los doctores Magiacute Crusells y Queralt Soleacute por su apoyo dedicacioacuten
paciencia experiencia y competencia Y en general a todos los profesores por los que he pasado
durante estos antildeos por su entrega y sabiduriacutea que tanto me han hecho disfrutar de mi periplo
universitario Y a mi amor quien con paciencia y generosidad me ha ensentildeado a quererme maacutes Por
ello es para miacute un verdadero placer aprovechar estas liacuteneas para expresar mi gratitud
4
2 DESARROLLO HISTORIOGRAacuteFICO DEL DEBATE SOBRE LOS PREMIOS
CASTIGOS Y RECURSOS ECONOacuteMICOS EL PRECIO DE LA VICTORIA
FRANQUISTA
Consideraciones previas La ausencia de estudios econoacutemicos sobre el franquismo
El cuantitativismo en historiografiacutea es una corriente que determinoacute la produccioacuten historiograacutefica en
los antildeos sesenta y setenta del pasado siglo en muchos paiacuteses donde la metodologiacutea cuantificadora
se aplicoacute a un amplio espectro de estudios sociohistoacutericos Esta se bifurcoacute en dos ramas el de la
cliometriacutea y el de la historia estructuralcuantitativista La cliometriacutea trata de ofrecer explicaciones
de procesos histoacutericos a largo plazo por medio de planteamientos y anaacutelisis que iban maacutes allaacute de la
simple cuantificacioacuten de las variables Y este impacto cuantitativista que afectoacute a la historia
econoacutemica provocoacute la ruptura con el historicismo Y la estructuralcuantitativista determinaba
inclinaciones que realizaban diversos grados de cuantificacioacuten y que a veces podiacutean surgir como
abstracciones especiales del pasado y que alcanzoacute la tradicioacuten historiograacutefica francesa que acabariacutea
impulsando la segunda y tercera generacioacuten de Annales mdashLadurie Furet Chaunuhellipmdash y a otros
historiadores menos vinculados a la escuela como Vovelle Bois Roche y Vilar en alguacuten momento
El fin del siglo XX se calificoacute como rico en propuestas calificado por Josep Fontana como
laberinto de corrientes que determinaron el fracaso de las expectativas depositadas en las formas
marxistas Y que dicho laberinto dariacutea respuesta a la continua aparicioacuten de revisionismos
Microhistoria Nueva Historia Cultural y la Ciencia Histoacuterica Sociocultural La microeconomiacutea fue
la disciplina que sobre historia empresarial proporcionoacute un marco teoacuterico al estudio de la empresa
Y es loacutegico pensar que se debe situar en lugar preeminente a la historia de la organizacioacuten
empresarial dada su importancia como unidad de organizacioacuten maacutes importante durante siglos al
menos en el mundo industrializado 1
La realidad historiograacutefica durante la Transicioacuten en relacioacuten la Guerra Civil y la Dictadura habiacutean
girado sobre todo en aspectos vinculados a la historia poliacutetica y militar Y no existiacutea el mismo
intereacutes por aspectos como la financiacioacuten y la Hacienda Puacuteblica durante la autarquiacutea Esto es lo maacutes
llamativo porque al realizar estudios sobre el presupuesto del Estado y del resto de herramientas de
las poliacuteticas puacuteblicas dan una idea bastante clara de cuaacuteles fueron los objetivos reales y queacute actos se
CHURCH R Historia de la empresa contenido y estrategia (1994) p 2601
5
pusieron en praacutectica por las poliacuteticas franquistas Enrique Fuentes Quintana justifica esta demora 2
en que en aquel momento todaviacutea la sociedad espantildeola estaba muy sensibilizada por la cercaniacutea de
los acontecimientos Lo que significaba que los historiadores se habriacutean posicionado
ideoloacutegicamente y no mantendriacutean una necesaria objetividad ante las circunstancias poliacuteticas y
acadeacutemicas para poder realizar un estudio de corte econoacutemico bajo paraacutemetros cientiacuteficos
adecuados Por otro lado se debe comentar que la evolucioacuten de la ciencia econoacutemica obligoacute a que
los historiadores econoacutemicos alcanzaran un nivel de especializacioacuten para poder establecer un marco
adecuado para el estudio y el anaacutelisis Esto se concretaraacute tras producirse el ingreso de Espantildea en la
Unioacuten Europea a finales de los antildeos noventa cuando comenzaron a aparecer las primeras
investigaciones maduras relacionadas con la Hacienda Puacuteblica La dificultad vino porque los
historiadores de la economiacutea se especializaron con arreglo a los avances de la ciencia econoacutemica
pero los historiadores de contemporaacutenea habiacutean encontrado obstaacuteculos para mantener el ritmo de
aquellos para poder compatibilizarse con las nuevas tendencias historiograacuteficas promovidas por el
neonarrativismo Por tanto de lo que se trataba era de rescatar al sujeto como productor y agente
del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea como en la economiacutea pero sobre todo en la
historia de la empresa Esta fue la razoacuten de aquel relativo retraso de la historiografiacutea espantildeola en
relacioacuten a otros paiacuteses europeos
Mientras tanto lo que ocurrioacute es que los trabajos realizados hasta ese momento destacaron por su
afinidad de ciertos sectores de la sociedad con el reacutegimen pues se plantearon bajo un prisma
ideoloacutegico poliacutetico religioso educativo o partidista De esta manera se estaban dejando de lado
aspectos vinculados a la elaboracioacuten y a la gestioacuten de la poliacutetica econoacutemica Y por tanto no eran
estudios enfocados hacia la industria o las actividades financieras
Es por esto que la mayoriacutea de autores son conscientes de lo mucho que queda por hacer Porque
poder llevar a cabo esos estudios permitiraacuten poder ofrecer una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen
respecto a la sociedad pensado desde el aacutembito empresarial y de los empresarios porque plasma las
directrices reales de un gobierno y expone a la luz puacuteblica los objetivos y realizaciones praacutecticas Y
se podraacute dejar al margen lo que la propaganda del Reacutegimen dijo que hizo en poliacutetica
FUENTES QUINTANA E Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo I (2008) p 122
6
En cuanto a las alusiones al debate historiadores y periodistas como Aacutengel Vintildeas Mariano Saacutenchez
Soler o Carlos Barciela ha hecho una gran aportacioacuten mostrando personajes muy importantes del
franquismo como corruptos Aunque las primeras voces dispersas que se alzaron para denunciar
aquellas irregularidades llegaran mucho antes y desde observadores extranjeros que in situ
comprobaron la situacioacuten espantildeola En 1950 el historiador Basil Davidson que sosteniacutea que la
masiva burocracia mdashtanto civil y militarmdash constituye hoy la clase oligaacuterquica y la principal
beneficiaria del reacutegimen siendo normalmente corrupta eficiente solo en su propio intereacutes y prueba
de todas las ideas que no llevan a la auteacutentica expansioacuten de la economiacutea Tambieacuten el periodista
estadounidense Herbert L Matthews afirmoacute que la corrupcioacuten es habitual en el Gobierno y en la
industria Algunos altos funcionarios se han enriquecido de forma vergonzosa El coacutensul britaacutenico 3
en Barcelona comentoacute en su momento que el salario del destituido gobernador civil de Gerona entre
1939 y 1942 Paulino Coll Messeguer no daba para la construccioacuten de una imponente residencia
privada y algunas propiedades que habiacutea adquirido 4
A nivel nacional hubo que esperar a que muriera el dictador para que surgieran las primeras voces
de especialistas que realizaron los primeros trabajos serios acerca del fenoacutemeno En los antildeos
ochenta Barciela fue de los primeros en acercase al problema desde la perspectiva agraria con un
buen nuacutemero de estudios Todo ello a pesar de la dificultades antildeadidas consistentes por un lado en
que la documentacioacuten producida durante el antidemocraacutetico reacutegimen y sus medios hicieron
complicado buscar las irregularidades del poder y por el otro la intencionada destruccioacuten de la
documentacioacuten de la Fiscaliacutea de Tasas y de la Comisariacutea General de Abastecimientos y Transportes
durante la Dictadura y en la Transicioacuten Tambieacuten Aacutengel Vintildeas se acercoacute por entonces al tema y 5
agradecioacute la colaboracioacuten institucional en la apertura de archivos hasta entonces cerrados para los
investigadores Maacutes tarde ya en los noventa los trabajos de Moiseacutes Llorden Mintildeambres Jordi
Catalan Albert Carreras Francisco Comiacuten y Josep Fontana entre otros seguiraacuten aquella la estela
iniciada
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten del franquismo El fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2018) p 6343
Ibidem p 6354
BARCIELA C Las investigaciones sobre el mercado negro de productos agrarios en la postguerra situacioacuten actual y 5
perspectivas (1985) pp 516-517
7
En cuanto a la metodologiacutea efectuada y las temaacuteticas estudiadas
El conjunto de obras estudiadas han sido enfocadas desde el punto de vista econoacutemico y financiero
donde la poliacutetica y la sociedad contextualizan la trama La mayoriacutea de los autores aquiacute expuestos se
han acercado al debate propuesto desde perspectivas econoacutemicas sociales y laborales que a partir
de aquella legislacioacuten establecida por el nuevo Estado han intentado comprobar queacute consecuencias
tuvieron las poliacuteticas autaacuterquicas en temas como la industrializacioacuten las nacionalizaciones la
poliacutetica agraria y en definitiva en todos los sectores socioeconoacutemicos del paiacutes Existe un
denominador comuacuten alcanzado por los autores y que consiste en que sus hipoacutetesis no son definitivas
porque saben de la existencia de muchos archivos por explorar o porque los han hecho desaparecer
De manera que son conscientes de que sus conclusiones son provisionales revisables y con muchos
interrogantes en el tintero auacuten pendientes de documentar y probar Por contra se debe constatar que
hay autores mdashperiodistas e historiadores vinculados a la historiografiacutea revisionistamdash que
manifiestan ideologiacuteas e ideas preconcebidas no expresan en sus obras queacute tipo de metodologiacutea han
empleado para llegar a conclusiones fehacientes y crean un relato mdashfrecuentementemdash criticado por
sus colegas Estos uacuteltimos conscientes de la importancia de realizar un trabajo cientiacutefico han
aplicado la comparacioacuten y el contraste la recopilacioacuten de fuentes secundarias provenientes de
seminarios de cursos de verano biografiacuteas comentarios puntuales en biografiacuteas de personas clave
aportaciones de profesionales relevantes la tradicioacuten oral debidamente confrontada y elaboraciones
secundarias de otros historiadoreshellip Porque consideran que tener estos elementos en cuenta ha sido
crucial para poder elaborar hipoacutetesis cotejarlas y establecer conclusiones vaacutelidas
Primeros acercamientos al debate sobre los premios castigos y recursos econoacutemicos el precio de
la victoria franquista
En el marco de la historiografiacutea en general en los antildeos en los que la historiografiacutea marxista
comenzoacute a ser cuestionada y se produjo la caiacuteda del reacutegimen sovieacutetico la aparicioacuten de nuevas
corrientes dieron paso a nuevas liacuteneas de interpretacioacuten e investigacioacuten Estas nuevas corrientes mdash
el neonarrativismomdash ejercieron una notable influencia en la investigacioacuten histoacuterica manifestando
un intereacutes creciente por la historia de la empresas por los sujetos histoacutericos y por la relacioacuten de los
empresarios con el franquismo y la creacioacuten de la redes de intereses que sirvieron de soporte al
reacutegimen al tiempo que obteniacutean beneficios por su cercaniacutea al poder poliacutetico Estas tendencias han 8
provocado que se trabaje sobre nuevas fuentes documentales que se habiacutean considerado
complementarias de las primarias mdashorales historias de vida las tradiciones las manifestaciones
culturales los textos literarios los gustos gastronoacutemicoshellipmdash Pero aplicando teacutecnicas de
interpretacioacuten practicadas a los anaacutelisis discursivos mdashy el uso de los recursos linguumliacutesticos
psicoloacutegicos grupales geograacuteficoshellipmdash para conseguir desvelar a los sujetos histoacutericos en sus
estratos y espacios de actividad Seguacuten Aroacutestegui el periodo histoacuterico es un lapso de tiempo en el
que una combinacioacuten determinada y bien caracterizada de factores ambientales ecoloacutegicos
econoacutemicos culturales y poliacuteticos y todos demaacutes pertinentes permanece conformando un sistema
de alguacuten tipo cuyo modelo puede ser establecido De manera que con la aplicacioacuten de aquellos 6
meacutetodos se puede obtener un conocimiento maacutes completo y claro de los acontecimientos o procesos
histoacutericos objeto de estudio En este sentido y en el periodo histoacuterico que nos atantildee hay una obra
crucial que impulsoacute a investigadores de otras partes del paiacutes a elaborar trabajos similares Dicha
obra de 1985 fue La guerra civil espantildeola 50 antildeos despueacutes labor de la colaboracioacuten de M Tuntildeoacuten
de Lara Julio Aroacutestegui Aacutengel Vintildeas Gabriel Cardona y Josep Mordf Bricall Obras posteriores y
publicaciones de divulgacioacuten historiograacutefica hicieron una importante labor de difusioacuten sobre las
cuestiones relacionadas de la guerra civil con los temas y liacuteneas de divulgacioacuten que se siguieron
aquellos antildeos Cuestiones sobre la represioacuten la justicia popular administrada por la Repuacuteblica la
justicia militar aplicada por el ejeacutercito franquista la poliacutetica municipal y regional los estudios
econoacutemicos regionales y las relaciones internacionales entre otros
Y referido al periodo del nuevo Estado la celebracioacuten del congreso sobre franquismo en 1984 en la
Universidad de Valencia fue fundamental para dar lugar a numerosas investigaciones y reflexiones
posteriores que dieron lugar a una abundante historiografiacutea de gran calidad Una produccioacuten cultural
que presentoacute un abanico de posibilidades enorme que toca una multitud de temas como son la
recuperacioacuten de la historia poliacutetica de la biografiacutea y de la microhistoria Incluso para aquellos que
observan un caraacutecter legitimador de los oriacutegenes de reacutegimen franquista En esta liacutenea aquel trabajo 7
de Aacutengel Vintildeas de 1984 apunta sobre las consecuencias del bando vencedor sobre los vencidos mdasha
pesar que el propio autor se mostroacute preocupado por pensar que su trabajo era meramente descriptivo
mdash Vintildeas destaca por otra parte el paso adelante realizado por aquellos primeros gobiernos
socialistas al facilitar la apertura de los archivos relacionados con la Guerra Civil y el Reacutegimen con
la ilusioacuten de superar todas las inercias y negligencias que se dieron en la Transicioacuten Y confiesa que
AROacuteSTEGUI J La investigacioacuten histoacuterica teoriacutea y meacutetodo (1995) p 2276
SAacuteNCHEZ RECIO G Historiografiacutea espantildeola sobre el siglo XX en la uacuteltima deacutecada (2004)7
9
las tendencias del momento acerca de las investigaciones histoacutericas conduciraacuten a que el periodo
franquista seraacute considerado objeto y centralidad del discurso histoacuterico cientiacutefico
Por otro lado se debe destacar el hecho que por entonces ya se habiacutean iniciado estudios sobre la
corrupcioacuten partiendo desde la ciencia poliacutetica y el derecho En este sentido los trabajos de
Francisco Comiacuten sobre el fraude fiscal en Espantildea en 1994 fueron pioneros por el enfoque realizado
al tratar a la corrupcioacuten como sujeto
Seguramente los estudios llevados a cabo en esta fase puedan abocar a cierta idea de sencillez pero
lo que siacute se debe considerar de ellos es que fueron las puntas de lanza de posteriores trabajos maacutes
elaborados Y ademaacutes cumplieron con algo muy importante la misioacuten de aglutinar canalizar y
organizar la gran cantidad de fuentes fundamentales para facilitar su anaacutelisis
La llegada de nuevos paraacutemetros sobre el estudio
Tras aquellas primeras incursiones en la temaacutetica propuesta los trabajos de esta nueva etapa
siguieron una trayectoria que los llevariacutea a cierto desarrollo en hipoacutetesis y razonamientos que se dio
lugar desde aquel momento y hasta finales de siglo Como ya hemos comentado en cuanto a la
historiografiacutea general la aparicioacuten del neonarrativismo ofreceraacute unas nuevas viacuteas en la
interpretacioacuten e investigacioacuten lo que redundaraacute en un mayor rigor y madurez a los trabajos En
relacioacuten con el estudio que nos ocupa el estudio de la controversia planteada sobre los beneficios o
perjuicios otorgados como consecuencia de la victoria de los sublevados estaba destinado a alcanzar
nuevas vertientes pues su propia idiosincrasia seriacutea objeto de investigacioacuten donde averiguar la
trascendencia que se otorgoacute al primer franquismo
En este momento aparecen trabajos con madurez metoacutedica y razonada posiblemente afectados por
la historiografiacutea marxista pero tambieacuten fundamentalmente elaborados con el punto de vista fijo en
diferentes sectores econoacutemicos El objetivo de estos trabajos es comenzar a hacer una historia
empresarial como otros paiacuteses de nuestro entorno habiacutean comenzado a hacer tiempo atraacutes Es en
este punto cuando nuestro tema de estudio se encontrariacutea en perfecta situacioacuten para poder ser
analizado pues los intelectuales se encargaron de realizar las interpretaciones que maacutes han tenido
eco recientemente De otra parte mdashy como dice Saacutenchez Reciomdash tambieacuten se quiso recuperar al 10
sujeto como autor y factor del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea generalista como en la
econoacutemica y particularmente en la historia de la empresa
En la deacutecada de los noventa seraacute cuando vean la luz los excelentes trabajos de Aacutengel Vintildeas Juan
Velarde Josep Maria Bricall Joseacute Aacutengel Saacutenchez Asiaiacuten y Pablo Martiacuten-Acentildea Este es el momento
considerado casi ya con el cambio de siglo como adecuado para acometer estudios que se centren
en los aspectos econoacutemicos de la contienda por la base de historia poliacutetica social y militar y por las
condiciones que los viejos fondos documentales y los nuevos archivos puacuteblicos pueden ofrecer ya a
los estudiosos Unos fondos documentales que aportaron el conocimiento suficiente para
comprender que el punto de partida que debiacutean tomar fue el momento en el que el gobierno
establecioacute una legislacioacuten sobre defensa y proteccioacuten de la industria nacional porque esta aportoacute
una serie de garantiacuteas para el empresariado en forma de permanencia y estabilidad de sus empresas
y establecimiento de una red de intereses facilitando la presencia de dichas eacutelites en las instituciones
del reacutegimen Y al tiempo ofreciacutea al franquismo un nexo muy importante con aquel grupo social tan
activo e influyente Es por lo Glicerio Saacutenchez Recio en su trabajo afirma que tras la guerra civil
aquel fue el momento en el que se establecieron acuerdos y se adoptaron compromisos Y de aquiacute la
red privilegiada El Estado utilizoacute su extrema libertad de poder para establecer medidas dirigidas a
conseguir sus objetivos propuestos a menudo la corrupcioacuten pura y simple 8
En esta liacutenea hemos querido destacar un estudio realizado sobre un sector del empresariado en el
marco asturiano que llevoacute a observar el fenoacutemeno de la promocioacuten de viviendas como actividad
econoacutemica donde la intervencioacuten estatal en diversos momentos provocoacute la aparicioacuten de la
promocioacuten de inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Moiseacutes Llorden Mintildeambres
afirma que las circunstancias dadas tras la guerra civil y el intervencionismo estatal dio paso a la
aparicioacuten de la figura del promotor inmobiliario un elemento clave que surgioacute en aquel contexto y
que adoptoacute caracteriacutesticas de conseguidor de soluciones a la hora de hacerse con los materiales con
los capitales e incluso con el suelo mdashmaacutes si cabe si tenemos en cuenta la existencia de contactos
entre el promotor y las autoridades franquistasmdash El trabajo de Llorden Mintildeambres es un ejercicio 9
de historia empresarial en el sector de la construccioacuten que tanta importancia ha tenido y tiene en
este paiacutes y que ejemplifica muy bien coacutemo interactuacutean factores como la necesidad la oportunidad y
el abuso repercute en el beneficio de unos pocos
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-1418
LLORDEN MINtildeAMBRES M De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 160-1639
11
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
BARCIELA C et alt El fracaso de la poliacutetica agraria del primer franquismo 1939-1959 Veinte antildeos perdidos para la 12
agricultura espantildeola En CARLOS BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 55-94
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildeacultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970) (2002)13
GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
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al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
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Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
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CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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51
1 INTRODUCCIOacuteN
Intereacutes del tema
El motivo de realizar este trabajo viene como consecuencia de observar lo afectada que estaacute nuestra
actualidad social poliacutetica y econoacutemica por la corrupcioacuten Quizaacutes el hecho de contar con un pasado
relativamente reciente definido por la falta de transparencia hizo que me provocase la curiosidad
por saber si nuestra realidad actual es heredera de aquella iquestEs normal que un paiacutes como el nuestro
una democracia moderna dentro de la oacuterbita de la Unioacuten Europea con un alto nivel de vida dentro
de un mundo globalizado y en la era de la informacioacuten que presume tener las mejores generaciones
de profesionales de todo tipo tenga unos iacutendices de corrupcioacuten tan altos iquestHay que compararse con
otro paiacutes para saber si son altos o no lo son O sencillamente iquestdesde cuando existe la corrupcioacuten
iquestEs cierto que los paiacuteses noacuterdicos tienen menos casos de corrupcioacuten y los latinos maacutes iquestEs porque
somos catoacutelicos iquestDoacutende estaacute la eacuteticahellip Toda una serie de preguntas que motivaban mi curiosidad
y que no sabiacutea bien coacutemo dar con respuestas loacutegicas
En consecuencia se trata de saber si con los recursos financieros con los que contaron aquellos
militares que se levantaron contra la Segunda Repuacuteblica fueron devueltos Y si lo fueron coacutemo y a
quieacutenes O iquestquieacutenes fueron perjudicados en funcioacuten de no apoyar a los sublevados Poder saber
hasta queacute punto grupos financieros sociales e ideoloacutegicos incluso queacute personas individuales
entregaron sus esfuerzos a la sublevacioacuten y al gobierno ilegal resultante posterior para mi ha sido un
aliciente para realizar un sondeo por la bibliografiacutea existente
Metodologiacutea utilizada y el por queacute de la estructura
El objetivo de este trabajo es conocer cuaacutel es el grado de conocimiento acerca del debate propuesto
coacutemo el Reacutegimen premioacute o castigoacute a quienes fueron mdasho nomdash sus afines Esto ha provocado que
realizase una seleccioacuten de libros y artiacuteculos sobre la cuestioacuten la realidad ha resultado ser que el
tema propuesto es maacutes grande de lo esperado con lo que se debe reconocer que hay aspectos que se
podriacutean haber estudiado mejor Ya acotados los trabajos se ha procedido a recopilar la informacioacuten
de los distintos autores destacando los aspectos maacutes importantes de sus estudios compararlos y
contrastarlos con el fin de poder mostrarlos aquiacute 3
En cuanto a la estructura este trabajo gira alrededor de dos grandes ejes El primero va dirigido a la
historiografiacutea en Espantildea y los comienzos de la investigacioacuten teniendo como punto de inicio a
aquellas obras liacutemite que dan el pistoletazo de salida y se podriacutean considerar como trabajos
referentes Seraacute en este punto donde se establezca el momento historiograacutefico de salida que ofrece
explicaciones de por queacute ese fue el inicio de la produccioacuten literaria El segundo eje pasa por
explicar el marco general econoacutemico por el cual el franquismo contoacute con recursos para dar el golpe
de Estado de 1936 para desde aquiacute plantear subdivisiones en cuanto a coacutemo fue la afectacioacuten por
sectores econoacutemicos y en funcioacuten de esto coacutemo se vieron favorecidos discriminados o si los
participantes de aquellos espacios tuvieron que buscarse la vida porque no eran ni lo uno ni lo otro
Sin embargo los aspectos desarrollados no se deben ver como una misma cuestioacuten dentro del
debate sino como una idea comuacuten obtenida por la heterogeneidad de diversos acercamientos a ella
ligados Y para acabar se debe comentar que no se ha contemplado introducir el contexto
historiograacutefico general en esta parte para evitar la reiteracioacuten de la informacioacuten ya ampliada en los
subiacutendices del primer eje
Agradecimientos
Antes de terminar con esta introduccioacuten me gustariacutea dedicar este espacio para manifestar lo
importante que ha sido para miacute contar con algunos apoyos Me gustariacutea hacer llegar mi
agradecimiento a mis tutores los doctores Magiacute Crusells y Queralt Soleacute por su apoyo dedicacioacuten
paciencia experiencia y competencia Y en general a todos los profesores por los que he pasado
durante estos antildeos por su entrega y sabiduriacutea que tanto me han hecho disfrutar de mi periplo
universitario Y a mi amor quien con paciencia y generosidad me ha ensentildeado a quererme maacutes Por
ello es para miacute un verdadero placer aprovechar estas liacuteneas para expresar mi gratitud
4
2 DESARROLLO HISTORIOGRAacuteFICO DEL DEBATE SOBRE LOS PREMIOS
CASTIGOS Y RECURSOS ECONOacuteMICOS EL PRECIO DE LA VICTORIA
FRANQUISTA
Consideraciones previas La ausencia de estudios econoacutemicos sobre el franquismo
El cuantitativismo en historiografiacutea es una corriente que determinoacute la produccioacuten historiograacutefica en
los antildeos sesenta y setenta del pasado siglo en muchos paiacuteses donde la metodologiacutea cuantificadora
se aplicoacute a un amplio espectro de estudios sociohistoacutericos Esta se bifurcoacute en dos ramas el de la
cliometriacutea y el de la historia estructuralcuantitativista La cliometriacutea trata de ofrecer explicaciones
de procesos histoacutericos a largo plazo por medio de planteamientos y anaacutelisis que iban maacutes allaacute de la
simple cuantificacioacuten de las variables Y este impacto cuantitativista que afectoacute a la historia
econoacutemica provocoacute la ruptura con el historicismo Y la estructuralcuantitativista determinaba
inclinaciones que realizaban diversos grados de cuantificacioacuten y que a veces podiacutean surgir como
abstracciones especiales del pasado y que alcanzoacute la tradicioacuten historiograacutefica francesa que acabariacutea
impulsando la segunda y tercera generacioacuten de Annales mdashLadurie Furet Chaunuhellipmdash y a otros
historiadores menos vinculados a la escuela como Vovelle Bois Roche y Vilar en alguacuten momento
El fin del siglo XX se calificoacute como rico en propuestas calificado por Josep Fontana como
laberinto de corrientes que determinaron el fracaso de las expectativas depositadas en las formas
marxistas Y que dicho laberinto dariacutea respuesta a la continua aparicioacuten de revisionismos
Microhistoria Nueva Historia Cultural y la Ciencia Histoacuterica Sociocultural La microeconomiacutea fue
la disciplina que sobre historia empresarial proporcionoacute un marco teoacuterico al estudio de la empresa
Y es loacutegico pensar que se debe situar en lugar preeminente a la historia de la organizacioacuten
empresarial dada su importancia como unidad de organizacioacuten maacutes importante durante siglos al
menos en el mundo industrializado 1
La realidad historiograacutefica durante la Transicioacuten en relacioacuten la Guerra Civil y la Dictadura habiacutean
girado sobre todo en aspectos vinculados a la historia poliacutetica y militar Y no existiacutea el mismo
intereacutes por aspectos como la financiacioacuten y la Hacienda Puacuteblica durante la autarquiacutea Esto es lo maacutes
llamativo porque al realizar estudios sobre el presupuesto del Estado y del resto de herramientas de
las poliacuteticas puacuteblicas dan una idea bastante clara de cuaacuteles fueron los objetivos reales y queacute actos se
CHURCH R Historia de la empresa contenido y estrategia (1994) p 2601
5
pusieron en praacutectica por las poliacuteticas franquistas Enrique Fuentes Quintana justifica esta demora 2
en que en aquel momento todaviacutea la sociedad espantildeola estaba muy sensibilizada por la cercaniacutea de
los acontecimientos Lo que significaba que los historiadores se habriacutean posicionado
ideoloacutegicamente y no mantendriacutean una necesaria objetividad ante las circunstancias poliacuteticas y
acadeacutemicas para poder realizar un estudio de corte econoacutemico bajo paraacutemetros cientiacuteficos
adecuados Por otro lado se debe comentar que la evolucioacuten de la ciencia econoacutemica obligoacute a que
los historiadores econoacutemicos alcanzaran un nivel de especializacioacuten para poder establecer un marco
adecuado para el estudio y el anaacutelisis Esto se concretaraacute tras producirse el ingreso de Espantildea en la
Unioacuten Europea a finales de los antildeos noventa cuando comenzaron a aparecer las primeras
investigaciones maduras relacionadas con la Hacienda Puacuteblica La dificultad vino porque los
historiadores de la economiacutea se especializaron con arreglo a los avances de la ciencia econoacutemica
pero los historiadores de contemporaacutenea habiacutean encontrado obstaacuteculos para mantener el ritmo de
aquellos para poder compatibilizarse con las nuevas tendencias historiograacuteficas promovidas por el
neonarrativismo Por tanto de lo que se trataba era de rescatar al sujeto como productor y agente
del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea como en la economiacutea pero sobre todo en la
historia de la empresa Esta fue la razoacuten de aquel relativo retraso de la historiografiacutea espantildeola en
relacioacuten a otros paiacuteses europeos
Mientras tanto lo que ocurrioacute es que los trabajos realizados hasta ese momento destacaron por su
afinidad de ciertos sectores de la sociedad con el reacutegimen pues se plantearon bajo un prisma
ideoloacutegico poliacutetico religioso educativo o partidista De esta manera se estaban dejando de lado
aspectos vinculados a la elaboracioacuten y a la gestioacuten de la poliacutetica econoacutemica Y por tanto no eran
estudios enfocados hacia la industria o las actividades financieras
Es por esto que la mayoriacutea de autores son conscientes de lo mucho que queda por hacer Porque
poder llevar a cabo esos estudios permitiraacuten poder ofrecer una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen
respecto a la sociedad pensado desde el aacutembito empresarial y de los empresarios porque plasma las
directrices reales de un gobierno y expone a la luz puacuteblica los objetivos y realizaciones praacutecticas Y
se podraacute dejar al margen lo que la propaganda del Reacutegimen dijo que hizo en poliacutetica
FUENTES QUINTANA E Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo I (2008) p 122
6
En cuanto a las alusiones al debate historiadores y periodistas como Aacutengel Vintildeas Mariano Saacutenchez
Soler o Carlos Barciela ha hecho una gran aportacioacuten mostrando personajes muy importantes del
franquismo como corruptos Aunque las primeras voces dispersas que se alzaron para denunciar
aquellas irregularidades llegaran mucho antes y desde observadores extranjeros que in situ
comprobaron la situacioacuten espantildeola En 1950 el historiador Basil Davidson que sosteniacutea que la
masiva burocracia mdashtanto civil y militarmdash constituye hoy la clase oligaacuterquica y la principal
beneficiaria del reacutegimen siendo normalmente corrupta eficiente solo en su propio intereacutes y prueba
de todas las ideas que no llevan a la auteacutentica expansioacuten de la economiacutea Tambieacuten el periodista
estadounidense Herbert L Matthews afirmoacute que la corrupcioacuten es habitual en el Gobierno y en la
industria Algunos altos funcionarios se han enriquecido de forma vergonzosa El coacutensul britaacutenico 3
en Barcelona comentoacute en su momento que el salario del destituido gobernador civil de Gerona entre
1939 y 1942 Paulino Coll Messeguer no daba para la construccioacuten de una imponente residencia
privada y algunas propiedades que habiacutea adquirido 4
A nivel nacional hubo que esperar a que muriera el dictador para que surgieran las primeras voces
de especialistas que realizaron los primeros trabajos serios acerca del fenoacutemeno En los antildeos
ochenta Barciela fue de los primeros en acercase al problema desde la perspectiva agraria con un
buen nuacutemero de estudios Todo ello a pesar de la dificultades antildeadidas consistentes por un lado en
que la documentacioacuten producida durante el antidemocraacutetico reacutegimen y sus medios hicieron
complicado buscar las irregularidades del poder y por el otro la intencionada destruccioacuten de la
documentacioacuten de la Fiscaliacutea de Tasas y de la Comisariacutea General de Abastecimientos y Transportes
durante la Dictadura y en la Transicioacuten Tambieacuten Aacutengel Vintildeas se acercoacute por entonces al tema y 5
agradecioacute la colaboracioacuten institucional en la apertura de archivos hasta entonces cerrados para los
investigadores Maacutes tarde ya en los noventa los trabajos de Moiseacutes Llorden Mintildeambres Jordi
Catalan Albert Carreras Francisco Comiacuten y Josep Fontana entre otros seguiraacuten aquella la estela
iniciada
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten del franquismo El fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2018) p 6343
Ibidem p 6354
BARCIELA C Las investigaciones sobre el mercado negro de productos agrarios en la postguerra situacioacuten actual y 5
perspectivas (1985) pp 516-517
7
En cuanto a la metodologiacutea efectuada y las temaacuteticas estudiadas
El conjunto de obras estudiadas han sido enfocadas desde el punto de vista econoacutemico y financiero
donde la poliacutetica y la sociedad contextualizan la trama La mayoriacutea de los autores aquiacute expuestos se
han acercado al debate propuesto desde perspectivas econoacutemicas sociales y laborales que a partir
de aquella legislacioacuten establecida por el nuevo Estado han intentado comprobar queacute consecuencias
tuvieron las poliacuteticas autaacuterquicas en temas como la industrializacioacuten las nacionalizaciones la
poliacutetica agraria y en definitiva en todos los sectores socioeconoacutemicos del paiacutes Existe un
denominador comuacuten alcanzado por los autores y que consiste en que sus hipoacutetesis no son definitivas
porque saben de la existencia de muchos archivos por explorar o porque los han hecho desaparecer
De manera que son conscientes de que sus conclusiones son provisionales revisables y con muchos
interrogantes en el tintero auacuten pendientes de documentar y probar Por contra se debe constatar que
hay autores mdashperiodistas e historiadores vinculados a la historiografiacutea revisionistamdash que
manifiestan ideologiacuteas e ideas preconcebidas no expresan en sus obras queacute tipo de metodologiacutea han
empleado para llegar a conclusiones fehacientes y crean un relato mdashfrecuentementemdash criticado por
sus colegas Estos uacuteltimos conscientes de la importancia de realizar un trabajo cientiacutefico han
aplicado la comparacioacuten y el contraste la recopilacioacuten de fuentes secundarias provenientes de
seminarios de cursos de verano biografiacuteas comentarios puntuales en biografiacuteas de personas clave
aportaciones de profesionales relevantes la tradicioacuten oral debidamente confrontada y elaboraciones
secundarias de otros historiadoreshellip Porque consideran que tener estos elementos en cuenta ha sido
crucial para poder elaborar hipoacutetesis cotejarlas y establecer conclusiones vaacutelidas
Primeros acercamientos al debate sobre los premios castigos y recursos econoacutemicos el precio de
la victoria franquista
En el marco de la historiografiacutea en general en los antildeos en los que la historiografiacutea marxista
comenzoacute a ser cuestionada y se produjo la caiacuteda del reacutegimen sovieacutetico la aparicioacuten de nuevas
corrientes dieron paso a nuevas liacuteneas de interpretacioacuten e investigacioacuten Estas nuevas corrientes mdash
el neonarrativismomdash ejercieron una notable influencia en la investigacioacuten histoacuterica manifestando
un intereacutes creciente por la historia de la empresas por los sujetos histoacutericos y por la relacioacuten de los
empresarios con el franquismo y la creacioacuten de la redes de intereses que sirvieron de soporte al
reacutegimen al tiempo que obteniacutean beneficios por su cercaniacutea al poder poliacutetico Estas tendencias han 8
provocado que se trabaje sobre nuevas fuentes documentales que se habiacutean considerado
complementarias de las primarias mdashorales historias de vida las tradiciones las manifestaciones
culturales los textos literarios los gustos gastronoacutemicoshellipmdash Pero aplicando teacutecnicas de
interpretacioacuten practicadas a los anaacutelisis discursivos mdashy el uso de los recursos linguumliacutesticos
psicoloacutegicos grupales geograacuteficoshellipmdash para conseguir desvelar a los sujetos histoacutericos en sus
estratos y espacios de actividad Seguacuten Aroacutestegui el periodo histoacuterico es un lapso de tiempo en el
que una combinacioacuten determinada y bien caracterizada de factores ambientales ecoloacutegicos
econoacutemicos culturales y poliacuteticos y todos demaacutes pertinentes permanece conformando un sistema
de alguacuten tipo cuyo modelo puede ser establecido De manera que con la aplicacioacuten de aquellos 6
meacutetodos se puede obtener un conocimiento maacutes completo y claro de los acontecimientos o procesos
histoacutericos objeto de estudio En este sentido y en el periodo histoacuterico que nos atantildee hay una obra
crucial que impulsoacute a investigadores de otras partes del paiacutes a elaborar trabajos similares Dicha
obra de 1985 fue La guerra civil espantildeola 50 antildeos despueacutes labor de la colaboracioacuten de M Tuntildeoacuten
de Lara Julio Aroacutestegui Aacutengel Vintildeas Gabriel Cardona y Josep Mordf Bricall Obras posteriores y
publicaciones de divulgacioacuten historiograacutefica hicieron una importante labor de difusioacuten sobre las
cuestiones relacionadas de la guerra civil con los temas y liacuteneas de divulgacioacuten que se siguieron
aquellos antildeos Cuestiones sobre la represioacuten la justicia popular administrada por la Repuacuteblica la
justicia militar aplicada por el ejeacutercito franquista la poliacutetica municipal y regional los estudios
econoacutemicos regionales y las relaciones internacionales entre otros
Y referido al periodo del nuevo Estado la celebracioacuten del congreso sobre franquismo en 1984 en la
Universidad de Valencia fue fundamental para dar lugar a numerosas investigaciones y reflexiones
posteriores que dieron lugar a una abundante historiografiacutea de gran calidad Una produccioacuten cultural
que presentoacute un abanico de posibilidades enorme que toca una multitud de temas como son la
recuperacioacuten de la historia poliacutetica de la biografiacutea y de la microhistoria Incluso para aquellos que
observan un caraacutecter legitimador de los oriacutegenes de reacutegimen franquista En esta liacutenea aquel trabajo 7
de Aacutengel Vintildeas de 1984 apunta sobre las consecuencias del bando vencedor sobre los vencidos mdasha
pesar que el propio autor se mostroacute preocupado por pensar que su trabajo era meramente descriptivo
mdash Vintildeas destaca por otra parte el paso adelante realizado por aquellos primeros gobiernos
socialistas al facilitar la apertura de los archivos relacionados con la Guerra Civil y el Reacutegimen con
la ilusioacuten de superar todas las inercias y negligencias que se dieron en la Transicioacuten Y confiesa que
AROacuteSTEGUI J La investigacioacuten histoacuterica teoriacutea y meacutetodo (1995) p 2276
SAacuteNCHEZ RECIO G Historiografiacutea espantildeola sobre el siglo XX en la uacuteltima deacutecada (2004)7
9
las tendencias del momento acerca de las investigaciones histoacutericas conduciraacuten a que el periodo
franquista seraacute considerado objeto y centralidad del discurso histoacuterico cientiacutefico
Por otro lado se debe destacar el hecho que por entonces ya se habiacutean iniciado estudios sobre la
corrupcioacuten partiendo desde la ciencia poliacutetica y el derecho En este sentido los trabajos de
Francisco Comiacuten sobre el fraude fiscal en Espantildea en 1994 fueron pioneros por el enfoque realizado
al tratar a la corrupcioacuten como sujeto
Seguramente los estudios llevados a cabo en esta fase puedan abocar a cierta idea de sencillez pero
lo que siacute se debe considerar de ellos es que fueron las puntas de lanza de posteriores trabajos maacutes
elaborados Y ademaacutes cumplieron con algo muy importante la misioacuten de aglutinar canalizar y
organizar la gran cantidad de fuentes fundamentales para facilitar su anaacutelisis
La llegada de nuevos paraacutemetros sobre el estudio
Tras aquellas primeras incursiones en la temaacutetica propuesta los trabajos de esta nueva etapa
siguieron una trayectoria que los llevariacutea a cierto desarrollo en hipoacutetesis y razonamientos que se dio
lugar desde aquel momento y hasta finales de siglo Como ya hemos comentado en cuanto a la
historiografiacutea general la aparicioacuten del neonarrativismo ofreceraacute unas nuevas viacuteas en la
interpretacioacuten e investigacioacuten lo que redundaraacute en un mayor rigor y madurez a los trabajos En
relacioacuten con el estudio que nos ocupa el estudio de la controversia planteada sobre los beneficios o
perjuicios otorgados como consecuencia de la victoria de los sublevados estaba destinado a alcanzar
nuevas vertientes pues su propia idiosincrasia seriacutea objeto de investigacioacuten donde averiguar la
trascendencia que se otorgoacute al primer franquismo
En este momento aparecen trabajos con madurez metoacutedica y razonada posiblemente afectados por
la historiografiacutea marxista pero tambieacuten fundamentalmente elaborados con el punto de vista fijo en
diferentes sectores econoacutemicos El objetivo de estos trabajos es comenzar a hacer una historia
empresarial como otros paiacuteses de nuestro entorno habiacutean comenzado a hacer tiempo atraacutes Es en
este punto cuando nuestro tema de estudio se encontrariacutea en perfecta situacioacuten para poder ser
analizado pues los intelectuales se encargaron de realizar las interpretaciones que maacutes han tenido
eco recientemente De otra parte mdashy como dice Saacutenchez Reciomdash tambieacuten se quiso recuperar al 10
sujeto como autor y factor del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea generalista como en la
econoacutemica y particularmente en la historia de la empresa
En la deacutecada de los noventa seraacute cuando vean la luz los excelentes trabajos de Aacutengel Vintildeas Juan
Velarde Josep Maria Bricall Joseacute Aacutengel Saacutenchez Asiaiacuten y Pablo Martiacuten-Acentildea Este es el momento
considerado casi ya con el cambio de siglo como adecuado para acometer estudios que se centren
en los aspectos econoacutemicos de la contienda por la base de historia poliacutetica social y militar y por las
condiciones que los viejos fondos documentales y los nuevos archivos puacuteblicos pueden ofrecer ya a
los estudiosos Unos fondos documentales que aportaron el conocimiento suficiente para
comprender que el punto de partida que debiacutean tomar fue el momento en el que el gobierno
establecioacute una legislacioacuten sobre defensa y proteccioacuten de la industria nacional porque esta aportoacute
una serie de garantiacuteas para el empresariado en forma de permanencia y estabilidad de sus empresas
y establecimiento de una red de intereses facilitando la presencia de dichas eacutelites en las instituciones
del reacutegimen Y al tiempo ofreciacutea al franquismo un nexo muy importante con aquel grupo social tan
activo e influyente Es por lo Glicerio Saacutenchez Recio en su trabajo afirma que tras la guerra civil
aquel fue el momento en el que se establecieron acuerdos y se adoptaron compromisos Y de aquiacute la
red privilegiada El Estado utilizoacute su extrema libertad de poder para establecer medidas dirigidas a
conseguir sus objetivos propuestos a menudo la corrupcioacuten pura y simple 8
En esta liacutenea hemos querido destacar un estudio realizado sobre un sector del empresariado en el
marco asturiano que llevoacute a observar el fenoacutemeno de la promocioacuten de viviendas como actividad
econoacutemica donde la intervencioacuten estatal en diversos momentos provocoacute la aparicioacuten de la
promocioacuten de inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Moiseacutes Llorden Mintildeambres
afirma que las circunstancias dadas tras la guerra civil y el intervencionismo estatal dio paso a la
aparicioacuten de la figura del promotor inmobiliario un elemento clave que surgioacute en aquel contexto y
que adoptoacute caracteriacutesticas de conseguidor de soluciones a la hora de hacerse con los materiales con
los capitales e incluso con el suelo mdashmaacutes si cabe si tenemos en cuenta la existencia de contactos
entre el promotor y las autoridades franquistasmdash El trabajo de Llorden Mintildeambres es un ejercicio 9
de historia empresarial en el sector de la construccioacuten que tanta importancia ha tenido y tiene en
este paiacutes y que ejemplifica muy bien coacutemo interactuacutean factores como la necesidad la oportunidad y
el abuso repercute en el beneficio de unos pocos
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-1418
LLORDEN MINtildeAMBRES M De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 160-1639
11
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
BARCIELA C et alt El fracaso de la poliacutetica agraria del primer franquismo 1939-1959 Veinte antildeos perdidos para la 12
agricultura espantildeola En CARLOS BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 55-94
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildeacultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970) (2002)13
GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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En cuanto a la estructura este trabajo gira alrededor de dos grandes ejes El primero va dirigido a la
historiografiacutea en Espantildea y los comienzos de la investigacioacuten teniendo como punto de inicio a
aquellas obras liacutemite que dan el pistoletazo de salida y se podriacutean considerar como trabajos
referentes Seraacute en este punto donde se establezca el momento historiograacutefico de salida que ofrece
explicaciones de por queacute ese fue el inicio de la produccioacuten literaria El segundo eje pasa por
explicar el marco general econoacutemico por el cual el franquismo contoacute con recursos para dar el golpe
de Estado de 1936 para desde aquiacute plantear subdivisiones en cuanto a coacutemo fue la afectacioacuten por
sectores econoacutemicos y en funcioacuten de esto coacutemo se vieron favorecidos discriminados o si los
participantes de aquellos espacios tuvieron que buscarse la vida porque no eran ni lo uno ni lo otro
Sin embargo los aspectos desarrollados no se deben ver como una misma cuestioacuten dentro del
debate sino como una idea comuacuten obtenida por la heterogeneidad de diversos acercamientos a ella
ligados Y para acabar se debe comentar que no se ha contemplado introducir el contexto
historiograacutefico general en esta parte para evitar la reiteracioacuten de la informacioacuten ya ampliada en los
subiacutendices del primer eje
Agradecimientos
Antes de terminar con esta introduccioacuten me gustariacutea dedicar este espacio para manifestar lo
importante que ha sido para miacute contar con algunos apoyos Me gustariacutea hacer llegar mi
agradecimiento a mis tutores los doctores Magiacute Crusells y Queralt Soleacute por su apoyo dedicacioacuten
paciencia experiencia y competencia Y en general a todos los profesores por los que he pasado
durante estos antildeos por su entrega y sabiduriacutea que tanto me han hecho disfrutar de mi periplo
universitario Y a mi amor quien con paciencia y generosidad me ha ensentildeado a quererme maacutes Por
ello es para miacute un verdadero placer aprovechar estas liacuteneas para expresar mi gratitud
4
2 DESARROLLO HISTORIOGRAacuteFICO DEL DEBATE SOBRE LOS PREMIOS
CASTIGOS Y RECURSOS ECONOacuteMICOS EL PRECIO DE LA VICTORIA
FRANQUISTA
Consideraciones previas La ausencia de estudios econoacutemicos sobre el franquismo
El cuantitativismo en historiografiacutea es una corriente que determinoacute la produccioacuten historiograacutefica en
los antildeos sesenta y setenta del pasado siglo en muchos paiacuteses donde la metodologiacutea cuantificadora
se aplicoacute a un amplio espectro de estudios sociohistoacutericos Esta se bifurcoacute en dos ramas el de la
cliometriacutea y el de la historia estructuralcuantitativista La cliometriacutea trata de ofrecer explicaciones
de procesos histoacutericos a largo plazo por medio de planteamientos y anaacutelisis que iban maacutes allaacute de la
simple cuantificacioacuten de las variables Y este impacto cuantitativista que afectoacute a la historia
econoacutemica provocoacute la ruptura con el historicismo Y la estructuralcuantitativista determinaba
inclinaciones que realizaban diversos grados de cuantificacioacuten y que a veces podiacutean surgir como
abstracciones especiales del pasado y que alcanzoacute la tradicioacuten historiograacutefica francesa que acabariacutea
impulsando la segunda y tercera generacioacuten de Annales mdashLadurie Furet Chaunuhellipmdash y a otros
historiadores menos vinculados a la escuela como Vovelle Bois Roche y Vilar en alguacuten momento
El fin del siglo XX se calificoacute como rico en propuestas calificado por Josep Fontana como
laberinto de corrientes que determinaron el fracaso de las expectativas depositadas en las formas
marxistas Y que dicho laberinto dariacutea respuesta a la continua aparicioacuten de revisionismos
Microhistoria Nueva Historia Cultural y la Ciencia Histoacuterica Sociocultural La microeconomiacutea fue
la disciplina que sobre historia empresarial proporcionoacute un marco teoacuterico al estudio de la empresa
Y es loacutegico pensar que se debe situar en lugar preeminente a la historia de la organizacioacuten
empresarial dada su importancia como unidad de organizacioacuten maacutes importante durante siglos al
menos en el mundo industrializado 1
La realidad historiograacutefica durante la Transicioacuten en relacioacuten la Guerra Civil y la Dictadura habiacutean
girado sobre todo en aspectos vinculados a la historia poliacutetica y militar Y no existiacutea el mismo
intereacutes por aspectos como la financiacioacuten y la Hacienda Puacuteblica durante la autarquiacutea Esto es lo maacutes
llamativo porque al realizar estudios sobre el presupuesto del Estado y del resto de herramientas de
las poliacuteticas puacuteblicas dan una idea bastante clara de cuaacuteles fueron los objetivos reales y queacute actos se
CHURCH R Historia de la empresa contenido y estrategia (1994) p 2601
5
pusieron en praacutectica por las poliacuteticas franquistas Enrique Fuentes Quintana justifica esta demora 2
en que en aquel momento todaviacutea la sociedad espantildeola estaba muy sensibilizada por la cercaniacutea de
los acontecimientos Lo que significaba que los historiadores se habriacutean posicionado
ideoloacutegicamente y no mantendriacutean una necesaria objetividad ante las circunstancias poliacuteticas y
acadeacutemicas para poder realizar un estudio de corte econoacutemico bajo paraacutemetros cientiacuteficos
adecuados Por otro lado se debe comentar que la evolucioacuten de la ciencia econoacutemica obligoacute a que
los historiadores econoacutemicos alcanzaran un nivel de especializacioacuten para poder establecer un marco
adecuado para el estudio y el anaacutelisis Esto se concretaraacute tras producirse el ingreso de Espantildea en la
Unioacuten Europea a finales de los antildeos noventa cuando comenzaron a aparecer las primeras
investigaciones maduras relacionadas con la Hacienda Puacuteblica La dificultad vino porque los
historiadores de la economiacutea se especializaron con arreglo a los avances de la ciencia econoacutemica
pero los historiadores de contemporaacutenea habiacutean encontrado obstaacuteculos para mantener el ritmo de
aquellos para poder compatibilizarse con las nuevas tendencias historiograacuteficas promovidas por el
neonarrativismo Por tanto de lo que se trataba era de rescatar al sujeto como productor y agente
del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea como en la economiacutea pero sobre todo en la
historia de la empresa Esta fue la razoacuten de aquel relativo retraso de la historiografiacutea espantildeola en
relacioacuten a otros paiacuteses europeos
Mientras tanto lo que ocurrioacute es que los trabajos realizados hasta ese momento destacaron por su
afinidad de ciertos sectores de la sociedad con el reacutegimen pues se plantearon bajo un prisma
ideoloacutegico poliacutetico religioso educativo o partidista De esta manera se estaban dejando de lado
aspectos vinculados a la elaboracioacuten y a la gestioacuten de la poliacutetica econoacutemica Y por tanto no eran
estudios enfocados hacia la industria o las actividades financieras
Es por esto que la mayoriacutea de autores son conscientes de lo mucho que queda por hacer Porque
poder llevar a cabo esos estudios permitiraacuten poder ofrecer una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen
respecto a la sociedad pensado desde el aacutembito empresarial y de los empresarios porque plasma las
directrices reales de un gobierno y expone a la luz puacuteblica los objetivos y realizaciones praacutecticas Y
se podraacute dejar al margen lo que la propaganda del Reacutegimen dijo que hizo en poliacutetica
FUENTES QUINTANA E Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo I (2008) p 122
6
En cuanto a las alusiones al debate historiadores y periodistas como Aacutengel Vintildeas Mariano Saacutenchez
Soler o Carlos Barciela ha hecho una gran aportacioacuten mostrando personajes muy importantes del
franquismo como corruptos Aunque las primeras voces dispersas que se alzaron para denunciar
aquellas irregularidades llegaran mucho antes y desde observadores extranjeros que in situ
comprobaron la situacioacuten espantildeola En 1950 el historiador Basil Davidson que sosteniacutea que la
masiva burocracia mdashtanto civil y militarmdash constituye hoy la clase oligaacuterquica y la principal
beneficiaria del reacutegimen siendo normalmente corrupta eficiente solo en su propio intereacutes y prueba
de todas las ideas que no llevan a la auteacutentica expansioacuten de la economiacutea Tambieacuten el periodista
estadounidense Herbert L Matthews afirmoacute que la corrupcioacuten es habitual en el Gobierno y en la
industria Algunos altos funcionarios se han enriquecido de forma vergonzosa El coacutensul britaacutenico 3
en Barcelona comentoacute en su momento que el salario del destituido gobernador civil de Gerona entre
1939 y 1942 Paulino Coll Messeguer no daba para la construccioacuten de una imponente residencia
privada y algunas propiedades que habiacutea adquirido 4
A nivel nacional hubo que esperar a que muriera el dictador para que surgieran las primeras voces
de especialistas que realizaron los primeros trabajos serios acerca del fenoacutemeno En los antildeos
ochenta Barciela fue de los primeros en acercase al problema desde la perspectiva agraria con un
buen nuacutemero de estudios Todo ello a pesar de la dificultades antildeadidas consistentes por un lado en
que la documentacioacuten producida durante el antidemocraacutetico reacutegimen y sus medios hicieron
complicado buscar las irregularidades del poder y por el otro la intencionada destruccioacuten de la
documentacioacuten de la Fiscaliacutea de Tasas y de la Comisariacutea General de Abastecimientos y Transportes
durante la Dictadura y en la Transicioacuten Tambieacuten Aacutengel Vintildeas se acercoacute por entonces al tema y 5
agradecioacute la colaboracioacuten institucional en la apertura de archivos hasta entonces cerrados para los
investigadores Maacutes tarde ya en los noventa los trabajos de Moiseacutes Llorden Mintildeambres Jordi
Catalan Albert Carreras Francisco Comiacuten y Josep Fontana entre otros seguiraacuten aquella la estela
iniciada
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten del franquismo El fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2018) p 6343
Ibidem p 6354
BARCIELA C Las investigaciones sobre el mercado negro de productos agrarios en la postguerra situacioacuten actual y 5
perspectivas (1985) pp 516-517
7
En cuanto a la metodologiacutea efectuada y las temaacuteticas estudiadas
El conjunto de obras estudiadas han sido enfocadas desde el punto de vista econoacutemico y financiero
donde la poliacutetica y la sociedad contextualizan la trama La mayoriacutea de los autores aquiacute expuestos se
han acercado al debate propuesto desde perspectivas econoacutemicas sociales y laborales que a partir
de aquella legislacioacuten establecida por el nuevo Estado han intentado comprobar queacute consecuencias
tuvieron las poliacuteticas autaacuterquicas en temas como la industrializacioacuten las nacionalizaciones la
poliacutetica agraria y en definitiva en todos los sectores socioeconoacutemicos del paiacutes Existe un
denominador comuacuten alcanzado por los autores y que consiste en que sus hipoacutetesis no son definitivas
porque saben de la existencia de muchos archivos por explorar o porque los han hecho desaparecer
De manera que son conscientes de que sus conclusiones son provisionales revisables y con muchos
interrogantes en el tintero auacuten pendientes de documentar y probar Por contra se debe constatar que
hay autores mdashperiodistas e historiadores vinculados a la historiografiacutea revisionistamdash que
manifiestan ideologiacuteas e ideas preconcebidas no expresan en sus obras queacute tipo de metodologiacutea han
empleado para llegar a conclusiones fehacientes y crean un relato mdashfrecuentementemdash criticado por
sus colegas Estos uacuteltimos conscientes de la importancia de realizar un trabajo cientiacutefico han
aplicado la comparacioacuten y el contraste la recopilacioacuten de fuentes secundarias provenientes de
seminarios de cursos de verano biografiacuteas comentarios puntuales en biografiacuteas de personas clave
aportaciones de profesionales relevantes la tradicioacuten oral debidamente confrontada y elaboraciones
secundarias de otros historiadoreshellip Porque consideran que tener estos elementos en cuenta ha sido
crucial para poder elaborar hipoacutetesis cotejarlas y establecer conclusiones vaacutelidas
Primeros acercamientos al debate sobre los premios castigos y recursos econoacutemicos el precio de
la victoria franquista
En el marco de la historiografiacutea en general en los antildeos en los que la historiografiacutea marxista
comenzoacute a ser cuestionada y se produjo la caiacuteda del reacutegimen sovieacutetico la aparicioacuten de nuevas
corrientes dieron paso a nuevas liacuteneas de interpretacioacuten e investigacioacuten Estas nuevas corrientes mdash
el neonarrativismomdash ejercieron una notable influencia en la investigacioacuten histoacuterica manifestando
un intereacutes creciente por la historia de la empresas por los sujetos histoacutericos y por la relacioacuten de los
empresarios con el franquismo y la creacioacuten de la redes de intereses que sirvieron de soporte al
reacutegimen al tiempo que obteniacutean beneficios por su cercaniacutea al poder poliacutetico Estas tendencias han 8
provocado que se trabaje sobre nuevas fuentes documentales que se habiacutean considerado
complementarias de las primarias mdashorales historias de vida las tradiciones las manifestaciones
culturales los textos literarios los gustos gastronoacutemicoshellipmdash Pero aplicando teacutecnicas de
interpretacioacuten practicadas a los anaacutelisis discursivos mdashy el uso de los recursos linguumliacutesticos
psicoloacutegicos grupales geograacuteficoshellipmdash para conseguir desvelar a los sujetos histoacutericos en sus
estratos y espacios de actividad Seguacuten Aroacutestegui el periodo histoacuterico es un lapso de tiempo en el
que una combinacioacuten determinada y bien caracterizada de factores ambientales ecoloacutegicos
econoacutemicos culturales y poliacuteticos y todos demaacutes pertinentes permanece conformando un sistema
de alguacuten tipo cuyo modelo puede ser establecido De manera que con la aplicacioacuten de aquellos 6
meacutetodos se puede obtener un conocimiento maacutes completo y claro de los acontecimientos o procesos
histoacutericos objeto de estudio En este sentido y en el periodo histoacuterico que nos atantildee hay una obra
crucial que impulsoacute a investigadores de otras partes del paiacutes a elaborar trabajos similares Dicha
obra de 1985 fue La guerra civil espantildeola 50 antildeos despueacutes labor de la colaboracioacuten de M Tuntildeoacuten
de Lara Julio Aroacutestegui Aacutengel Vintildeas Gabriel Cardona y Josep Mordf Bricall Obras posteriores y
publicaciones de divulgacioacuten historiograacutefica hicieron una importante labor de difusioacuten sobre las
cuestiones relacionadas de la guerra civil con los temas y liacuteneas de divulgacioacuten que se siguieron
aquellos antildeos Cuestiones sobre la represioacuten la justicia popular administrada por la Repuacuteblica la
justicia militar aplicada por el ejeacutercito franquista la poliacutetica municipal y regional los estudios
econoacutemicos regionales y las relaciones internacionales entre otros
Y referido al periodo del nuevo Estado la celebracioacuten del congreso sobre franquismo en 1984 en la
Universidad de Valencia fue fundamental para dar lugar a numerosas investigaciones y reflexiones
posteriores que dieron lugar a una abundante historiografiacutea de gran calidad Una produccioacuten cultural
que presentoacute un abanico de posibilidades enorme que toca una multitud de temas como son la
recuperacioacuten de la historia poliacutetica de la biografiacutea y de la microhistoria Incluso para aquellos que
observan un caraacutecter legitimador de los oriacutegenes de reacutegimen franquista En esta liacutenea aquel trabajo 7
de Aacutengel Vintildeas de 1984 apunta sobre las consecuencias del bando vencedor sobre los vencidos mdasha
pesar que el propio autor se mostroacute preocupado por pensar que su trabajo era meramente descriptivo
mdash Vintildeas destaca por otra parte el paso adelante realizado por aquellos primeros gobiernos
socialistas al facilitar la apertura de los archivos relacionados con la Guerra Civil y el Reacutegimen con
la ilusioacuten de superar todas las inercias y negligencias que se dieron en la Transicioacuten Y confiesa que
AROacuteSTEGUI J La investigacioacuten histoacuterica teoriacutea y meacutetodo (1995) p 2276
SAacuteNCHEZ RECIO G Historiografiacutea espantildeola sobre el siglo XX en la uacuteltima deacutecada (2004)7
9
las tendencias del momento acerca de las investigaciones histoacutericas conduciraacuten a que el periodo
franquista seraacute considerado objeto y centralidad del discurso histoacuterico cientiacutefico
Por otro lado se debe destacar el hecho que por entonces ya se habiacutean iniciado estudios sobre la
corrupcioacuten partiendo desde la ciencia poliacutetica y el derecho En este sentido los trabajos de
Francisco Comiacuten sobre el fraude fiscal en Espantildea en 1994 fueron pioneros por el enfoque realizado
al tratar a la corrupcioacuten como sujeto
Seguramente los estudios llevados a cabo en esta fase puedan abocar a cierta idea de sencillez pero
lo que siacute se debe considerar de ellos es que fueron las puntas de lanza de posteriores trabajos maacutes
elaborados Y ademaacutes cumplieron con algo muy importante la misioacuten de aglutinar canalizar y
organizar la gran cantidad de fuentes fundamentales para facilitar su anaacutelisis
La llegada de nuevos paraacutemetros sobre el estudio
Tras aquellas primeras incursiones en la temaacutetica propuesta los trabajos de esta nueva etapa
siguieron una trayectoria que los llevariacutea a cierto desarrollo en hipoacutetesis y razonamientos que se dio
lugar desde aquel momento y hasta finales de siglo Como ya hemos comentado en cuanto a la
historiografiacutea general la aparicioacuten del neonarrativismo ofreceraacute unas nuevas viacuteas en la
interpretacioacuten e investigacioacuten lo que redundaraacute en un mayor rigor y madurez a los trabajos En
relacioacuten con el estudio que nos ocupa el estudio de la controversia planteada sobre los beneficios o
perjuicios otorgados como consecuencia de la victoria de los sublevados estaba destinado a alcanzar
nuevas vertientes pues su propia idiosincrasia seriacutea objeto de investigacioacuten donde averiguar la
trascendencia que se otorgoacute al primer franquismo
En este momento aparecen trabajos con madurez metoacutedica y razonada posiblemente afectados por
la historiografiacutea marxista pero tambieacuten fundamentalmente elaborados con el punto de vista fijo en
diferentes sectores econoacutemicos El objetivo de estos trabajos es comenzar a hacer una historia
empresarial como otros paiacuteses de nuestro entorno habiacutean comenzado a hacer tiempo atraacutes Es en
este punto cuando nuestro tema de estudio se encontrariacutea en perfecta situacioacuten para poder ser
analizado pues los intelectuales se encargaron de realizar las interpretaciones que maacutes han tenido
eco recientemente De otra parte mdashy como dice Saacutenchez Reciomdash tambieacuten se quiso recuperar al 10
sujeto como autor y factor del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea generalista como en la
econoacutemica y particularmente en la historia de la empresa
En la deacutecada de los noventa seraacute cuando vean la luz los excelentes trabajos de Aacutengel Vintildeas Juan
Velarde Josep Maria Bricall Joseacute Aacutengel Saacutenchez Asiaiacuten y Pablo Martiacuten-Acentildea Este es el momento
considerado casi ya con el cambio de siglo como adecuado para acometer estudios que se centren
en los aspectos econoacutemicos de la contienda por la base de historia poliacutetica social y militar y por las
condiciones que los viejos fondos documentales y los nuevos archivos puacuteblicos pueden ofrecer ya a
los estudiosos Unos fondos documentales que aportaron el conocimiento suficiente para
comprender que el punto de partida que debiacutean tomar fue el momento en el que el gobierno
establecioacute una legislacioacuten sobre defensa y proteccioacuten de la industria nacional porque esta aportoacute
una serie de garantiacuteas para el empresariado en forma de permanencia y estabilidad de sus empresas
y establecimiento de una red de intereses facilitando la presencia de dichas eacutelites en las instituciones
del reacutegimen Y al tiempo ofreciacutea al franquismo un nexo muy importante con aquel grupo social tan
activo e influyente Es por lo Glicerio Saacutenchez Recio en su trabajo afirma que tras la guerra civil
aquel fue el momento en el que se establecieron acuerdos y se adoptaron compromisos Y de aquiacute la
red privilegiada El Estado utilizoacute su extrema libertad de poder para establecer medidas dirigidas a
conseguir sus objetivos propuestos a menudo la corrupcioacuten pura y simple 8
En esta liacutenea hemos querido destacar un estudio realizado sobre un sector del empresariado en el
marco asturiano que llevoacute a observar el fenoacutemeno de la promocioacuten de viviendas como actividad
econoacutemica donde la intervencioacuten estatal en diversos momentos provocoacute la aparicioacuten de la
promocioacuten de inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Moiseacutes Llorden Mintildeambres
afirma que las circunstancias dadas tras la guerra civil y el intervencionismo estatal dio paso a la
aparicioacuten de la figura del promotor inmobiliario un elemento clave que surgioacute en aquel contexto y
que adoptoacute caracteriacutesticas de conseguidor de soluciones a la hora de hacerse con los materiales con
los capitales e incluso con el suelo mdashmaacutes si cabe si tenemos en cuenta la existencia de contactos
entre el promotor y las autoridades franquistasmdash El trabajo de Llorden Mintildeambres es un ejercicio 9
de historia empresarial en el sector de la construccioacuten que tanta importancia ha tenido y tiene en
este paiacutes y que ejemplifica muy bien coacutemo interactuacutean factores como la necesidad la oportunidad y
el abuso repercute en el beneficio de unos pocos
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-1418
LLORDEN MINtildeAMBRES M De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 160-1639
11
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
BARCIELA C et alt El fracaso de la poliacutetica agraria del primer franquismo 1939-1959 Veinte antildeos perdidos para la 12
agricultura espantildeola En CARLOS BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 55-94
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildeacultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970) (2002)13
GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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Mariacutea Lirios SAacuteNCHEZ CASTILLO Mariacutea Mercedes MARZO CAMPOS Juan Carlos
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51
2 DESARROLLO HISTORIOGRAacuteFICO DEL DEBATE SOBRE LOS PREMIOS
CASTIGOS Y RECURSOS ECONOacuteMICOS EL PRECIO DE LA VICTORIA
FRANQUISTA
Consideraciones previas La ausencia de estudios econoacutemicos sobre el franquismo
El cuantitativismo en historiografiacutea es una corriente que determinoacute la produccioacuten historiograacutefica en
los antildeos sesenta y setenta del pasado siglo en muchos paiacuteses donde la metodologiacutea cuantificadora
se aplicoacute a un amplio espectro de estudios sociohistoacutericos Esta se bifurcoacute en dos ramas el de la
cliometriacutea y el de la historia estructuralcuantitativista La cliometriacutea trata de ofrecer explicaciones
de procesos histoacutericos a largo plazo por medio de planteamientos y anaacutelisis que iban maacutes allaacute de la
simple cuantificacioacuten de las variables Y este impacto cuantitativista que afectoacute a la historia
econoacutemica provocoacute la ruptura con el historicismo Y la estructuralcuantitativista determinaba
inclinaciones que realizaban diversos grados de cuantificacioacuten y que a veces podiacutean surgir como
abstracciones especiales del pasado y que alcanzoacute la tradicioacuten historiograacutefica francesa que acabariacutea
impulsando la segunda y tercera generacioacuten de Annales mdashLadurie Furet Chaunuhellipmdash y a otros
historiadores menos vinculados a la escuela como Vovelle Bois Roche y Vilar en alguacuten momento
El fin del siglo XX se calificoacute como rico en propuestas calificado por Josep Fontana como
laberinto de corrientes que determinaron el fracaso de las expectativas depositadas en las formas
marxistas Y que dicho laberinto dariacutea respuesta a la continua aparicioacuten de revisionismos
Microhistoria Nueva Historia Cultural y la Ciencia Histoacuterica Sociocultural La microeconomiacutea fue
la disciplina que sobre historia empresarial proporcionoacute un marco teoacuterico al estudio de la empresa
Y es loacutegico pensar que se debe situar en lugar preeminente a la historia de la organizacioacuten
empresarial dada su importancia como unidad de organizacioacuten maacutes importante durante siglos al
menos en el mundo industrializado 1
La realidad historiograacutefica durante la Transicioacuten en relacioacuten la Guerra Civil y la Dictadura habiacutean
girado sobre todo en aspectos vinculados a la historia poliacutetica y militar Y no existiacutea el mismo
intereacutes por aspectos como la financiacioacuten y la Hacienda Puacuteblica durante la autarquiacutea Esto es lo maacutes
llamativo porque al realizar estudios sobre el presupuesto del Estado y del resto de herramientas de
las poliacuteticas puacuteblicas dan una idea bastante clara de cuaacuteles fueron los objetivos reales y queacute actos se
CHURCH R Historia de la empresa contenido y estrategia (1994) p 2601
5
pusieron en praacutectica por las poliacuteticas franquistas Enrique Fuentes Quintana justifica esta demora 2
en que en aquel momento todaviacutea la sociedad espantildeola estaba muy sensibilizada por la cercaniacutea de
los acontecimientos Lo que significaba que los historiadores se habriacutean posicionado
ideoloacutegicamente y no mantendriacutean una necesaria objetividad ante las circunstancias poliacuteticas y
acadeacutemicas para poder realizar un estudio de corte econoacutemico bajo paraacutemetros cientiacuteficos
adecuados Por otro lado se debe comentar que la evolucioacuten de la ciencia econoacutemica obligoacute a que
los historiadores econoacutemicos alcanzaran un nivel de especializacioacuten para poder establecer un marco
adecuado para el estudio y el anaacutelisis Esto se concretaraacute tras producirse el ingreso de Espantildea en la
Unioacuten Europea a finales de los antildeos noventa cuando comenzaron a aparecer las primeras
investigaciones maduras relacionadas con la Hacienda Puacuteblica La dificultad vino porque los
historiadores de la economiacutea se especializaron con arreglo a los avances de la ciencia econoacutemica
pero los historiadores de contemporaacutenea habiacutean encontrado obstaacuteculos para mantener el ritmo de
aquellos para poder compatibilizarse con las nuevas tendencias historiograacuteficas promovidas por el
neonarrativismo Por tanto de lo que se trataba era de rescatar al sujeto como productor y agente
del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea como en la economiacutea pero sobre todo en la
historia de la empresa Esta fue la razoacuten de aquel relativo retraso de la historiografiacutea espantildeola en
relacioacuten a otros paiacuteses europeos
Mientras tanto lo que ocurrioacute es que los trabajos realizados hasta ese momento destacaron por su
afinidad de ciertos sectores de la sociedad con el reacutegimen pues se plantearon bajo un prisma
ideoloacutegico poliacutetico religioso educativo o partidista De esta manera se estaban dejando de lado
aspectos vinculados a la elaboracioacuten y a la gestioacuten de la poliacutetica econoacutemica Y por tanto no eran
estudios enfocados hacia la industria o las actividades financieras
Es por esto que la mayoriacutea de autores son conscientes de lo mucho que queda por hacer Porque
poder llevar a cabo esos estudios permitiraacuten poder ofrecer una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen
respecto a la sociedad pensado desde el aacutembito empresarial y de los empresarios porque plasma las
directrices reales de un gobierno y expone a la luz puacuteblica los objetivos y realizaciones praacutecticas Y
se podraacute dejar al margen lo que la propaganda del Reacutegimen dijo que hizo en poliacutetica
FUENTES QUINTANA E Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo I (2008) p 122
6
En cuanto a las alusiones al debate historiadores y periodistas como Aacutengel Vintildeas Mariano Saacutenchez
Soler o Carlos Barciela ha hecho una gran aportacioacuten mostrando personajes muy importantes del
franquismo como corruptos Aunque las primeras voces dispersas que se alzaron para denunciar
aquellas irregularidades llegaran mucho antes y desde observadores extranjeros que in situ
comprobaron la situacioacuten espantildeola En 1950 el historiador Basil Davidson que sosteniacutea que la
masiva burocracia mdashtanto civil y militarmdash constituye hoy la clase oligaacuterquica y la principal
beneficiaria del reacutegimen siendo normalmente corrupta eficiente solo en su propio intereacutes y prueba
de todas las ideas que no llevan a la auteacutentica expansioacuten de la economiacutea Tambieacuten el periodista
estadounidense Herbert L Matthews afirmoacute que la corrupcioacuten es habitual en el Gobierno y en la
industria Algunos altos funcionarios se han enriquecido de forma vergonzosa El coacutensul britaacutenico 3
en Barcelona comentoacute en su momento que el salario del destituido gobernador civil de Gerona entre
1939 y 1942 Paulino Coll Messeguer no daba para la construccioacuten de una imponente residencia
privada y algunas propiedades que habiacutea adquirido 4
A nivel nacional hubo que esperar a que muriera el dictador para que surgieran las primeras voces
de especialistas que realizaron los primeros trabajos serios acerca del fenoacutemeno En los antildeos
ochenta Barciela fue de los primeros en acercase al problema desde la perspectiva agraria con un
buen nuacutemero de estudios Todo ello a pesar de la dificultades antildeadidas consistentes por un lado en
que la documentacioacuten producida durante el antidemocraacutetico reacutegimen y sus medios hicieron
complicado buscar las irregularidades del poder y por el otro la intencionada destruccioacuten de la
documentacioacuten de la Fiscaliacutea de Tasas y de la Comisariacutea General de Abastecimientos y Transportes
durante la Dictadura y en la Transicioacuten Tambieacuten Aacutengel Vintildeas se acercoacute por entonces al tema y 5
agradecioacute la colaboracioacuten institucional en la apertura de archivos hasta entonces cerrados para los
investigadores Maacutes tarde ya en los noventa los trabajos de Moiseacutes Llorden Mintildeambres Jordi
Catalan Albert Carreras Francisco Comiacuten y Josep Fontana entre otros seguiraacuten aquella la estela
iniciada
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten del franquismo El fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2018) p 6343
Ibidem p 6354
BARCIELA C Las investigaciones sobre el mercado negro de productos agrarios en la postguerra situacioacuten actual y 5
perspectivas (1985) pp 516-517
7
En cuanto a la metodologiacutea efectuada y las temaacuteticas estudiadas
El conjunto de obras estudiadas han sido enfocadas desde el punto de vista econoacutemico y financiero
donde la poliacutetica y la sociedad contextualizan la trama La mayoriacutea de los autores aquiacute expuestos se
han acercado al debate propuesto desde perspectivas econoacutemicas sociales y laborales que a partir
de aquella legislacioacuten establecida por el nuevo Estado han intentado comprobar queacute consecuencias
tuvieron las poliacuteticas autaacuterquicas en temas como la industrializacioacuten las nacionalizaciones la
poliacutetica agraria y en definitiva en todos los sectores socioeconoacutemicos del paiacutes Existe un
denominador comuacuten alcanzado por los autores y que consiste en que sus hipoacutetesis no son definitivas
porque saben de la existencia de muchos archivos por explorar o porque los han hecho desaparecer
De manera que son conscientes de que sus conclusiones son provisionales revisables y con muchos
interrogantes en el tintero auacuten pendientes de documentar y probar Por contra se debe constatar que
hay autores mdashperiodistas e historiadores vinculados a la historiografiacutea revisionistamdash que
manifiestan ideologiacuteas e ideas preconcebidas no expresan en sus obras queacute tipo de metodologiacutea han
empleado para llegar a conclusiones fehacientes y crean un relato mdashfrecuentementemdash criticado por
sus colegas Estos uacuteltimos conscientes de la importancia de realizar un trabajo cientiacutefico han
aplicado la comparacioacuten y el contraste la recopilacioacuten de fuentes secundarias provenientes de
seminarios de cursos de verano biografiacuteas comentarios puntuales en biografiacuteas de personas clave
aportaciones de profesionales relevantes la tradicioacuten oral debidamente confrontada y elaboraciones
secundarias de otros historiadoreshellip Porque consideran que tener estos elementos en cuenta ha sido
crucial para poder elaborar hipoacutetesis cotejarlas y establecer conclusiones vaacutelidas
Primeros acercamientos al debate sobre los premios castigos y recursos econoacutemicos el precio de
la victoria franquista
En el marco de la historiografiacutea en general en los antildeos en los que la historiografiacutea marxista
comenzoacute a ser cuestionada y se produjo la caiacuteda del reacutegimen sovieacutetico la aparicioacuten de nuevas
corrientes dieron paso a nuevas liacuteneas de interpretacioacuten e investigacioacuten Estas nuevas corrientes mdash
el neonarrativismomdash ejercieron una notable influencia en la investigacioacuten histoacuterica manifestando
un intereacutes creciente por la historia de la empresas por los sujetos histoacutericos y por la relacioacuten de los
empresarios con el franquismo y la creacioacuten de la redes de intereses que sirvieron de soporte al
reacutegimen al tiempo que obteniacutean beneficios por su cercaniacutea al poder poliacutetico Estas tendencias han 8
provocado que se trabaje sobre nuevas fuentes documentales que se habiacutean considerado
complementarias de las primarias mdashorales historias de vida las tradiciones las manifestaciones
culturales los textos literarios los gustos gastronoacutemicoshellipmdash Pero aplicando teacutecnicas de
interpretacioacuten practicadas a los anaacutelisis discursivos mdashy el uso de los recursos linguumliacutesticos
psicoloacutegicos grupales geograacuteficoshellipmdash para conseguir desvelar a los sujetos histoacutericos en sus
estratos y espacios de actividad Seguacuten Aroacutestegui el periodo histoacuterico es un lapso de tiempo en el
que una combinacioacuten determinada y bien caracterizada de factores ambientales ecoloacutegicos
econoacutemicos culturales y poliacuteticos y todos demaacutes pertinentes permanece conformando un sistema
de alguacuten tipo cuyo modelo puede ser establecido De manera que con la aplicacioacuten de aquellos 6
meacutetodos se puede obtener un conocimiento maacutes completo y claro de los acontecimientos o procesos
histoacutericos objeto de estudio En este sentido y en el periodo histoacuterico que nos atantildee hay una obra
crucial que impulsoacute a investigadores de otras partes del paiacutes a elaborar trabajos similares Dicha
obra de 1985 fue La guerra civil espantildeola 50 antildeos despueacutes labor de la colaboracioacuten de M Tuntildeoacuten
de Lara Julio Aroacutestegui Aacutengel Vintildeas Gabriel Cardona y Josep Mordf Bricall Obras posteriores y
publicaciones de divulgacioacuten historiograacutefica hicieron una importante labor de difusioacuten sobre las
cuestiones relacionadas de la guerra civil con los temas y liacuteneas de divulgacioacuten que se siguieron
aquellos antildeos Cuestiones sobre la represioacuten la justicia popular administrada por la Repuacuteblica la
justicia militar aplicada por el ejeacutercito franquista la poliacutetica municipal y regional los estudios
econoacutemicos regionales y las relaciones internacionales entre otros
Y referido al periodo del nuevo Estado la celebracioacuten del congreso sobre franquismo en 1984 en la
Universidad de Valencia fue fundamental para dar lugar a numerosas investigaciones y reflexiones
posteriores que dieron lugar a una abundante historiografiacutea de gran calidad Una produccioacuten cultural
que presentoacute un abanico de posibilidades enorme que toca una multitud de temas como son la
recuperacioacuten de la historia poliacutetica de la biografiacutea y de la microhistoria Incluso para aquellos que
observan un caraacutecter legitimador de los oriacutegenes de reacutegimen franquista En esta liacutenea aquel trabajo 7
de Aacutengel Vintildeas de 1984 apunta sobre las consecuencias del bando vencedor sobre los vencidos mdasha
pesar que el propio autor se mostroacute preocupado por pensar que su trabajo era meramente descriptivo
mdash Vintildeas destaca por otra parte el paso adelante realizado por aquellos primeros gobiernos
socialistas al facilitar la apertura de los archivos relacionados con la Guerra Civil y el Reacutegimen con
la ilusioacuten de superar todas las inercias y negligencias que se dieron en la Transicioacuten Y confiesa que
AROacuteSTEGUI J La investigacioacuten histoacuterica teoriacutea y meacutetodo (1995) p 2276
SAacuteNCHEZ RECIO G Historiografiacutea espantildeola sobre el siglo XX en la uacuteltima deacutecada (2004)7
9
las tendencias del momento acerca de las investigaciones histoacutericas conduciraacuten a que el periodo
franquista seraacute considerado objeto y centralidad del discurso histoacuterico cientiacutefico
Por otro lado se debe destacar el hecho que por entonces ya se habiacutean iniciado estudios sobre la
corrupcioacuten partiendo desde la ciencia poliacutetica y el derecho En este sentido los trabajos de
Francisco Comiacuten sobre el fraude fiscal en Espantildea en 1994 fueron pioneros por el enfoque realizado
al tratar a la corrupcioacuten como sujeto
Seguramente los estudios llevados a cabo en esta fase puedan abocar a cierta idea de sencillez pero
lo que siacute se debe considerar de ellos es que fueron las puntas de lanza de posteriores trabajos maacutes
elaborados Y ademaacutes cumplieron con algo muy importante la misioacuten de aglutinar canalizar y
organizar la gran cantidad de fuentes fundamentales para facilitar su anaacutelisis
La llegada de nuevos paraacutemetros sobre el estudio
Tras aquellas primeras incursiones en la temaacutetica propuesta los trabajos de esta nueva etapa
siguieron una trayectoria que los llevariacutea a cierto desarrollo en hipoacutetesis y razonamientos que se dio
lugar desde aquel momento y hasta finales de siglo Como ya hemos comentado en cuanto a la
historiografiacutea general la aparicioacuten del neonarrativismo ofreceraacute unas nuevas viacuteas en la
interpretacioacuten e investigacioacuten lo que redundaraacute en un mayor rigor y madurez a los trabajos En
relacioacuten con el estudio que nos ocupa el estudio de la controversia planteada sobre los beneficios o
perjuicios otorgados como consecuencia de la victoria de los sublevados estaba destinado a alcanzar
nuevas vertientes pues su propia idiosincrasia seriacutea objeto de investigacioacuten donde averiguar la
trascendencia que se otorgoacute al primer franquismo
En este momento aparecen trabajos con madurez metoacutedica y razonada posiblemente afectados por
la historiografiacutea marxista pero tambieacuten fundamentalmente elaborados con el punto de vista fijo en
diferentes sectores econoacutemicos El objetivo de estos trabajos es comenzar a hacer una historia
empresarial como otros paiacuteses de nuestro entorno habiacutean comenzado a hacer tiempo atraacutes Es en
este punto cuando nuestro tema de estudio se encontrariacutea en perfecta situacioacuten para poder ser
analizado pues los intelectuales se encargaron de realizar las interpretaciones que maacutes han tenido
eco recientemente De otra parte mdashy como dice Saacutenchez Reciomdash tambieacuten se quiso recuperar al 10
sujeto como autor y factor del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea generalista como en la
econoacutemica y particularmente en la historia de la empresa
En la deacutecada de los noventa seraacute cuando vean la luz los excelentes trabajos de Aacutengel Vintildeas Juan
Velarde Josep Maria Bricall Joseacute Aacutengel Saacutenchez Asiaiacuten y Pablo Martiacuten-Acentildea Este es el momento
considerado casi ya con el cambio de siglo como adecuado para acometer estudios que se centren
en los aspectos econoacutemicos de la contienda por la base de historia poliacutetica social y militar y por las
condiciones que los viejos fondos documentales y los nuevos archivos puacuteblicos pueden ofrecer ya a
los estudiosos Unos fondos documentales que aportaron el conocimiento suficiente para
comprender que el punto de partida que debiacutean tomar fue el momento en el que el gobierno
establecioacute una legislacioacuten sobre defensa y proteccioacuten de la industria nacional porque esta aportoacute
una serie de garantiacuteas para el empresariado en forma de permanencia y estabilidad de sus empresas
y establecimiento de una red de intereses facilitando la presencia de dichas eacutelites en las instituciones
del reacutegimen Y al tiempo ofreciacutea al franquismo un nexo muy importante con aquel grupo social tan
activo e influyente Es por lo Glicerio Saacutenchez Recio en su trabajo afirma que tras la guerra civil
aquel fue el momento en el que se establecieron acuerdos y se adoptaron compromisos Y de aquiacute la
red privilegiada El Estado utilizoacute su extrema libertad de poder para establecer medidas dirigidas a
conseguir sus objetivos propuestos a menudo la corrupcioacuten pura y simple 8
En esta liacutenea hemos querido destacar un estudio realizado sobre un sector del empresariado en el
marco asturiano que llevoacute a observar el fenoacutemeno de la promocioacuten de viviendas como actividad
econoacutemica donde la intervencioacuten estatal en diversos momentos provocoacute la aparicioacuten de la
promocioacuten de inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Moiseacutes Llorden Mintildeambres
afirma que las circunstancias dadas tras la guerra civil y el intervencionismo estatal dio paso a la
aparicioacuten de la figura del promotor inmobiliario un elemento clave que surgioacute en aquel contexto y
que adoptoacute caracteriacutesticas de conseguidor de soluciones a la hora de hacerse con los materiales con
los capitales e incluso con el suelo mdashmaacutes si cabe si tenemos en cuenta la existencia de contactos
entre el promotor y las autoridades franquistasmdash El trabajo de Llorden Mintildeambres es un ejercicio 9
de historia empresarial en el sector de la construccioacuten que tanta importancia ha tenido y tiene en
este paiacutes y que ejemplifica muy bien coacutemo interactuacutean factores como la necesidad la oportunidad y
el abuso repercute en el beneficio de unos pocos
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-1418
LLORDEN MINtildeAMBRES M De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 160-1639
11
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
BARCIELA C et alt El fracaso de la poliacutetica agraria del primer franquismo 1939-1959 Veinte antildeos perdidos para la 12
agricultura espantildeola En CARLOS BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 55-94
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildeacultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970) (2002)13
GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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51
pusieron en praacutectica por las poliacuteticas franquistas Enrique Fuentes Quintana justifica esta demora 2
en que en aquel momento todaviacutea la sociedad espantildeola estaba muy sensibilizada por la cercaniacutea de
los acontecimientos Lo que significaba que los historiadores se habriacutean posicionado
ideoloacutegicamente y no mantendriacutean una necesaria objetividad ante las circunstancias poliacuteticas y
acadeacutemicas para poder realizar un estudio de corte econoacutemico bajo paraacutemetros cientiacuteficos
adecuados Por otro lado se debe comentar que la evolucioacuten de la ciencia econoacutemica obligoacute a que
los historiadores econoacutemicos alcanzaran un nivel de especializacioacuten para poder establecer un marco
adecuado para el estudio y el anaacutelisis Esto se concretaraacute tras producirse el ingreso de Espantildea en la
Unioacuten Europea a finales de los antildeos noventa cuando comenzaron a aparecer las primeras
investigaciones maduras relacionadas con la Hacienda Puacuteblica La dificultad vino porque los
historiadores de la economiacutea se especializaron con arreglo a los avances de la ciencia econoacutemica
pero los historiadores de contemporaacutenea habiacutean encontrado obstaacuteculos para mantener el ritmo de
aquellos para poder compatibilizarse con las nuevas tendencias historiograacuteficas promovidas por el
neonarrativismo Por tanto de lo que se trataba era de rescatar al sujeto como productor y agente
del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea como en la economiacutea pero sobre todo en la
historia de la empresa Esta fue la razoacuten de aquel relativo retraso de la historiografiacutea espantildeola en
relacioacuten a otros paiacuteses europeos
Mientras tanto lo que ocurrioacute es que los trabajos realizados hasta ese momento destacaron por su
afinidad de ciertos sectores de la sociedad con el reacutegimen pues se plantearon bajo un prisma
ideoloacutegico poliacutetico religioso educativo o partidista De esta manera se estaban dejando de lado
aspectos vinculados a la elaboracioacuten y a la gestioacuten de la poliacutetica econoacutemica Y por tanto no eran
estudios enfocados hacia la industria o las actividades financieras
Es por esto que la mayoriacutea de autores son conscientes de lo mucho que queda por hacer Porque
poder llevar a cabo esos estudios permitiraacuten poder ofrecer una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen
respecto a la sociedad pensado desde el aacutembito empresarial y de los empresarios porque plasma las
directrices reales de un gobierno y expone a la luz puacuteblica los objetivos y realizaciones praacutecticas Y
se podraacute dejar al margen lo que la propaganda del Reacutegimen dijo que hizo en poliacutetica
FUENTES QUINTANA E Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo I (2008) p 122
6
En cuanto a las alusiones al debate historiadores y periodistas como Aacutengel Vintildeas Mariano Saacutenchez
Soler o Carlos Barciela ha hecho una gran aportacioacuten mostrando personajes muy importantes del
franquismo como corruptos Aunque las primeras voces dispersas que se alzaron para denunciar
aquellas irregularidades llegaran mucho antes y desde observadores extranjeros que in situ
comprobaron la situacioacuten espantildeola En 1950 el historiador Basil Davidson que sosteniacutea que la
masiva burocracia mdashtanto civil y militarmdash constituye hoy la clase oligaacuterquica y la principal
beneficiaria del reacutegimen siendo normalmente corrupta eficiente solo en su propio intereacutes y prueba
de todas las ideas que no llevan a la auteacutentica expansioacuten de la economiacutea Tambieacuten el periodista
estadounidense Herbert L Matthews afirmoacute que la corrupcioacuten es habitual en el Gobierno y en la
industria Algunos altos funcionarios se han enriquecido de forma vergonzosa El coacutensul britaacutenico 3
en Barcelona comentoacute en su momento que el salario del destituido gobernador civil de Gerona entre
1939 y 1942 Paulino Coll Messeguer no daba para la construccioacuten de una imponente residencia
privada y algunas propiedades que habiacutea adquirido 4
A nivel nacional hubo que esperar a que muriera el dictador para que surgieran las primeras voces
de especialistas que realizaron los primeros trabajos serios acerca del fenoacutemeno En los antildeos
ochenta Barciela fue de los primeros en acercase al problema desde la perspectiva agraria con un
buen nuacutemero de estudios Todo ello a pesar de la dificultades antildeadidas consistentes por un lado en
que la documentacioacuten producida durante el antidemocraacutetico reacutegimen y sus medios hicieron
complicado buscar las irregularidades del poder y por el otro la intencionada destruccioacuten de la
documentacioacuten de la Fiscaliacutea de Tasas y de la Comisariacutea General de Abastecimientos y Transportes
durante la Dictadura y en la Transicioacuten Tambieacuten Aacutengel Vintildeas se acercoacute por entonces al tema y 5
agradecioacute la colaboracioacuten institucional en la apertura de archivos hasta entonces cerrados para los
investigadores Maacutes tarde ya en los noventa los trabajos de Moiseacutes Llorden Mintildeambres Jordi
Catalan Albert Carreras Francisco Comiacuten y Josep Fontana entre otros seguiraacuten aquella la estela
iniciada
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten del franquismo El fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2018) p 6343
Ibidem p 6354
BARCIELA C Las investigaciones sobre el mercado negro de productos agrarios en la postguerra situacioacuten actual y 5
perspectivas (1985) pp 516-517
7
En cuanto a la metodologiacutea efectuada y las temaacuteticas estudiadas
El conjunto de obras estudiadas han sido enfocadas desde el punto de vista econoacutemico y financiero
donde la poliacutetica y la sociedad contextualizan la trama La mayoriacutea de los autores aquiacute expuestos se
han acercado al debate propuesto desde perspectivas econoacutemicas sociales y laborales que a partir
de aquella legislacioacuten establecida por el nuevo Estado han intentado comprobar queacute consecuencias
tuvieron las poliacuteticas autaacuterquicas en temas como la industrializacioacuten las nacionalizaciones la
poliacutetica agraria y en definitiva en todos los sectores socioeconoacutemicos del paiacutes Existe un
denominador comuacuten alcanzado por los autores y que consiste en que sus hipoacutetesis no son definitivas
porque saben de la existencia de muchos archivos por explorar o porque los han hecho desaparecer
De manera que son conscientes de que sus conclusiones son provisionales revisables y con muchos
interrogantes en el tintero auacuten pendientes de documentar y probar Por contra se debe constatar que
hay autores mdashperiodistas e historiadores vinculados a la historiografiacutea revisionistamdash que
manifiestan ideologiacuteas e ideas preconcebidas no expresan en sus obras queacute tipo de metodologiacutea han
empleado para llegar a conclusiones fehacientes y crean un relato mdashfrecuentementemdash criticado por
sus colegas Estos uacuteltimos conscientes de la importancia de realizar un trabajo cientiacutefico han
aplicado la comparacioacuten y el contraste la recopilacioacuten de fuentes secundarias provenientes de
seminarios de cursos de verano biografiacuteas comentarios puntuales en biografiacuteas de personas clave
aportaciones de profesionales relevantes la tradicioacuten oral debidamente confrontada y elaboraciones
secundarias de otros historiadoreshellip Porque consideran que tener estos elementos en cuenta ha sido
crucial para poder elaborar hipoacutetesis cotejarlas y establecer conclusiones vaacutelidas
Primeros acercamientos al debate sobre los premios castigos y recursos econoacutemicos el precio de
la victoria franquista
En el marco de la historiografiacutea en general en los antildeos en los que la historiografiacutea marxista
comenzoacute a ser cuestionada y se produjo la caiacuteda del reacutegimen sovieacutetico la aparicioacuten de nuevas
corrientes dieron paso a nuevas liacuteneas de interpretacioacuten e investigacioacuten Estas nuevas corrientes mdash
el neonarrativismomdash ejercieron una notable influencia en la investigacioacuten histoacuterica manifestando
un intereacutes creciente por la historia de la empresas por los sujetos histoacutericos y por la relacioacuten de los
empresarios con el franquismo y la creacioacuten de la redes de intereses que sirvieron de soporte al
reacutegimen al tiempo que obteniacutean beneficios por su cercaniacutea al poder poliacutetico Estas tendencias han 8
provocado que se trabaje sobre nuevas fuentes documentales que se habiacutean considerado
complementarias de las primarias mdashorales historias de vida las tradiciones las manifestaciones
culturales los textos literarios los gustos gastronoacutemicoshellipmdash Pero aplicando teacutecnicas de
interpretacioacuten practicadas a los anaacutelisis discursivos mdashy el uso de los recursos linguumliacutesticos
psicoloacutegicos grupales geograacuteficoshellipmdash para conseguir desvelar a los sujetos histoacutericos en sus
estratos y espacios de actividad Seguacuten Aroacutestegui el periodo histoacuterico es un lapso de tiempo en el
que una combinacioacuten determinada y bien caracterizada de factores ambientales ecoloacutegicos
econoacutemicos culturales y poliacuteticos y todos demaacutes pertinentes permanece conformando un sistema
de alguacuten tipo cuyo modelo puede ser establecido De manera que con la aplicacioacuten de aquellos 6
meacutetodos se puede obtener un conocimiento maacutes completo y claro de los acontecimientos o procesos
histoacutericos objeto de estudio En este sentido y en el periodo histoacuterico que nos atantildee hay una obra
crucial que impulsoacute a investigadores de otras partes del paiacutes a elaborar trabajos similares Dicha
obra de 1985 fue La guerra civil espantildeola 50 antildeos despueacutes labor de la colaboracioacuten de M Tuntildeoacuten
de Lara Julio Aroacutestegui Aacutengel Vintildeas Gabriel Cardona y Josep Mordf Bricall Obras posteriores y
publicaciones de divulgacioacuten historiograacutefica hicieron una importante labor de difusioacuten sobre las
cuestiones relacionadas de la guerra civil con los temas y liacuteneas de divulgacioacuten que se siguieron
aquellos antildeos Cuestiones sobre la represioacuten la justicia popular administrada por la Repuacuteblica la
justicia militar aplicada por el ejeacutercito franquista la poliacutetica municipal y regional los estudios
econoacutemicos regionales y las relaciones internacionales entre otros
Y referido al periodo del nuevo Estado la celebracioacuten del congreso sobre franquismo en 1984 en la
Universidad de Valencia fue fundamental para dar lugar a numerosas investigaciones y reflexiones
posteriores que dieron lugar a una abundante historiografiacutea de gran calidad Una produccioacuten cultural
que presentoacute un abanico de posibilidades enorme que toca una multitud de temas como son la
recuperacioacuten de la historia poliacutetica de la biografiacutea y de la microhistoria Incluso para aquellos que
observan un caraacutecter legitimador de los oriacutegenes de reacutegimen franquista En esta liacutenea aquel trabajo 7
de Aacutengel Vintildeas de 1984 apunta sobre las consecuencias del bando vencedor sobre los vencidos mdasha
pesar que el propio autor se mostroacute preocupado por pensar que su trabajo era meramente descriptivo
mdash Vintildeas destaca por otra parte el paso adelante realizado por aquellos primeros gobiernos
socialistas al facilitar la apertura de los archivos relacionados con la Guerra Civil y el Reacutegimen con
la ilusioacuten de superar todas las inercias y negligencias que se dieron en la Transicioacuten Y confiesa que
AROacuteSTEGUI J La investigacioacuten histoacuterica teoriacutea y meacutetodo (1995) p 2276
SAacuteNCHEZ RECIO G Historiografiacutea espantildeola sobre el siglo XX en la uacuteltima deacutecada (2004)7
9
las tendencias del momento acerca de las investigaciones histoacutericas conduciraacuten a que el periodo
franquista seraacute considerado objeto y centralidad del discurso histoacuterico cientiacutefico
Por otro lado se debe destacar el hecho que por entonces ya se habiacutean iniciado estudios sobre la
corrupcioacuten partiendo desde la ciencia poliacutetica y el derecho En este sentido los trabajos de
Francisco Comiacuten sobre el fraude fiscal en Espantildea en 1994 fueron pioneros por el enfoque realizado
al tratar a la corrupcioacuten como sujeto
Seguramente los estudios llevados a cabo en esta fase puedan abocar a cierta idea de sencillez pero
lo que siacute se debe considerar de ellos es que fueron las puntas de lanza de posteriores trabajos maacutes
elaborados Y ademaacutes cumplieron con algo muy importante la misioacuten de aglutinar canalizar y
organizar la gran cantidad de fuentes fundamentales para facilitar su anaacutelisis
La llegada de nuevos paraacutemetros sobre el estudio
Tras aquellas primeras incursiones en la temaacutetica propuesta los trabajos de esta nueva etapa
siguieron una trayectoria que los llevariacutea a cierto desarrollo en hipoacutetesis y razonamientos que se dio
lugar desde aquel momento y hasta finales de siglo Como ya hemos comentado en cuanto a la
historiografiacutea general la aparicioacuten del neonarrativismo ofreceraacute unas nuevas viacuteas en la
interpretacioacuten e investigacioacuten lo que redundaraacute en un mayor rigor y madurez a los trabajos En
relacioacuten con el estudio que nos ocupa el estudio de la controversia planteada sobre los beneficios o
perjuicios otorgados como consecuencia de la victoria de los sublevados estaba destinado a alcanzar
nuevas vertientes pues su propia idiosincrasia seriacutea objeto de investigacioacuten donde averiguar la
trascendencia que se otorgoacute al primer franquismo
En este momento aparecen trabajos con madurez metoacutedica y razonada posiblemente afectados por
la historiografiacutea marxista pero tambieacuten fundamentalmente elaborados con el punto de vista fijo en
diferentes sectores econoacutemicos El objetivo de estos trabajos es comenzar a hacer una historia
empresarial como otros paiacuteses de nuestro entorno habiacutean comenzado a hacer tiempo atraacutes Es en
este punto cuando nuestro tema de estudio se encontrariacutea en perfecta situacioacuten para poder ser
analizado pues los intelectuales se encargaron de realizar las interpretaciones que maacutes han tenido
eco recientemente De otra parte mdashy como dice Saacutenchez Reciomdash tambieacuten se quiso recuperar al 10
sujeto como autor y factor del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea generalista como en la
econoacutemica y particularmente en la historia de la empresa
En la deacutecada de los noventa seraacute cuando vean la luz los excelentes trabajos de Aacutengel Vintildeas Juan
Velarde Josep Maria Bricall Joseacute Aacutengel Saacutenchez Asiaiacuten y Pablo Martiacuten-Acentildea Este es el momento
considerado casi ya con el cambio de siglo como adecuado para acometer estudios que se centren
en los aspectos econoacutemicos de la contienda por la base de historia poliacutetica social y militar y por las
condiciones que los viejos fondos documentales y los nuevos archivos puacuteblicos pueden ofrecer ya a
los estudiosos Unos fondos documentales que aportaron el conocimiento suficiente para
comprender que el punto de partida que debiacutean tomar fue el momento en el que el gobierno
establecioacute una legislacioacuten sobre defensa y proteccioacuten de la industria nacional porque esta aportoacute
una serie de garantiacuteas para el empresariado en forma de permanencia y estabilidad de sus empresas
y establecimiento de una red de intereses facilitando la presencia de dichas eacutelites en las instituciones
del reacutegimen Y al tiempo ofreciacutea al franquismo un nexo muy importante con aquel grupo social tan
activo e influyente Es por lo Glicerio Saacutenchez Recio en su trabajo afirma que tras la guerra civil
aquel fue el momento en el que se establecieron acuerdos y se adoptaron compromisos Y de aquiacute la
red privilegiada El Estado utilizoacute su extrema libertad de poder para establecer medidas dirigidas a
conseguir sus objetivos propuestos a menudo la corrupcioacuten pura y simple 8
En esta liacutenea hemos querido destacar un estudio realizado sobre un sector del empresariado en el
marco asturiano que llevoacute a observar el fenoacutemeno de la promocioacuten de viviendas como actividad
econoacutemica donde la intervencioacuten estatal en diversos momentos provocoacute la aparicioacuten de la
promocioacuten de inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Moiseacutes Llorden Mintildeambres
afirma que las circunstancias dadas tras la guerra civil y el intervencionismo estatal dio paso a la
aparicioacuten de la figura del promotor inmobiliario un elemento clave que surgioacute en aquel contexto y
que adoptoacute caracteriacutesticas de conseguidor de soluciones a la hora de hacerse con los materiales con
los capitales e incluso con el suelo mdashmaacutes si cabe si tenemos en cuenta la existencia de contactos
entre el promotor y las autoridades franquistasmdash El trabajo de Llorden Mintildeambres es un ejercicio 9
de historia empresarial en el sector de la construccioacuten que tanta importancia ha tenido y tiene en
este paiacutes y que ejemplifica muy bien coacutemo interactuacutean factores como la necesidad la oportunidad y
el abuso repercute en el beneficio de unos pocos
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-1418
LLORDEN MINtildeAMBRES M De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 160-1639
11
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
BARCIELA C et alt El fracaso de la poliacutetica agraria del primer franquismo 1939-1959 Veinte antildeos perdidos para la 12
agricultura espantildeola En CARLOS BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 55-94
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildeacultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970) (2002)13
GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
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econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
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los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
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habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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En cuanto a las alusiones al debate historiadores y periodistas como Aacutengel Vintildeas Mariano Saacutenchez
Soler o Carlos Barciela ha hecho una gran aportacioacuten mostrando personajes muy importantes del
franquismo como corruptos Aunque las primeras voces dispersas que se alzaron para denunciar
aquellas irregularidades llegaran mucho antes y desde observadores extranjeros que in situ
comprobaron la situacioacuten espantildeola En 1950 el historiador Basil Davidson que sosteniacutea que la
masiva burocracia mdashtanto civil y militarmdash constituye hoy la clase oligaacuterquica y la principal
beneficiaria del reacutegimen siendo normalmente corrupta eficiente solo en su propio intereacutes y prueba
de todas las ideas que no llevan a la auteacutentica expansioacuten de la economiacutea Tambieacuten el periodista
estadounidense Herbert L Matthews afirmoacute que la corrupcioacuten es habitual en el Gobierno y en la
industria Algunos altos funcionarios se han enriquecido de forma vergonzosa El coacutensul britaacutenico 3
en Barcelona comentoacute en su momento que el salario del destituido gobernador civil de Gerona entre
1939 y 1942 Paulino Coll Messeguer no daba para la construccioacuten de una imponente residencia
privada y algunas propiedades que habiacutea adquirido 4
A nivel nacional hubo que esperar a que muriera el dictador para que surgieran las primeras voces
de especialistas que realizaron los primeros trabajos serios acerca del fenoacutemeno En los antildeos
ochenta Barciela fue de los primeros en acercase al problema desde la perspectiva agraria con un
buen nuacutemero de estudios Todo ello a pesar de la dificultades antildeadidas consistentes por un lado en
que la documentacioacuten producida durante el antidemocraacutetico reacutegimen y sus medios hicieron
complicado buscar las irregularidades del poder y por el otro la intencionada destruccioacuten de la
documentacioacuten de la Fiscaliacutea de Tasas y de la Comisariacutea General de Abastecimientos y Transportes
durante la Dictadura y en la Transicioacuten Tambieacuten Aacutengel Vintildeas se acercoacute por entonces al tema y 5
agradecioacute la colaboracioacuten institucional en la apertura de archivos hasta entonces cerrados para los
investigadores Maacutes tarde ya en los noventa los trabajos de Moiseacutes Llorden Mintildeambres Jordi
Catalan Albert Carreras Francisco Comiacuten y Josep Fontana entre otros seguiraacuten aquella la estela
iniciada
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten del franquismo El fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2018) p 6343
Ibidem p 6354
BARCIELA C Las investigaciones sobre el mercado negro de productos agrarios en la postguerra situacioacuten actual y 5
perspectivas (1985) pp 516-517
7
En cuanto a la metodologiacutea efectuada y las temaacuteticas estudiadas
El conjunto de obras estudiadas han sido enfocadas desde el punto de vista econoacutemico y financiero
donde la poliacutetica y la sociedad contextualizan la trama La mayoriacutea de los autores aquiacute expuestos se
han acercado al debate propuesto desde perspectivas econoacutemicas sociales y laborales que a partir
de aquella legislacioacuten establecida por el nuevo Estado han intentado comprobar queacute consecuencias
tuvieron las poliacuteticas autaacuterquicas en temas como la industrializacioacuten las nacionalizaciones la
poliacutetica agraria y en definitiva en todos los sectores socioeconoacutemicos del paiacutes Existe un
denominador comuacuten alcanzado por los autores y que consiste en que sus hipoacutetesis no son definitivas
porque saben de la existencia de muchos archivos por explorar o porque los han hecho desaparecer
De manera que son conscientes de que sus conclusiones son provisionales revisables y con muchos
interrogantes en el tintero auacuten pendientes de documentar y probar Por contra se debe constatar que
hay autores mdashperiodistas e historiadores vinculados a la historiografiacutea revisionistamdash que
manifiestan ideologiacuteas e ideas preconcebidas no expresan en sus obras queacute tipo de metodologiacutea han
empleado para llegar a conclusiones fehacientes y crean un relato mdashfrecuentementemdash criticado por
sus colegas Estos uacuteltimos conscientes de la importancia de realizar un trabajo cientiacutefico han
aplicado la comparacioacuten y el contraste la recopilacioacuten de fuentes secundarias provenientes de
seminarios de cursos de verano biografiacuteas comentarios puntuales en biografiacuteas de personas clave
aportaciones de profesionales relevantes la tradicioacuten oral debidamente confrontada y elaboraciones
secundarias de otros historiadoreshellip Porque consideran que tener estos elementos en cuenta ha sido
crucial para poder elaborar hipoacutetesis cotejarlas y establecer conclusiones vaacutelidas
Primeros acercamientos al debate sobre los premios castigos y recursos econoacutemicos el precio de
la victoria franquista
En el marco de la historiografiacutea en general en los antildeos en los que la historiografiacutea marxista
comenzoacute a ser cuestionada y se produjo la caiacuteda del reacutegimen sovieacutetico la aparicioacuten de nuevas
corrientes dieron paso a nuevas liacuteneas de interpretacioacuten e investigacioacuten Estas nuevas corrientes mdash
el neonarrativismomdash ejercieron una notable influencia en la investigacioacuten histoacuterica manifestando
un intereacutes creciente por la historia de la empresas por los sujetos histoacutericos y por la relacioacuten de los
empresarios con el franquismo y la creacioacuten de la redes de intereses que sirvieron de soporte al
reacutegimen al tiempo que obteniacutean beneficios por su cercaniacutea al poder poliacutetico Estas tendencias han 8
provocado que se trabaje sobre nuevas fuentes documentales que se habiacutean considerado
complementarias de las primarias mdashorales historias de vida las tradiciones las manifestaciones
culturales los textos literarios los gustos gastronoacutemicoshellipmdash Pero aplicando teacutecnicas de
interpretacioacuten practicadas a los anaacutelisis discursivos mdashy el uso de los recursos linguumliacutesticos
psicoloacutegicos grupales geograacuteficoshellipmdash para conseguir desvelar a los sujetos histoacutericos en sus
estratos y espacios de actividad Seguacuten Aroacutestegui el periodo histoacuterico es un lapso de tiempo en el
que una combinacioacuten determinada y bien caracterizada de factores ambientales ecoloacutegicos
econoacutemicos culturales y poliacuteticos y todos demaacutes pertinentes permanece conformando un sistema
de alguacuten tipo cuyo modelo puede ser establecido De manera que con la aplicacioacuten de aquellos 6
meacutetodos se puede obtener un conocimiento maacutes completo y claro de los acontecimientos o procesos
histoacutericos objeto de estudio En este sentido y en el periodo histoacuterico que nos atantildee hay una obra
crucial que impulsoacute a investigadores de otras partes del paiacutes a elaborar trabajos similares Dicha
obra de 1985 fue La guerra civil espantildeola 50 antildeos despueacutes labor de la colaboracioacuten de M Tuntildeoacuten
de Lara Julio Aroacutestegui Aacutengel Vintildeas Gabriel Cardona y Josep Mordf Bricall Obras posteriores y
publicaciones de divulgacioacuten historiograacutefica hicieron una importante labor de difusioacuten sobre las
cuestiones relacionadas de la guerra civil con los temas y liacuteneas de divulgacioacuten que se siguieron
aquellos antildeos Cuestiones sobre la represioacuten la justicia popular administrada por la Repuacuteblica la
justicia militar aplicada por el ejeacutercito franquista la poliacutetica municipal y regional los estudios
econoacutemicos regionales y las relaciones internacionales entre otros
Y referido al periodo del nuevo Estado la celebracioacuten del congreso sobre franquismo en 1984 en la
Universidad de Valencia fue fundamental para dar lugar a numerosas investigaciones y reflexiones
posteriores que dieron lugar a una abundante historiografiacutea de gran calidad Una produccioacuten cultural
que presentoacute un abanico de posibilidades enorme que toca una multitud de temas como son la
recuperacioacuten de la historia poliacutetica de la biografiacutea y de la microhistoria Incluso para aquellos que
observan un caraacutecter legitimador de los oriacutegenes de reacutegimen franquista En esta liacutenea aquel trabajo 7
de Aacutengel Vintildeas de 1984 apunta sobre las consecuencias del bando vencedor sobre los vencidos mdasha
pesar que el propio autor se mostroacute preocupado por pensar que su trabajo era meramente descriptivo
mdash Vintildeas destaca por otra parte el paso adelante realizado por aquellos primeros gobiernos
socialistas al facilitar la apertura de los archivos relacionados con la Guerra Civil y el Reacutegimen con
la ilusioacuten de superar todas las inercias y negligencias que se dieron en la Transicioacuten Y confiesa que
AROacuteSTEGUI J La investigacioacuten histoacuterica teoriacutea y meacutetodo (1995) p 2276
SAacuteNCHEZ RECIO G Historiografiacutea espantildeola sobre el siglo XX en la uacuteltima deacutecada (2004)7
9
las tendencias del momento acerca de las investigaciones histoacutericas conduciraacuten a que el periodo
franquista seraacute considerado objeto y centralidad del discurso histoacuterico cientiacutefico
Por otro lado se debe destacar el hecho que por entonces ya se habiacutean iniciado estudios sobre la
corrupcioacuten partiendo desde la ciencia poliacutetica y el derecho En este sentido los trabajos de
Francisco Comiacuten sobre el fraude fiscal en Espantildea en 1994 fueron pioneros por el enfoque realizado
al tratar a la corrupcioacuten como sujeto
Seguramente los estudios llevados a cabo en esta fase puedan abocar a cierta idea de sencillez pero
lo que siacute se debe considerar de ellos es que fueron las puntas de lanza de posteriores trabajos maacutes
elaborados Y ademaacutes cumplieron con algo muy importante la misioacuten de aglutinar canalizar y
organizar la gran cantidad de fuentes fundamentales para facilitar su anaacutelisis
La llegada de nuevos paraacutemetros sobre el estudio
Tras aquellas primeras incursiones en la temaacutetica propuesta los trabajos de esta nueva etapa
siguieron una trayectoria que los llevariacutea a cierto desarrollo en hipoacutetesis y razonamientos que se dio
lugar desde aquel momento y hasta finales de siglo Como ya hemos comentado en cuanto a la
historiografiacutea general la aparicioacuten del neonarrativismo ofreceraacute unas nuevas viacuteas en la
interpretacioacuten e investigacioacuten lo que redundaraacute en un mayor rigor y madurez a los trabajos En
relacioacuten con el estudio que nos ocupa el estudio de la controversia planteada sobre los beneficios o
perjuicios otorgados como consecuencia de la victoria de los sublevados estaba destinado a alcanzar
nuevas vertientes pues su propia idiosincrasia seriacutea objeto de investigacioacuten donde averiguar la
trascendencia que se otorgoacute al primer franquismo
En este momento aparecen trabajos con madurez metoacutedica y razonada posiblemente afectados por
la historiografiacutea marxista pero tambieacuten fundamentalmente elaborados con el punto de vista fijo en
diferentes sectores econoacutemicos El objetivo de estos trabajos es comenzar a hacer una historia
empresarial como otros paiacuteses de nuestro entorno habiacutean comenzado a hacer tiempo atraacutes Es en
este punto cuando nuestro tema de estudio se encontrariacutea en perfecta situacioacuten para poder ser
analizado pues los intelectuales se encargaron de realizar las interpretaciones que maacutes han tenido
eco recientemente De otra parte mdashy como dice Saacutenchez Reciomdash tambieacuten se quiso recuperar al 10
sujeto como autor y factor del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea generalista como en la
econoacutemica y particularmente en la historia de la empresa
En la deacutecada de los noventa seraacute cuando vean la luz los excelentes trabajos de Aacutengel Vintildeas Juan
Velarde Josep Maria Bricall Joseacute Aacutengel Saacutenchez Asiaiacuten y Pablo Martiacuten-Acentildea Este es el momento
considerado casi ya con el cambio de siglo como adecuado para acometer estudios que se centren
en los aspectos econoacutemicos de la contienda por la base de historia poliacutetica social y militar y por las
condiciones que los viejos fondos documentales y los nuevos archivos puacuteblicos pueden ofrecer ya a
los estudiosos Unos fondos documentales que aportaron el conocimiento suficiente para
comprender que el punto de partida que debiacutean tomar fue el momento en el que el gobierno
establecioacute una legislacioacuten sobre defensa y proteccioacuten de la industria nacional porque esta aportoacute
una serie de garantiacuteas para el empresariado en forma de permanencia y estabilidad de sus empresas
y establecimiento de una red de intereses facilitando la presencia de dichas eacutelites en las instituciones
del reacutegimen Y al tiempo ofreciacutea al franquismo un nexo muy importante con aquel grupo social tan
activo e influyente Es por lo Glicerio Saacutenchez Recio en su trabajo afirma que tras la guerra civil
aquel fue el momento en el que se establecieron acuerdos y se adoptaron compromisos Y de aquiacute la
red privilegiada El Estado utilizoacute su extrema libertad de poder para establecer medidas dirigidas a
conseguir sus objetivos propuestos a menudo la corrupcioacuten pura y simple 8
En esta liacutenea hemos querido destacar un estudio realizado sobre un sector del empresariado en el
marco asturiano que llevoacute a observar el fenoacutemeno de la promocioacuten de viviendas como actividad
econoacutemica donde la intervencioacuten estatal en diversos momentos provocoacute la aparicioacuten de la
promocioacuten de inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Moiseacutes Llorden Mintildeambres
afirma que las circunstancias dadas tras la guerra civil y el intervencionismo estatal dio paso a la
aparicioacuten de la figura del promotor inmobiliario un elemento clave que surgioacute en aquel contexto y
que adoptoacute caracteriacutesticas de conseguidor de soluciones a la hora de hacerse con los materiales con
los capitales e incluso con el suelo mdashmaacutes si cabe si tenemos en cuenta la existencia de contactos
entre el promotor y las autoridades franquistasmdash El trabajo de Llorden Mintildeambres es un ejercicio 9
de historia empresarial en el sector de la construccioacuten que tanta importancia ha tenido y tiene en
este paiacutes y que ejemplifica muy bien coacutemo interactuacutean factores como la necesidad la oportunidad y
el abuso repercute en el beneficio de unos pocos
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-1418
LLORDEN MINtildeAMBRES M De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 160-1639
11
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
BARCIELA C et alt El fracaso de la poliacutetica agraria del primer franquismo 1939-1959 Veinte antildeos perdidos para la 12
agricultura espantildeola En CARLOS BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 55-94
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildeacultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970) (2002)13
GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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En cuanto a la metodologiacutea efectuada y las temaacuteticas estudiadas
El conjunto de obras estudiadas han sido enfocadas desde el punto de vista econoacutemico y financiero
donde la poliacutetica y la sociedad contextualizan la trama La mayoriacutea de los autores aquiacute expuestos se
han acercado al debate propuesto desde perspectivas econoacutemicas sociales y laborales que a partir
de aquella legislacioacuten establecida por el nuevo Estado han intentado comprobar queacute consecuencias
tuvieron las poliacuteticas autaacuterquicas en temas como la industrializacioacuten las nacionalizaciones la
poliacutetica agraria y en definitiva en todos los sectores socioeconoacutemicos del paiacutes Existe un
denominador comuacuten alcanzado por los autores y que consiste en que sus hipoacutetesis no son definitivas
porque saben de la existencia de muchos archivos por explorar o porque los han hecho desaparecer
De manera que son conscientes de que sus conclusiones son provisionales revisables y con muchos
interrogantes en el tintero auacuten pendientes de documentar y probar Por contra se debe constatar que
hay autores mdashperiodistas e historiadores vinculados a la historiografiacutea revisionistamdash que
manifiestan ideologiacuteas e ideas preconcebidas no expresan en sus obras queacute tipo de metodologiacutea han
empleado para llegar a conclusiones fehacientes y crean un relato mdashfrecuentementemdash criticado por
sus colegas Estos uacuteltimos conscientes de la importancia de realizar un trabajo cientiacutefico han
aplicado la comparacioacuten y el contraste la recopilacioacuten de fuentes secundarias provenientes de
seminarios de cursos de verano biografiacuteas comentarios puntuales en biografiacuteas de personas clave
aportaciones de profesionales relevantes la tradicioacuten oral debidamente confrontada y elaboraciones
secundarias de otros historiadoreshellip Porque consideran que tener estos elementos en cuenta ha sido
crucial para poder elaborar hipoacutetesis cotejarlas y establecer conclusiones vaacutelidas
Primeros acercamientos al debate sobre los premios castigos y recursos econoacutemicos el precio de
la victoria franquista
En el marco de la historiografiacutea en general en los antildeos en los que la historiografiacutea marxista
comenzoacute a ser cuestionada y se produjo la caiacuteda del reacutegimen sovieacutetico la aparicioacuten de nuevas
corrientes dieron paso a nuevas liacuteneas de interpretacioacuten e investigacioacuten Estas nuevas corrientes mdash
el neonarrativismomdash ejercieron una notable influencia en la investigacioacuten histoacuterica manifestando
un intereacutes creciente por la historia de la empresas por los sujetos histoacutericos y por la relacioacuten de los
empresarios con el franquismo y la creacioacuten de la redes de intereses que sirvieron de soporte al
reacutegimen al tiempo que obteniacutean beneficios por su cercaniacutea al poder poliacutetico Estas tendencias han 8
provocado que se trabaje sobre nuevas fuentes documentales que se habiacutean considerado
complementarias de las primarias mdashorales historias de vida las tradiciones las manifestaciones
culturales los textos literarios los gustos gastronoacutemicoshellipmdash Pero aplicando teacutecnicas de
interpretacioacuten practicadas a los anaacutelisis discursivos mdashy el uso de los recursos linguumliacutesticos
psicoloacutegicos grupales geograacuteficoshellipmdash para conseguir desvelar a los sujetos histoacutericos en sus
estratos y espacios de actividad Seguacuten Aroacutestegui el periodo histoacuterico es un lapso de tiempo en el
que una combinacioacuten determinada y bien caracterizada de factores ambientales ecoloacutegicos
econoacutemicos culturales y poliacuteticos y todos demaacutes pertinentes permanece conformando un sistema
de alguacuten tipo cuyo modelo puede ser establecido De manera que con la aplicacioacuten de aquellos 6
meacutetodos se puede obtener un conocimiento maacutes completo y claro de los acontecimientos o procesos
histoacutericos objeto de estudio En este sentido y en el periodo histoacuterico que nos atantildee hay una obra
crucial que impulsoacute a investigadores de otras partes del paiacutes a elaborar trabajos similares Dicha
obra de 1985 fue La guerra civil espantildeola 50 antildeos despueacutes labor de la colaboracioacuten de M Tuntildeoacuten
de Lara Julio Aroacutestegui Aacutengel Vintildeas Gabriel Cardona y Josep Mordf Bricall Obras posteriores y
publicaciones de divulgacioacuten historiograacutefica hicieron una importante labor de difusioacuten sobre las
cuestiones relacionadas de la guerra civil con los temas y liacuteneas de divulgacioacuten que se siguieron
aquellos antildeos Cuestiones sobre la represioacuten la justicia popular administrada por la Repuacuteblica la
justicia militar aplicada por el ejeacutercito franquista la poliacutetica municipal y regional los estudios
econoacutemicos regionales y las relaciones internacionales entre otros
Y referido al periodo del nuevo Estado la celebracioacuten del congreso sobre franquismo en 1984 en la
Universidad de Valencia fue fundamental para dar lugar a numerosas investigaciones y reflexiones
posteriores que dieron lugar a una abundante historiografiacutea de gran calidad Una produccioacuten cultural
que presentoacute un abanico de posibilidades enorme que toca una multitud de temas como son la
recuperacioacuten de la historia poliacutetica de la biografiacutea y de la microhistoria Incluso para aquellos que
observan un caraacutecter legitimador de los oriacutegenes de reacutegimen franquista En esta liacutenea aquel trabajo 7
de Aacutengel Vintildeas de 1984 apunta sobre las consecuencias del bando vencedor sobre los vencidos mdasha
pesar que el propio autor se mostroacute preocupado por pensar que su trabajo era meramente descriptivo
mdash Vintildeas destaca por otra parte el paso adelante realizado por aquellos primeros gobiernos
socialistas al facilitar la apertura de los archivos relacionados con la Guerra Civil y el Reacutegimen con
la ilusioacuten de superar todas las inercias y negligencias que se dieron en la Transicioacuten Y confiesa que
AROacuteSTEGUI J La investigacioacuten histoacuterica teoriacutea y meacutetodo (1995) p 2276
SAacuteNCHEZ RECIO G Historiografiacutea espantildeola sobre el siglo XX en la uacuteltima deacutecada (2004)7
9
las tendencias del momento acerca de las investigaciones histoacutericas conduciraacuten a que el periodo
franquista seraacute considerado objeto y centralidad del discurso histoacuterico cientiacutefico
Por otro lado se debe destacar el hecho que por entonces ya se habiacutean iniciado estudios sobre la
corrupcioacuten partiendo desde la ciencia poliacutetica y el derecho En este sentido los trabajos de
Francisco Comiacuten sobre el fraude fiscal en Espantildea en 1994 fueron pioneros por el enfoque realizado
al tratar a la corrupcioacuten como sujeto
Seguramente los estudios llevados a cabo en esta fase puedan abocar a cierta idea de sencillez pero
lo que siacute se debe considerar de ellos es que fueron las puntas de lanza de posteriores trabajos maacutes
elaborados Y ademaacutes cumplieron con algo muy importante la misioacuten de aglutinar canalizar y
organizar la gran cantidad de fuentes fundamentales para facilitar su anaacutelisis
La llegada de nuevos paraacutemetros sobre el estudio
Tras aquellas primeras incursiones en la temaacutetica propuesta los trabajos de esta nueva etapa
siguieron una trayectoria que los llevariacutea a cierto desarrollo en hipoacutetesis y razonamientos que se dio
lugar desde aquel momento y hasta finales de siglo Como ya hemos comentado en cuanto a la
historiografiacutea general la aparicioacuten del neonarrativismo ofreceraacute unas nuevas viacuteas en la
interpretacioacuten e investigacioacuten lo que redundaraacute en un mayor rigor y madurez a los trabajos En
relacioacuten con el estudio que nos ocupa el estudio de la controversia planteada sobre los beneficios o
perjuicios otorgados como consecuencia de la victoria de los sublevados estaba destinado a alcanzar
nuevas vertientes pues su propia idiosincrasia seriacutea objeto de investigacioacuten donde averiguar la
trascendencia que se otorgoacute al primer franquismo
En este momento aparecen trabajos con madurez metoacutedica y razonada posiblemente afectados por
la historiografiacutea marxista pero tambieacuten fundamentalmente elaborados con el punto de vista fijo en
diferentes sectores econoacutemicos El objetivo de estos trabajos es comenzar a hacer una historia
empresarial como otros paiacuteses de nuestro entorno habiacutean comenzado a hacer tiempo atraacutes Es en
este punto cuando nuestro tema de estudio se encontrariacutea en perfecta situacioacuten para poder ser
analizado pues los intelectuales se encargaron de realizar las interpretaciones que maacutes han tenido
eco recientemente De otra parte mdashy como dice Saacutenchez Reciomdash tambieacuten se quiso recuperar al 10
sujeto como autor y factor del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea generalista como en la
econoacutemica y particularmente en la historia de la empresa
En la deacutecada de los noventa seraacute cuando vean la luz los excelentes trabajos de Aacutengel Vintildeas Juan
Velarde Josep Maria Bricall Joseacute Aacutengel Saacutenchez Asiaiacuten y Pablo Martiacuten-Acentildea Este es el momento
considerado casi ya con el cambio de siglo como adecuado para acometer estudios que se centren
en los aspectos econoacutemicos de la contienda por la base de historia poliacutetica social y militar y por las
condiciones que los viejos fondos documentales y los nuevos archivos puacuteblicos pueden ofrecer ya a
los estudiosos Unos fondos documentales que aportaron el conocimiento suficiente para
comprender que el punto de partida que debiacutean tomar fue el momento en el que el gobierno
establecioacute una legislacioacuten sobre defensa y proteccioacuten de la industria nacional porque esta aportoacute
una serie de garantiacuteas para el empresariado en forma de permanencia y estabilidad de sus empresas
y establecimiento de una red de intereses facilitando la presencia de dichas eacutelites en las instituciones
del reacutegimen Y al tiempo ofreciacutea al franquismo un nexo muy importante con aquel grupo social tan
activo e influyente Es por lo Glicerio Saacutenchez Recio en su trabajo afirma que tras la guerra civil
aquel fue el momento en el que se establecieron acuerdos y se adoptaron compromisos Y de aquiacute la
red privilegiada El Estado utilizoacute su extrema libertad de poder para establecer medidas dirigidas a
conseguir sus objetivos propuestos a menudo la corrupcioacuten pura y simple 8
En esta liacutenea hemos querido destacar un estudio realizado sobre un sector del empresariado en el
marco asturiano que llevoacute a observar el fenoacutemeno de la promocioacuten de viviendas como actividad
econoacutemica donde la intervencioacuten estatal en diversos momentos provocoacute la aparicioacuten de la
promocioacuten de inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Moiseacutes Llorden Mintildeambres
afirma que las circunstancias dadas tras la guerra civil y el intervencionismo estatal dio paso a la
aparicioacuten de la figura del promotor inmobiliario un elemento clave que surgioacute en aquel contexto y
que adoptoacute caracteriacutesticas de conseguidor de soluciones a la hora de hacerse con los materiales con
los capitales e incluso con el suelo mdashmaacutes si cabe si tenemos en cuenta la existencia de contactos
entre el promotor y las autoridades franquistasmdash El trabajo de Llorden Mintildeambres es un ejercicio 9
de historia empresarial en el sector de la construccioacuten que tanta importancia ha tenido y tiene en
este paiacutes y que ejemplifica muy bien coacutemo interactuacutean factores como la necesidad la oportunidad y
el abuso repercute en el beneficio de unos pocos
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-1418
LLORDEN MINtildeAMBRES M De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 160-1639
11
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
BARCIELA C et alt El fracaso de la poliacutetica agraria del primer franquismo 1939-1959 Veinte antildeos perdidos para la 12
agricultura espantildeola En CARLOS BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 55-94
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildeacultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970) (2002)13
GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
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provocado que se trabaje sobre nuevas fuentes documentales que se habiacutean considerado
complementarias de las primarias mdashorales historias de vida las tradiciones las manifestaciones
culturales los textos literarios los gustos gastronoacutemicoshellipmdash Pero aplicando teacutecnicas de
interpretacioacuten practicadas a los anaacutelisis discursivos mdashy el uso de los recursos linguumliacutesticos
psicoloacutegicos grupales geograacuteficoshellipmdash para conseguir desvelar a los sujetos histoacutericos en sus
estratos y espacios de actividad Seguacuten Aroacutestegui el periodo histoacuterico es un lapso de tiempo en el
que una combinacioacuten determinada y bien caracterizada de factores ambientales ecoloacutegicos
econoacutemicos culturales y poliacuteticos y todos demaacutes pertinentes permanece conformando un sistema
de alguacuten tipo cuyo modelo puede ser establecido De manera que con la aplicacioacuten de aquellos 6
meacutetodos se puede obtener un conocimiento maacutes completo y claro de los acontecimientos o procesos
histoacutericos objeto de estudio En este sentido y en el periodo histoacuterico que nos atantildee hay una obra
crucial que impulsoacute a investigadores de otras partes del paiacutes a elaborar trabajos similares Dicha
obra de 1985 fue La guerra civil espantildeola 50 antildeos despueacutes labor de la colaboracioacuten de M Tuntildeoacuten
de Lara Julio Aroacutestegui Aacutengel Vintildeas Gabriel Cardona y Josep Mordf Bricall Obras posteriores y
publicaciones de divulgacioacuten historiograacutefica hicieron una importante labor de difusioacuten sobre las
cuestiones relacionadas de la guerra civil con los temas y liacuteneas de divulgacioacuten que se siguieron
aquellos antildeos Cuestiones sobre la represioacuten la justicia popular administrada por la Repuacuteblica la
justicia militar aplicada por el ejeacutercito franquista la poliacutetica municipal y regional los estudios
econoacutemicos regionales y las relaciones internacionales entre otros
Y referido al periodo del nuevo Estado la celebracioacuten del congreso sobre franquismo en 1984 en la
Universidad de Valencia fue fundamental para dar lugar a numerosas investigaciones y reflexiones
posteriores que dieron lugar a una abundante historiografiacutea de gran calidad Una produccioacuten cultural
que presentoacute un abanico de posibilidades enorme que toca una multitud de temas como son la
recuperacioacuten de la historia poliacutetica de la biografiacutea y de la microhistoria Incluso para aquellos que
observan un caraacutecter legitimador de los oriacutegenes de reacutegimen franquista En esta liacutenea aquel trabajo 7
de Aacutengel Vintildeas de 1984 apunta sobre las consecuencias del bando vencedor sobre los vencidos mdasha
pesar que el propio autor se mostroacute preocupado por pensar que su trabajo era meramente descriptivo
mdash Vintildeas destaca por otra parte el paso adelante realizado por aquellos primeros gobiernos
socialistas al facilitar la apertura de los archivos relacionados con la Guerra Civil y el Reacutegimen con
la ilusioacuten de superar todas las inercias y negligencias que se dieron en la Transicioacuten Y confiesa que
AROacuteSTEGUI J La investigacioacuten histoacuterica teoriacutea y meacutetodo (1995) p 2276
SAacuteNCHEZ RECIO G Historiografiacutea espantildeola sobre el siglo XX en la uacuteltima deacutecada (2004)7
9
las tendencias del momento acerca de las investigaciones histoacutericas conduciraacuten a que el periodo
franquista seraacute considerado objeto y centralidad del discurso histoacuterico cientiacutefico
Por otro lado se debe destacar el hecho que por entonces ya se habiacutean iniciado estudios sobre la
corrupcioacuten partiendo desde la ciencia poliacutetica y el derecho En este sentido los trabajos de
Francisco Comiacuten sobre el fraude fiscal en Espantildea en 1994 fueron pioneros por el enfoque realizado
al tratar a la corrupcioacuten como sujeto
Seguramente los estudios llevados a cabo en esta fase puedan abocar a cierta idea de sencillez pero
lo que siacute se debe considerar de ellos es que fueron las puntas de lanza de posteriores trabajos maacutes
elaborados Y ademaacutes cumplieron con algo muy importante la misioacuten de aglutinar canalizar y
organizar la gran cantidad de fuentes fundamentales para facilitar su anaacutelisis
La llegada de nuevos paraacutemetros sobre el estudio
Tras aquellas primeras incursiones en la temaacutetica propuesta los trabajos de esta nueva etapa
siguieron una trayectoria que los llevariacutea a cierto desarrollo en hipoacutetesis y razonamientos que se dio
lugar desde aquel momento y hasta finales de siglo Como ya hemos comentado en cuanto a la
historiografiacutea general la aparicioacuten del neonarrativismo ofreceraacute unas nuevas viacuteas en la
interpretacioacuten e investigacioacuten lo que redundaraacute en un mayor rigor y madurez a los trabajos En
relacioacuten con el estudio que nos ocupa el estudio de la controversia planteada sobre los beneficios o
perjuicios otorgados como consecuencia de la victoria de los sublevados estaba destinado a alcanzar
nuevas vertientes pues su propia idiosincrasia seriacutea objeto de investigacioacuten donde averiguar la
trascendencia que se otorgoacute al primer franquismo
En este momento aparecen trabajos con madurez metoacutedica y razonada posiblemente afectados por
la historiografiacutea marxista pero tambieacuten fundamentalmente elaborados con el punto de vista fijo en
diferentes sectores econoacutemicos El objetivo de estos trabajos es comenzar a hacer una historia
empresarial como otros paiacuteses de nuestro entorno habiacutean comenzado a hacer tiempo atraacutes Es en
este punto cuando nuestro tema de estudio se encontrariacutea en perfecta situacioacuten para poder ser
analizado pues los intelectuales se encargaron de realizar las interpretaciones que maacutes han tenido
eco recientemente De otra parte mdashy como dice Saacutenchez Reciomdash tambieacuten se quiso recuperar al 10
sujeto como autor y factor del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea generalista como en la
econoacutemica y particularmente en la historia de la empresa
En la deacutecada de los noventa seraacute cuando vean la luz los excelentes trabajos de Aacutengel Vintildeas Juan
Velarde Josep Maria Bricall Joseacute Aacutengel Saacutenchez Asiaiacuten y Pablo Martiacuten-Acentildea Este es el momento
considerado casi ya con el cambio de siglo como adecuado para acometer estudios que se centren
en los aspectos econoacutemicos de la contienda por la base de historia poliacutetica social y militar y por las
condiciones que los viejos fondos documentales y los nuevos archivos puacuteblicos pueden ofrecer ya a
los estudiosos Unos fondos documentales que aportaron el conocimiento suficiente para
comprender que el punto de partida que debiacutean tomar fue el momento en el que el gobierno
establecioacute una legislacioacuten sobre defensa y proteccioacuten de la industria nacional porque esta aportoacute
una serie de garantiacuteas para el empresariado en forma de permanencia y estabilidad de sus empresas
y establecimiento de una red de intereses facilitando la presencia de dichas eacutelites en las instituciones
del reacutegimen Y al tiempo ofreciacutea al franquismo un nexo muy importante con aquel grupo social tan
activo e influyente Es por lo Glicerio Saacutenchez Recio en su trabajo afirma que tras la guerra civil
aquel fue el momento en el que se establecieron acuerdos y se adoptaron compromisos Y de aquiacute la
red privilegiada El Estado utilizoacute su extrema libertad de poder para establecer medidas dirigidas a
conseguir sus objetivos propuestos a menudo la corrupcioacuten pura y simple 8
En esta liacutenea hemos querido destacar un estudio realizado sobre un sector del empresariado en el
marco asturiano que llevoacute a observar el fenoacutemeno de la promocioacuten de viviendas como actividad
econoacutemica donde la intervencioacuten estatal en diversos momentos provocoacute la aparicioacuten de la
promocioacuten de inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Moiseacutes Llorden Mintildeambres
afirma que las circunstancias dadas tras la guerra civil y el intervencionismo estatal dio paso a la
aparicioacuten de la figura del promotor inmobiliario un elemento clave que surgioacute en aquel contexto y
que adoptoacute caracteriacutesticas de conseguidor de soluciones a la hora de hacerse con los materiales con
los capitales e incluso con el suelo mdashmaacutes si cabe si tenemos en cuenta la existencia de contactos
entre el promotor y las autoridades franquistasmdash El trabajo de Llorden Mintildeambres es un ejercicio 9
de historia empresarial en el sector de la construccioacuten que tanta importancia ha tenido y tiene en
este paiacutes y que ejemplifica muy bien coacutemo interactuacutean factores como la necesidad la oportunidad y
el abuso repercute en el beneficio de unos pocos
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LLORDEN MINtildeAMBRES M De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 160-1639
11
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
BARCIELA C et alt El fracaso de la poliacutetica agraria del primer franquismo 1939-1959 Veinte antildeos perdidos para la 12
agricultura espantildeola En CARLOS BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 55-94
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildeacultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970) (2002)13
GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
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fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
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econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
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los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
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habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
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transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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las tendencias del momento acerca de las investigaciones histoacutericas conduciraacuten a que el periodo
franquista seraacute considerado objeto y centralidad del discurso histoacuterico cientiacutefico
Por otro lado se debe destacar el hecho que por entonces ya se habiacutean iniciado estudios sobre la
corrupcioacuten partiendo desde la ciencia poliacutetica y el derecho En este sentido los trabajos de
Francisco Comiacuten sobre el fraude fiscal en Espantildea en 1994 fueron pioneros por el enfoque realizado
al tratar a la corrupcioacuten como sujeto
Seguramente los estudios llevados a cabo en esta fase puedan abocar a cierta idea de sencillez pero
lo que siacute se debe considerar de ellos es que fueron las puntas de lanza de posteriores trabajos maacutes
elaborados Y ademaacutes cumplieron con algo muy importante la misioacuten de aglutinar canalizar y
organizar la gran cantidad de fuentes fundamentales para facilitar su anaacutelisis
La llegada de nuevos paraacutemetros sobre el estudio
Tras aquellas primeras incursiones en la temaacutetica propuesta los trabajos de esta nueva etapa
siguieron una trayectoria que los llevariacutea a cierto desarrollo en hipoacutetesis y razonamientos que se dio
lugar desde aquel momento y hasta finales de siglo Como ya hemos comentado en cuanto a la
historiografiacutea general la aparicioacuten del neonarrativismo ofreceraacute unas nuevas viacuteas en la
interpretacioacuten e investigacioacuten lo que redundaraacute en un mayor rigor y madurez a los trabajos En
relacioacuten con el estudio que nos ocupa el estudio de la controversia planteada sobre los beneficios o
perjuicios otorgados como consecuencia de la victoria de los sublevados estaba destinado a alcanzar
nuevas vertientes pues su propia idiosincrasia seriacutea objeto de investigacioacuten donde averiguar la
trascendencia que se otorgoacute al primer franquismo
En este momento aparecen trabajos con madurez metoacutedica y razonada posiblemente afectados por
la historiografiacutea marxista pero tambieacuten fundamentalmente elaborados con el punto de vista fijo en
diferentes sectores econoacutemicos El objetivo de estos trabajos es comenzar a hacer una historia
empresarial como otros paiacuteses de nuestro entorno habiacutean comenzado a hacer tiempo atraacutes Es en
este punto cuando nuestro tema de estudio se encontrariacutea en perfecta situacioacuten para poder ser
analizado pues los intelectuales se encargaron de realizar las interpretaciones que maacutes han tenido
eco recientemente De otra parte mdashy como dice Saacutenchez Reciomdash tambieacuten se quiso recuperar al 10
sujeto como autor y factor del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea generalista como en la
econoacutemica y particularmente en la historia de la empresa
En la deacutecada de los noventa seraacute cuando vean la luz los excelentes trabajos de Aacutengel Vintildeas Juan
Velarde Josep Maria Bricall Joseacute Aacutengel Saacutenchez Asiaiacuten y Pablo Martiacuten-Acentildea Este es el momento
considerado casi ya con el cambio de siglo como adecuado para acometer estudios que se centren
en los aspectos econoacutemicos de la contienda por la base de historia poliacutetica social y militar y por las
condiciones que los viejos fondos documentales y los nuevos archivos puacuteblicos pueden ofrecer ya a
los estudiosos Unos fondos documentales que aportaron el conocimiento suficiente para
comprender que el punto de partida que debiacutean tomar fue el momento en el que el gobierno
establecioacute una legislacioacuten sobre defensa y proteccioacuten de la industria nacional porque esta aportoacute
una serie de garantiacuteas para el empresariado en forma de permanencia y estabilidad de sus empresas
y establecimiento de una red de intereses facilitando la presencia de dichas eacutelites en las instituciones
del reacutegimen Y al tiempo ofreciacutea al franquismo un nexo muy importante con aquel grupo social tan
activo e influyente Es por lo Glicerio Saacutenchez Recio en su trabajo afirma que tras la guerra civil
aquel fue el momento en el que se establecieron acuerdos y se adoptaron compromisos Y de aquiacute la
red privilegiada El Estado utilizoacute su extrema libertad de poder para establecer medidas dirigidas a
conseguir sus objetivos propuestos a menudo la corrupcioacuten pura y simple 8
En esta liacutenea hemos querido destacar un estudio realizado sobre un sector del empresariado en el
marco asturiano que llevoacute a observar el fenoacutemeno de la promocioacuten de viviendas como actividad
econoacutemica donde la intervencioacuten estatal en diversos momentos provocoacute la aparicioacuten de la
promocioacuten de inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Moiseacutes Llorden Mintildeambres
afirma que las circunstancias dadas tras la guerra civil y el intervencionismo estatal dio paso a la
aparicioacuten de la figura del promotor inmobiliario un elemento clave que surgioacute en aquel contexto y
que adoptoacute caracteriacutesticas de conseguidor de soluciones a la hora de hacerse con los materiales con
los capitales e incluso con el suelo mdashmaacutes si cabe si tenemos en cuenta la existencia de contactos
entre el promotor y las autoridades franquistasmdash El trabajo de Llorden Mintildeambres es un ejercicio 9
de historia empresarial en el sector de la construccioacuten que tanta importancia ha tenido y tiene en
este paiacutes y que ejemplifica muy bien coacutemo interactuacutean factores como la necesidad la oportunidad y
el abuso repercute en el beneficio de unos pocos
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-1418
LLORDEN MINtildeAMBRES M De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 160-1639
11
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
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GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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sujeto como autor y factor del acontecer histoacuterico tanto en la historiografiacutea generalista como en la
econoacutemica y particularmente en la historia de la empresa
En la deacutecada de los noventa seraacute cuando vean la luz los excelentes trabajos de Aacutengel Vintildeas Juan
Velarde Josep Maria Bricall Joseacute Aacutengel Saacutenchez Asiaiacuten y Pablo Martiacuten-Acentildea Este es el momento
considerado casi ya con el cambio de siglo como adecuado para acometer estudios que se centren
en los aspectos econoacutemicos de la contienda por la base de historia poliacutetica social y militar y por las
condiciones que los viejos fondos documentales y los nuevos archivos puacuteblicos pueden ofrecer ya a
los estudiosos Unos fondos documentales que aportaron el conocimiento suficiente para
comprender que el punto de partida que debiacutean tomar fue el momento en el que el gobierno
establecioacute una legislacioacuten sobre defensa y proteccioacuten de la industria nacional porque esta aportoacute
una serie de garantiacuteas para el empresariado en forma de permanencia y estabilidad de sus empresas
y establecimiento de una red de intereses facilitando la presencia de dichas eacutelites en las instituciones
del reacutegimen Y al tiempo ofreciacutea al franquismo un nexo muy importante con aquel grupo social tan
activo e influyente Es por lo Glicerio Saacutenchez Recio en su trabajo afirma que tras la guerra civil
aquel fue el momento en el que se establecieron acuerdos y se adoptaron compromisos Y de aquiacute la
red privilegiada El Estado utilizoacute su extrema libertad de poder para establecer medidas dirigidas a
conseguir sus objetivos propuestos a menudo la corrupcioacuten pura y simple 8
En esta liacutenea hemos querido destacar un estudio realizado sobre un sector del empresariado en el
marco asturiano que llevoacute a observar el fenoacutemeno de la promocioacuten de viviendas como actividad
econoacutemica donde la intervencioacuten estatal en diversos momentos provocoacute la aparicioacuten de la
promocioacuten de inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Moiseacutes Llorden Mintildeambres
afirma que las circunstancias dadas tras la guerra civil y el intervencionismo estatal dio paso a la
aparicioacuten de la figura del promotor inmobiliario un elemento clave que surgioacute en aquel contexto y
que adoptoacute caracteriacutesticas de conseguidor de soluciones a la hora de hacerse con los materiales con
los capitales e incluso con el suelo mdashmaacutes si cabe si tenemos en cuenta la existencia de contactos
entre el promotor y las autoridades franquistasmdash El trabajo de Llorden Mintildeambres es un ejercicio 9
de historia empresarial en el sector de la construccioacuten que tanta importancia ha tenido y tiene en
este paiacutes y que ejemplifica muy bien coacutemo interactuacutean factores como la necesidad la oportunidad y
el abuso repercute en el beneficio de unos pocos
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-1418
LLORDEN MINtildeAMBRES M De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 160-1639
11
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
BARCIELA C et alt El fracaso de la poliacutetica agraria del primer franquismo 1939-1959 Veinte antildeos perdidos para la 12
agricultura espantildeola En CARLOS BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 55-94
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildeacultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970) (2002)13
GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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51
Hubo otros sectores productivos que por el contrario no solo no encontraron los favores del
reacutegimen sino que fueron directamente discriminados En esta liacutenea Jordi Nadal i Oller especialista
en la historia de la industrializacioacuten en Espantildea y ofrece perspectivas diversas desnudando la
complejidad del proceso Nadal en este sentido da cuenta de lo que significoacute no haber sido ocupado
el territorio en los albores del pronunciamiento por los rebeldes por no formar parte del grupo
empresarial considerado como estrateacutegico y coacutemo se vieron obligados los empresarios a buscar
soluciones y viabilidades de todo tipo para poder sobrevivir a aquel aislamiento 10
Desde la perspectiva de las empresas puacuteblicas donde es especialista el economista e historiador
Francisco Comiacuten lleva a cabo estudios en los que se mueve en una cierta ambivalencia de criterios
En relacioacuten a las empresas puacuteblicas del INI plantea que tuvieron importantes despropoacutesitos y
quebrantos econoacutemicos que aquel mercado mdashartificialmente creado y aseguradomdash no beneficioacute ni
a las empresas puacuteblicas ni a las privadas porque progresaron gracias a la alta proteccioacuten del exterior
y por la generosidad de la Administracioacuten que ademaacutes gozaron de prioridades y de un favoritismo
que otras empresas no tuvieron para afirmar por otro lado que a veces el INI cubrioacute actividades
productivas en sectores donde la iniciativa privada estaba ausente y que con aquellas empresas
puacuteblicas se contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola 11
Desde diferentes perspectivas sectoriales se produciraacuten interesantes trabajos a lo largo de estos
antildeos como los de los economistas especializados en el sector agroalimentario Carlos Barciela y 12
Francisco Javier Fernaacutendez Roca donde manifiestan las consecuencias perniciosas para dichos 13
sectores el funcionamiento de aquellas redes de intereses entre la burguesiacutea mdashla de toda la vida y la
surgida al calor de las irregularidades del mercadomdash y el Estado Desde otra perspectiva Antonio
Goacutemez Mendoza en sus trabajos como especialista en historia empresarial detalla coacutemo desde el
Estado y desde el INI se estableciacutean poliacuteticas econoacutemicas de caraacutecter castrense que buscaban una
industria fuerte con espiacuteritu militar y destinada a la defensa del paiacutes 14
NADAL J et alt La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994)10
COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995) (1995) 11
BARCIELA C et alt El fracaso de la poliacutetica agraria del primer franquismo 1939-1959 Veinte antildeos perdidos para la 12
agricultura espantildeola En CARLOS BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 55-94
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildeacultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970) (2002)13
GOacuteMEZ MENDOZA A De mitos y milagros El Instituto Nacional de la Autarquiacutea (1941-1963) (2000)14
12
A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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A diferencia de los anteriores Albert Carreras fue pionero al ofrecer una visioacuten de conjunto general
de las relaciones y vinculaciones entre el franquismo y el empresariado Y asiacute demostrar la
existencia de una estructura corrupta constante y dilatada a lo largo del reacutegimen gracias a la
aportacioacuten de los estudios de varios especialistas que lo habriacutean constatado cada uno desde su sector
econoacutemico analizado aspectos vinculados a la existencia de redes de intereses y al traacutefico de
influencias Es desde dicha perspectiva econoacutemica desde donde confirman que una cosa es el
mensaje poliacutetico y otra son los movimientos reales de las autoridades Y al tiempo toman
conciencia de la inmensa labor a la que se enfrentan 15
Por su parte Albert Carreras determina que el primer franquismo fue el gran momento fundacional
del capitalismo espantildeol La aparicioacuten de las grandes empresas en la historia espantildeola empresas
puacuteblicas nuevas bajo el paraguas del Instituto Nacional de Industria la desaparicioacuten de otras por
nacionalizacioacuten mdashel cambio de propiedad privada extranjera a propiedad privada espantildeolamdash las
modificaciones empresariales por la presioacuten sostenida y el reparto injusto de actividad a otras
grandes empresas de propiedad privada espantildeola fueron los movimientos poliacuteticos clave del
momento Pero se debe tener en cuenta que el intervencionismo no se establecioacute por igual lo que 16
generoacute verdaderos retos a los investigadores para llegar a comprender queacute alcance tuvieron estas
poliacuteticas y coacutemo fueron los cambios de naturaleza empresarial en el tejido empresarial espantildeol Y
aunque la empresa puacuteblica y la empresa privada se vieron obligados a competir duramente en
muchas ocasiones aquellos cambios fueron bien recibidos y aprovechados por los sectores que
apoyaron en el pasado a los sublevados RENFE TELEFOacuteNICA la Empresa Nacional Bazaacuten
IBERIA ENASA CAMPSA FECSAhellip La gradacioacuten del intervencionismo estatal se establecioacute en
funcioacuten de diversos factores Por ejemplo el apoyo a los sublevados recibido en el pasado por el
sector bancario permitioacute que este mdashy para disgusto de los falangistasmdash pudiera mantener un
marco autoregulador similar al de tiempos de la Repuacuteblica y que la banca quedase a la espera de
que tiempos mejores mdash que llegaraacuten con los tecnoacutecratasmdash Otros sectores fueron maacutes intervenidos
como el agrario y el Servicio Nacional del Trigo al frente o el comentado sector de la construccioacuten
donde apareceraacuten elementos de intermediacioacuten que resolveraacuten las dificultades surgidas por las
poliacuteticas del nuevo Estado referentes a la resolucioacuten de traacutemites y recursos Otros sectores
arrastraban dificultades estructurales desde antantildeo como el sector eleacutectrico donde su
CARRERAS A La economiacutea espantildeola del siglo XX Una perspectiva histoacuterica (1987)15
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 16
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
13
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
41
Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
42
De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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51
funcionamiento entroacute en una especie de normalidad basada en cortes de energiacutea durante antildeos Otros
sectoresmdashcomo la mayor parte de la industria de la transformacioacutenmdash seraacuten directamente
discriminados por haber quedado en la zona republicana durante la mayor parte del conflicto y
ademaacutes porque entre sus actividades industriales no formaban parte de los objetivos estrateacutegicos
del reacutegimen
La regulacioacuten legislativa discriminoacute y distorsionoacute la evolucioacuten de la industria De modo que se
reforzoacute el poder monopoliacutestico y una mayor concentracioacuten de capital En la mayor parte de sectores
el grado de pliopolio se redujo se mantuvo en el textil y en el quiacutemico se elevoacute Carreras aporta 17 18
un aspecto novedoso que consistioacute en que en el sector metaluacutergico la empresa privada capturoacute al
regulador la puacuteblica ENSIDESA limitoacute su actividad con el fin de complementar la produccioacuten de
Altos Hornos de Vizcaya Esto da idea de la disparidad de situaciones de resultados econoacutemicos 19
y en consecuencia de su viabilidad real donde los criterios podiacutean ser favorables para las
compantildeiacuteas pero desfavorables para el Estado
Pablo Martiacuten-Acentildea se dedicaraacute a realizar sus trabajos bajo la perspectiva referida a aspectos
econoacutemicos de la Guerra Civil centrados en la disponibilidad gestioacuten y distribucioacuten de recursos
Auacuten asiacute el autor deja patente la escasez de datos existentes sobre todo en el periodo que va desde el
golpe de 1936 hasta enero de 1938 Con todo obtuvo la suficiente informacioacuten para determinar que
los recursos que obtuvieron los sublevados para financiar la guerra vinieron por medio de anticipos
del Banco de Espantildea del sector empresarial del lado nacional del empresariado huido del bando
republicano de la ayuda exterior y una legislacioacuten ad hoc inspirada en la de otros paiacuteses afines 20
Pero no seraacute hasta ya bien entrada la primera deacutecada del siglo XXI cuando sean fundamentales los
trabajos que surgieron para hacer una reconstruccioacuten de cifras hechos y dar lugar a un anaacutelisis
exhaustivo de lo que significoacute la economiacutea durante la Guerra Civil Trabajos maacutes elaborados
basados en estados de la cuestioacuten sobre las publicaciones prospecciones y exploraciones de las
investigaciones en curso Estos fueron fundamentales para dar lugar a estudios asentados pero que
Pliopolio es la capacidad de un mercado para admitir de manera efectiva la entrada de nuevos oferentes V gr DICCIONARIO 17
ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPLIOPOLIO]
SAacuteNCHEZ RECIO G Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 17718
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 19
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 61
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)20
14
al mismo tiempo hicieron surgir evidencias como la falta de estudios acreditados sobre las
novedosas percepciones que iban apareciendo dentro del marco investigador Los autores en aquel
momento ya habiacutean alcanzado un punto de madurez interpretativa alejados de aquella sociedad de
la Transicioacuten sensibilizada por sus recuerdos para poder lanzar trabajos que se materializaron en las
postrimeriacuteas del siglo pasado de manera diferenciada y por sectores
En este punto al mismo tiempo que se produciacutean avances interpretativos iban apareciendo nuevos
vaciacuteos historiograacuteficos lo que obligaba a implicar a maacutes investigadores en nuevos proyectos mdashlo
cual hizo que los plazos se alargasen en el tiempomdash Este ejemplo es vaacutelido para obras fruto de la
colaboracioacuten de diversos autores como la de Enrique Fuentes Quintana y Francisco Comiacuten Esto 21
resultoacute un problema de grandes dimensiones al encontrase con la dificultad antildeadida sobre los
criterios de seleccioacuten de los cientiacuteficos sociales derivado de la complejidad de los estudios Estudios
que se centran en las muacuteltiples facetas que desde la perspectiva econoacutemica se establecieron para
dar a entender mdashya con el debate puesto sobre la mesamdash coacutemo los sublevados obtuvieron recursos
y las consecuencias que de ello se derivaron
Por su parte Martiacuten-Acentildea llega a una conclusioacuten de manera paralela pero coincidente con el
pensamiento de Fuentes Quintana referido a que aquel nuevo tratamiento historiograacutefico estaba
abriendo nuevas perspectivas que obligaban a realizar el estudio del modelo de poliacutetica econoacutemica
autaacuterquica desde el mismo momento en que fue esta aplicada Lo que queriacutea decir era que habiacutea que
ampliar el foco temporal a los inicios de la guerra mdashcuando la historiografiacutea con anterioridad solo
lo habiacutea tratado desde 1939 al acabar la Guerra Civilmdash Fue por entonces cuando Fuentes 22
Quintana vio oportuno comenzar la obra justo en el que los estudios histoacutericos sobre la Guerra Civil
alcanzaron una madurez concreta determinada por la seriedad y el equilibrio necesarios surgidos
como consecuencia del desapasionamiento y de la objetividad requerida a los profesionales para
que los estudios sobre economiacutea hechos por economistas se adecuasen al ritmo de los tiempos y
para que el tiempo pusiera en un lugar las percepciones de aquellos acontecimientos para poder ser
maacutes idoacuteneamente tratados La categoriacutea y la dimensioacuten de esta uacuteltima serie de trabajos han
permitido a los autores sumergirse en diversos sectores y aspectos en un espacio limitado Se ha
podido constatar que no estaacuten todos los sectores que son y por ello quizaacute se han centrado en los maacutes
importantes o de mayor relevancia Pero iluminan una realidad vista desde diferentes oacutepticas Y al
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)21
MARTIacuteN ACENtildeA P La economiacutea de la Guerra Civil (2006)22
15
mismo tiempo deja entrever la dificultad consistente en encontrarse ante la misma problemaacutetica de
fondo en cada sector de modo general y particular al mismo tiempo Un problema de grandes
dimensiones y con muacuteltiples ramificaciones 23
En 2014 surgiraacute un trabajo que intentaraacute cubrir aquel hueco historiograacutefico mencionado por Martiacuten-
Acentildea y Fuentes Quintana el excelso trabajo de Joseacute Luis Saacutenchez Asiaiacuten donde ofrece un
ampliacutesimo estudio concretaacutendose en el sector econoacutemico y financiero y que comienza en los antildeos
previos del golpe de julio de 1936 Lo maacutes interesante del estudio es el modo por el cual ha
conseguido aportar novedades y una ampliacutesima documentacioacuten ineacutedita El autor recurrioacute a la
recopilacioacuten de documentacioacuten que inicialmente se encontraba desperdigada en archivos
expoliados a reconstruir contabilidades bancarias y pedir la devolucioacuten de los archivos y valores
evacuados al exterior Y con informacioacuten deducida de notas de comentarios circunstanciales u
ocasionales que como dice el autor iban dejando pequentildeas informaciones de tipo financiero que
contempladas en conjunto aportaban pistas y que la puesta en funcionamiento de la Ley de 24
Desbloqueo de 1939 se encargoacute en su diacutea de entorpecer ha creado una labor interesantiacutesima donde
el autor ha tratado de considerar toda la informacioacuten como una unidad como parte de un todo para
asiacute poder desplegar los datos por aspectos Las tesis e interpretaciones obtenidas acerca de las
implicaciones sobre la financiacioacuten en la Guerra Civil Saacutenchez Asiaiacuten han sido sometidas a
comparacioacuten y contraste con interpretaciones de otros especialistas en el periodo para corroborarlas
o no
De otra parte vistas las tendencias de por donde parece que van los estudios es posible que seguacuten se
vayan acercando las fechas de los aniversarios de la muerte de Franco esto mismo sirva de
motivacioacuten para llevar a cabo maacutes investigaciones que hagan aflorar todo un manantial de nuevos
descubrimientos Pero aparte de lo anterior lo que parece un deseo unaacutenime de los profesionales es
que esperan que las nuevas generaciones de historiadores exploren los huecos historiograacuteficos que
van surgiendo seguacuten avanza las investigaciones y encuentren mejores circunstancias documentales
que las que se han encontrado ellos cuando elaboraron sus estudios
De otra parte el relativo acuerdo llegado entre los historiadores a finales de los antildeos noventa
relativo a las cuestiones cruciales asociadas a la Guerra Civil y al franquismo no evitoacute que surgiera
FUENTES QUINTANA E et Alt Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008)23
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola Una aproximacioacuten histoacuterica (2014)24
16
el fenoacutemeno revisionista encarnado en Piacuteo Moa Ceacutesar Vidal Aacutengel David Martiacuten Rubio y Stanley
G Payne entre otroshellip los cuales tuvieron el objetivo poliacutetico de mantener la ortodoxia histoacuterica
pero soslayando la sofocante discusioacuten alrededor de las culpas que giran alrededor del golpe de
estado de 1936 e intentar comprender lo ocurrido Mediante una serie de estrategias desde donde
conseguir establecer interpretaciones adecuadas En esta liacutenea por ejemplo Piacuteo Moa lo hace por
medio de intenciones y valoraciones de sus protagonistas reales de la loacutegica de sus actos de sus
objetivos y medios para sumar a continuacioacuten otro factor aludido con frecuencia por los 25
revisionistas el de una represioacuten republicana favorecida por el gobierno republicano y los
principales partidos poliacuteticos de manera abierta y constante realizada desde la Revolucioacuten de
Asturias de 1934 mdashcon lo que afirman que la Guerra Civil se inicioacute en aquel momento y no en julio
de 1936mdash Y el tercer y uacuteltimo elemento que manejan es que la democracia actual procede
directamente del franquismo dando lugar a algo parecido a una segunda Restauracioacuten Para Moa la
victoria de Franco salvoacute a Espantildea de una revolucioacuten de la guerra mundial renovoacute la sociedad
espantildeola y propicioacute las bases para que se pudiera establecer una democracia equilibrada De esta 26
manera los revisionistas minimizan las cuentas pendientes de aquella parte de la sociedad espantildeola
implicada Asiacute conseguir que la sociedad actual se muestre determinada en obviar el estallido y la
violencia de la Guerra Civil y justificar de este modo la anomaliacutea que significoacute la dictadura
franquista
Por otro lado para ir centraacutendonos en el tema que nos preocupa se debe tener en cuenta que la
corrupcioacuten es un concepto difiacutecil de concretar y que ha ido metamorfoseaacutendose a lo largo de la
historia Los coacutedigos morales eacuteticos el sistema poliacutetico la racionalidad econoacutemica y lo que se
entiende como lo puacuteblico es lo que hace que una sociedad determine lo que es corrupto Y como
hemos dicho la misma ambiguumledad del teacutermino hace que la tipificacioacuten de las diferentes formas en
las que se presenta la corrupcioacuten hace que lo que aquiacute sea una praacutectica corrupta en otro lugar no lo
sea La buacutesqueda de una sociedad virtuosa capaz de resolver la corrupcioacuten en la organizacioacuten
poliacutetica pasoacute a ser un tema de estudio importante para la economiacutea la sociologiacutea y la ciencia
poliacutetica a partir de la deacutecada de los ochenta pues fue puesta en el punto de mira por los cientiacuteficos
sociales Lo que dio lugar a una importante literatura en diversos formatos y en los medios de
comunicacioacuten en candidatos electorales y poliacuteticos que abriacutean espacios en sus discursos y
programas poliacuteticos Todo sumaba para crear opinioacuten puacuteblica Otro factor que propicioacute ese
MOA P Los mitos del franquismo (2016) p 2225
Ibidem p 52926
17
protagonismo es la creciente importancia que iba adquiriendo la necesidad de credibilidad del
marco institucional de un Estado entendido como aspecto fundamental en cuanto a la gestioacuten de sus
obligaciones poliacuteticas y econoacutemicas
Un pasado tan atractivo como la Guerra Civil era una tentacioacuten para los investigadores y aquellas
nuevas teacutecnicas antes comentadas les dio la oportunidad de enfrentar una parte de la historia
reciente desde la serenidad y la distancia de unas deacutecadas pasadas Lo cual ha posibilitado la
interpretacioacuten de un pasado donde la poliacutetica dijo que haciacutea una cosa cuando la economiacutea mdash
apoyada en una legislacioacuten apropiadamdash dejaba huella del hecho Ante esto la aparicioacuten de la
reaccioacuten de escritores apologeacuteticos hizo surgir paralelamente un conjunto de versiones que
desprecian los datos y se niegan a pasar por el examen de los hechos del periodo Y que sin
embargo deben ser bien recibidas en el aacutembito de la libertad de expresioacuten pero que la
historiografiacutea deberaacute de revisar en adelante
3 LAS REDES DE INTERESES
Franco necesitoacute apoyos poliacuteticos y sociales para implantar y consolidar su Reacutegimen Es cierto que
hubo diversos grupos sociales que mostraron su afinidad con eacutel pero si hay un grupo social que
ofrece una perspectiva dinaacutemica del Reacutegimen e influyente sobre la sociedad es el sector financiero y
econoacutemico Y en concreto las empresas y los empresarios La viacutea del ordeno y mando de caraacutecter
claramente antimercantil y antiempresarial facilitoacute a aquellos sectores sociales establecer un sistema
que dio lugar a discriminaciones sesgadas y mediatizadas por la poliacutetica que dio paso a un mercado
negro con caracteriacutesticas y tipologiacuteas seguacuten el sector econoacutemico Como ya hemos comentado el 27
concepto corrupcioacuten es ambiguo y a los matices ya planteados se deben sumar las diferencias entre
la corrupcioacuten en las democracias a la corrupcioacuten en los sistemas autoritarios Cuando la autoridad 28
puacuteblica establece praacutecticas de relacioacuten con los ciudadanos o asociaciones que entran en omisioacuten o
franca violacioacuten con la ley es cuando la corrupcioacuten se revela como una caracteriacutestica habitual en el
funcionamiento social Es propio de los regiacutemenes autoritarios que no se combatan aquellas
praacutecticas y por tanto las instituciones puacuteblicas caen en una dinaacutemica donde no estaacuten preocupadas
NUacuteNtildeEZ-ROMERO BALMAS G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio 27
SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y Economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
ARJONA TRUJILLO A M La corrupcioacuten poliacutetica un revisioacuten de la literatura (2002) pp 1-428
18
por su capacidad de moldear las conductas sociales El reacutegimen autoritario recae en una
irresponsabilidad social cuya dimensioacuten socio-institucional es sin duda la corrupcioacuten del
ciudadano y de la autoridad Por tanto debe entenderse la corrupcioacuten como una patologiacutea propia 29
surgida de la relacioacuten del Estado con sus ciudadanos Sin embargo Muntildeoz Jofre hace una gradacioacuten
de la corrupcioacuten recordando palabras de Barciela en las que dijo que el fenoacutemeno del estraperlo
constituye tan solo una faceta y no la maacutes importante (hellip) lo maacutes grave fue la utilizacioacuten del
aparato del Estado en favor de intereses econoacutemicos particulares mediante una legislacioacuten
arbitraria la represioacuten incumplimiento de normativas laborales y el fraude fiscal que si bien no
pueden considerarse actividades propiamente corruptas estableciacutean una posicioacuten preeminente
dentro de los esquemas del Reacutegimen Durante el franquismo se aplicaron estrategias para intentar 30
que este quedase al margen se endurecieron las penas por delito de estraperlo y se desencadenoacute un
despliegue de propaganda de prensa donde el Reacutegimen quedaba limpio de cualquier vinculacioacuten
con la corrupcioacuten La ausencia de elementos de autoreforma de los regiacutemenes autoritarios mdashopinioacuten
puacuteblica prensa libre movimientos de protesta oposicioacuten poliacutetica elecciones libreshellipmdash hace que
no se pueda llegar nunca a dar el buen gobierno Y la presencia de elementos que facilitan bienes o
servicios puacuteblicos que debieran ser generados como un deber y no una graciosa concesioacuten nos habla
de las redes clientelares Donde la operacioacuten de lo puacuteblico estaacute marcada por la falta de confianza en
las instituciones y en los demaacutes ciudadanos Falta de confianza que afecta al cultivo de la cultura
ciudadana y a la larga a la mejora de la administracioacuten puacuteblica Esto tendriacutea un final feliz por
ejemplo si hacemos caso de la teoriacutea de la sucesioacuten de las olas democratizadoras de Huntington 31
pues entiende a la corrupcioacuten como un elemento necesario para la sociedad para mejorar ya que
conduce a la larga al cumplimiento del Estado de Derecho a las poliacuteticas de Transparencia y a la
rendicioacuten de cuentas lo que llevariacutea a su disminucioacuten significativa 32
Los comienzos
Dejando de lado al pequentildeo estraperlo necesario para que la inmensa mayoriacutea de la poblacioacuten
desfavorecida pudiera sobrevivir si nos centramos en el debate propuesto Francisco Javier
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) p 629
MUNtildeOZ JOFRE J La Espantildea corrupta Breve historia de la corrupcioacuten (de la Restauracioacuten a nuestros diacuteas 1875-2016)(2016) 30
pp 68-88
Samuel P Huntington (1927-2008) fue profesor de Ciencias Poliacuteticas en la Universidad de Harvard Fue conocido por sus 31
investigaciones sobre golpes de Estado y sus tesis acerca de conflictos sociales futuros Entiende la corrupcioacuten como factor de modernizacioacuten y de progreso econoacutemico pues es el elemento que obliga a que clases emergentes a desbancar a las viejas eacutelites y eliminar sus malas praacutecticas V gr R GARCIacuteA JURADO La teoriacutea democraacutetica de Huntington [httpwwwredalycorgpdf26726701902pdf]
JONES TAMAYO C G La corrupcioacuten la autocracia y la democracia una persuasioacuten comparativa (2002) pp 9-1032
19
Fernaacutendez Roca fue uno autores que consiguieron detectar cuaacutel fue uno de los primeros casos donde
la Administracioacuten modificoacute el comportamiento de los agentes que dieron lugar a la especulacioacuten al
traacutefico de influencias y la corrupcioacuten Con la fundacioacuten de HYTASA en 1937 los textiles catalanes
habiacutean quedado del bando republicano y el apoyo e influencia del general Queipo de Llano hizo
lanzar este proyecto empresarial Y a la vez este es un ejemplo claro de coacutemo el aacutembito
empresarial fue el espacio donde se encontraron actores interesados en frenar la iniciativa
empresarial sevillana y de coacutemo se utilizoacute la legislacioacuten para determinar su viabilidad Al recibir
ayuda o ataque indica un factor discriminatorio hacia el resto de empresas Por lo que asiacute quedoacute
demostrado la importancia de las decisiones poliacuteticas sobre las cuestiones econoacutemicas Los trabajos
de Carreras y Saacutenchez Asiaiacuten hablan por siacute solos de este fenoacutemeno y facilitan todo tipo de
informacioacuten sobre casos absolutamente escandalosos como el de RENFE donde la nacionalizacioacuten
significoacute el punto de partida para que los bancos comerciales privados entraran en el accionariado
industrial y en el de la mismo sector bancario Lo que se conoce como el poder de la banca en
Espantildea estaacute muy vinculado con la indemnizacioacuten y expropiacioacuten de las compantildeiacuteas ferroviarias
previas a la fundacioacuten de RENFE o el de la Barcelona Traction Light and Power y de Riegos y
Fuerzas del Ebro que con TELEFOacuteNICA y la Compantildeiacutea Arrendataria del Monopolio de Tabacos
fueron a parar a manos de Juan March ENASA y el alcalde de Barcelona Mateuhellip Donde se 33
aplicaron el uso de mil y una artimantildeas para compensar y beneficiar a los afectos Ejemplos que nos
situacutean ante la ruptura de la moral puacuteblica del reacutegimen Asiacute se brindaron buenas oportunidades para 34
que el empresariado consolidase su posicioacuten en el mercado y a la vez posibilitoacute su presencia en las
instituciones Lo cual facultoacute a ese sector empresarial a obtener mayores beneficios econoacutemicos y
al Reacutegimen pues se beneficiaba del apoyo de un grupo social influyente y muy activo que lo ayudoacute
para consolidarse en el poder mdashy al tiempo permitioacute a los poliacuteticos a introducirse en actividades
empresarialesmdash Sin olvidar que aquellos empresarios que se habiacutean comprometido antiguamente
con los militares sublevados seriacutean los primeros en exigir la situacioacuten de privilegio A pesar de ello
hay autores como es el caso de Francisco Comiacuten que levantaron la voz para lamentar que la
produccioacuten historiograacutefica se hubiera centrando maacutes bien sobre los temas teacutecnicos sin entrar mucho
en temas de corrupcioacuten mdashaunque reconozcan que efectivamente la hubomdash Y determina que la
sociedad espantildeola se mantuvo alejada de cualquier actitud al respecto albergando un alto grado de
CARRERAS A La gran empresa durante el primer franquismo un momento fundamental en la historia del capitalismo espantildeol 33
en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 57-61
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El traacutefico de influencias en la Espantildea franquista decisiones puacuteblicas beneficios privados (2012) pp 34
193-196
20
disentimiento mdashdel cual el franquismo por si acaso mantuvo un alto grado de represioacuten para la
defensa del reacutegimen en contra de aquellosmdash
No obstante a continuacioacuten vamos a plantear una cuestioacuten de matiz en relacioacuten con la naturaleza de
las relaciones entre la clase empresarial y el Estado para explicar cuaacutel es el motivo por el que
preferimos llamar a aquellas relaciones como red de intereses y no intereses de clase La
explicacioacuten viene porque la historiografiacutea lo ha querido interpretar asiacute porque corresponde maacutes bien
a la liacutenea de interpretacioacuten metodoloacutegica marxista la Guerra Civil entendida como lucha de clases o
el franquismo entendido como una anormalidad del capitalismo se ubican en esa liacutenea Pero tienen
el inconveniente de dejar fuera elementos que impiden una comprensioacuten completa y adecuada de la
situacioacuten como las pautas de conducta los viacutenculos internos y a las relaciones establecidas entre
los grupos sociales con las eacutelites poliacuteticas asiacute como sus reacciones ante las diferentes circunstancias
que se puedan dar De aquiacute la eleccioacuten del concepto red de intereses En resumidas cuentas 35
estamos hablando de relaciones informales que no quedan fijadas por contrato y son diferentes del
orden institucional con lo que son consideradas equidistantes de aquel En consecuencia y como
comenta Moreno Luzoacuten no debe confundirse con las econoacutemicas objeto del contrato ni con las
propias del feudalismo admitida en puacuteblico y sancionadas legalmente aunque a menudo se utilicen
las evocadoras imaacutegenes del sentildeor y del vasallo para ilustrar la descripcioacuten Pero al apartarse de la
moral oficial los favores arrancados atacan al principio imparcial estipulado por el ordenamiento
juriacutedico Por lo que se convierten en condena moral al menos por aquellos maacutes comprometidos por
la justicia Un comportamiento que estaacute regido por una serie de caracteriacutesticas como son un
intercambio basado sobre una fuerte desigualdad los grupos constituidos por las redes suelen estar
vinculados entre siacute por la relacioacuten comuacuten a un individuo el cual es eje central de todo el conjunto
los contactos no son puramente circunstanciales se mantienen y se renuevan basados en la
confianza mutua 36
Al acercarnos al impacto que tuvo sobre la economiacutea la intervencioacuten estatal destacan sobremanera
como la produccioacuten historiograacutefica se ha centrado en cuatro aacutereas claramente diferenciadas coacutemo
se fraguaron las relaciones entre el poder y el empresariado las relaciones entre el Nuevo Estado y
el empresariado catalaacuten las empresas puacuteblicas frente a empresas privadas y los grandes
beneficiados y perjudicados dentro del marco autaacuterquico
SAacuteNCHEZ RECIO G et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 21-2235
MORENO LUZOacuteN J Caciquismo y poliacutetica de clientelas en la Espantildea de la Restauracioacuten (2003) p 236
21
Una mirada particular el empresariado catalaacuten en el debate
Ya en un momento incipiente del estudio sobre el debate acerca de los premios castigos y recursos
tras la victoria franquista en Espantildea llama la atencioacuten constatar maacutes bien pronto que tarde que el
hecho diferencial catalaacuten surgiera en la historiografiacutea No se dice nada nuevo si planteamos a
Cataluntildea como un territorio muy dinaacutemico en todos los sentidos pero sobre todo en el econoacutemico
Carme Molinero y Pere Ysagraves nos acercan a este espacio con un estudio que nos muestra un
empresariado catalaacuten favorecido por el franquismo al restaurar el orden social restablecer sus
propiedades y recuperar su estatus social Pero al mismo tiempo discriminado por aquel pasado
republicano reciente Y a pesar de que renunciar a la viacutea catalanista a sus valores a su lengua y
manifestar continuas muestras de adhesioacuten al franquismo los industriales catalanes quedaron
relegados a un espacio perifeacuterico debido al caraacutecter anticatalanista del reacutegimen Se establecieron
nuevas bases en cuanto a la organizacioacuten sindical y Fomento del Trabajo Nacional no desaparecioacute
pero se reconvirtioacute en el Servicio de Alta Cultura Econoacutemica quedando asiacute en un estado de letargo
A pesar de todo Molinero e Ysagraves reconocen que no solamente los intereses del empresariado
catalaacuten quedaron bastante resguardados dentro del marco franquista sino que el empresariado se
vio reforzado en su posicioacuten cara al trabajador lo que en palabras de los autores diriacutean que se habiacutea
pasado de la diligencia a la obediencia Aspectos que tienen que ver maacutes con la condicioacuten militar
que con la laboral Y discrepan sobre los comentarios de Javier Tussell donde este viene a calificar
la dictadura de Franco de avanzada o progresista pues se dieron bruscas alzas de salarios y se
avanzoacute en materia de legislacioacuten social o relativa a la Seguridad Social A pesar de todo
determinan que el empresariado catalaacuten en cuanto pudo no reprimioacute sus criacuteticas sobre el excesivo
intervencionismo estatal en la economiacutea Y aunque las demandas a veces pudieron ser
contradictorias y poco coherentes pues pasaban por cortoplacistas e interesadas en gran medida el
empresariado se adaptoacute bien a la nueva situacioacuten Incluso surgioacute una nueva categoriacutea el empresario
de la autarquiacutea parecido a aquel colectivo ya comentado por Del Arco Blanco de tipo burgueacutes y
especulador aquel que buscaba el negocio faacutecil y vendiacutea su cupo de materia prima o traficaba con
las licencias de importacioacuten o introduciacutea una buena parte de lo producido en el mercado negro El
que corriacutea riesgos a la hora de hacer negocios ilegales y que saliacutea indemne mdashlos grandes
estraperlistasmdash porque previamente unos cuantos habiacutean ideado una especie de seguro comuacuten con
el que abonar las multas impuestas por la leymdashsin olvidar la tolerancia del gobernador civilmdash 37
DEL ARCO BLANCO M A La corrupcioacuten en el franquismo el fenoacutemeno del ldquogran estraperlordquo (2017) pp 620-64537
22
Molinero e Ysagraves mantienen finalmente que el empresariado catalaacuten vio que las soluciones pasaban
maacutes bien por la necesidad de establecer una liberalizacioacuten econoacutemica y resolver la falta de materias
primas el mercado negro o el aumento de la burocracia Y cuando se produjo la posterior quiebra
de las poliacuteticas autaacuterquicas incrementaraacuten sus peticiones para dirigir la economiacutea hacia un
capitalismo maacutes reconocible 38
En resumidas cuentas el empresariado catalaacuten aunque sufrioacute una especie de doble discriminacioacuten
mdashpor republicanos y catalanesmdash se adaptoacute bastante bien a las condiciones impuestas por el
reacutegimen Seguramente hubo quien se beneficioacute de aquellos elementos antiliberales y antimercantiles
establecidos pero la sensacioacuten general es que eran conscientes de que las poliacuteticas autaacuterquicas y las
consecuencias de ellas no eran maacutes que soluciones a corto plazo inviables en cuanto que el
momento de la imperiosa necesidad obligase a adoptar otras foacutermulas maacutes acordes con la loacutegica
liberal de los mercados
La intervencioacuten puacuteblica de la economiacutea
Un eje fundamental del debate sobre las consecuencias econoacutemicas de la victoria franquista pasan
por ver las relaciones y la produccioacuten industrial dentro de un marco autaacuterquico donde la aparicioacuten
de las empresas puacuteblicas y el empresariado privado se relacionaban dentro de un restringido
mercado interior Gracias a la aparicioacuten de aquella serie de trabajos de investigacioacuten comentada de
finales de los antildeos noventa se facilitoacute el conocimiento sobre como fue el funcionamiento del
Instituto Nacional de Industria y las consecuencias de su gestioacuten A esto se debe recordar el intereacutes
surgido por las cifras los hechos econoacutemicos y aquel anaacutelisis cientiacutefico que surgido con el cambio
de siglo que determinoacute que la produccioacuten historiograacutefica habiacutea alcanzado la madurez necesaria para
poder realizar estudios histoacutericos serios y equilibrados
El Reacutegimen teniacutea intereacutes por consolidarse en el poder Ya contaban con el favor de la Iglesia y del
Ejeacutercito Pero necesitaban del apoyo financiero El fuerte proteccionismo y la subordinacioacuten de los
intereses empresariales a la poliacutetica hizo que por otro lado la empresa privada encontrase cobijo
institucional y pudiera obtener oportunidades para desarrollarse mdashbajo la tutela del Estadomdash Las
MOLINERO C et alt Los industriales catalanes durante el franquismo (1990) pp 113-11738
23
poliacuteticas sobre importaciones establecidas estrangularon a los sectores econoacutemicos y las
consecuencias de la Segunda Guerra Mundial todaviacutea complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten
Llegados a este punto se hace necesario recordar que el franquismo establecioacute en los primeros antildeos
de la Dictadura una legislacioacuten acorde con sus intereses la ley de Proteccioacuten de Nuevas Industrias
de Intereacutes Nacional la de Ordenacioacuten y Defensa de la Industria y la de la creacioacuten del Instituto
Nacional de Industria Las dos primeras facultaron al Reacutegimen la regulacioacuten e intervencioacuten estatal
sobre la industria privada Las empresas declaradas de intereacutes nacional podiacutean conseguir la
expropiacioacuten forzosa disfrutar de privilegios fiscales rebajas en las tasas aduaneras sobre las
importaciones la seguridad de un mercado donde poner la produccioacuten y garantiacutea de obtener un
rendimiento miacutenimo del capital invertido A partir de 1942 el Estado hizo inversiones directas en
sectores considerados como prioritarios y la concesioacuten de la categoriacutea de industria de intereacutes
nacional fue menos frecuente En relacioacuten a la tercera ley la de Ordenacioacuten y Defensa de la
Industria esta reservaba a las empresas espantildeolas la demanda de bienes industriales del sector
puacuteblico y limitaba a un maacuteximo del 25 el capital extranjero en las empresas de nueva
construccioacuten que se instalasen en el paiacutes y prohibiacutea totalmente las inversiones extranjeras en las
faacutebricas de material beacutelico Concediacutea al Estado la facultad de dirigir la inversioacuten privada Y sus
precedentes remontan a tiempos de la Restauracioacuten y de la dictadura de Primo de Rivera y se
pondraacuten en marcha a partir de 1938 Pero en la praacutectica Gaacutelvez Muntildeoz comenta en su estudio 39
que las normas autaacuterquicas a veces no se cumpliacutean Y cuando el INI o el reacutegimen necesitaban
facilitaban la instalacioacuten del capital extranjero cuando no existiacutea la capacidad tecnoloacutegica necesaria
El acuerdo de FIAT y el Estado alcanzado en 1943 sobre la creacioacuten de SEAT es un buen ejemplo
de ello 40
Antonio Goacutemez Mendoza y Elena San Romaacuten han demostrado que la culminacioacuten de los programas
de intervencioacuten del Ejeacutercito en la industria elaborados desde la Primera Guerra Mundial a
semejanza del IRI italiano fueron los motivos reales que llevaron a la fundacioacuten del INI en 1941 Y
no aquellos motivos esgrimidos por otros autores con anterioridad que planteaban que su fundacioacuten
se llevoacute a cabo como consecuencia de la necesidad de revitalizar la industria privada o para cubrir
aquellos espacios donde la iniciativa privada era escasa o inexistente
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 39
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 40
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 166
24
Por su parte Martiacuten-Acentildea destaca que fue en la primera deacutecada de existencia del INI el momento
en el que se gestaron los principales proyectos industriales Aunque entre sus funciones estuvo en
socorrer a compantildeiacuteas con problemas econoacutemicos y financieros en el periodo estudiado su labor en
este sentido fue maacutes bien escasa Entre sus objetivos estaban lograr una gran produccioacuten sin tener
en cuenta el coste y lo maacutes raacutepido posible sacrificando lo que fuera necesario en pro de aquellos
fines Porque se trataba de ser autosuficientes y en consecuencia habiacutea que sustituir las
importaciones proporcionar materias primas e inputs estrateacutegicos para conseguir desarrollar los
sectores productivos Dentro de un contexto econoacutemico general de paiacutes el de la deacutecada de los
cuarenta en donde apenas hay crecimiento llegando incluso al estancamiento en algunos antildeos
Sin embargo hay discrepancia entre los autores en relacioacuten a la actividad del Instituto Los hay que
muestran aspectos positivos de aquella intervencioacuten estatal Martiacuten-Acentildea destaca que el impulso
inicial en la trilogiacutea industrializadora mdashelectricidad hierro y carboacutenmdash que hizo que el INI tuviera
un raacutepido crecimiento a lo que luego se antildeadieron los transportes la construccioacuten naval el refino
del petroacuteleo la automocioacuten y al final de la deacutecada de los cuarenta en el sector alimentario Torres 41
Villanueva reconoce que el INI contribuyoacute a elevar notoriamente la produccioacuten en los sectores
donde la participacioacuten fue maacutes destacada Tambieacuten Comiacuten ve que la intervencioacuten de la puacuteblica 42
ENSIDESA fue favorable porque la produccioacuten de acero y de aluminio se llevoacute a unos iacutendices sin
precedentes hasta entonces Lo mismo para SEAT ENASA empresas papeleras de fertilizantes de
alimentacioacuten y transportes En consecuencias Martiacuten-Acentildea y Comiacuten consideran que el INI
contribuyoacute a la industrializacioacuten espantildeola hasta el punto de pensar que sin el INI el crecimiento
industrial seguramente se habriacutea podido producir pero sin eacutel mdashaseguranmdash habriacutea sido maacutes lento
Su participacioacuten en sectores clave y el hecho de operar con precios subvencionados que implicaba
peacuterdidas para el INI alivioacute algunos estrangulamientos sectoriales en el crecimiento de los
cincuenta Barciela tambieacuten reconoce como muy positiva la intervencioacuten del Instituto en el sector 43
alimentario del friacuteo industrial sobre todo en el establecimiento del papel planificador de la Red
Frigoriacutefica Nacional mdasha pesar de las importantes carencias existentesmdash Y destaca que la actividad
de las empresas del INI en este sector no pretendioacute monopolizar una produccioacuten especiacutefica ni
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) p 13141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 42
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 172
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)43
(1995) p 353
25
excluir a la iniciativa privada sino que la actividad concurrioacute en espacios donde participaban
empresas privadas desenvolvieacutendose en un aacutembito de competencia Con esta idea coincide 44
tambieacuten Comiacuten 45
Otros autores en sus trabajos plantean las desventajas con la que los empresarios privados se vieron
obligados a enfrentarse debido a la aparicioacuten del INI Los procesos de creacioacuten o ampliacioacuten de
empresas la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos sobre las explotaciones de los recursos naturales
hicieron que el empresariado privado no pudiera competir en igualdad de condiciones Afirman que
esto provocoacute una caiacuteda de la inversioacuten afectando a la economiacutea espantildeola El INI impediacutea que las
empresas alcanzasen un tamantildeo suficiente para poder competir porque su cuota de mercado habriacutea
sido engullida por las empresas puacuteblicas o porque se les imposibilitaba poder alcanzar una posicioacuten
de dominio debido a una competencia privilegiada En este sentido Carles Sudriagrave con sus estudios 46
centrados en las empresas puacuteblicas del sector de la mineriacutea pone de manifiesto que los resultados
econoacutemicos de las empresas del Instituto en teacuterminos generales fueron muy deficitarias Tan solo
ENCASUR mdashdestinada a la explotacioacuten del carboacutenmdash y ENUSA mdasha la explotacioacuten de uraniomdash
mantuvieron beneficios de manera continuada Sudriagrave afirma que la persistencia en el
mantenimiento de actividades manifiestamente inviables ha sido un factor decisivo en el enorme
coste que en relacioacuten a su volumen han representado las empresas mineras del Instituto Donde 47
Miranda Encarnacioacuten ampliacutea un poco maacutes el espectro para determinar la preeminencia dada a los
programas poliacutetico-militares y la seguridad sobre las posibilidades de la tecnologiacutea dirigieron
abundantes inversiones hacia proyectos esteacuteriles en el sector sideruacutergico las iniciativas no acababan
de llegar en el eleacutectrico no se proporcionaron los recursos necesarios En esta liacutenea San Romaacuten 48
o Goacutemez Mendoza afirman que el INI actuoacute contra la empresa privada Mientras que Gaacutelvez Muntildeoz
sale en defensa del Instituto para decir que SEAT no impidioacute el establecimiento de otras faacutebricas de
BARCIELA C et Alt La intervencioacuten del estado en la industria alimentaria durante el franquismo (1939-1945) (2003) pp44
129-158
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 45
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 174
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 46
(2002) pp 96-119
SUDRIAgrave TRIAY C El Instituto Nacional de Industria en el sector de la mineriacutea oriacutegenes y evolucioacuten (1992) p 9347
MIRANDA ENCARNACIOacuteN J A El fracaso de la industrializacioacuten autaacuterquica en Carlos BARCIELA Autarquiacutea y mercado 48
negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 95-122
26
automoacuteviles como FASA-RENAULT en Valladolid o CITROEumlN en Vigo ambas creadas muy poco
tiempo despueacutes 49
Por otro lado si se pudiera pensar que las empresas del INI contaban con todas las ventajas y
recursos posibles aquiacute la novedad la aporta Martiacutenez Ruiz para decir que las empresas puacuteblicas no
gozaron de todos los incentivos previstos ni todas las empresas puacuteblicas recibieron el mismo
tratamiento De hecho el INI no pudo garantizar que sus actividades o producciones no se vieran
afectadas por falta de financiacioacuten o por falta de autorizacioacuten de importaciones 50
Si hablamos del intervencionismo estatal por sectores productivos los estudios de Naredo de 51
Barciela o Gutieacuterrez del Castillo han aportado datos voluacutemenes y porcentajes de la produccioacuten 52 53
agriacutecola destinada al mercado oficial y al mercado negro durante la deacutecada dedicada al debate
Permiten ofrecer una idea bastante aproximada de coacutemo fue la evolucioacuten de la agricultura en la
economiacutea nacional Barciela afirma que el Servicio Nacional del Trigo fue el elemento central en 54
la aparicioacuten del mercado negro Fue utilizado como instrumento de los latifundistas para resolver la
caiacuteda de los precios y la sobreproduccioacuten por medio de un sistema que se apoyaba en una
legislacioacuten creada con intencioacuten de penalizar a quienes no cumplieran la normativa Un lobby
entendido como grupo de presioacuten que comenzoacute a impulsar su poliacutetica agraria totalitaria durante la
Guerra Civil donde los terratenientes se imponiacutean a la hora de reorganizar sus intereses La
posterior regulacioacuten estatal acaboacute por establecer un marco legal que no pudo impedir a pesar de las
sanciones que se desarrollase el comercio clandestino La aparicioacuten del racionamiento no hizo maacutes
que evidenciar mdashjunto con el mercado negromdash queacute grupos sociales quedaron bajo la proteccioacuten
del poder y escaparon de la escasez Para las clases bajas el estraperlo era un modo de conseguir
unos ingresos adicionales vitales para la supervivencia mdashjustificacioacuten utilizada para legitimar las
actividades de los que lo haciacutean a otra escalamdash Pero no se puede establecer por vaacutelido lo que pasoacute
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 49
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) p 167
MARTIacuteNEZ RUIZ E La distribucioacuten de divisas en el sector industrial poder puacuteblico y poder privado en lucha por las divisas 50
(2002) p 96-119
NAREDO J M La incidencia del estraperlo en la economiacutea de las grandes fincas del sur de Espantildea (1981) pp 81-12851
BARCIELA C El estraperlo del trigo en la posguerra 1939-1953 en J FONTANA et Alt Espantildea bajo el franquismo (1986) 52
pp192-205
GUTIEacuteRREZ DEL CASTILLO C Una estimacioacuten del mercado negro del aceite de oliva en la posguerra espantildeola (1983) pp 53
153-173
BARCIELA C El lobby agrario en la Espantildea franquista En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco 54
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 117
27
con el trigo y extenderlo al resto de la agricultura Hubo otros sectores productivos agriacutecolas que se
vieron claramente afectados como consecuencia de la arbitrariedad en las prioridades Los estudios
de Jordi Nadal muestran como los sectores del azuacutecar aceite alcohol tabaco lanero cintero o el
papelero fueron los grandes sacrificados de la posguerra espantildeola por la aplicacioacuten de aquellas
poliacuteticas arbitrarias 55
Inmaculada Loacutepez Ortiz expone en su trabajo un aspecto de la agricultura menos conocido el de la
agricultura de regadiacuteo Sus interesantes estudios sobre el regadiacuteo murciano permiten ver un
excelente ejemplo de indicador de un tipo de produccioacuten intensiva tradicionalmente volcada al
mercado exterior Demuestra que las repercusiones de la poliacutetica autaacuterquica e intervencionista
fueron muy desiguales y dependieron del tipo de cultivo existente en cada zona Coincide con
Barciela en que se frenoacute el proceso de retroceso en relacioacuten a los cereales las leguminosas los
olivos y las plantas para la produccioacuten textil Pero en lo que respecta al regadiacuteo Loacutepez Ortiz apunta
que lo relativo a frutales hortalizas y vintildeedos el ritmo de crecimiento se detuvo porque el valor de
los productos en un momento de carestiacutea mdashmaacutes si cabe por las cantidades que eran destinadas al
estraperlomdash hizo que se dejase de cultivar los productos tradicionales imponieacutendose el cereal el
olivo el algodoacuten el cultivo de morera mdashpara la sedamdash y el esparto Al dejar de producir frutales
hortalizas y vintildeedos lo que ocurrioacute es que se perdieron mercados exteriores y la posibilidad de
conseguir maquinaria fertilizantes fitosanitarios etc 56
El sector algodonero vivioacute una peculiaridad y es que la produccioacuten nacional no era capaz de cubrir
las necesidades de la industria Y aunque el Estado estaba interesado en promocionarlo las normas
autaacuterquicas no favoreciacutean que el agricultor pudiera sustituir los cultivos de toda la vida por el
algodoacuten Fernaacutendez Roca afirma en su estudio que la relacioacuten entre dicha ausencia la importacioacuten
de algodoacuten y las empresas desmotadoras supuso para estas uacuteltimas un espleacutendido negocio ya que
existiacutea la condicioacuten indispensable mdashregulada por la legislacioacutenmdash que exigiacutea que las desmotadoras
teniacutean que ser fabricantes de productos textiles al tiempo De manera que el sector desmotador
permaneciacutea unido a las empresas algodoneras protegidas por la Administracioacuten mdashcosa que no vivioacute
NADAL J et Alt La Cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35455
LOacutePEZ ORTIZ I Los efectos de la autarquiacutea en la agricultura murciana (1996) pp 592-61856
28
el resto del sectormdash Y como aquellas empresas teniacutean la fibra garantizada la ventaja sobre la
competencia era clara 57
Los argumentos planteados anteriormente para la produccioacuten agriacutecola tambieacuten valen para la
produccioacuten industrial Los estudios de Jordi Catalan determinan que los comportamientos
cortoplacistas y especulativos en la industria dio lugar a la aparicioacuten de una nueva burguesiacutea
especuladora que conjuntamente con la industrial y agraria mdashy vinculadas todas ellas con el
Reacutegimen o siendo participantes directos de sus poliacuteticasmdash ingresaban los rendimientos del
mercado negro directamente en sus bolsillos Una burguesiacutea mucho menos emprendedora que la de
los fabricantes de principios de siglo y posible gracias a la vista gorda de las autoridades Y 58
ademaacutes establece que la larga duracioacuten de estas praacutecticas hizo que se transfirieran aquellos nefastos
comportamientos a grandes espectros de poblacioacuten De manera que los autores han tenido en cuenta
para la realizacioacuten de sus respectivos anaacutelisis la existencia de ese doble mercado la distribucioacuten de
las rentas teniendo en cuenta aspectos geograacuteficos y sociales y de la repercusioacuten del mercado negro
en la economiacutea nacional para poder comprender los efectos de la acumulacioacuten capitalista Lo que 59
dio lugar a los desequilibrios sufridos en los precios de los productos
Entre las exportaciones realizadas durante aquellos antildeos el wolframio fue de largo el producto
estrella de la eacutepoca maacutes demandado porque estaba destinado para la industria de guerra Saacutenchez
Recio afirma que los trabajos de Garciacutea Peacuterez Leitz Martiacuten-Acentildea y Jordi Catalaacuten son
excepcionales porque hablan de la magnitud expresada en cantidades y valores de aquellos antildeos
Nunca se supo calcular queacute cantidad podiacutea ir para el contrabando pero lo exportado supuso una
cifra que multiplicoacute por seis las cifras del oro Otras exportaciones mediatizadas hacia los paiacuteses del
Eje fueron los productos agriacutecolas mdasharroz aceite de oliva o patatashellipmdash que se fueron realizando
hasta que las necesidades domeacutesticas imposibilitaron los enviacuteos Pero en relacioacuten con la 60
exportaciones los trabajos de Martiacutenez Ruiz sobre el capiacutetulo de fletes corrigen conclusiones
sacadas en el pasado Y plantea que durante la Segunda Guerra Mundial se consiguieron y se
aprovecharon los superaacutevits obtenidos con los fletes para saldar las deudas contraiacutedas durante la
FERNAacuteNDEZ ROCA F J El sector agroindustrial del algodoacuten en Espantildea cultivo desmotacioacuten y Estado (1920-1970)(2002) p 57
114
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) pp 26558
GARMENDIA URDANGARIacuteN J Mordf et Alt Corrupcioacuten y mercado negro nuevas formas de acumulacioacuten capitalista en 59
Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) p 242
CATALAN VIDAL J La economiacutea espantildeola y la segunda guerra mundial (1995) p 265 60
29
Guerra Civil lo que convirtioacute a la economiacutea espantildeola en exportadora neta de capital mdashsi bien su
volumen nunca fue importantemdash Ademaacutes ayudaron a reconstruir las reservas monetarias con
compras de oro y destaca la buena gestioacuten realizada en cuanto a la relacioacuten gastosingresos
teniendo en cuenta la pesada hipoteca que infringiacutea el deacutebil crecimiento econoacutemico del paiacutes 61
Las empresas eleacutectricas son un caso peculiar Los trabajos realizados por Gregorio Nuacutentildeez Romero
determinan que tras la Guerra Civil habiacutea serios problemas estructurales que veniacutean de antantildeo que
dificultaban la produccioacuten eleacutectrica Las fuertes inversiones puacuteblicas pusieron todaviacutea maacutes en
evidencia aquellos problemas porque los beneficios eran dudosos a medio plazo Ademaacutes recuerda
que se debe tener en cuenta que este sector empresarial eleacutectrico cuenta con una peculiaridad no
permite crear mercados negros Pero lo que siacute ocurrioacute es que se crearon oportunidades de negocio
que pasaban por la reasignacioacuten de los beneficios remanentes del sector las absorciones de las
sociedades y el control de la financiacioacuten y las tarifas Lo que provocoacute el beneficio y la
consolidacioacuten de los grandes grupos regionales Torres Villanueva coincide con lo anterior pero 62
ademaacutes incide que la proliferacioacuten de empresas vino como consecuencia de las medidas especiacuteficas
que se realizaron como respuesta a los estrangulamientos productivos de los cuarenta Ademaacutes los 63
estudios realizados por Francisco Comiacuten confirman que hay casos especiacuteficos de empresas
eleacutectricas que no les fue nada mal como el caso de Sevillana de Electricidad que aumentoacute un 25
su produccioacuten en los siete antildeos posteriores a la guerra civil y que el hecho de entrar el INI en el
sector contribuyoacute al aumento de la oferta y a su posterior racionalizacioacuten Como caso relevante de
favoritismo valga el ejemplo que Comiacuten comenta sobre el acercamiento de Sevillana de
Electricidad a Franco desde los inicios de la guerra le valioacute a la empresa importantes inversiones y
la permanencia del capital suizo y de sus directivos en la compantildeiacutea hasta bien entrados los antildeos
cuarenta mdashaunque luego estos fueron lentamente sustituidosmdash Esto no le valioacute a la Barcelona
Traction cuyos estados participantes en el capital de la empresa no participaron en la financiacioacuten
de los sublevados Lo que se tradujo mdashcon el tiempo y largos conflictosmdash en que la empresa
terminase por ser considerada en bancarrota para pasar finalmente a manos de Juan Marchmdash Y 64
MARTIacuteNEZ RUIZ E El sector exterior durante la autarquiacutea una reconstruccioacuten de las balanzas de pagos de Espantildea 61
(1940-1958) (2003) p 122
NUacuteNtildeEZ ROMERO G Las empresas eleacutectricas crisis de crecimiento en un contexto de crisis poliacutetica en Glicerio SAacuteNCHEZ 62
RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 140-141
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada en Carlos 63
Barciela Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) p 169
GAacuteLVEZ MUNtildeOZ L et Alt Multinacionales atraso tecnoloacutegico y marco institucional Las nacionalizaciones de empresas 64
extranjeras durante la autarquiacutea franquista (2003) pp 165-166
30
mdashcomo plantea Comiacutenmdash toda aquella actividad en un mercado cerrado y aislado hizo que el
empresariado privado tomara medidas ante aquella intromisioacuten puacuteblica mdashsiempre con arreglo a sus
posibilidadesmdash lo que hizo que el INI se encontrase con la oposicioacuten y resistencia de las pocas
pero potentes empresas privadas agrupadas con la intencioacuten de intentar reducir la competencia y
conducir a precios maacutes altos para los consumidores mdasholigopoliomdash 65
Los estudios de Moreno Fonseret estaacuten centrados en la industria del calzado Y determina que hubo
una serie de obstaacuteculos derivados de cuestiones ideoloacutegicas y coyunturales como la produccioacuten de
bienes de consumo en territorio republicano produccioacuten no estrateacutegica y sin intereacutes nacional los
instrumentos juriacutedicos que regulaban la instalacioacuten ampliacioacuten o traslado de industriashellip lo cual
dio paso a un pliopolio interesado que descendioacute en todos los sectores excepto en el quiacutemico y
mantenieacutendose en el textil Seguacuten lo cual para Jordi Catalan el proceso de la evolucioacuten de
conquistas de territorios del bando nacional derivoacute en un trato diferencial sobre las provincias lo
que se materializoacute en que las zonas que primero fueron ocupadas por el territorio nacional fueron
favorecidas y las que lo fueron de manera maacutes tardiacutea se vieron perjudicadas El resultado final fue
la ralentizacioacuten de la recuperacioacuten industrial Por tanto estos empresarios solo por la viacutea del 66
pragmatismo pudieron luchar contra lo que se habiacutea convertido en la loacutegica del sistema y asiacute entrar
en aquel mecanismo perverso como uacutenico elemento para conseguir contratos licencias o cupos para
poder sobrevivir en un asfixiante mercado acotado que dirigiacutea las materias primas y recursos
energeacuteticos a aquellos empresarios del sector afines al reacutegimen o sectores estrateacutegicos como a los
Altos Hornos de Sagunto o a los del Paiacutes Vasco La industria del calzado levantino sufrioacute cortes de
suministro eleacutectrico incluso mayores a los sufridos en Cataluntildea Al menos mdashsi se puede considerar
como aspecto positivomdash contaron con una legislacioacuten que favoreciacutea la contencioacuten salarial y el
margen de impunidad habitual que proporciona la corrupcioacuten generalizada
En el sector naval Eugenio Torres Villanueva establece que la fuerte intervencioacuten estatal fue un
grave perjuicio para las empresas Porque hubo compensaciones con las empresas maacutes grandes lo
que arrojoacute un saldo desigual las grandes consiguieron beneficios por encima de los normales
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)65
(1995) p 349
CATALAN VIDAL J El desempentildeo de la industria en los dos territorios en Enrique FUENTES QUINTANA Economiacutea y 66
economistas espantildeoles en la Guerra Civil (2008) p 557
31
cartelizando el sector por medio de una organizacioacuten ajena a la organizacioacuten sindical franquista y 67
que funcionoacute finalmente como grupo de presioacuten 68
Otro sector que se vio distorsionado por la accioacuten del Estado de manera peculiar fue el
petroquiacutemico Para Jordi Nadal aquel era un sector boyante en comparacioacuten con otros Comiacuten 69
afirma que la intervencioacuten del INI por medio de REPESA -Refineriacutea de Petroacuteleos de Escombreras
SAmdash hizo que aumentase en gran medida la capacidad del refino nacional de crudo lo que
beneficioacute el sector pretroquiacutemico Y donde tanto Torres Villanueva como Nuacuteria Puig Raposo 70 71
coinciden en afirmar que si bien la competitividad estatal no supuso alteracioacuten en el paisaje
industrial quiacutemico lo que siacute ocurrioacute es que retrasoacute el paso de la industria carboquiacutemica a la
petroquiacutemica en unos diez antildeos Ademaacutes Puig Raposo manifiesta sorprendida que desde las
instituciones no hubiera un proyecto claro de coacutemo y en queacute actividades debiacutea concentrarse el
esfuerzo tecnoloacutegico Por contra los estudios de Rauacutel Rodriacuteguez Nozal en el sector quiacutemico-72
farmaceacuteutico demuestran que a pesar de la coyuntura y las dificultades las intenciones de las
poliacuteticas autaacuterquicas es que existiacutea un cierto intereacutes por el sector para proporcionar a las industrias
de principios naturales activos de accioacuten medicinal y potenciar una industria quiacutemica nacional que
posibilitara la autosuficiencia con los antibioacuteticos 73
En cuanto al sector de la promocioacuten inmobiliaria este estuvo condicionado por el proceso evolutivo
econoacutemico y por las diversas fases dependiendo del crecimiento demograacutefico y urbano El Estado
fue elemento fundamental para que se llevara a cabo la produccioacuten de viviendas y su intervencioacuten
en la posguerra propicioacute la promocioacuten inmobiliaria de forma profesionalizada y empresarial Los
estudios realizados por Llorden Mintildeambres en Asturias permiten conocer coacutemo aquella
Caacutertel es un acuerdo iliacutecito entre varias empresas de un sector para evitar la competencia regulando la produccioacuten la venta y los 67
precios V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioC_eshtmlCARTEL-O-CARTEL]
TORRES VILLANUEVA E Comportamientos empresariales en una economiacutea intervenida En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los 68
empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1957 (2003) pp 223-224
NADAL J y Jordi CATALAN La cara oculta de la industrializacioacuten espantildeola (1994) p 35469
COMIacuteN COMIacuteN F La empresa puacuteblica en la Espantildea contemporaacutenea formas histoacutericas de organizacioacuten y gestioacuten (1770-1995)70
(1995) pp 349-368
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 71
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
PUIG RAPOSO N Bayer Cepsa Repsol Puig Schering y La Seda Constructores de la quiacutemica espantildeola (2003) pp 214-21772
RODRIacuteGUEZ NOZAL R La construccioacuten de una industria farmaceacuteutica autosuficiente en la Espantildea de la autarquiacutea entre la 73
necesidad la utopiacutea y la propaganda franquista(2017) pp 1-15
32
intervencioacuten estatal hizo aflorar la figura del promotor profesional vinculada tradicionalmente a
aquel sector de la sociedad poseedor de solares que a mediados de los cuarenta cuando el Estado
intervino y formuloacute la Ley de Viviendas Bonificables el promotor se convirtioacute en una especie de
conseguidor de materiales del mercado legal o ilegal financiacioacuten suelo permisos de los
complejos traacutemites de expedientes de la Administracioacuten o de los favores poliacuteticos que hicieran falta
finalizar las viviendas Un ejemplo que mdashcomo diriacutea Torres Villanuevamdash seriacutea aprovechado para 74
la aparicioacuten de nuevas iniciativas empresariales 75
Mencioacuten aparte merece el sector bancario por el privilegio con que fue tratado Seguacuten los estudios
de Tortella y Garciacutea Ruiz apuntan en que la actividad bancaria espantildeola a partir de 1946 y la Ley de
Ordenacioacuten Bancaria por la que la banca obtuvo el marco autoregulador republicano y se mantuvo
la pignoracioacuten automaacutetica en el Banco de Espantildea de la deuda en condiciones privilegiadas En 76
principio aquella era una situacioacuten muy alejada de las pretensiones de Falange mdashseguacuten Saacutenchez
Asiaiacutenmdash que habiacutea prometido la nacionalizacioacuten de la banca para dar paso a una situacioacuten no tan
liberalizada por la posterior legislacioacuten aplicada Dejan claro que las buenas relaciones existentes 77
entre la banca y el Estado que con la llegada posterior de los tecnoacutecratas mejorariacutean todaviacutea maacutes
mdashsobre todo sabiendo la tradicioacuten liberal de los banquerosmdash Aunque Tortella explica que el
proceso de nacionalizacioacuten de la banca oficial tambieacuten tuvo irregularidades y singularidades
aunque se efectuoacute maacutes allaacute del primer franquismo 78
En relacioacuten al sector bancario volvemos a mencionar el interesante trabajo de Joseacute Aacutengel Saacutenchez
Asiaiacuten sobre la financiacioacuten de la guerra civil espantildeola en el que establece la relacioacuten directa entre
los sectores econoacutemicos y los sublevados centraacutendose en el punto de vista financiero Donde
demuestra con todo tipo de datos los recursos que recibieron los sublevados y la respuesta que tuvo
el franquismo como deudor de aquellos apoyos durante la posguerra El estudio de Saacutenchez Asiaiacuten
tiene la peculiaridad de haber sido un tema poco investigado porque la dificultad de encontrar las
LLORDEN MINtildeAMBRES M et alt De empresas y empresarios en la Espantildea contemporaacutenea (1995) pp 35-5374
TORRES VILLANUEVA E La empresa en la autarquiacutea 1939-1959 Iniciativa puacuteblica versus Iniciativa privada En Carlos 75
BARCIELA Autarquiacutea y mercado negro El fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 169-213
Pignorar es entregar valores en prenda para garantizar una obligacioacuten de pago V gr DICCIONARIO ECONOacuteMICO 76
FINANCIERO LA CAIXA [httpswwwcaixabankesparticulardocsdiccionarioP_eshtmlPIGNORAR]
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A Los dos modelos econoacutemicos en Enrique FUENTES QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas 77
espantildeoles en la Guerra Civil (2008) pp 425-453
TORTELLA G et Alt Banca y poliacutetica en el primer franquismo En Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO Los empresarios de Franco 78
Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 93-94
33
fuentes documentales de financiacioacuten lo que ha obligado al autor a prestar atencioacuten a todo aquello
que podiacutea ofrecerle alguna miacutenima informacioacuten Es decir ha tenido que atender a la tradicioacuten oral a
comentarios casuales en las biografiacuteas de personajes clave datos aportados por profesionales del
sector financiero y a la informacioacuten deducida de notas para elaborar una historia financiera y asiacute
reconstruir un relato Lo cual da idea de la laboriosidad de su estudio todo ello recogido en un
volumen excelso con multitud de datos e interpretaciones cotejadas con bibliografiacutea secundaria con
el fin de reforzar o descartar las tesis por eacutel planteadas Un gran esfuerzo realizado por ofrecer una
informacioacuten lo maacutes completa posible y riquiacutesima en datos donde aparte de vincular el origen de los
recursos que obtuvieron los rebeldes llega a la conclusioacuten de considerar que el modelo econoacutemico
autaacuterquico ya se fraguoacute durante la guerra cuando el Gobierno de Burgos se planteoacute establecer el
intervencionismo econoacutemico para conseguir tener un dominio absoluto de todas las actividades con
el uacutenico objetivo de ganar la guerra 79
Paralelo al sector bancario en el sector de las cajas de ahorro Torres Villanueva se lamenta de que
no haya un estudio especiacutefico sobre estas entidades parecido al que realizoacute Saacutenchez Aisaiacuten en sus
Reflexiones sobre la banca de 1992 Los trabajos que se han venido realizando son fruto de
monografiacuteas histoacutericas publicadas normalmente para la conmemoracioacuten de ciertas fechas
onomaacutesticas que apenas entran en materia justamente en lo que aquel periodo se refiere y no son
muy ilustrativos por lo que no deja de ser una solucioacuten a medias que no termina de complacer 80
Sobre el tema de las relaciones laborales Mercedes Cabrera aporta que los empresarios pudieron
guiar personalmente el proceso de depuracioacuten de los trabajadores Porque los empresarios
conservaron sus propias organizaciones empresariales contaron con mecanismos para reducir la
competencia repartirse el mercado e impedir la entrada a nuevas empresas Y gozaron de un
mayor grado de libertad que los trabajadores Aspectos sobre los que coincide con Martiacuten-Acentildea 81
Donde la Organizacioacuten Sindical ademaacutes de ser una plataforma para la defensa de sus intereses
tambieacuten fueron centros de discusioacuten del intervencionismo estatal y espacios adecuados para hacer
llegar las moderadas criacuteticas al Estado para conseguir pequentildeos cambios parciales en poliacutetica
SAacuteNCHEZ ASIAIacuteN J A La financiacioacuten de la guerra civil espantildeola (2014)79
TORRES VILLANUEVA E Intervencionismo estatal y cambios en el marco regulador de las cajas de ahorros durante el primer 80
franquismo (1937-1957) 2005 pp 16-26
CABRERA M y Fernando DEL REY El cerco a los empresarios La guerra civil espantildeola y sus costes en Enrique FUENTES 81
QUINTANA (coord) Economiacutea y economistas espantildeoles en la Guerra Civil Tomo II (2008) pp 313-328
34
econoacutemica Esto les permitioacute gozar de autonomiacutea en el sistema independientes de la
Administracioacuten mdashy conocedores de la situacioacutenmdash especialmente estos sectores perjudicados
dependientes de las importaciones de materias primas energiacutea y maquinaria Empresarios afines en
un sector como este con grandes dificultades no tuvieron problema mdashni en recursos energeacuteticos ni
en materias primasmdash para poder abastecer de suministros para el Ejeacutercito espantildeol Moreno Fonseret
comenta que Josep Maria Fontana se encontroacute con algo parecido en el Sindicato Nacional Textil
donde la corrupcioacuten y la inmoralidad se habiacutean instalado en los propios sindicatos que repartiacutean los
cupos con total impunidad Y Comiacuten con esta misma idea ampliacutea el espectro y recuerda que se 82
debe tambieacuten tener en cuenta de ubicar en el bando de los beneficiados a los propietarios y los
trabajadores de aquellas empresas protegidas bajo el paraguas del intervencionismo porque
trabajando en un aacutembito domeacutestico al margen del mercado y de la competencia internacional teniacutean
asegurado y reservado su negocio Ni la productividad ni los beneficios eran lo importante Ni
siquiera el precio de lo que se vendiacutea 83
La historiografiacutea ha conseguido determinar que el intervencionismo del Estado en la economiacutea
surgioacute desde el momento en que los golpistas necesitaron unificar criterios respecto a los recursos
disponibles con el fin uacuteltimo de ganar la guerra En lo que refiere al INI este ha sido objeto de
muacuteltiples poleacutemicas entre los historiadores Los uacuteltimos estudios han concluido que la gestacioacuten del
INI tuvo que ver con los proyectos del Ejeacutercito desde la Primera Guerra Mundial y que la
progresiva creacioacuten de empresas puacuteblicas durante la posguerra espantildeola metamorfoseoacute su
naturaleza en busca de un ansiado desarrollo industrial y de la obtencioacuten de una gran produccioacuten en
el menor tiempo posible Las controversias entre los cientiacuteficos sociales recorren muacuteltiples aspectos
como los referidos a la competencia a la produccioacuten o la adjudicacioacuten de concursos puacuteblicos Pero
siacute encuentran puntos en comuacuten en el sentido que sin el INI la industrializacioacuten del paiacutes se habriacutea
producido aunque a otra velocidad y en cuanto si la produccioacuten era deficitaria o lo proyectos
resultaban ser un fiasco los deacuteficits eran asumidos por el erario puacuteblico y reconocen que aunque
hubo producciones que siacute resultaron rentables no fueron las mayoritarias
Por otro lado se debe dejar constancia en relacioacuten a los estudios sectoriales que se ha observado
como los diferentes autores mdashy cada uno por su ladomdash desde maacutes o menos la deacutecada de finales de
MORENO FONSERET R Las industrias de transformacioacuten las empresas del calzado en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt 82
Los empresarios de Franco Poliacutetica y economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) pp 175-193
COMIacuteN COMIacuteN F La poliacutetica autaacuterquica y el INI en Glicerio SAacuteNCHEZ RECIO et Alt Los empresarios de Franco Poliacutetica y 83
economiacutea en Espantildea 1936-1975 (2003) p 43
35
los antildeos ochenta e inicios de los noventa han ido dejando traslucir en sus estudios las diversas
formas de una corrupcioacuten institucionalizada y sisteacutemica objeto de nuestro debate Alguno de ellos
incluso se atrevioacute de manera muy temprana a avisar que aquella corrupcioacuten no estaba siendo tratada
como sujeto y ni siquiera en mucha profundidad Aunque los especialistas siacute han remarcado que las
circunstancias de cada sector econoacutemico hizo que las praacutecticas fraudulentas tuvieran un rasgo de
peculiaridad que ha llegado incluso hasta nuestros diacuteas mdashrecordando por ejemplo la figura del
promotor inmobiliariomdash Y afirman que todas aquellas praacutecticas tuvieron el mismo objetivo final
el de llenar los bolsillos de aquel empresariado maacutes o menos afiacuten mdashsobre todo si ademaacutes habiacutea
apoyado a los golpistas en el pasadomdash Por contra el empresariado no afiacuten fue el que maacutes sufrioacute
La historiografiacutea ha conseguido llegar a una serie de conclusiones que demuestran que hubo
aspectos que discriminaban por siacute solos si la produccioacuten no era considerada estrateacutegica si la
localizacioacuten geograacutefica fue durante maacutes tiempo de lo debido republicana si no se formaba parte de
la oacuterbita ideoloacutegica del nacionalismo centralista espantildeolhellip Solo con apreciarse alguacuten aspecto de los
anteriores era suficiente para quedarse al margen de las actividades del mercado A pesar de todo se
sabe que en general el empresariado supo adaptarse a las nuevas circunstancias impuestas
supieron poner en praacutectica los nuevos mecanismos legales para tener bajo su control controlar su
cuota de mercado y a la competencia e incluso realizaron criacuteticas contra el sistema En el otro lado
los grandes beneficiados fueron las empresas puacuteblicas y sus trabajadores al tener su negocio
asegurado y no correr riesgos El resultado fue la aparicioacuten de un empresariado acomodaticio y
conformista como consecuencia de las incertidumbres infringidas por el gobierno donde predominoacute
la deacutebil inversioacuten privada y la corrupcioacuten Aunque en teacuterminos generales ellos mismos deseaban
que aquellas poliacuteticas autaacuterquicas dieran un giro hacia una loacutegica maacutes aceptable y aceptada del
capitalismo
Para finalizar queremos comentar que la inmensa mayoriacutea de los autores han mostrado una
continua dificultad en conseguir fuentes de donde obtener datos y la existencia de vaciacuteos
historiograacuteficos apreciados por la falta de estudios en campos concretos
36
Otros beneficiados y perjudicados el trabajo asalariado una perspectiva feminista y la figura de
Franco
En este apartado vamos a establecer coacutemo fue ha sido tratada la situacioacuten de otros colectivos en
relacioacuten al debate Soto Carmona expone que el desenlace de la guerra civil el mercado laboral y el
trabajador quedoacute debidamente ordenado por medio del Sindicato Vertical de obligada adscripcioacuten
bajo el control del falangismo Coincidente por tanto con otros autores estos fueron los grandes
sacrificados pues se prohibieron los sindicatos libres y las huelgas se establecieron salarios fijos mdash
con lo que se limitaba el poder de compramdash se limitaron los gastos puacuteblicos que pudieran
beneficiarlos no se hicieron poliacuteticas para el pleno empleo y el sistema fiscal se centroacute en los
impuestos maacutes desfavorables para el consumidor Lo cual tambieacuten perjudicoacute de diversas maneras a
la economiacutea por un lado a la deacutebil inversioacuten privada de la posguerra pues estas poliacuteticas arbitrarias
generaban incertidumbre sobre todo en los empresarios no adictos y por otro se reduciacutea la
recaudacioacuten de la renta de aduanas imprescindible para el sistema tributario ya que se reduciacutean los
ingresos impositivos mdashafectado tambieacuten por la escasa capacidad de consumo debido a los bajos
salarios de la poblacioacuten Lo que hizo que se demorase la llegada del Estado del bienestar a
Espantildea 84
La historiografiacutea determina que el Estado autaacuterquico aplicoacute una serie de poliacuteticas econoacutemicas
sociales y laborales tendentes a tener bajo su control a los diferentes sectores de la sociedad Pero
arbitrarias pues las normas no eran para todos equiparables El resultado fue que mientras los
grandes controlados fueron los trabajadores que vieron como les regulaban la vida desde arriba
porque el franquismo habiacutea puesto en manos del empresariado mdashindependientemente de su afinidad
mdash las herramientas para tenerlo controlado lo que dio lugar a una clase social empobrecida
penalizada por los impuestos y por la falta de poliacuteticas sociales y laborales adecuadas
En lo relativo a la perspectiva de geacutenero si queremos entender coacutemo la mujer ha sido tratada en la
historiografiacutea de aquel periodo tenemos que considerar que aquel momento es una etapa de
transicioacuten para el colectivo porque desde el levantamiento de 1936 aquellas pocas mujeres que
SOTO CARMONA A Rupturas y continuidades en las relaciones laborales del primer franquismo 1938-1958 en Carlos 84
BARCIELA (coord) Autarquiacutea y mercado negro el fracaso econoacutemico del primer franquismo 1939-1959 (2003) pp 217-246
37
habiacutean conseguido tener una educacioacuten por encima de la media que eran independientes
econoacutemicamente porque sus profesiones se lo permitiacutea y en consecuencia podiacutean dirigir sus vidas
de manera autoacutenoma libre al margen de las directrices del patriarcado se encontraron amenazadas
con el nuevo orden Maacutes si cabe si se habiacutean distinguido tiempo atraacutes Hay una multitud de trabajos
centrados sobre la Seccioacuten Femenina y el importante papel que tuvo sobre la creacioacuten de un papel
arquetiacutepico para la mujer Los estudios de Sofiacutea Rodriacuteguez Loacutepez establece la hipoacutetesis que la
Seccioacuten Femenina tomoacute aquellos valores de las asociaciones prerepublicanas como ANME o el
Lyceum Club espacios de socializacioacuten de aquel feminismo catoacutelico burgueacutes y conservador y los
reconvirtioacute en algo que se acercoacute al rol nacionalcatoacutelico 85
Siguiendo esa misma idea los estudios de Gonzalo Ramiacuterez-Maciacuteas se concretan en que la
educacioacuten fiacutesica fue el medio para lograr una mejor defensa de la procreacioacuten y de la defensa
familiar por la mujer Siendo la Educacioacuten Fiacutesica para la Seccioacuten la materia relevante en la
formacioacuten de la mujer Ramiacuterez-Maciacuteas afirma que buscaban una maternidad saludable madres e
hijos sanos pero sin masculinizar del cuerpo femenino pues aquello hariacutea maacutes difiacutecil de lo que ya
se presentaba como incomprensible por un entorno de represioacuten y censura donde existiacutea un
profundo antifeminismo que se alimentaba del catolicismo maacutes radical y que caracterizaba a la
sociedad en su conjunto Por tanto no se entendiacutea que la mujer practicara alguna actividad fiacutesica de
caraacutecter luacutedico Esto unido a la escasa formacioacuten de las educadoras y la vinculacioacuten con las
poliacuteticas del reacutegimen dan lugar a los aspectos maacutes negativos de la Seccioacuten Femenina 86
Tambieacuten hay estudios sobre el papel laboral que la mujer desarrolloacute en el periodo como el de
Anastasia Teacutellez Infantes Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y
geacutenero Es un interesante trabajo interdisciplinar que ha combinado las perspectivas juriacutedica 87
econoacutemica psicoloacutegica y antropoloacutegica para articular las representaciones ideoloacutegicas de geacutenero en
la esfera productiva En nuestro paiacutes los estudios de geacutenero llegaron a la historia de la empresa
sufrieron un importante retraso desde que fueron incluidos en la investigacioacuten histoacuterica Los
estudios pioneros sobre el trabajo de las mujeres desde la perspectiva histoacuterica son los de Joseacute Siles
Gonzaacutelez (1995) Estructura familiar y funcioacuten social de la mujer en Alicante (1868-1936) los de
RODRIacuteGUEZ LOacutePEZ S La Falange femenina y construccioacuten de la identidad de geacutenero durante el franquismo (2004) pp 85
483-503
RAMIacuteREZ-MACIacuteAS G El franquismo autaacuterquico la mujer y la educacioacuten fiacutesica (2014) pp 78-10286
TEacuteLLEZ INFANTES A Mujer y trabajo en el sector industrial economiacutea sumergida violencia y geacutenero (2008)87
38
Ana Aguado (1999) Las mujeres entre la historia y la sociedad contemporaacutenea los de Rafael
Viruela Martiacutenez (2002) Organizacioacuten del trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del
calzado durante la autarquiacutea el caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute Este uacuteltimo estudio
lo hemos seleccionado porque justamente versa en la misma faacutebrica estudiada por Moreno Fonseret
anteriormente Y muestra coacutemo era la organizacioacuten del trabajo y las diferencias de geacutenero en la
faacutebrica de calzado de Silvestre Segarra Empresa favorecida por el reacutegimen que basaba su
produccioacuten en una estructura tiacutepica derivada de la divisioacuten del trabajo propia de las empresas del
calzado Organizada en funcioacuten del geacutenero las mujeres ocuparon siempre las categoriacuteas inferiores
las peores tareas con la remuneracioacuten maacutes baja en comparacioacuten con sus compantildeeros Aquellas
condiciones discriminatorias estaban recogidas en el Reglamento Nacional del Trabajo que se
encargaba de regular la vida de aquella empresa y de todas las demaacutes en donde hubiera una elevada
presencia de mano de obra femenina 88
Tambieacuten vamos a comentar el interesante estudio realizado por Melanie Ibaacutentildeez Domingo donde
analiza la represioacuten efectuada sobre las perdedoras de la guerra estableciendo una divisioacuten clara
entre vencidas y vencidos Ibaacutentildeez relata a queacute se tuvieron que enfrentar las rojas y con queacute medios
contaron para sobrevivir Pues no contaron con las mismas estrategias que el resto de la poblacioacuten
para hacer frente a un contexto de pobreza miseria y violencia generalizado Y donde el Reacutegimen
se empentildeoacute especiacuteficamente en silenciar sus voces 89
Finalmente y como tambieacuten ocurrioacute en otros aspectos de la vida empresarial unas legislaciones
creadas en el periodo mdashel Fuero del Trabajo de 1938 o el Coacutedigo Penal de 1944mdash se dedicaron a
que reducir a aquella mujer soliviantada y revolucionaria de la deacutecada anterior y reubicarla en el
aacutembito de la domesticidad y bajo el pie de patriarcado
Se ha observado que los estudios de geacutenero se han desarrollado esencialmente en la represioacuten que
sufrioacute la mujer y los elementos que formaron parte de ella La Seccioacuten Femenina la representacioacuten
de la mujer en el aacutembito laboral y los aspectos legislativos que la afectaron la dejaron en un plano
mucho maacutes que secundario respecto al varoacuten La mujer fue otro de los grandes damnificados por el
franquismo Las mejoras obtenidas en periodos anteriores fueron eliminadas y tras un periodo de
VIRUELA MARTIacuteNEZ R Organizacioacuten del Trabajo y diferencias de geacutenero en la industria del calzado durante la autarquiacutea el 88
caso de la empresa Segarra de la Vall drsquoUixoacute (2002)
IBAacuteNtildeEZ DOMINGO M Estoacutemagos vaciacuteos La miseria de las mujeres vencidas en la inmediata posguerra (2014) pp 302-32189
39
transicioacuten la mujer quedoacute mdashmaacutes si cabemdash bajo el manto protector del patriarcado Sin derecho a
nada pasaraacuten muchos antildeos antes de volver a recuperar como miacutenimo lo perdido
Finalmente en cuanto a la vida del dictador hay obras resentildeables que ofrecen una gran cantidad de
datos pero que al mismo tiempo los autores demuestran mdashy de nuevomdash la dificultad de
conseguirlos Un precursor sobre la investigacioacuten de la vida econoacutemica personal de Franco fue el
periodista Mariano Saacutenchez Soler que realiza en su trabajo un profundo estudio y ofrece una gran
cantidad de datos e informacioacuten que revelan sobre coacutemo usoacute el dictador el paiacutes como si de su
propiedad se tratara para conseguir un patrimonio maacutes que importante para eacutel y su entorno Utilizoacute
testaferros conseguidores y todos los elementos que tuvo a su alcance que trabajaron en su
beneficio personal y en el de su familia no tan directa Una profusa cantidad de datos donde al
mismo tiempo Saacutenchez Soler deja cuestiones por resolver como por ejemplo que falta de
documentacioacuten acerca del sueldo de Franco durante la guerra civil 90
En esta misma direccioacuten Aacutengel Vintildeas tambieacuten hace una gran aportacioacuten de datos centrados en la
figura del dictador donde afloran un chorro de descubrimientos Pero como Saacutenchez Soler
manifiesta claramente lo mucho que queda todaviacutea por explorar y la presencia de vaciacuteos
historiograacuteficos en diversos aspectos Afirma que el acceso a la informacioacuten que gira alrededor de la
figura de Franco ha sido mejorado con los antildeos pero hace un llamamiento sobre la importante
carga documental donde la corrupcioacuten esta presente en figuras destacadas del franquismo Y antildeade
por otro lado su preocupacioacuten por la seguridad de los documentos guardados en los archivos dadas
las desapariciones de documentos referentes al Caudillo de Serrano Suntildeer y de otros altos cargos de
los gobiernos franquistas de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas Lamenta tambieacuten los escasos
progresos obtenidos en investigaciones realizadas por Javier Tusell al tiempo que confiacutea en que
nuevas generaciones de historiadores sepan encontrar los resortes que abran nuevas viacuteas de
investigacioacuten
El trabajo de Vintildeas es doblemente interesante porque ha dedicado notables esfuerzos a utilizar
dichos datos para desmentir a los historiadores y escritores revisionistas sobre el pecado original
del franquismo que han ido pregonando a lo largo del tiempo una versioacuten de aportaciones
SAacuteNCHEZ SOLER M Los Franco SA Ascensioacuten y caiacuteda de la familia del uacuteltimo dictador de occidente (2003)90
40
precedentes sin entrar en profundidad en las inmensas lagunas que todaviacutea siguen sin ser
exploradas 91
Resulta interesante comprobar coacutemo la dictadura ha sido profusamente tratada desde muacuteltiples
aspectos y vertientes incluso la figura del dictador Mientras que los estudios financieros sobre la
fortuna que hizo Franco son realmente escasos las obras aquiacute planteadas se concretan en el tema
central del debate propuesto la corrupcioacuten Sus aportaciones lejos de estar acabadas resultan
reveladoras de como el dictador usoacute todos los elementos que teniacutea a su alcance para enriquecerse eacutel
y a sus allegados Pero al tiempo surgen voces para alertar que incluso en la democracia se esteacuten
produciendo desapariciones documentales Ese mismo dato deja claro lo mucho que queda por
hacer para sacar a la luz la verdad
4 CONCLUSIONES
En primer lugar en estas conclusiones se deben constatar varias circunstancias que afectaron al
nivel de estudio sobre corrupcioacuten en el primer franquismo Por un lado los estudios llegaron con un
razonable retraso debido a que hubo que esperar a que la dictadura desapareciera para poder hablar
de ella desde posturas que no se pudieron hacer antes y por otro si los comparamos con los
estudios europeos al respecto tambieacuten reflejan que hubo cierta demora porque los historiadores no
solo tuvieron que tomar conciencia que cuaacuteles eran las uacuteltimas teacutecnicas y corrientes investigadoras
historiograacuteficas sino que tuvieron que dejar pasar un periodo temporal razonable que los permitiera
ubicarse en un estadio lo maacutes descontaminados posible en lo ideoloacutegico poliacutetico y emocional para
poder dar a luz estudios con interpretaciones y anaacutelisis lo suficientemente maduros En
consecuencia el acercamiento al debate propuesto no llegoacute hasta finales de la deacutecada de los
ochenta planteado de un modo muy tiacutemido casi por casualidad Pero aquellos primeros trabajos
sirvieron para abrir el camino a otros mdashcon la integracioacuten de Espantildea en la UEmdash ya debidamente
enfocados y que permitiraacuten ofrecer la magnitud de la corrupcioacuten Pero con un aspecto antildeadido los
importantes vaciacuteos historiograacuteficos que se ha ido surgiendo en funcioacuten del desarrollo de las
investigaciones
VINtildeAS MARTIacuteN A La otra cara del caudillo Mitos y realidades en la biografiacutea de Franco (2015) p 42191
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Llegados a este punto ante omnia debemos reconocer nuestra incapacidad de copar con todos los
sectores productivos el debate a analizar era maacutes grande de lo que pensamos inicialmente Dicho lo
cual pasamos a comentar las tendencias y ausencias y de queacute manera general se han planteado en
relacioacuten con el estudio de la corrupcioacuten durante el primer franquismo hasta la actualidad Primero
como caracteriacutestica principal debemos partir de la base que el estudio ha sido escasamente
trabajado una bibliografiacutea no extensa que deja a las claras la existencia de un prolongado y
obligado silencio de los autores y cuando aparecen los trabajos se observa que estos han sido
lastrados por su tardanza De hecho y en la actualidad el tema del debate apenas aparece de manera
extensa singular metoacutedica y completa En cuanto a las deficiencias de las investigaciones a pesar
de que el cambio poliacutetico favorecioacute la apertura de nuevos archivos grosso modo las dificultades se
concentran en la dificultad a la hora de encontrar fuentes de informacioacuten porque aparecen dispersas
que se perdieron o porque las hicieron desaparecer
El estudio de la corrupcioacuten en el primer franquismo deja frentes abiertos Estudios sectoriales
escasos o incompletos mdashcomo los trabajos sobre ganaderiacutea o las cajas de ahorrosmdash los
comportamientos de industriales vinculados a los nacionalismos perifeacutericos escasamente
contemplados mdashempresarios vascos y gallegosmdash unos estudios de geacutenero centrados en la oacuteptica
represiva concretada en cuestiones geneacutericas que no refleja las grietas que pudieron darse en el
patriarcado como consecuencia de excepcionalidades derivadas de la supervivencia donde la mujer
tuviera que ponerse al frente de un negocio familiar por ejemplohellip O si pensamos en la fortuna
personal de Franco dado el importante desfalco revelado por los investigadores y la talla del
personaje quizaacutes deberiacutea haber dado lugar a una mayor atraccioacuten investigadorahellip Nuevas
perspectivas de estudio que deberaacuten configurarse como proposiciones de trabajo en el futuro y su
examen y anaacutelisis dariacutea luz a la oscuridad que todaviacutea rodea al asunto
La intencioacuten de este trabajo era tantear en las contribuciones hechas por los diferentes autores con la
idea de realizar una valoracioacuten del estado de consciencia actual Tras llevarlo a cabo se puede
establecer que los diferentes trabajos realizados han contribuido en un desarrollo importante Esto
permite que hoy diacutea el historiador pueda tener a su alcance un saber previo sobre la cuestioacuten
consistente El tema ha sido rigurosamente estudiado por diversos autores si bien en algunos casos
las metodologiacuteas no han sido las mejores lo que ha redundado en cierta carencia interpretativa
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De cualquier modo la historiografiacutea actual tiene conocimiento del impacto de la corrupcioacuten en el
primer franquismo Ademaacutes disfruta de un buen nivel de investigacioacuten a pesar de que quedan
abiertas liacuteneas de investigacioacuten algunas aquiacute propuestas para que con la esperanza de ser tratadas
en el futuro hagan su aportacioacuten y contribuyan elevar el nivel de conocimiento incluyendo los
elementos que se han mantenido hasta hoy en los liacutemites de la investigacioacuten
43
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