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Enero 2016
FASP 2016
SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
2
PRIORIDADES
Concluir con la elaboración y registro de los instrumentos Jurídico-administrativos del Servicio Profesional de Carrera.
Elaborar un plan de implementación que contemple los mecanismos para impulsar las promociones y ascensos de los elementos de las corporaciones de Seguridad Pública.
Concluir con la elaboración de la Herramienta de Seguimiento y Control.
Llevar a cabo la Difusión Interna del Servicio Profesional de Carrera.
Migrar a los elementos de las instituciones policiales al Servicio Profesional de Carrera.
Instalar las Comisiones de Servicio Profesional de Carrera y de Honor y Justicia.
Servicio Profesional de Carrera
ENTIDADES FEDERATIVAS/
MUNICIPIOS
REGISTRO DE INSTRUMENTOS JURÍDICO-ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
Reglamento Catálogo Manual de Organización
Manual de Procedimientos
Herramienta de Control y
Seguimiento
SSP 12 14 14 12
12
PGJ 7 7 9 9 8
SUBSEMUN 273 273 273 273 260
La prioridad es que TODOS los elementos en activo cuenten con la Formación Inicial
(o equivalente para policías preventivos en activo 441 horas).
Los perfiles del personal que integra las instituciones de seguridad pública que son
susceptibles de ser capacitados en Formación Inicial y Continua son:
• Policía Preventivo (Estatal y Municipal)
• Policía de Investigación
• Perito
• Ministerio Público, y
• Oficial de Guarda y Custodia
Asimismo se prevé la capacitación en Formación Continua de:
• Otros operadores del Sistema Penal Acusatorio (distintos a los antes mencionados)
• Otros operadores del Sistema Penitenciario (técnicos)
Capacitación
1) Para el ingreso de los elementos de las instituciones policiales de los beneficiarios:
a. Convocatoria,
b. Formación inicial (aspirantes y elementos en activo),
c. Becas (sólo para aspirantes durante la formación inicial).
2) Para la permanencia de los elementos de las instituciones de seguridad pública de los
beneficiarios:
a. Formación Continua
• Capacitar en Técnicas de la Función Policial en el marco del Plan Estratégico
de Capacitación adoptado en el Acuerdo 05/XXXVIII/15.
• Capacitar a los elementos de las Instituciones de Seguridad Pública en los
ejes estratégicos establecidos en el Programa Rector (Derechos humanos,
equidad de género, cultura de la legalidad, desarrollo humano y sistema penal
acusatorio).
b. Formación de Mandos;
c. Evaluaciones del desempeño en el servicio, y
d. Evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos de la función.
Destinos de gasto prioritarios
• Las entidades federativas deberán programar el número de policías preventivos
en activo que participarán en la Formación Inicial Equivalente.
Los cursos de Formación Inicial sólo pueden ser impartidos por
Academias e Institutos.
• Las Becas únicamente proceden para los elementos de nuevo ingreso que se
encuentran cursando una formación inicial con recursos FASP y únicamente se
otorgará durante el tiempo de la capacitación.
• Las entidades federativas deberán comprometer metas de capacitación para sus
Mandos.
• Con la finalidad de cumplir con los extremos previstos en el artículo 88 de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se exhorta a las entidades
federativas a programar metas de al menos el 33 % del estado de fuerza
operativo para:
Evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos de la función, y
Evaluaciones del desempeño en el servicio.
TEMAS A CONSIDERAR
• Las entidades federativas podrán destinar recursos FASP para continuar con la
conformación de Unidades de la Policía Acreditable mediante la capacitación
adoptando las mallas curriculares aprobadas para el ejercicio 2015, para los
policías preventivos, policías de investigación y oficiales de guarda y custodia.
• Todos los cursos de capacitación deberán ser validados por la Dirección General
de Apoyo Técnico.
• Las Entidades federativas deberán solicitar la validación de cursos con 15 días
naturales previos a la capacitación.
• La capacitación realizada con recursos FASP que no cuente con oficio de
validación de la DGAT, no acreditará cumplimiento de metas.
• La Ficha de Verificación debe remitirse dentro de los 10 días hábiles siguientes a
la conclusión del curso, así como el Reporte de cumplimiento de metas de
capacitación (de no recibirse estos documentos, la meta se tendrá por no
cumplida).
• El cumplimiento de metas está sujeto al principio de anualidad por lo que las
acciones de profesionalización deberán concluir dentro del ejercicio 2016.
TEMAS A CONSIDERAR
• En el caso de metas de capacitación en materia de profesionalización establecidas
en el Anexo Técnico, sólo podrá ser viable la reprogramación de recursos
cuando el beneficiario compruebe al menos el 80% de cumplimiento o surja una
disminución en el estado de fuerza del beneficiario.
• Es imprescindible acompañar a la solicitud de reprogramación los formatos de
cumplimiento de metas de capacitación, así como las fichas de verificación
para que la DGAT emita el dictamen de avance en el cumplimiento de metas para
que pueda ser procedente la reprogramación.
• Es importante que la entidad federativa determine si se trata de ahorro
presupuestario, reprogramación, o bien, de una adecuación presupuestaria, a
fin de evitar contratiempos en el ejercicio oportuno de recursos
• La adecuación presupuestaria en materia de capacitación son las modificaciones
compensadas de los servicios, siempre y cuando se mantengan en las mismas
partidas genéricas establecidas en el Catálogo y sus montos no varíen.
Ejemplo 1: Cambio de denominación de un curso que no modifica meta ni monto
Ejemplo 2: Cambio de Formación Inicial a Formación Inicial Equivalente
modificando meta pero con el mismo monto.
TEMAS A CONSIDERAR
Para la concertación de recursos FASP 2016, las entidades federativas deberán:
1) Definir puntualmente el estado de fuerza por perfil y conocer cuántos de ellos
cuentan con la Formación Inicial:
• Número de Policías Preventivos Estatales
• Número de Policías de Investigación
• Número de Peritos
• Número de Ministerios Públicos
• Número de Oficiales de Guarda y Custodia
2) Conocer el número de plazas vacantes por perfil para proyectar la Formación Inicial
y Becas necesarias.
3) Proyectar metas de capacitación para cumplir con el Programa de Implementación
Estatal en el marco del Plan Estratégico de Capacitación en materia de Justicia Penal y
Competencias Policiales Básicas.
4) Calendarizar las metas de profesionalización a fin de cumplir dentro del ejercicio 2016.
5) Todas las metas que se comprometan deberán contar con los montos que
correspondan, de acuerdo a la investigación de mercado que la entidad federativa haya
realizado previamente.
CONCERTACIÓN
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Equipamiento FASP 2016
Dirección General de Apoyo Técnico, DGAT Enero 2016
EJE ESTRATÉGICO II: Desarrollo y operación policial
PPN III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial
El Equipamiento y la Infraestructura en el marco del PPN III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial
Reclutamiento
Control de confianza
Formación Inicial
Equipamiento
• El equipamiento de los elementos de las instituciones de seguridad pública constituye la última fase en su proceso de profesionalización en el marco de infraestructura e instalaciones adecuadas para la operación policial.
Introducción
Infraestructura
Equipamiento Personal: Comprenden aquellos accesorios, prendas de vestir y armas que emplea el elemento policial operativo para el desarrollo de sus funciones y la protección de su integridad física. Equipamiento Institucional: Comprende el mobiliario y equipo de las Instalaciones de Seguridad Pública Municipales, así como los vehículos tipo patrulla que emplean las corporaciones policiales para el desarrollo de sus funciones operativas.
2.- Protección personal. (1 chaleco por
elemento)
3.- Armamento y Municiones (1
arma corta de cargo por elemento)
4.- Transporte terrestre.
5.- Radiocomunicación. (CNI)
6.-Kit, Sistema de Justicia Penal (SETEC)
Nota: las imágenes son sólo ilustrativas, no pretenden insinuar u orientar marca alguna.
Equipamiento
1.- Vestuario (2 uniformes por año)
No
ta: l
as
imá
gen
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on
só
lo il
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rati
vas,
no
pre
ten
den
insi
nu
ar
u o
rien
tar
ma
rca
alg
un
a.
Importante: considerar en el balizamiento de las unidades terrestres, el cambio del número de emergencia de “066” a “911”, cuando éste sea implementado.
Vestuario
1.- Los uniformes deberán apegarse al *“Manual de Identidad” el cual se proporcionará a través del área de ventanilla única y de forma oficial en las concertaciones.
2.- El uniforme deberá ser resistente, durable y de alta calidad para cumplir con las exigencias propias de la jornada laboral de lo elementos policiales.
3.- En ningún caso, los uniformes podrán ser camuflados o de forma y color que se confundan con los uniformes de las fuerzas armadas. (Conforme al acuerdo 09 de la XXXIX Sesión de CNSP)
* Anexo 1: “Manual de Identidad”.
Requerimientos Básicos en la Concertación
Requerimientos Básicos para la concertación 2016 Entidades Federativas
A través de los formatos de inventario y ficha de diagnóstico
Formatos para concertación
Entidad Condiciones del
equipoPor Adquirir
2013 2014 2015Sub-
total Funcionales * 2016
Camisola 0
Pantalón 0
Calzado 0
Gorra o kepi 0
Chamarra 0
Fornitura 0
Insigias y Divisas 0
Armas cortas 0
Armas Largas 0
Chalecos Balísticos 0
Casco Balístico 0
Sedan 0
Camioneta Pick Up 0
Camioneta Van 0
Motocicleta 0
Otros 0
Camisola 0
Pantalón 0
Calzado 0
Gorra o kepi 0
Chamarra 0
Fornitura 0
Insigias y Divisas 0
Armas cortas 0
Armas Largas 0
Chalecos Balísticos 0
Casco Balístico 0
Sedan 0
Camioneta Pick Up 0
Camioneta Van 0
Motocicleta 0
Otros 0
Totales 0 0 0 0 0 0 Fecha de elaboración
Transporte Terrestre
Protección Personal
Protección Personal
Concepto
Adquirido
SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
INVENTARIO FASP
Nota: *Excluir el equipo que fue dado de baja
EQUIPAMIENTO ADQUIRIDO CON RECURSOS FEDERALES
EQUIPAMIENTO ADQUIRIDO CON OTROS RECURSOS
Observaciones
Vestuario
Vesturio
Nombre del Responsable
Armamento
Transporte Terrestre
Armamento
Formato de inventario en Equipamiento *1
Adquirido Adquirido Adquirido AdquiridoPor
AdquirirTotal
Capitulo Concepto Partida Concepto 2013 2014 2015 Sub-total 2016 Acumulado
2000 2700 271 Insignias 25 25 25 75 75
2000 2700 272 Calzado 25 25 25 75 75
2000 2700 271 Camisola 25 25 25 75 75
5000 5400 541 Pick up doble cabina 5 5 5 15 15
0 0
0 0
0 0
Totales 80 80 80 240 0 240
Fecha de elaboración
5.- Estado de fuerza operativa:
Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial
DATOS GENERALES
POLICÍA OPERATIVO
3.-Nombre del Enlace FASP1.- Entidad Federativa:
SECRETARIADOEJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
FASP
FICHA DE DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA DE PRECONCERTACIÓN
0Observaciones
PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL: TECNOLOGÍAS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA OPERACIÓN POLICIAL
“Este Programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan los contribuyentes. Está prohibido el uso de este Programa con
fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la
autoridad competente”
Nombre de quien Elaboró Firma:
Nombre del Responsable Firma:
3.- Correo Electrónico: 4.- Teléfono:
12 3
45
6 7 8
9
10
A
Información de tres años anteriores que se encuentre en los inventarios de la institución adquiridos con recursos federales u otros, de: • Uniformes • Accesorios • Protección personal • Armamento • Vehículos (buen estado, baja, siniestrados)
Información de los bienes que se pretenden adquirir con recursos federales:
• Uniformes • Accesorios
• Protección personal • Armamento • Vehículos y • Otros, etc.
Ficha de Diagnóstico para concertación**2
*1 Anexo 2: “Formato de inventario”. **2 Anexo 3: “Formato de Diagnóstico”.
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Orden de prioridad que deberá observarse
La adquisición del equipamiento estará en función del orden siguiente: 1° Vestuario. 2° Protección Personal. 3° Armamento. 4° Transporte Terrestre (los radios en las unidades estarán condicionados a las especificaciones realizadas por el Centro Nacional del Información).
Bienes Fuera de Catálogo
Los beneficiarios presentarán a la Dirección General de Apoyo Técnico del Secretariado Ejecutivo por conducto de la Dirección General de Vinculación y Seguimiento, oficio de solicitud*, el cual deberá contener por lo menos lo siguiente:
* El oficio de solicitud para bienes fuera de catálogo, en materia de equipamiento, se encuentra en la página electrónica del SESNSP.
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Infraestructura, FASP 2016
Dirección General de Apoyo Técnico, DGAT Enero 2016
III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial
Infraestructura
La construcción, mejoramiento y/o ampliación de las instalaciones de Seguridad Pública, necesarias para llevar a cabo la operación y funcionamiento de la policía, así como para el adecuado desarrollo de los procesos relativos a la profesionalización de sus integrantes.
¿Que es Infraestructura?
Proceso mediante el cual se edifica un inmueble, se reserva el término para obra nueva, contempla desde cimientos hasta acabados.
Genera metros cuadrados. Construcción 1
Mejoramiento 2
Ampliación 3
No genera metros cuadrados.
Renueva el estado actual de un inmueble construido con anterioridad, normalmente se ejecuta obra en acabados, albañilería e instalaciones.
Agrega un espacio nuevo al inmueble existente, contempla desde cimientos hasta acabados.
Genera metros cuadrados.
Por lo que respecta a infraestructura las prioridades las establece cada responsable de programa. Para el caso de los Programas a cargo de la DGAT, la prioridad es la siguiente: Construcción, Mejoramiento o Ampliación de:
• Academias e Institutos de Seguridad Pública Estatal.
• Instalaciones operativas de las instituciones de seguridad pública local.
• Instalaciones administrativas de las instituciones de seguridad pública local.
Prioridades de inversión FASP
Destinos de gasto FASP
Áreas básicas de Academias e Institutos de Seguridad Pública Estatal.
1. Sala audiovisual 2. Aula de cómputo 3. Aulas 4. Sala de juicios
orales
5. Dormitorios 6. Comedor 7. Cocina 8. Área de entrenamiento
9. Explanada o pista de prácticas vehicular 10. Pista de prueba física o pista del infante 11. Servicio Médico 12. Stand de tiro
Destinos de gasto FASP
Obra Ejemplo :
Tipo:
Dependencia a la cual pertenece,
Secretaría de Seguridad Pública
Procuraduría General de Justicia o
Tribunal Superior de Justicia.
Nombre de la Obra:
Nombre con el cual la Entidad identifica actualmente el inmueble.
Ubicación:
Dirección completa del Inmueble (Número, Calle, Colonia, Localidad y Municipio).
Meta:
Descripción de áreas y metros cuadrados a construir.
Etapa:
Indicar el numero de etapas identificadas para concluir la obra.
FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
FEDERAL MUNICIPALSUB
TOTALESTATAL MUNICIPAL
SUB
TOTALTOTAL
2015 8332 07ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS
MUJERES800,000.00 0.00 800,000.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,800,000.00
2015 8332 07 SERVICIOS GENERALES 800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00
2015 8332 07Servicios Profesionales, Científicos,
Técnicos y Otros Servicios800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00
2015 8332 07 334 Servicios de capacitación 800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00
01 Cursos de capacitación 800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00 Servicio 1
2015 8332 07 INVERSIÓN PÚBLICA 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00
2015 8332 07 Obra Pública en Bienes Propios 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00
2015 8332 07 622 Edificación no habitacional 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00
01 Construcción 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00 Obra
Tipo: Centro de Justicia para Mujeres
Nombre: Centro de Justicia para las
Mujeres, Zacatecas.
Domicilio: Circuito Cerro del Gato número
304, Colonia Ciudad Gobierno, Zacatecas,
Zacatecas.
Meta: Construccion de edificio para área de
justicia que consta de: área de juzgados,
sala de audiencias, área de detenidos, área
de seguridad pública, servicio médico,
Ministerio Público, apoyo jurídico y áreas
comunes (552 m2). Obra exterior:
estacionamiento y circulación vial (2907
m2), áreas jardinadas (945m2) y muro de
contención (104.30 m2).
Etapa: Segunda Etapa
0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00 Obra 1
AÑ
O
EN
TID
AD
PR
OG
RA
MA
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RT
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GE
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RIC
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e
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NE
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PROGRAMAS CON PRIORIDAD
NACIONAL
APORTACIONES FEDERALES
(FASP)APORTACIONES ESTATALES
ORIGEN DE LOS RECURSOS
UN
IDA
D D
E
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A
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NT
IDA
D
FINANCIAMIENTO
CONJUNTO
FEDERAL MUNICIPALSUB
TOTALESTATAL MUNICIPAL
SUB
TOTALTOTAL
2015 8332 07ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS
MUJERES800,000.00 0.00 800,000.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,800,000.00
2015 8332 07 SERVICIOS GENERALES 800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00
2015 8332 07Servicios Profesionales, Científicos,
Técnicos y Otros Servicios800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00
2015 8332 07 334 Servicios de capacitación 800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00
01 Cursos de capacitación 800,000.00 0.00 800,000.00 0.00 0.00 0.00 800,000.00 Servicio 1
2015 8332 07 INVERSIÓN PÚBLICA 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00
2015 8332 07 Obra Pública en Bienes Propios 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00
2015 8332 07 622 Edificación no habitacional 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00
01 Construcción 0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00 Obra
Tipo: Centro de Justicia para Mujeres
Nombre: Centro de Justicia para las
Mujeres, Zacatecas.
Domicilio: Circuito Cerro del Gato número
304, Colonia Ciudad Gobierno, Zacatecas,
Zacatecas.
Meta: Construccion de edificio para área de
justicia que consta de: área de juzgados,
sala de audiencias, área de detenidos, área
de seguridad pública, servicio médico,
Ministerio Público, apoyo jurídico y áreas
comunes (552 m2). Obra exterior:
estacionamiento y circulación vial (2907
m2), áreas jardinadas (945m2) y muro de
contención (104.30 m2).
Etapa: Segunda Etapa
0.00 0.00 0.00 15,000,000.00 0.00 15,000,000.00 15,000,000.00 Obra 1
AÑ
O
EN
TID
AD
PR
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PA
RT
IDA
GE
NÉ
RIC
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e
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S
PROGRAMAS CON PRIORIDAD
NACIONAL
APORTACIONES FEDERALES
(FASP)APORTACIONES ESTATALES
ORIGEN DE LOS RECURSOS
UN
IDA
D D
E
ME
DID
A
CA
NT
IDA
D
Estructura Programática FASP
Concertación FASP
Concertación FASP
Proyecto de Inversión
Alcance: Las acciones y/o principales componentes que se requieren para lograr el cumplimiento de las metas comprometidas de manera general, así como las gestiones y procesos asociados.
Justificación Explicar de forma convincente el motivo por el qué y para qué se va a realizar el proyecto, abarcando todos los ámbitos del mismo; es decir, en este apartado deberá abarcar la razón de ser de cada una de las metas programadas.
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Documentación requerida, Acciones de Infraestructura.
Concertación Seguimiento Seguimiento Cierre
Propuesta de inversión
• Deberá presentar Proyecto de Inversión y estructura programática con la información de obra, a la Dirección General de Vinculación y Seguimiento.
• Deberá contar con la acreditación legal del predio en el cual planea desarrollar infraestructura.
Expediente Técnico de infraestructura
• De acuerdo a la Guía de programación y seguimiento para la Seguridad Pública FASP 2016
• La Dirección General de Apoyo Técnico, emitirá opinión.
Avances Físico – Financieros
• Informe Trimestral relativo al avance físico y financiero del cumplimiento de metas (Formato Reporte de avance FASP 2016 ).
Documentos de Cierre
• Acta de Entrega Recepción (la dependencia recibirá físicamente los trabajos y levantará el acta correspondiente)
• Acta de Finiquito (donde consta la conclusión del contrato)
• Conforme la normatividad aplicable.
A partir del inicio de la obra
Etapas de seguimiento
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Homero Galeana Chupín Director General de Apoyo Técnico
• Francisco Alfredo Rodríguez Cruz Director de Profesionalización [email protected] Ext. 39099
• Amada Alina Rivera Castro Directora de Infraestructura [email protected] Ext. 39104
• Héctor Ivannov Vázquez Martínez Director de Equipamiento
[email protected] Ext. 39119
• María de los Ángeles Ocampo Allende Directora General Adjunta
[email protected] Ext. 39292
Dirección General Adjunta de Profesionalización
Dirección General Adjunta de Infraestructura y Equipamiento
Mtro. Álvaro Vizcaíno Zamora Secretario Ejecutivo del SNSP