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“Transparencia y rendición de cuentas en el gasto público”
Puebla, Pue.Abril 30, 2014
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¿Rendición de cuentas?
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Contexto: Año 2014…
El gobierno federal nunca había tenido tanto dinero para gastar y los estados también notarán un incremento en sus carteras…
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3.18
3.44
3.703.96 4.48
PEF 2010
PEF 2011
PEF 2012
PEF 2013
PEF 2014
FUENTE: PEF publicados en http://www.diputados.gob.mx
En 5 años creció 1.3 billones de pesos (tasa de crecimiento del 41%)
Solo en 2014 hubo un incremento de medio billón de pesos
Billones de pesos
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Transferencias al nivel subnacional Is
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(% ingresos totales gobierno general en 2010)
1° México31.06%
FUENTE: OECD Fiscal Decentralisation Database, 2013
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Más dinero para los estadosPEF
2014, $4,476,225,800,000.00
Participaciones (Ramo
28), $545,578,452,387.00
Aportaciones (Ramo
33), $577,638,648,709.00
Una cuarta parte de ese PEF “nunca antes visto” se va al nivel subnacional… más de un
billón de pesos.FUENTE: http://www.diputados.gob.mx/PEF2014/
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¿Para que nos alcanza con ese dinero?
FUENTE: http://www.diputados.gob.mx/PEF2014/
2.4 veces IMSS
3.8 veces Educación
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Evolución de aportaciones y participaciones
235277
314353 361 373 390
415 434 436 454 460 463 482 498
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Participaciones e incentivos económicos (Ramo 28)
Aportaciones (Ramo 33)
FUENTE: SHCP, 2013 a pesos de 2010
(miles de millones de pesos 1998-2012)
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¿Qué están haciendo bien las entidades para recibir en su conjunto recursos que equivalen a
2.5 veces la deuda pública subnacional?
FUENTE: SHCP
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¿Finanzas públicas subnacionales sustentables?
…??
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Ingresos-Egresos
Bajos ingresos
Mu
cho
gasto
FUENTE: OECD Fiscal Decentralisation Database, 2013
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Ejes transversales de las finanzas públicas
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Ingresosestatales
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0.45
0.22Estatal
Local
(% del PIB 2010)
¿Por qué no mejora el nivel de ingresos subnacionales en México?
Ingresos por impuestos subnacionales
FUENTE: OECD Fiscal Decentralisation Database, 2013
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Composición ingresos entidades federativas
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Ingresos propios Disponibilidad inicial Ingresos Federales Ingresos Extraordinarios
(1989-2011)
Promedio de autonomía 7.9%
FUENTE: INEGI, 2013; INAFED, 2013
*Autonomía financiera: (Ingresos Propios / Gasto Total) * 100
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[NOMBRE DE LA SERIE] de
gasto en operación
[VALOR]
0
20
40
60
80
100
Co
ahu
ila
Oax
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Baj
a C
alif
orn
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Yuca
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Tab
asco
Sin
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a
Gasto de operación*
*Costo de operación= (Gasto Corriente / Gasto total) * 100FUENTE: INAFED, 2013
Sin dinero no funciona la administración pública…
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Ingresosmunicipales
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Composición de ingresos municipales
Fuente: INEGI, 2013 sin datos de delegaciones del D.F.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
(1989-2011)Ingresos Extraordinarios
11%
Ingresos Federales / Estatales
69%
Disponibilidad Inicial
1%Ingresos Propios
19%
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Ingresos tributarios municipales%
PIB
(2010)
Fuente: OCDE, 2013
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Recaudación predial (% PIB)
0.10.10.1 0.1
0.20.20.20.20.2
0.30.30.3
0.30.4
0.40.40.40.50.50.5
0.60.60.60.70.70.7
0.90.90.9 1.0
1.21.2
1.41.8
1.92.1
2.12.3
2.52.9
2.9
S U I Z AL U X E M B U R G O
G R E C I AM É X I C O
G U A T E M A L AP E R Ú
A U S T R I AC O S T A R I C A
R E P Ú B L I C A C H E C AT U R Q U Í A
N O R U E G AP A R A G U A Y
H U N G R Í AE S T O N I A
B R A S I LE S L O V A Q U I A
S U E C I AA L E M A N I A
E S L O V E N I AC H I L E
C O L O M B I AP O R T U G A L
I T A L I AF I N L A N D I A
C O R E AH O L A N D A
I R L A N D AA U S T R A L I A
E S P A Ñ AO C D E
P O L O N I AB É L G I C A
D I N A M A R C AR E I N O U N I D O
I S L A N D I AN U E V A Z E L A N D A
J A P Ó NI S R A E L
F R A N C I AC A N A D Á
E S T A D O S U N I D O S
PAÍS Impuestos recurrentes a
la propiedad inmobiliaria (predial)
Fuente: OCDE, 2013
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Recaudación de predial en municipios
Guatemala México Costa Rica Perú Paraguay Chile Brasil Colombia
Recaudación local 0.19 0.22 0.61 0.74 0.75 1.22 1.34 2.37
Predial 0.19 0.13 0.23 0.20 0.29 0.49 0.41 0.58
Recaudaciónlocal [VALOR]
2.7 veces 3.3 veces 3.4 veces
5.5 veces6 veces
10.7 veces
Predial[VALOR]
(% PIB)
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Predial
0
5
10
15
20
25
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
MIL
ES D
E M
ILLO
NES
DE
PES
OS
(1990-2010)
ESTADOS (SIN DF) DISTRITO FEDERAL
Fuentes: OCDE/INEGI, 2013 a pesos corrientes
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Cuando los ingresos no alcanzan…
Deuda pública estatal
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• A pesos constantes hasta septiembre de 2013FUENTE: SHCP, 2013
50 mil millones de pesos!!
Equivalente a la deuda municipal total
Crecimiento deuda subnacional (2012-2013)
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FUENTE: SHCP, 2013
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Evolución de la deuda estatal
![Page 26: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/26.jpg)
Entidades más endeudadas
FUENTE: SHCP, 2013
DF
NL
CH
IH
VER
CO
AH
MEX
CH
IS
JAL
Q.R
OO
MIC
H
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CA
MP
44% en 4 estados
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¿Con qué se garantiza esa deuda?
Participaciones Ingresos Propios
FAIS FAFEF
Participaciones 84.4%
FAIS 0.2%
Ingresos Propios 14.7%
FAFEF .06%
FUENTE: SHCP, 2013
Las participacionesson recursos que se asignan a estados y
municipios en términos de ley y
convenios de coordinación fiscal.
El monto de esas participaciones en el PEF 2013 equivalen a $460,468,213,814.63
![Page 28: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/28.jpg)
Deuda pública municipal
![Page 29: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/29.jpg)
FUENTE: SHCP, 2013
Evolución de la deuda municipal
2008 2009 2010 2011 2012 2013
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Deuda municipal por estado
Fuente: SHCP, 2013
55% en 5 estados
10,036.45,709.6
5,383.24,196.8
3,514.82,720.3
2,564.12,269.4
1,847.61,820.4
1,642.11,608.9
1,291.0908.1
751.9672.0649.2618.4538.8528.2472.2463.3425.7357.4353.2312.3310.6280.3
128.422.50.00.0
JAL
MEX
NL
BC
SON
PUE
CHIS
VER
Q.ROO
TAMP
SIN
GTO
MOR
DGO
BCS
NAY
COAH
GRO
QRO
MICH
AGS
TAB
SLP
ZAC
COL
CAMP
CHIH
YUC
HGO
OAX
DF
TLAX
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Los municipios más endeudados
FUENTE: SHCP 2013
20 municipios equivalen al 40% del total de la deuda municipal(promedio 1,055.4 millones)
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Además de bajos ingresos y deuda…
Crecimiento en servicios personales (salarios)
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Estados
Crecimiento
promedio [VALOR]
-15%
35%
85%
135%
185%
No hay información sistematizada que permita justificar este incremento
FUENTE: INEGI, 2013
(2006-2011)
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Municipios
1097%
-51%-70%
130%
330%
530%
730%
930%
1130%
1330%
(2000-2011)
Fuente: INEGI, 2013* No hay información disponible en INEGI para 33 municipios
• El crecimiento observado en pago asalarios en 333 municipios de los 366*evaluados en el IIPM2013, arrojó unpromedio de crecimiento de 208%
• No hay información que justifique estecrecimiento de 2000 a 2011
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En ese contexto, qué se requiere para rendir
cuentas…???
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Ley General de Contabilidad Gubernamental
¿Qué busca?
• Transparentar y armonizar la información financiera desde los tres órdenes de gobierno
• Reducir los niveles de opacidad en el manejo de los recursos
• Transparentar en todos los órdenes de gobierno
• Mejorar la fiscalización
• Informar en formatos ciudadanos
Reforma publicada en el DOF el 12 de noviembre, 2012.
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¿Cuál es el reto de esta armonización?
Leyes
Instituciones
Aplicadores
Certeza
Rendición
de cuentas
Impunidad, corrupción y opacidad
Reducir la brecha que hay entre la ley formal en el
texto y la informalidad de su implementación.
Evitar que se trate de una reforma trascendente que
queda en el baúl de los recuerdos legislativos que
no se cumplan sin consecuencias.
Evitar la prorrogación de cumplimiento del marco
normativo
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¿Por qué de la información de calidad?
Rendición de Cuentas
Opacidad
Impunidad Corrupción
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Evaluaciónestatal
2013
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¿Cómo trabaja el IMCO?
Mesas detrabajo condiferentesestados parahomologarmejoresprácticas.
ETAPA IV
Elaboracióndepresupuestociudadano, con base en elcatálogo demejoresprácticas.
ETAPA III
Elaboraciónde propuestasde integraciónde criterios apresupuestosde egresos2013.
Propuestas deintegración decriterios apresupuestosde egresos2013.
ETAPA II
Análisisexhaustivo depresupuestosde egresos yleyes deingresos enconjunto conlas áreas deFinanzas, Transparencia yde Control.
ETAPA I
Todo trabajo que el IMCO realiza con los estados es pro bono
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Resultado IIPE-2013
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Promedio 52%
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Primeros y últimos lugares
1° Colima 91%2° Puebla 76%3° Jalisco 71%4° Campeche 67%5° Oaxaca 66%
28° Michoacán 40%29° Baja California Sur 39%30° Coahuila 35%31° Baja California 29%32° Tabasco 16%
![Page 43: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/43.jpg)
¿Cuáles son las áreas más opacas?
ACCESO INICIAL
PUBLICACIÓN
CLASIFICACIONES
PODERES/ DEPENDENCIAS/
ORGANISMOS
RECURSOS PARA [NOMBRE DE CATEGORÍA]
TABULADORES/PLAZAS
OBLIGACIONES FINANCIERAS
RECURSOS FEDERALES
[NOMBRE DE CATEGORÍA]
[NOMBRE DE CATEGORÍA]GENERALES
33%
39%
28%
21%
63%
53%82%
79%
48%
83%
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¿Mejoras de 2008 a 2013?
-10
0
10
20
30
40
50
60
22
-1
3231
11
22
8
52
131717
2015
2929
131314
25
4042
211614
2216
-8
1621
26
1317
(Por número de criterios cumplidos )
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Posiciones (2012 a 2013)
[NOMBRE DE
CATEGORÍA], [VALOR]
[NOMBRE DE
CATEGORÍA], [VALOR]
[NOMBRE DE
CATEGORÍA], [VALOR]
[NOMBRE DE
CATEGORÍA], [VALOR]
[NOMBRE DE
CATEGORÍA], [VALOR]
[NOMBRE DE
CATEGORÍA], [VALOR]
[NOMBRE DE
CATEGORÍA], [VALOR]
Avance Retroceso
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Criterios más respondidos
LI con estructura armonizada
Presupuesto del Poder Legislativo
Presupuesto Derechos Humanos
Presupuesto del IEE
Publica LI en portal del gobierno
Enlace transparencia de finanzas
97%
97%
97%
97%
100%
100%
Calidad de información
general…
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Criterios menos respondidos
Cuentas bancarias productivas
Magisterio federal y estatal
Magisterio de confianza y base
Subsidios desarrollo agrícola
Deuda por número de crédito
Plazo de contratación de deuda
0%
3%
3%
6%
6%
9%
Calidad de información específica…
![Page 48: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/48.jpg)
Colaboración IMCO-Estados
Toda colaboración con las entidades federativas es pro bono
Campeche Campeche CampecheColima Colima ColimaDistrito Federal Distrito Federal Distrito FederalPuebla Puebla Puebla
Baja California Baja CaliforniaEstado de México Estado de MéxicoJalisco JaliscoOaxaca OaxacaTamaulipas TamaulipasTlaxcala TlaxcalaVeracruz Veracruz
CoahuilaGuerreroNuevo León
Sonora
2009-2011
2012
2013
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BuenasPrácticas
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Nayarit
Pag. 277 PE
Facultad del Estado a retener recursos federales a municipios cuando sea
su aval.
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Colima
Art. 16 PE
Artículo 16. Participaciones y Aportaciones: Las Participaciones a los Municipios del Estado tendrán la siguiente distribución, de
acuerdo a cada uno de los conceptos previstos en la Ley de Coordinación Fiscal:
Participaciones a los Municipios:
PARTIDA CONCEPTOASIGNACIÓN
PRESUPUESTAL
81101 Fondo General de Participaciones 634,421,920.00
81201 Fondo de Fomento Municipal 264,529,000.00
81301 Fondo de Fiscalización 29,337,220.00
81302 Fondo de Compensación del ISAN 2,499,000.00
81303 Participación Directa del IEPS 22,329,600.00
81304 Insentivos del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos 6,501,000.00
81305 Impuesto a las Ventas Finales de Gasolina y Disel 30,140,000.00
81306 Zona Federal Marítimo Terrestre 1,416,000.00
TOTAL 991,173,740.00
Desglose de participaciones federales a municipios
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Guanajuato
Art. 20 PE
Tope a manejo de recursos excedentes sin autorización
del Congreso
![Page 53: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/53.jpg)
Yucatán
Art. 42 PE
Desglose de número de plazas de la
administración centralizada y
paraestatal
Número de plazas de
magisterio estatal y federal
![Page 54: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/54.jpg)
Colima
Pag. 6 LI
Banco SaldoNúmero
de Crédito
Tasa de Interés
Plazo
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Aguascalientes
ARTÍCULO 80. Las erogaciones previstas para la CCS. Coordinación de ComunicaciónSocial importan la cantidad de $32´971,000 y se aplicarán por fuente de financiamientoy objetos del gasto siguientes:
I. Recursos fiscales ordinarios $ 32´971,000a. Capítulo 1000: Servicios personales $ 16´533,000b. Capítulo 2000: Materiales y suministros $ 1´061,000c. Capítulo 3000: Servicios generales $ 15´377,000
Art. 80 PE
Desglosa presupuesto asignado a Comunicación
Social en capítulos
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Sonora
ftp://presupuestal.sonora.gob.mx/public/secc2/100005/1/0/2013/00/presupuesto_ciudadano_2013.pdf
Presupuesto ciudadano en portal del Gobierno del
Estado
El gobierno del estado se coordinó con el congreso local para publicar la información en su portal
![Page 57: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/57.jpg)
Aguascalientes
Art. 36 PE
ARTÍCULO 36. Las erogaciones previstas para Subsidios a organizaciones de la sociedad civil, de asistencia técnica y/o social del Ramo Administrativo 06 Desarrollo Social importan la cantidad de $23´466,000 y se aplicarán por fuente de financiamiento, objeto del gasto e instituciones siguientes:
I. Recursos fiscales ordinarios $ 23´466,000a. Capítulo 4000: Transferencias, asignaciones, subsidios, y otras ayudas $ 23´466,0001. CRIT. Centro de Rehabilitación Infantil Teletón Aguascalientes $ 15´000,0002. Cruz Roja Mexicana Delegación Aguascalientes $ 2´000,0003. Pensiones de viudez, en términos del Decreto 34 publicado en el Periódico Oficial del Estado en diciembre 6, 1987 $ 216,0004. Hogar de la Niña $ 770,0005. Ciudad de los Niños $ 2´000,0006. Casa Hogar Asociación Creación y Vida, A.C. $ 360,0007. Asociación Salva a una Mujer, A.C. $ 650,0008. Mujer Contemporánea A. C. $ 120,000(…)
Desglosa montos y destinatarios de Subsidios a
Organizaciones de la Sociedad Civil
![Page 58: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/58.jpg)
Baja California Sur
Pag. 51 PE
Desglosa Clasificación por Tipo de Gasto
![Page 59: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/59.jpg)
Colima
Pag. 24 PE
PARTIDA CONCEPTOASIGNACIÓN
PRESUPUESTAL
43102 ALIANZA PARA EL CAMPO
Programa de Apoyo a la Inversión en
Equipamiento e Infraestructura:42,395,335.48
Agrícola 17,981,000.00
Ganadero 9,831,435.48
Pesca 6,592,400.00
Activos Productivos Tradicionales 7,990,500.00
Programa de Desarrollo de Capacidades,
Innovación Tecnológica y Extensionismo
Rural:
8,712,000.00
Apoyo para la Integración de Proyectos
(Sistemas Productos)895,400.27
Desarrollo de Capacidades y
Extensionismo Rural5,215,099.73
Innovación y Transferencia de Tecnología 2,601,500.00
Programa de Sustentabilidad de los
Recursos Naturales:2,420,000.00
Conservación y Uso Sustentable de Suelo y
Agua2,420,000.00
TOTAL 53,527,335.48
Desglose de recursos asignados para Alianza para
el Campo
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Campeche
Pag. 228 PE
Tabuladores de salarios y puestos
![Page 61: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/61.jpg)
Colima
Pag. 35 PE
Desglosa ADEFAS en partidas
![Page 62: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/62.jpg)
Nayarit
Pag. 175 PE
Plazas base
Puesto
Plazas confianza
![Page 63: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/63.jpg)
Nayarit
Pag. 230 PE
Control en la asignación de
recursos a partidos políticos
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Puebla
Pag. 39 PE
Desglose estructurado de información
presupuestal
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San Luis Potosí
Pag. 18 PE
Desglose de recursos por
origen
Estatal Federal
![Page 66: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/66.jpg)
Veracruz
Art. 13 PE
Desglose de recursos asignados a partidos
políticos
![Page 67: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/67.jpg)
Sonora
Publicación de información presupuestal
en portal de Congreso
http://www.congresoson.gob.mx/presupuesto2013.php
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Veracruz
Art. 19 PE
Desglose de fideicomisos
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MalasPrácticas
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Baja California
Pag. 22 PE
Documento de 322 páginas en imagen y con la misma
estructura
![Page 71: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/71.jpg)
Durango
Art. 32 PE
Se mencionan anexos con información salarial, pero no
se agregaron.
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Baja California Sur
Pag. 17 PE
Gasto para deuda pública en una sola línea por deuda
pública: 408 millones
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Guanajuato
Art. 23, párrafo 2 PE
Menciona cuentas productivas y no
desglosa información
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Baja California
Pag. 204 PE
No desglosa información salarial de maestros
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Durango
Pag. 17 PE
Falta de claridad en el presupuesto asignado a
pago de pensiones.
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Guerrero
Anexo 10 PE
Tabuladores salariales ambiguos
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Baja California
Pag. 264 PE
Falta claridad en el desglose de prestaciones contractuales
Incentivo a la eficiencia base
Bono por buena disposición base
Plan de beneficios base
Canasta básica confianza
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Michoacán
Art. 5 PE
Se menciona la obligación de abrir cuentas productivas pero
no se desglosan
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Nayarit
Pag. 174 PE
Falta de claridad en desglose de ayudas
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Baja California
Pags. 21 y 308 PE
Duplica presupuesto para “Difusión”
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Veracruz
Art. 11 PE
Clasificación por objeto para más de un poder
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Tabasco
Pag. 3 PE
Falta de claridad en los textos
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Baja California Sur
Pag. 43 PE
Listado de programas ilegible
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Sinaloa
Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos en un solodocumento
En un solo articulado y falta de claridad en la distinción de textos
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Guanajuato
http://sfa.guanajuato.gob.mx/pdf/2013/ley-presupuesto-egresos.pdf
En la página del gobierno se mencionan anexos que la ley no
contiene
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Baja California Sur
Pag. 52 PE
Compensaciones de servicios
Compensaciones adicionales por
servicios especiales
Complemento percepciones
Compensaciones
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Durango
Art. 38 PE
Los docentes sí pueden recibir dos o más
salarios
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Nayarit
Pag. 5 PE
Textos ilegibles
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EvaluaciónMunicipal
2013
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Municipios Vs Estados(2013)
Agu
asca
lien
tes
Nay
arit
Co
lima
Cam
pe
che
Qu
eré
taro
Zaca
teca
sJa
lisco
Du
ran
goB
aja
Cal
ifo
rnia
Son
ora
Mic
ho
acán
Ch
ihu
ahu
aTa
mau
lipas
Tab
asco
Sin
alo
aG
uan
aju
ato
Baj
a C
alif
orn
ia S
ur
San
Lu
is P
oto
síC
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uila
Mo
relo
sEs
tad
o d
e M
éxic
oN
uev
o L
eó
nG
ue
rre
roQ
uin
tan
a R
oo
Yuca
tán
Dis
trit
o F
ed
era
lO
axac
a
Pu
eb
laH
idal
goV
era
cru
zTl
axca
laC
hia
pas
IIPM (promedio) IIPE
COL91%
AGS47%
TAB16%CHIS6%
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Acceso a la información municipal
83%(302)
81%([VALOR])
81%([VALOR]) 54%
([VALOR])52%
([VALOR])
3%([VALOR])
1%([VALOR])
1%([VALOR])
.3%(1)
40%([VALOR])
7%([VALOR])
Portal municipal
Otro sitio
FUENTE: IIPM2013
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Áreas con menos información disponible
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Solamente 22 municipios publican presupuesto para transparencia
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Criterios más respondidos
Información general sin
problemas…Presupuesto está disponible
Estructura armonizada de ingresos
Ingresos propios de transf. federales
Datos de publicación oficial
Enlace de transparencia
Publicación del Ley de Ingresos
54%
58%
67%
69%
79%
82%
![Page 94: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/94.jpg)
Criterios menos respondidos
Poca información específica
Plazo de contratación deuda
Fideicomisos públicos
Criterios aprobación subsidios
Criterios aprobación fideicomisos
Cuentas bancarias productivas
Monto de prestaciones sindicales
2%
2%
2%
3%
3%
3%
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Balance general IIPM2013
-25%
0%
25%
50%
75%
100%
125%
0 5 10 15 20 25 30 35 40
- 100% (6)- 97% (1)- 93%(1)- 82% (1)- 70% (1)
72 Municipios = entre 27% y 58%
284 Municipios = entre 0% y 25%
10 Municipios = entre 70% y 100%
Número de municipios
(Nivel de cumplimento)
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Los que más cumplieron
Carmen, CAMP
Colima, COL
Ixtlahuacán de los …
Chihuahua, CHIH
Cuauhtémoc, COL
Tecomán, COL
Tlaquepaque, JAL
Tepic, NAY
Villa de Álvarez, COL
Bahía de …
Mexicali, BC
Aguascalientes, AGS
Zapopan, JAL
Tenango del …
Toluca, EDOMEX
Zinacantepec, EDO…
Puebla, PUE
Metepec, EDOMEX
Lerma, EDOMEX
Huixquilucan, EDO…
Chalco, EDOMEX
43%43%43%45%47%47%47%48%50%52%
58%70%
82%93%
97%100%100%100%100%100%100%
Promedio general
18%
![Page 97: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/97.jpg)
Colaboración IMCO-Municipios
Toda colaboración con las entidades municipales es pro bono
Metepec, EDOMEX Metepec, EDOMEX Metepec, EDOMEXPuebla, PU Puebla, PUE Puebla, PUE
Oaxaca, OAX Oaxaca, OAXAguascalientes, AGS Aguascalientes, AGSCajeme, SON Cajeme, SONCastaños, COAH Castaños, COAHMexicali, BC Mexicali, BC
Tenango del Valle, EDOMEX
Chalco, EDOMEXEl Salto, JAL
Guadalajara, JAL
Huixquilucan, EDOMEX
Lerma, EDOMEXNaucalpan, EDOMEX
Tlaquepaque, JALToluca, EDOMEXTonalá, JAL
Zapopan, JAL
Zinacantepec, EDOMEX
Nuevo Laredo, TAMPS
2010-2011
2012
2013
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BuenasPrácticas
![Page 99: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/99.jpg)
Villa de Álvarez, Colima
Art. 13 PE
Desglosa de deuda pública
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Aguascalientes, Aguascalientes.
Pag 105 PE
45. De conformidad con lo establecido en laLey de Deuda Pública del Estado deAguascalientes, los Municipios no podrándestinar para el pago de créditos oemprésitos cuya garantía o fuente de pagolas constituyan las participaciones federalesmás del 25% de los recursos queanualmente correspondan.
Desglosa topes a deuda pública
![Page 101: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/101.jpg)
Puebla, PUE
http://www.pueblacapital.gob.mx/version-ciudadana-del-presupuesto-de-egresos-2013
Publicación de presupuesto en formato
ciudadano
![Page 102: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/102.jpg)
Irapuato, Guanajuato
Pag. 49-50 PE
Desglosa presupuesto del ayuntamiento
![Page 103: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/103.jpg)
Cuauhtémoc, Colima
Pag. 53-58 PE
Desglosa plantilla de empleados por:
departamento, categoría, sindicalizado, confianza,
base y eventuales.
![Page 104: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/104.jpg)
Tepic, Nayarit
Pag 8 PE
Desglosa tabuladores salariales
![Page 105: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/105.jpg)
Tlaquepaque, Jalisco
Anexo IV PE
Desglosa policías por categoría y origen de los
recursos
![Page 106: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/106.jpg)
Hermosillo, Sonora
Art 14 PE
Desglosa topes para adquisiciones.
![Page 107: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/107.jpg)
MalasPrácticas
![Page 108: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/108.jpg)
Acapulco, Guerrero
Pag. 1 PE
Vida cara: $233,580.55
Ayudas sociales a personas: $1,790,000
![Page 109: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/109.jpg)
Boca del Río, Veracruz
PE
Parece ser un presupuesto de más de 2
mil millones…
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San Francisco de los Romo, Aguascalientes
PE Pag 42 PE
3 bonos adicionales que equivalen al 28% de sueldos base
a personal eventual y permanente ($34,102,369.2)
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Temixco, Morelos
Pag 1 PE
Participaciones por “vigilancia en el
cumplimiento de la ley”: $576,000
“Comisiones por recaudación”: $576,000
![Page 112: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/112.jpg)
Pénjamo, Guanajuato
Página 6 PE
877 millones desglosados en una página
![Page 113: Presentación de PowerPoint - Pueblapueblacapital.gob.mx/images/transparencia/compl/confer/... · 2018-02-26 · Puebla Puebla Puebla Baja California Baja California Estado de México](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022042812/5fab9c2c21b82d729807726a/html5/thumbnails/113.jpg)
Guadalajara, Jalisco
Página 40 de 223 PE
Información en imágenes ilegibles y desordenadas
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Atizapán de Zaragoza, Edo. México
PE
592 millones en una página
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Benito Juárez, Q. Roo
Pag. 20 PE
2,300 millones en una página
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Tijuana, Baja California
PE
Pone cantidades en general y no desglosa
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Centro, Tabasco
Pag 5 PE
Desglose de programas: “actividades de apoyo”
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Acapulco, Guerrero
Pag. 55 PE
Falta de claridad en las condiciones de deuda
pública
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Conclusiones
De no implementar la reforma, las
entidades incurrirán en desacato
* En términos de su artículo cuarto transitorio
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Áreas de oportunidad:
• Estructura mínima de mandato del LGCGpara los municipios de todos los estados.
• Evitar conflicto entre criterios generalesde la LGCG (para los tres órdenes) yprácticas en cada estado.
• El enfoque ciudadano está prácticamenteen el olvido y en esas condiciones no sepuede hablar de rendición de cuentas.
* En términos de su artículo cuarto transitorio
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Herramientas elaboradas por IMCO
• Presupuesto modelo: Propuesta depresupuesto de egresos modelo 2014 paramunicipios, sustentado en las mejoresprácticas evaluadas y verificadas en suimplementación.
• Catálogo de criterios: Mejores prácticas
• Portal de finanzas públicas: Toda lainformación generada por el IMCO de 2008 a2013.
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¿Qué pasa
con
Puebla?
* En términos de su artículo cuarto transitorio
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Puebla respecto del mejor evaluado
23 2328
38
54
75
20 20 2127
49
62
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Colima
Puebla
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Puebla respecto del mejor evaluado
47% 47% 49%57%
83% 76%
53% 53%
65%
81%
92%91%
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Puebla
Colima
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Qué le faltó a Puebla en 2013
• Clasificación económica• Presupuesto para instancia Contenciosa Administrativa• Monto para instancia en materia de Conflictos
Laborales• Monto destinado al pago de pensiones• Número de plazas del magisterio• Magisterio federal y estatal• Magisterio entre empleados de confianza y base• Topes para contratación de deuda pública• Deuda por número de crédito• Pago de adeudos fiscales anteriores (ADEFAS)
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Qué le faltó a Puebla en 2013• Cuentas bancarias productivas
• Transferencias del Seguro Popular
• Transferencias y subsidios a sociedad civil
• Presupuesto para implementar sistema penalacusatorio
• Monto destinado a Alianza para el Campo
• Recursos estatales y federales para educación
• Presupuesto para efectos del para cambio climático
• Programas con recursos concurrentes
• Criterios para la reasignación de gasto público
• Criterios para aprobar subsidios
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Conclusiones
• Cubrir esa primera parte de la vida de losrecursos públicos.
• Principal reforma de estado… ya se tieneinfraestructura y leyes.
• Mensaje al destinatario final del quehacergubernamental.
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