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Calidad del gasto público y boom
de precios de recursos naturales:
¿mutuamente desconocidos?
Roxana Barrantes Cáceres
Max Pérez-León Quinoso
Seminario: La Paradoja de la Bonanza
Noviembre 2008
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Índice
1. Introducción
2. La magnitud del boom
3. El destino de los recursos
4. Calidad del gasto público
5. Pasos a seguir
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Introducción
• ¿Es posible seguir el destino de los recursos
del boom de precios de recursos naturales?
• Si se pudiera
– ¿Se puede conocer si la calidad del gasto
público ha mejorado o no?
• ¿Cómo la política, en los diferentes niveles
de gobierno, ha influido en estas decisiones?
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La magnitud del boom
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Agropecuario
Construcción
Comercio
Minería e Hidrocarburos
Manufactura
Otros Servicios
Ingresos Recaudados por la SUNAT – Tributos internos según
actividad económica, 1998 - 2008
Millones de nuevos soles de 2002
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El destino de los recursos
• Superávit fiscal que coincide con precios más altos, más tributación.
• La torta presupuestal:
– ¿Ganadores? Defensa e Interior --¡Gobiernos Regionales!
– ¿No pasó nada? Educación y Salud
• Los fondos
– Camisea y más gasto militar
– Foniprel
• Reglas automáticas de distribución:
– Canon
– Foncomun
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La calidad del gasto
• Primera aproximación:
– Rigidez presupuestal
– Dos maneras de medirla:
• Importancia del gasto corriente sobre el gasto total
• Ratio de gasto de capital a gasto corriente
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1998 1999 2000
2001 2002 2003
2004 2005 2006
Ra
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EJE
Log de Poblacion en Cien MilesGráficas por Años
Estimación de Rigidez Presupuestaria de los gobiernos locales y
tamaño de la población, 1998-2007
8
Distribución estimada de la Rigidez Presupuestaria de los gobiernos
locales, según condición urbana o rural, 1998-2007
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¿Canon o RDR? Cluster de gobiernos locales: 1998-2007
Grupo 1 –
Predomina
el canon
Grupo 3 –
Predomina
RDR
Grupo 2 – No
predomina ni
uno ni otro
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Importancia del canon según tipo de cluster: 1998-2006
1998
2006
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Pasos a seguir
• ¿Es la rigidez una medida de calidad del
gasto?
• Seguir el destino del gasto preasignado
• Desagregar los gastos de los gobiernos
subnacionales
• Conversar con la política