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Noviembre 2018
Curso:
“Recaudación de Ingresos propios, Entrega-Recepción y Cuenta Pública Municipal”
Objetivo
Dar a conocer el marco normativo de referencia en
la Entrega-Recepción y presentación de Cuenta
Pública Municipal.
Temario
A. Lineamientos que regulan la entrega-recepción de la administración pública municipal del Estado de México. B. Transición de la administración pública municipal. 1. Equipo de trabajo 2. Del comité de enlace 3. Del proceso de transición de la administración pública municipal 4. De las obligaciones periódicas por término de administración Preguntas y respuestas.
…Temario
1. Organizacional
2. Laboral
3. Información financiera, presupuestaria, programática y económica
4. Presupuesto
5. Pasivo
6. Obligaciones periódicas
7. Bancos
C. Guía de acciones necesarias para la entrega–recepción a
los servidores públicos entrantes.
…Temario
8. Fiscal
9. Obligaciones con instituciones
10. Catastro
11. Bienes muebles e inmuebles
12. Obra pública
13. Sistemas
14. Archivo
15. Aclaraciones o precisiones
Preguntas y respuestas.
D. Disposiciones legales.
Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios
Y de acuerdo a lo que refiere el artículo 50 fracción XIII: Deberán cumplir con la entrega de índole administrativo del despacho y de toda aquella documentación inherente a su cargo, en los términos que establezcan las disposiciones legales o administrativas que al efecto se señalen.
Los Servidores Públicos son todos aquellos que desempeñan un empleo, cargo o comisión en los entes públicos, en el ámbito estatal y municipal.
Introducción
El Órgano Superior de Fiscalización, en
apego a lo que refiere el artículo 19 de la
Ley Orgánica Municipal del Estado de
México, emite los “Lineamientos que
Regulan la Entrega-Recepción de la
Administración Pública Municipal del
Estado de México”
Publicación
Lineamientos publicados en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 2 de agosto;
Adiciones el 15 de octubre; Reformas, modificaciones y adiciones 1 de noviembre de 2018.
Contenido de los Lineamientos
CAPÍTULO I Disposiciones generales
CAPÍTULO II De la entrega-recepción municipal
CAPÍTULO III Del sistema
CAPÍTULO IV Del informe mensual, cuenta pública y presupuesto
CAPÍTULO V Del lugar, plazos y responsabilidades
CAPÍTULO VI Disposiciones Comunes
NORMATIVIDAD DE CONSULTA
GUÍA DE RECOMENDACIONES
Capítulo I Disposiciones Generales
Artículo 1. Los presentes
lineamientos tienen por objeto
regular la entrega-recepción de la
administración pública municipal del
Estado de México.
XVIII. SERVIDOR PÚBLICO ENTRANTE: Al servidor público que recibe el despacho de la unidad administrativa, con todos sus recursos, documentos e información inherentes a las atribuciones, funciones, facultades y actividades del área;
Artículo 4. Para los efectos de estos lineamientos se entenderá por:
XIX. SERVIDOR PÚBLICO SALIENTE: Al servidor público que se separa de su empleo, cargo o comisión y entrega el despacho de la unidad administrativa, con todos sus recursos, documentos e información inherentes a las atribuciones, funciones, facultades y actividades del área;
I. El presidente municipal;
II. El síndico, en caso de que sean dos o más, será el primero de ellos; y
III. Los titulares de los órganos de control interno
Artículo 5. Las autoridades competentes para llevar a cabo
los actos de entrega-recepción en apego a los presentes
lineamientos serán:
Artículo 8. La Entrega-Recepción se realizará cuando un servidor público se separe de su empleo, cargo o comisión, de cualquier naturaleza, con independencia del acto jurídico temporal o definitivo que haya originado esa separación.
Capítulo II De la Entrega-Recepción
Se entregará al servidor público entrante el despacho de la Unidad Administrativa, con todos sus recursos, documentos e información inherente a las atribuciones, funciones, facultades y actividades del área.
Razones por las cuales se da un acto de Entrega-Recepción
Las separaciones del cargo se pueden dar por:
Término del periodo de gestión
Renuncia
Licencia
Incapacidad
Entre otras
Artículo 10. Los servidores públicos de elección popular que, una
vez concluida su gestión, continúen en su cargo por elección
deberán realizar la entrega del despacho de la unidad
administrativa, con todos sus recursos, documentos e información
inherentes a las atribuciones, funciones, facultades y actividades
del área, de la administración municipal que concluye, recibiendo
en ese mismo documento para dejar constancia del inicio de la
nueva administración.
Artículo 11. El servidor público saliente por designación
realizará dentro de los cinco días hábiles siguientes a la
conclusión de su empleo, cargo o comisión, la entrega del
despacho de la Unidad Administrativa, con todos sus recursos,
documentos e información inherente a las atribuciones,
funciones, facultades y actividades del área.
Artículo 12. Cuando el servidor público saliente por designación, no asista a la entrega-recepción o no quiera firmar el acta y sus anexos, el órgano de control interno levantará un acta administrativa con la asistencia del servidor público entrante y dos testigos, en la que se anotará el incidente y las condiciones en que se encuentre la oficina o lugar, en donde el servidor público saliente desempeñaba las funciones inherentes a su empleo, cargo o comisión.
Cuando el servidor público entrante no asista a la entrega-recepción o no quiera firmar el acta y sus anexos, el servidor público saliente, informará el incidente por escrito, al Órgano de Control Interno.
Artículo 13. La inasistencia de alguno de los integrantes del
ayuntamiento saliente o entrante, no será obstáculo para
que se lleve a cabo el acto de entrega-recepción, por lo que
se procederá conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica
Municipal del Estado de México.
Artículo 14. El acta y los anexos derivados del acto de entrega-
recepción se deberán generar en el sistema implementado para tal
efecto.
En el acto intervendrán:
I. El servidor público entrante;
II. El servidor público saliente;
III. El testigo del servidor público entrante;
IV. El testigo del servidor público saliente, y
V. El titular del órgano de control interno o el síndico en su
caso.
Artículo 15. Los participantes en el acto de entrega-recepción
invariablemente deberán exhibir en original y entregar en copia
fotostática o certificada, según se requiera, la documentación
siguiente (la cual se agregará al acta de entrega-recepción
correspondiente):
…
II. Del servidor público entrante: Documento que acredite el
empleo, cargo o comisión y la fecha de inicio del mismo; credencial
para votar vigente o identificación oficial y comprobante domiciliario
con fecha de emisión no mayor a dos meses de antigüedad;
Artículo 16. El acta de entrega-recepción deberá contener por lo menos: I. El nombre del municipio en donde se efectúa la entrega-recepción; III. El día, mes y año en que se realizará el acto de entrega-recepción; IV. La denominación de la unidad administrativa de la que se realiza el acto de entrega-recepción, tal como se especifica en la estructura orgánica funcional; VI. El nombre completo del servidor público saliente, tal como aparece en su credencial para votar vigente; VII. El nombre completo del servidor público entrante, tal como aparece en su credencial para votar vigente;
VIII. El nombre completo del testigo del servidor público saliente y del testigo del servidor público entrante, según sea el caso, tal como aparece en la credencial para votar vigente;
…Artículo 16.
XI. Para los servidores públicos saliente y entrante, el día, mes y año de inicio del cargo. En caso de existir diferencias con la fecha del documento que acredite el cargo, se realizará la aclaración correspondiente en el apartado de observaciones; XII. Para el servidor público saliente, día, mes y año en el que se separa del cargo. En caso de existir diferencias contra la fecha del documento que avale la separación del cargo, realizar la aclaración correspondiente en el apartado de observaciones; XIV. Clave Única de Registro de Población del servidor público saliente o entrante, según sea el caso;
XV. El Registro Federal de Contribuyentes con homoclave del servidor público saliente o entrante, según sea el caso;
Artículo 17. Las actas de entrega-recepción, se imprimirán en cuatro ejemplares, los cuales deberán ser firmados de manera autógrafa y con tinta azul por el servidor público entrante, el servidor público saliente, los testigos, el contralor interno y/o el síndico. Las actas y anexos se distribuirán de forma impresa y en medio de almacenamiento electrónico de la manera siguiente:
I. Al servidor público entrante;
II. Al servidor público saliente;
III. Al titular del órgano de control interno y/o síndico, y
IV. Al Órgano Superior.
Formato de acta de Entrega-Recepción
El acta de entrega-recepción deberá acompañarse de evidencia fehaciente, en temas como:
• Información de la oficina que se entrega
• Información de evaluación programática
• Administrativa
• Financiera
• Laboral
• Catastral
• De obras públicas
• General
• Patrimonial
• Entre otra.
…Acta de entrega-recepción
El titular del órgano de control interno o el síndico en su caso, deberá remitir al Órgano Superior, en un plazo no mayor a cinco días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la suscripción del acta de entrega-recepción, la documentación relativa al acta de entrega-recepción de las unidades administrativas de las dependencias o entidades de la administración pública municipal, de acuerdo a lo descrito en el artículo 6 de los presentes lineamientos.
Artículo 18. La documentación relativa al acta de entrega-recepción de la unidad administrativa de presidencia, generada en un acto por término de administración, será recabada por el servidor público comisionado.
Artículo 19. La documentación e información que sea remitida al
Órgano Superior o recabada por el servidor público comisionado, en
términos de los presentes lineamientos, quedará en custodia y
conservación, y será utilizada únicamente para fines de fiscalización
superior con fundamento en los artículos 9 y 42 de la Ley de
Fiscalización Superior del Estado de México, en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
México y Municipios, y en la Ley de Protección de Datos Personales
en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de México y Municipios.
Artículo 20. El servidor público entrante realizará la revisión y verificación física de los documentos y cada uno de los conceptos relacionados en el acta de entrega–recepción y sus anexos; y podrá, dentro de los sesenta días hábiles siguientes a la firma del acta, pedir por escrito al servidor público saliente aclaraciones o precisiones al respecto. El servidor público saliente deberá dar respuesta dentro de los treinta días hábiles, contados a partir de la notificación del requerimiento.
Lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera corresponderle a los servidores públicos, en los términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios.
Adición en el artículo 31.
Artículo 21. Cuando, derivado de la revisión a los actos de
entrega-recepción y la verificación física de la información y
documentación recibida, se presuman daños al erario, el órgano de
control interno, deberá allegarse de la documentación soporte e
informar a la autoridad competente.
Capítulo III Del Sistema
Artículo 22. Las dependencias y
entidades de la administración pública
municipal, contarán con el sistema de
información (software), para la
entrega-recepción.
Artículo 25. La información del acta de entrega-recepción, así
como la complementaria, deberá integrarse al paquete
generado por el sistema y ser resguardada en medios de
almacenamiento electrónico.
Capítulo IV Del Informe Mensual, Cuenta Pública y Presupuesto
Artículo 26. Los informes mensuales pendientes
de entregar que correspondan al último ejercicio
fiscal de la administración pública municipal
saliente podrán ser firmados por la administración
entrante para ser entregados al Órgano Superior, en
su caso, en la fecha establecida para ello, siendo
responsables de la información los servidores
públicos que se encontraban en funciones al
momento de ejercer los recursos.
Artículo 27. La cuenta pública correspondiente al
último ejercicio fiscal de la administración pública
municipal saliente, podrá ser firmada por la
administración entrante para ser entregada al
Órgano Superior en la fecha establecida para ello,
siendo responsables de la información los
servidores públicos que se encontraban en
funciones al momento de ejercer los recursos.
Artículo 28. La administración pública
municipal saliente, deberá entregar a la
nueva administración el proyecto de
presupuesto para el ejercicio que inicia, de
acuerdo a lo establecido en la normatividad
en la materia.
Capítulo V Del Lugar, Plazos y Responsabilidades
por fenómenos meteorológicos, terremotos, incendios generalizados u otras circunstancias que afectasen la integridad física de las personas, de acuerdo a lo establecido en el artículo 19, 26 y 48 fracción XIII de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Artículo 29. El acto de entrega-recepción se llevará a cabo en las oficinas municipales, en su caso, podrá realizarse en un lugar distinto al señalado, por causas de fuerza mayor, tales como catástrofes originadas
Artículo 30. El acto de entrega-recepción no releva, excluye, ni
exime de falta administrativa grave y no grave o cualquiera que sea
su naturaleza, ni en las que hayan incurrido los servidores públicos
salientes, en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, por lo
que estarán sujetos a lo dispuesto en los artículos 50 fracciones V, IX
y XIII, 51 y 52 de la Ley de Responsabilidades Administrativas del
Estado de México y Municipios, artículos 112 fracciones XI, XII y XIX,
168 y 170 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, y
demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 31. El plazo para solicitar aclaraciones o precisiones
derivadas del acto de entrega-recepción, referido en el artículo 20 de
los presentes lineamientos, podrá ampliarse hasta ciento ochenta días
hábiles, el cual, deberá solicitarse al día siguiente de la suscripción del
acta o durante el plazo señalado de sesenta días, si así lo determina el
contralor interno, el síndico o el primer síndico municipal, tomando en
consideración para su cómputo, el calendario Oficial del Poder
Legislativo, publicado en Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del
Estado de México.
Se relaciona con el artículo 20
… Artículo 31.
En caso de que se detecten observaciones derivadas de la revisión y
verificación física de los documentos y cada uno de los conceptos
relacionados en el acta de entrega-recepción, éstas se harán del
conocimiento por escrito, al contralor interno, al síndico o al primer
síndico municipal en su caso, quienes solicitarán al servidor público
saliente, tantas veces como sea necesario las aclaraciones o precisiones
al respecto, en apego a lo establecido en los artículos 50, fracciones V, IX
y XIII, 51 y 52 de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de México y Municipios; así como, 112, fracciones XI, XII y XIX; 168 de la
Ley Orgánica Municipal del Estado de México y demás disposiciones
jurídicas aplicables.
Artículo 33. Los avances de la entrega-recepción
serán supervisados por el contralor interno, de
acuerdo a sus funciones.
Artículo 34. El incumplimiento de los presentes lineamientos,
dará lugar a la responsabilidad que corresponda, en los
términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del
Estado de México y Municipios y demás disposiciones jurídicas
aplicables.
Artículo 35. Los servidores públicos de las unidades
administrativas que dependan directamente de los servidores
públicos salientes, deberán auxiliarlos en la preparación de los
documentos correspondientes para llevar a cabo la entrega-
recepción.
Capítulo VI Disposiciones Comunes
Artículo 36. Los servidores públicos de las dependencias y
entidades de la administración pública municipal y unidades
administrativas salientes, reportarán en los formatos
correspondientes la información laboral de los últimos doce
meses que implique: incrementos salariales, cambios de
categorías, movimientos de alta y baja de personal,
liquidaciones, personal sindicalizado, convenios sindicales,
también la relación de los juicios laborales vigentes. La omisión
del supuesto anterior se sujetará a lo que en derecho
corresponda.
Artículo 37. Los asuntos y compromisos financieros
que rebasen el término de la gestión municipal,
deberán quedar debidamente registrados por la
administración pública municipal saliente.
Artículo 38. El presidente en funciones y el presidente electo, deberán
efectuar de manera coordinada acciones necesarias, que permitan
afianzar y facilitar la entrega-recepción de la administración pública
municipal entrante, por término de administración, conformando el
equipo de trabajo y el comité de enlace para llevar a cabo el proceso de
transición, atendiendo lo establecido en la guía de recomendaciones
para la entrega-recepción, emitidas por el Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de México.
Artículo 39. El equipo de trabajo, se conformará durante la
segunda semana del mes de noviembre del año de la elección,
por cinco personas administradas por una de ellas al que se
llamará coordinador, mismas que deberán ser designadas por
el Presidente Municipal saliente, para poder emprender las
acciones previas, tendientes a facilitar la entrega-recepción.
Artículo 40. La finalidad del equipo de
trabajo, será coordinar la integración
de la documentación e información
soporte que permita el cumplimiento
del acto de entrega-recepción.
Artículo 41. El Comité de Enlace, se conformará durante la
segunda semana del mes de noviembre del año de la elección,
por cinco personas ajenas a la administración pública municipal
saliente, designados por el Presidente Municipal Electo, quienes
fungirán como vínculo operativo y funcional con el equipo de
trabajo; salvo, lo establecido en la “Guía de Recomendaciones”,
en el párrafo primero del apartado “Del Comité de Enlace”.
Artículo 42. El Comité de Enlace, tiene
como función revisar la documentación e
información presentada por el equipo de
trabajo, del cual podrá solicitar las
precisiones cuantas veces sea necesario.
Artículo 43. El equipo de trabajo y el comité de enlace
concluirán sus funciones el treinta y uno de diciembre del
año de la elección, emitiendo para ello, la minuta final.
B. Transición de la Administración
Pública Municipal
El presidente municipal en funciones y el presidente municipal electo,
podrán efectuar de manera coordinada acciones necesarias que
permitan facilitar la entrega-recepción de la administración pública
municipal por término de administración, dando cumplimiento a lo
previsto en los Lineamientos que Regulan la Entrega-Recepción de la
Administración Pública Municipal del Estado de México.
Se recomienda llevar a cabo actos
preparatorios para una eficaz entrega-
recepción de la administración pública
municipal.
El ayuntamiento saliente podrá nombrar al equipo de trabajo,
sugiriendo que se integre por al menos cinco persona, con la
finalidad de emprender las acciones previas para facilitar la
entrega-recepción.
1. Equipo de Trabajo
El equipo de trabajo podrá fungir
como enlace operativo y funcional
durante el proceso de transición de la
administración pública municipal.
Se sugiere que el equipo de trabajo tenga las funciones siguientes:
• Coordinar las acciones tendientes a la integración de la documentación e información que permitan dar cumplimiento oportuno al acto administrativo de entrega-recepción.
• Dar seguimiento al programa de trabajo para evaluar su cumplimiento, conocer de los problemas que se presenten y tomar las medidas preventivas y correctivas pertinentes.
…
Se recomienda que el equipo de trabajo no perciba retribución alguna con cargo a la hacienda pública y se abstenga de efectuar cualquier acción tendiente a obtener algún beneficio.
…1. Equipo de Trabajo
Se recomienda que el presidente electo nombre al comité de enlace
dentro de los quince días hábiles siguientes a la expedición del
documento legal que lo enviste con tal carácter, emitido por el
Instituto Electoral del Estado de México, o bien cinco días después de
resueltos los medios de impugnación electorales interpuestos; mismo
que podrá estar integrado hasta por cinco personas, quienes fungirán
como enlace operativo y funcional.
2. Del Comité de Enlace
Se sugiere que el comité de enlace no se integre por servidores públicos en funciones, se abstenga de sustraer información o documentación de las oficinas de la entidad municipal, así como de interferir en el desarrollo normal de las funciones oficiales, tomar decisiones en la atención y resolución de los asuntos de la competencia de la administración pública en funciones, o tomar posesión de bienes; así mismo deberá guardar reserva de la documentación e información a la que tenga acceso.
…2. Del Comité de Enlace
Con la finalidad de mantener la comunicación en el equipo de transición, cualquier cambio al comité de enlace, podrá ser informado por el presidente electo mediante escrito al presidente en funciones.
El equipo de trabajo que se encargará de
facilitar la transición de la administración
pública, se forma sólo para ejercer las funciones
que le señalan los Lineamientos que Regulan la
Entrega-Recepción de la Administración
Pública Municipal del Estado de México y
mientras se encuentre vigente su
nombramiento;
3. Del Proceso de Transición de la Administración Pública Municipal
Se sugiere que dentro de los acuerdos del programa de trabajo se establezca lo siguiente: • Realizar por lo menos dos reuniones mensuales con el objeto de
fijar las fechas para conocer el avance del sistema, el cual se alimentará con la información y documentación referente a la gestión municipal que se incluye en los formatos de entrega-recepción.
• Establecer el compromiso de entregar a los servidores públicos
entrantes, los informes mensuales de noviembre y diciembre del ejercicio previo al cambio de administración, debidamente integrados, a efecto de conciliar los saldos con los correspondientes al inicio de la nueva administración, para que ésta la integre y presente la cuenta pública del ejercicio inmediato anterior.
… 3. Del Proceso de Transición de la Administración Pública Municipal
4. De las Obligaciones Periódicas por término de Administración
En la entrega-recepción por mandato de ley, la administración saliente podrá integrar y registrar la información y documentación soporte correspondiente al último año de su periodo de gestión municipal, dejando elaborados los informes de noviembre y diciembre para que los servidores públicos obligados, presenten en tiempo y forma dichos informes al Órgano Superior, de acuerdo al calendario de obligaciones periódicas.
Se sugiere que la administración entrante no efectúe registros que correspondan a la administración saliente y, en cambio, que brinde todas las facilidades para que los servidores públicos que ejercieron el gasto en dichos periodos, integren las firmas correspondientes.
…4. De las Obligaciones Periódicas por Término de Administración
Considerar que la falta de cumplimiento de las obligaciones a cargo de los servidores públicos salientes, no libera a los servidores públicos entrantes del cumplimiento de las obligaciones a cargo del municipio u organismos descentralizados y fideicomisos públicos. Tomar en consideración que la formulación y presentación de la cuenta pública municipal del último año de la administración pública municipal, es responsabilidad de los servidores públicos entrantes; sin embargo, es obligación de los servidores públicos salientes en el ámbito de sus respectivas competencias, entregar al término de su administración la información financiera del último año de su gestión municipal, a efecto de conciliar los saldos con los correspondientes al inicio de la administración entrante. Lo propio harán en el ámbito de su respectiva competencia los servidores públicos de los organismos descentralizados y fideicomisos públicos de carácter municipal.
…4. De las Obligaciones Periódicas por Término de Administración
Las obligaciones referidas con antelación podrán ser presentadas ante el Órgano Superior conforme a la normatividad aplicable vigente, además de considerar los siguientes:
b). Lineamientos para la Elaboración de la Cuenta Pública Municipal.
a). Lineamientos para la Integración del Informe Mensual.
C. Guía de acciones necesarias para la
Entrega – Recepción a los Servidores
Públicos Entrantes
• Identificar la estructura orgánica administrativa de la entidad
municipal y la relación de los servidores públicos con los datos que
permitan identificar las áreas de adscripción y todos aquellos
relativos al cargo que tienen encomendado dentro de la
administración pública municipal.
• Identificar el manual de organización, reglamento interno y
manuales de procedimientos.
1. Organizacional
• Para los laudos laborales o cualquier resolución judicial
resuelta por los tribunales o cualquier otra derivada de las
relaciones laborales, deberán apegarse a lo establecido en la
Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y
Municipios y al Manual Único de Contabilidad Gubernamental
para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y
Municipios del Estado de México.
2. Laboral
• Verificar que se cuente con el registro contable del efecto patrimonial y presupuestal de todas las operaciones financieras de la entidad, conforme al sistema aprobado y en apego al Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, cuidando la aplicación de las Políticas de Registro, la Guía Contabilizadora, los Lineamientos para el Registro de las Operaciones, entre otros.
3. Información financiera, presupuestaria, programática y económica
• Verificar que las obligaciones al cierre del ejercicio estén registradas contable y presupuestalmente de acuerdo a lo que marca el Manual Único de Contabilidad Gubernamental y que contengan todos los documentos legales que determinen la obligación de hacer un pago y aquellos que demuestren la entrega de los bienes y servicios, lo que le permitirá atender la obligación.
…3. Información financiera, presupuestaria, programática y económica
• Revisar que le sea entregado el proyecto de
presupuesto para el ejercicio que inicia, de acuerdo a
lo establecido en la normatividad en la materia.
4. Presupuesto
• Para el cumplimiento de las obligaciones con proveedores y
contratistas contraídas por la administración pública
municipal saliente, deberá apegarse a lo establecido en la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México y al Código
Financiero del Estado de México y Municipios.
5. Pasivo
• Para el cumplimiento de las obligaciones contraídas por la
administración pública municipal saliente con instituciones
de crédito, deberá apegarse a lo establecido en la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México y al Código
Financiero del Estado de México y Municipios.
…5. Pasivo
• Conocer el estado de la información correspondiente a los
informes mensuales y cuentas públicas que han sido
entregados al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de
México y aquellos que se encuentran pendientes de entrega de
acuerdo a lo establecido en el calendario de obligaciones
periódicas.
6. Obligaciones periódicas
• Revisar que le sea entregado el cierre de las cuentas bancarias y
obtener los cheques de caja de los saldos disponibles de las
diferentes fuentes de financiamiento; revisar que le sean
entregados los dispositivos de acceso a la banca electrónica,
considerando aquellas cuentas que por su naturaleza requieran
estar activas. Es importante revisar que le sea entregada toda la
documentación financiera, que permita conocer las inversiones
vigentes, los vencimientos y la recuperación de las mismas.
7. Bancos
• Verificar el cumplimiento oportuno
de las declaraciones de
contribuciones ante las instancias
fiscales correspondientes.
8. Fiscal
• Verificar el cumplimiento del pago a la Comisión Federal de Electricidad y la Comisión de Agua del Estado de México por los servicios obtenidos, así como el pago de cuotas y aportaciones al Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios; cuando se tengan convenios vigentes, deberá revisarse el estado que guardan para que se les dé seguimiento y atención.
9. Obligaciones con instituciones
• Verificar la actualización de los padrones de contribuyentes y
atención a lo establecido en el Código Financiero del Estado de
México y Municipios y demás disposiciones legales,
reglamentarias y normativas aplicables, para facilitar la
clasificación de la documentación e información catastral.
10. Catastro
Verificar que físicamente se encuentren los bienes muebles e inmuebles descritos en el registro y control del inventario que se recibe, de acuerdo a lo establecido en los Lineamientos para el Registro y Control del Inventario y Desincorporación de Bienes Muebles e Inmuebles de la Administración Pública Municipal, Dependencias Administrativas, Organismos Descentralizados y Fideicomisos Públicos y en la Ley de Bienes del Estado de México, sin dejar de considerar todas aquellas disposiciones aplicables en la materia.
11. Bienes muebles e inmuebles
• De acuerdo con los expedientes únicos de obra, concluir las
obras iniciadas por administraciones anteriores en apego a lo
establecido en la Ley Orgánica Municipal y en el Libro Décimo
Segundo del Código Administrativo del Estado de México y su
Reglamento; así como dar mantenimiento a los bienes, a la
infraestructura e instalaciones municipales.
12. Obra pública
• Verificar que sea entregada la relación de las
licencias de software de los sistemas de
información de la administración pública
municipal, donde se establezcan los derechos
de uso, distribución, redistribución, copia,
modificación, cesión y en general cualquier
otra consideración que se estime necesaria.
13. Sistemas
• Verificar que el archivo de los documentos de la administración
se apegue a lo establecido en la Ley de Documentos
Administrativos e Históricos del Estado de México y demás
disposiciones legales, reglamentarias y normativas aplicables;
además de verificar el espacio físico donde se encuentran
resguardados.
14. Archivo
• Realizar la revisión y verificación física de los documentos
y cada uno de los conceptos relacionados en el acta de
entrega – recepción y sus anexos; pudiendo solicitar al
servidor público saliente aclaraciones o precisiones al
respecto.
15. Aclaraciones o precisiones
D. Disposiciones Legales
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, última reforma Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de agosto de 2017.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, última reforma Publicada en la Gaceta del Gobierno el 19 de septiembre de 2018.
Ley Orgánica Municipal del Estado de México, Publicado en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno" el 2 de marzo de 1993, últimas reformas y adiciones el 19 de septiembre de 2018.
Ley de Fiscalización Superior del Estado de México, Publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 26 de agosto de 2004, últimas reformas y adiciones el 30 de mayo de 2017.
Lineamientos que Regulan la Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal del Estado de México, Publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 02 de agosto de 2018, adiciones el 15 de octubre y 01 de noviembre de 2018.
Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios, Publicado en la Gaceta del Gobierno el 30 de mayo de 2017, últimas reformas y adiciones el 7 de septiembre de 2017.
Ley Orgánica Municipal del
Estado de México
Artículo 16.- Los Ayuntamientos se renovarán cada tres años, iniciarán su periodo el 1 de enero del año inmediato siguiente al de las elecciones municipales ordinarias y concluirán el 31 de diciembre del año de las elecciones para su renovación; y se integrarán por: I. Un presidente, un síndico y seis regidores, electos por planilla
según el principio de mayoría relativa y hasta cuatro regidores designados según el principio de representación proporcional, cuando se trate de municipios que tengan una población de menos de 150 mil habitantes;
Ley Orgánica Municipal del Estado de México
II. Un presidente, un síndico y siete regidores, electos por planilla según el principio de mayoría relativa y hasta seis regidores designados según el principio de representación proporcional, cuando se trate de municipios que tengan una población de más de 150 mil y menos de 500 mil habitantes;
III. Un presidente, dos síndicos y nueve regidores, electos por
planilla según el principio de mayoría relativa. Habrá un síndico y hasta siete regidores según el principio de representación proporcional, cuando se trate de municipios que tengan una población de más de 500 mil y menos de un millón de habitantes; y
…Ley Orgánica Municipal del Estado de México
…Artículo 16.-
IV. Un presidente, dos síndicos y once regidores, electos por
planilla según el principio de mayoría relativa y un síndico y
hasta ocho regidores designados por el principio de
representación proporcional, cuando se trate de municipios
que tengan una población de más de un millón de
habitantes.
…Artículo 16.-
…Ley Orgánica Municipal del Estado de México
Artículo 55.- Son atribuciones de los regidores, las siguientes: I. Asistir puntualmente a las sesiones que celebre el
ayuntamiento;
II. Suplir al presidente municipal en sus faltas temporales, en los términos establecidos por este ordenamiento;
III. Vigilar y atender el sector de la administración municipal que les sea encomendado por el ayuntamiento;
IV. Participar responsablemente en las comisiones conferidas por el ayuntamiento y aquéllas que le designe en forma concreta el presidente municipal;
…Ley Orgánica Municipal del Estado de México
V. Proponer al ayuntamiento, alternativas de solución para la debida atención de los diferentes sectores de la administración municipal;
VI. Promover la participación ciudadana en apoyo a los programas que formule y apruebe el ayuntamiento;
VII. Las demás que les otorgue esta Ley y otras disposiciones aplicables.
…Ley Orgánica Municipal del Estado de México
…Artículo 55.-
C.P.C. Fernando V. Baz Ferreira
Auditor Superior de Fiscalización del Estado de México
C.P.C. Horacio Roa Flores
Auditor Especial de Informes Mensuales, Planeación e Investigación
Mtro. Matías Cárdenas Cedillo
Director de Planeación y Control
Teléfonos: (01 722) 2.13.30.51/ 2.13.30.52 / 2.14.12.07 Ext. 6876
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