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Funciones del Senace para la Certificación Ambiental en el sub sector TransportesDirección de Gestión Estratégica / Dirección de Certificación Ambiental
Miraflores, 09 de mayo de 2017
El proceso de clasificación de proyectos de inversión del sector Transportes (Evaluación Preliminar Ambiental – EVAP)
Procedimientos TUPA a cargo del SenaceEvaluar los EIAd, sus modificaciones y los Informes Técnicossustentatorios, y procedimientos de Clasificación:
• Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (procedimientoN°6 del TUPA): Plazo de evaluación 120 días hábiles.
• Modificación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado(procedimiento N°7 del TUPA): Plazo de evaluación 120 días hábiles.
• Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorioprocedimiento N° 8 del TUPA): Plazo de evaluación 15 días hábiles.
• Clasificación de estudios Ambientales (procedimiento N°9 del TUPA):Plazo de evaluación 30 días hábiles.
Requisitos de Admisibilidad para procedimiento de Clasificación• La presentación se realiza a través de la plataforma informática de la
Ventanilla Única (RJ N° 120-2016-Senace/J), deberá contener losiguiente:
Solicitud de Clasificación (Formulario DCA-2)
EVAP en versión digital considerando el Anexo VI del Reglamentodel SEIA y la propuesta de TdR específico en caso corresponda(considerar el Art. 41°).
Pago del derecho de trámite.
Suscripción de los estudios.
Senace podrá solicitar el cumplimiento de algún requisito deadmisibilidad omitido (LPAG).
Requisitos de Admisibilidad para procedimiento de Clasificación• La presentación se realiza a través de la plataforma informática de la
Ventanilla Única (RJ N° 120-2016-Senace/J), deberá contener losiguiente:
Solicitud de Clasificación (Formulario DCA-2)
EVAP en versión digital considerando el Anexo VI del Reglamentodel SEIA y la propuesta de TdR específico en caso corresponda(considerar el Art. 41°).
Pago del derecho de trámite.
Suscripción de los estudios.
Senace podrá solicitar el cumplimiento de algún requisito deadmisibilidad omitido (LPAG).
Procedimiento de Clasificación - Senace - EVAPPlazo del procedimiento 30 d.h.
17 d 20 d 21 d 30 d
TitularPresenta EVAP
Senace (*) solicita
Opinión y remite
avisos para difusión del
EVAP
EntidadesEmiten O.T.Formulanobservaciones
Senace* Requiere información o
• Formula observaciones
• Traslada aportes de ciudadanía
Titular (**)AbsuelveObservaciones
EntidadesEvalúan y
emiten O.T.
SenaceEmite R.D., aprueba TdR y lineamientos delPPC
(*) Inicio del procedimiento en Entidades (flujograma)(**) Suspende el plazo para la entidad. El Titular puede solicitar la ampliación del plazo por 10 días adicionales.
Marco NormativoD.S. 019-2009-MINAM, art. 43 y 44D.S. N° 005-2016-MINAM, art. 20Ley N° 27444
2 d.h 15 d.h 3 d.h 10 d.h 5 d.h
25 d
5 d.h
SenaceTraslada
subsanación Obs. a
opinantes.
Participación Ciudadana en el marco del SEIA para proyectos del sector Transportes
Unidad de Gestión Social•Se entiende como un proceso, un derecho y una oportunidad
para promover que la población manifieste sus opiniones,dudas y preguntas que serán tomadas en cuenta para laevaluación del EIA-d.
Participación Ciudadana Efectiva
•El uso de lenguaje claro e ilustrativo.
•El diálogo (titular – población – Senace) se da en un espacio de respeto
•La participación de las mujeres y grupos vulnerables
•El enfoque intercultural
Se promueve
•Avanzada social
•Acompañamiento de línea de base
•Talleres participativos y audiencias
Presencia en campo
TITULAR
presenta el EIA SENACE
Evalúa EIA
Da conformidad al RE y PPC para
evaluación
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
TITULAR – SENACETalleres
participativos, Audiencia
TITULAR – SENACE Talleres
participativos, material
informativo u otros
TITULARVisitas guiadas, oficina
de información permanente, comité de
monitoreo y otros
Antes y durante la elaboración del EIA-d Durante la evaluación del EIA-d Durante la ejecución del Proyecto
Plan de Participación Ciudadana – PPC EIA-d
Marco NormativoD.S. 004-2017-MTC D.S. 002-2009-MINAMD.S. 019-2009-MINAM
Aspectos Claves del PPC
D.S. 002-2009-MINAMD.S. 019-2009-MINAM
Caracterización del área de influencia.
Identificación de actores.
Propuesta y justificación de los mecanismos de participación.
Selección de lugares y fechas para realización de talleres y Audiencias .
Convocatoria y difusión.
Presentación PPT revisada por Senace.
Registro y análisis de aportes y resultados de los mecanismos implementados
Etapas y Mecanismos de Participación Ciudadana
D.S. 002-2009-MINAMD.S. 019-2009-MINAM
Etapas
Antes y durante la elaboración
Durante la evaluación
Durante la ejecución
Mecanismos
Obligatorios:
Complementarios:
Entrega de material informativo.
Oficina de información permanente o itineraria.
Promotores sociales Buzón de sugerencias Visitas guiadas Otros
Talleres Participativos Audiencias
Nuevos aspectos de evaluación de impacto ambiental en el Reglamento de Protección Ambiental para el sector Transportes
Reglamento de Protección Ambiental - Transportes
Establece la Clasificación Anticipada de proyectos deinversión (Anexo 1)
La autoridad competente podrá establecer mecanismospara la CA y definición de los TdR (EIA) para proyectos concaracterísticas comunes.
La CA podrá ser ampliada y modificada por la autoridadcompetente, previa opinión favorable del MINAM.
El titular de un proyecto que cuente con CA deberáelaborar el Estudio Ambiental correspondiente deacuerdo a los TdR aprobados.
La autoridad podrá clasificar en una categoría distinta losproyectos contenidos en el Anexo 1, cuando considere quela significancia de los impactos no corresponden a lascategorías de CA.
Clasificación Anticipada
Se asigna, a través de una norma, una
categoría a un grupo de proyectos con
características comunes y similares.
Dichos proyectos clasificados de
manera anticipada se complementan con
TdR comunes, aprobados mediante
Resolución Ministerial.
Clasificación Anticipada (D.S. N°004-2017-MTC, Anexo 1)
Nº Proyectos de inversiónCategoría en el
marco del SEIA
1Construcción y operación de aeropuertos incluyendo sus
actividades conexas.EIA detallado
2Construcción y/o ampliación de aeródromos de jerarquía
nacional, incluyendo sus actividades conexasEIA detallado
3
Construcción y operación de un Terminal Portuario cuya cantidad de carga proyectada a movilizar anualmente es
superior a 1'500,000 TM y/o está comprendido dentro de Áreas Naturales Protegidas (ANP), Zonas de
Amortiguamiento (ZA) de ANP o Áreas de Conservación Regional (ACR).
EIA detallado
4Construcción y operación de líneas y terminales de
Ferrocarril, tren de cercanías y/o metro.EIA detallado
5Construcción y operación de terminales de buses y/o
camiones interprovincialesEIA detallado
6 Construcción y operación de Hidrovías EIA detallado
7 Construcción de carretera sin trazo existente EIA detallado
Certificación ambiental fraccionada
• Proyectos de naturaleza vial,formulados, evaluados yaprobados por tramos.
• Infraestructura ferroviaria y/osistemas de transporte masivoque se desarrollen en zonasurbanas o inter urbanas.
Se podrá tramitar dicha certificación en proyectos de inversión
pública con las siguientes
características:
Consideraciones previas a la presentación del EIA-d
Autorizaciones de investigación.
Plan de Trabajo para la elaboración de línea base.
Plan de Participación Ciudadana
Compatibilidad del Sernanp en ANP
Procedimiento de evaluación de EIA-d Admisibilidad
Senace dispone de 5 días hábiles contados desde la presentación del EIA-d para realizar lo siguiente:
Revisar si el estudio
ambiental coincide con
los TdRComunes o
específicos y si éstos
contienen la información
técnica básica.
De no cumplirse con
los TdR la autoridad
declarará la inadmisibilidad
del estudio ambiental.
Remitir copia del estudio
ambiental a las autoridades opinantes.
Disponer la publicación de
los mecanismos
de participación ciudadana.
Certificación Ambiental EIA-d
1 d.h. 60 d.h. 90 d.h. 100 d.h. 110 d.h. 125 d.h.
50 d.h.5 d.h.
Admisibilidad
Senace*Formula el Informe de observaciones
Titular(**) AbsuelveObservaciones(30 d.h)
EntidadesEvalúan y emiten O.T.(7 d.h)
TitularPresenta Solicitud de Certificación Ambiental EIA-d
Senace*Revisa EIA-d*Remite EIA-d a opinantes técnicos• Difusión del PPC (5 d.h)
5 d.h
Entidades• Emiten Opinión
Técnica Favorable• Formulan
observaciones(45 d.h)
45 d.h 10 d.h
(**) El Titular puede solicitar la ampliación del plazo por 30 días adicionales.
30 d.h
Senace*Requiere información complementaria
10 d.h 10 d.h 15 d.h
TitularPresenta Información complementaria(15 d.h)
135 d.h.
10 d.h
SenaceEmite R.D.(10 días)
SenaceRemite Levant.
Obs. a opinantes
Técnicos (3 d.h)
Ficha Técnica Socio Ambiental (FITSA)
Es un IGA Complementario al SEIA que aplica
a aquellos proyectos de
competencia del Sector Transporte
que no están comprendidos en
el ámbito del SEIA.
La Autoridad Ambiental
Competente tendrá un plazo máximo de diez (10) días hábiles
para su atención.
La FITSA está sujeta a un proceso de
validación por la autoridad
competente.
La FITSA debe ser elaborada por personal
calificado y con experiencia en
temas relacionados al
sector Transporte.
Adecuación ambiental de actividades sin certificación ambiental
Están sujetas a la obligación de adecuación ambiental las actividades, que hayan iniciadooperaciones antes de la entrada en vigencia del Reglamento del SEIA y no cuenten con IGAaprobado por la autoridad competente.
Deberán presentar un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, en un plazo nomayor de 12 meses contados a partir de la entrada en vigencia del RPAST.
Los compromisos que adquiere el Titular con la aprobación del PAMA deberán serejecutados en un plazo máximo de 3 años contados desde la aprobación del citadoinstrumento.
La aprobación del PAMA se realiza sin perjuicio de las sanciones que correspondan.
La autoridad competente aprobará TdR.
IntegrAmbiente y los proyectos de inversión del sector Transportes
IntegrAmbiente
A cargo del Senace
Aprueba un EIA-d
Incorpora hasta 14 permisos ambientales
Procedimiento administrativo
Ley 30327 - Ley de Promoción de la Inversiónpara el Crecimiento Económico y el DesarrolloSostenible: Crea IntegrAmbiente
DS 005-2016-MINAM, Reglamento del Título II dela Ley 30327: Regula el procedimiento deIntegrAmbiente
Marco normativo
Mayo de 2015
Julio de 2016
RM 184-2016-MINAM: Regula el ContenidoMínimo de IntegrAmbiente
Julio de 2016
IntegrAmbiente entró en vigencia el 2 de septiembre de 2016El primer expediente ingresó el 27 de septiembre de 2016
Integrar progresivamente en un soloprocedimiento administrativo laevaluación y aprobación de:
EIA-d
Títulos Habilitantes
Objetivo
Acelera el inicio de obras
Ahorra tiempo en obtener permisos
Evita duplicidad y sobrecostos de trámites
Elimina posibles contradicciones entre entidades
Optimiza la coordinación interinstitucional
Efectos
Permisos integrados
13
Permisos integrados
Permisos integrados
Entidades involucradas
Procedimiento
Plazo de evaluación: 150 días hábiles
Presentación: a través de las Plataformas Informáticas
Etapas: previo presentación, durante la evaluación, posterior ala aprobación
Títulos habilitantes: el titular decide el número de permisos asolicitar
Costo: comprende el costo del EIA-d y de los permisos
Procedimiento
Previo a la presentación
Durante la evaluación (150
días hábiles)
Posterior a la aprobación
Clasificación del proyecto (EVAP)
Uso compartido de línea base
Supervisión de línea base
Admisibilidad del EIA-d
Reuniones técnicas
Envío a otras entidades
Observaciones
Resolución de IntegrAmbiente
Comunicación de inicio de actividades
Modificación de IntegrAmbiente
Retroalimentación con OEFA
Primer IntegrAmbiente
aprobado
IntegrAmbientedel Proyecto de
Desarrollo e Instalaciones de Producción del
Lote 131
Permisos incluidos
Presentación de expedientes a través de la Plataforma Informática de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental