Agosto 2016

Metodología de Jerarquización de Inversión Pública en las Regiones

A lo largo de los años, el desarrollo de los proyectos de inversión pública ha presentado los siguientes problemas…

1 2 No existían suficientes proyectos para ser

ejecutados

Pero ahora: el crecimiento económico experimentado ha generado que el presupuesto nacional se incremente en más del 50% entre el 2010 y el 2015

Pero ahora: La base de proyectos del SNIP tiene 77 912 proyectos declarados viables

3 No se sabe cuáles proyectos son los prioritarios

PROBLEMAS DE INVERSIÓN HOY

APLICACIÓN DE UNA

METODOLOGÍA DE

JERARQUIZACIÓN DE

INVERSIONES

El presupuesto asignado no era el suficiente

Se incrementa la probabilidad de dejar de lado la ejecución de proyectos relevantes al expirar los estudios de viabilidad.

Se formulan proyectos y no se ejecutan debido a que no se consideran estratégicos

Se incrementa la probabilidad de dejar de lado la ejecución de proyectos relevantes para la región.

SOLUCIÓN

CEPLAN, planificando para el desarrollo

El método 1

Loreto

El MCDA trata de decisiones basadas en componentes cuantificables. (Hammond, Keeney y Raiffa , 2001). Coloca al tomador de Decisiones en el centro del proceso, pues incorpora sus preferencias.

El Análisis de Decisión Multicriterio (MCDA)

META

Criterio 2 Criterio 1 Criterio 3 Criterio 4

Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3

Roy (1981) Identifica 4 tipos de problemas principales que soluciona la metodología de análisis de decisión multicriterio: • El problema de elección • El problema de clasificación • El problema de ordenamiento • El problema de descripción

Loreto

El Analytical Hierarchy Process (AHP)

Para este método MCDA se deben de seguir 6 pasos:

1er Paso: Se define una meta, aquello que se quiere lograr. 2do Paso: Se definen los criterios de evaluación. Aquello que es contributivo a la consecución de la meta. 3er Paso: Se definen los subcriterios. Aquellos subelementos que componen los criterios. 4to Paso: Se asignan pesos a los criterios y subcriterios. 5to Paso: Se evalúa cada una de las alternativas en cada criterio y subcriterio. 6to Paso: Se hace un ranking del puntaje obtenido de la evaluación de las alternativas

Ventajas del AHP

Incorpora información cuantitativa y cualitativa

Es participativo al incorporar el juicio de un grupo de expertos diversos y

representativos de la temática

Permite la incorporación de las preferencias tanto del tomador de

decisiones como de la sociedad.

Es sencillo de implementar y ejecutar

Puede ser actualizado periódicamente.

CEPLAN, planificando para el desarrollo

Metodología de jerarquización 2

Loreto

La metodología de jerarquización

Metodología

de priorización

Proyectos estratégicos

Bienestar y Desarrollo en el Departamento

B A

C D

A

D

C

B

B

D

La metodología establece un orden de los proyectos existentes en la base del Sistema Nacional de Inversión Pública, de modo tal que los proyectos estratégicos están ubicados en los primeros lugares.

Base del Sistema Nacional de

Inversión Pública

La metodología es una herramienta para la toma de decisiones en el Corto plazo pero con efectos de corto y largo plazo en el departamento.

La jerarquización de Proyectos de Inversión Pública busca…

CONSIDERAR características relevantes de los proyectos de inversión

CONSIDERAR la realidad de la región y que sea un proceso participativo

IDENTIFICAR proyectos que sean contributivos al desarrollo nacional

Identificar una lista de proyectos estratégicos para el departamento, de modo tal que, articule 3 componentes fundamentales para la toma de decisiones en las inversiones.

• Tasa Interna de Retorno • Número de Beneficiarios

• Costo per cápita

• Prioridades de los Actores Regionales (objetivos estratégicos del PDCR)

• Análisis de brechas del departamento

• Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

• Políticas Generales de Gobierno

Prioridades Regionales

Prioridades Nacionales

Atributos de los

proyectos

COMPONENTE CRITERIOS OBJETIVO

Árbol de jerarquía del AHP para la priorización de proyectos

CEPLAN, planificando para el desarrollo

Los criterios 3

1. Criterio Prioridades Nacionales

Este criterio articula 2 sub-criterios: Planeamiento y Políticas Generales de Gobierno

1 2 -Derechos humanos e inclusión

social

-Oportunidad y acceso a los

servicios

-Estado y Gobernabilidad

-Economía diversificada,

competitividad y empleo

-Desarrollo territorial e

infraestructura productiva

-Ambiente, diversidad biológica y

gestión del riesgo de desastres

Planeamiento Los ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Educación

Salud

Seguridad

Diversidad Productiva

Servicios Básicos

Infraestructura Vial

Protección contra desastres

Naturales

Políticas Generales de Gobierno Prioridades del Gobierno

Dimensiones

2. Criterio Prioridades Regionales

Este criterio articula 2 sub-criterios: Brechas Intra-Regionales y el Criterio Participativo

1 2 Objetivos del PDCR Criterio participativo

Prioridad Regional

Institucionalidad

Infraestructura

Salud

Educación

Innovación

Ambiente

Evolución Sectorial

Desempeño Económico

Análisis de brechas Pilares del Índice Regional de Competitividad

3. Criterio: Atributos de los Proyectos

1) Tasa Interna de Retorno Es la tasa de descuento en la que el Valor Actual Neto o el Valor Presente Neto se hace

igual a 0 (VAN=0).

Porcentaje del TIR y Prioridad asociada

Min Máx Prioridad

50% > 50% 1

40% 50% 2

30% 40% 3

20% 30% 4

9% 20% 5

Donde 1 es muy prioritario y 5 es menos

prioritario

3. Criterio: Atributos de los Proyectos

2) Población Beneficiada Estimación del número de la población a la que el proyecto beneficiará. Resultan preferibles aquellos proyectos que benefician a un número mayor de personas.

Número de Pobladores Beneficiados y Prioridad asociada

Donde 1 es muy prioritario y 5 es menos prioritario

Min Máx Prioridad

50,000 > 50,000 1

10,000 50,000 2

5,000 10,000 3

1,000 5,000 4

0 1,000 5

3. Criterio: Atributos de los Proyectos

3) Costo per cápita Cociente entre el Costo y la Población Beneficiada. Se prefiere aquellos proyectos que resulten menos costosos, a fin de tener en cuenta las restricciones financieras a las que se enfrentan todas las entidades públicas.

Costo per cápita del proyecto y Prioridad asociada

Donde 1 es muy prioritario y 5 es menos prioritario

Min

S/.

Máx

S/. Prioridad

0 100 1

100 500 2

500 1,000 3

1,000 5,000 4

5,000 > 5,000 5

Plan de trabajo

CARACTERIZACIÓN de los proyectos que se encuentran en

el banco de proyectos del SNIP

IDENTIFICACIÓN de los Objetivos Estratégicos del PDCR

RECOPILACIÓN de la información

JERARQUIZACIÓN de los proyectos de inversión

Gracias Sistema de seguimiento de los objetivos y metas de los

planes estratégico – SISEPLAN

“Ceplan, planificando para el desarrollo”