presentación nº 21 viii conferencia anual jorge schvarzer · • 5-la cuestión fiscal, su nexo...
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Presentación Nº 21 VIII Conferencia Anual Jorge Schvarzer
¿Podrá salir la Argentina del debate Estado Vs. Mercado y construir una política energética como política de Estado?
Dr. Roberto Kozulj (Vice-rector de la Universidad de Río Negro)
Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Aspectos generales de los enfoques
Dificultades estructurales de la Argentina y confrontación de
imaginarios poco viables
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Problemas de reguladores y regulados
¿Sobre que dimensiones concretas se produce la polarización del debate?
• 1-El rol del Estado y definiciones de “Competitividad”
• 2-La legitimidad de la movilidad social ascendente promovida desde políticas públicas (desde el empleo público a la gratuidad de servicios básicos, educación, salud, seguridad).
• 3-El motor del desarrollo: “campo vs. Industria”.
• 4- La legitimidad de la riqueza privada vs. la supuesta ilegitimidad de la promoción de esa riqueza que no se genere por mecanismos de mercado.
• 5-La cuestión fiscal, su nexo con el mercado de cambios y endeudamiento.
• 6-Una diferente valoración de los derechos.
• 7-Una distinta concepción de centralización y descentralización. Federalismo-Centralismo Porteño.
• 8-Otros aspectos ideológicos y prácticos: Ej: un doble estándar moral sobre hechos de idéntica naturaleza jurídica, institucional, valorativa.
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Salario real y Producto Bruto por Habitante: 1980=100- Claves objetivables
1945 ; 108,2
1949 ; 184,8
1952 ; 137,8
1956 ; 167,4
1959 ; 121,5
1966 ; 150,6 1974 ; 152,7
1977 ; 77,3
1984 ; 115,3
1991 ; 70,6
2002 ; 52,7
2014 ; 173,3
1980 ; 100,0
2012 ; 128,9 2013 ; 128,9 2014 ; 128,9
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SALARIO REAL-empalmes de series 1939-2014
PBI per cápita empalmes 1939-2014
SALARIO REAL-empalmes de series 1939-2014 1939-2014-Constante desde 2012
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Pérdida de poder
adquisitivo 2016
Salario Real, Deuda por Habitante y Precio de las Commodities (Alimentos)- Base 1980=100
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Deuda por habitante 1980=100
Salario real 1980=100
Precios alimentos (commodities)
Precios alimentos (commodities-concorrección)
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El retorno a los mercados internacionales: ciclo de financiamiento para reactivar demandas a los países desarrollados: la tasa de
cambio y los problemas de “competitividad”.
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
21-sep-97; 81,3
ITCRM ; 17-ene-01; 71,30
ITCRM ; 16-jun-16; 84,3
0,0
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e-1
6
ITCRBBrasil
ITCRBEstados Unidos
ITCRBChina
ITCRBZona del Euro
ITCRM
Apreciación sostenida con deuda
Hacia una apreciación
sostenida con deuda externa
Aspectos referidos al sector energético
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Dimensiones de análisis para la confrontación de paradigmas
• Concepción sistémica del sector energético.
• Carácter estratégico de los recursos energéticos
• Equidad social y distributiva.
• La planificación como instrumento de gestión imprescindible.
• Aspectos institucionales, normativos y regulatorios.
• Opciones de financiamiento.
• Integración energética regional.
• Matriz energética.
• Intensidad energética y uso racional de la energía.
• La cuestión ambiental y la participación ciudadana.
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Presentes en los debates que se dieron entre 2004 y 2015 hoy se hallan ausentes muchos de estos aspectos.
Del “Estado” vs. el “Mercado” : ¿a su síntesis como única opción?
Empresas del Estado-Integración Vertical-Monopolios-Misión abastecer demandas-Asegurar reservas futuras-Planificación
Mercado-Desintegración cadenas- Actores múltiples-Oligopolio-Conglomerados de energía-Reguladores-Misión :¿rentabilidad = más Inversiones?-¿Planificación?
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Contexto en el que se inicia la concepción mercantil del sector energético
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Interacciones Gas Y Electricidad: de la “solución” al “problema”
Generación EE y encadenamientos con GN-GNL-Renovables-Integración
Ciclo Combinado= bajo costo de
inversión y gas barato y abundante
Gas deja de ser abundante por agotamiento o
restricción de oferta o baja exploración.
GNL /DO
Ventana de oportunidades para renovables abierta
por costos marginales mayores a los medios
y crecientemente superiores en contextos de
restricción súbita
Ausencia de planificación conduce a soluciones de muy
corto plazo.
Captura de rentas y “Commoditazación”
Del GN vía GNL.
Fuerte impacto en interrupción de
integración regional
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
Problemas para la expansión a costos eficientes en ambas concepciones
Modelos con sesgo a la nacionalización: 1-Distribución de las rentas
a) Social-Redistributivo b) Prioridad Fiscal/Social.
Modelos Reformas Con Ajustes de MR:
1-Prioridad mercantil (posibilidad
de introducir productos marginales
costosos)
2-Ejercer “poder de mercado”
Inversiones para expansión de la oferta.
1-Problemas vinculados al destino de la renta.
2-Consecuencia: oferta estancada o en retroceso.
3-Reglas para Part. Privada
Inversiones para expansión
de la oferta.
1-Reglas para PPP
2-Subastas
3-Disposición a regular o no
la captura
de rentas infra-marginales
Tensión entre “precios políticos” y precios según “costos de oportunidad” VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-
Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Formación de tarifas en los modelos reformados o de mercado
Costo del gas /Costo de Generación
+ Costo de Transporte +
Costo de Distribución
•Libre •Regulado
•Libre previa Autorización
•Mix de precios (importado, gas viejo,
Gas nuevo)
• Tarifa según Modalidad de Contratación y
Según estipulado por los reguladores
para cada tipo de usuario
• Tarifa según tipo de usuario,
modalidad de contratación, según
estipulado por los reguladores.
(pueden operar o no comercializadores)
Tarifas Finales Sin Impuestos para cada categoría de usuarios
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Área de intervención de entes reguladores-RTI Información más auditable
MINEM-Empresas-Información-Opacidad
Argentina: producción acumulada de petróleo y recursos últimos estimados según distintos autores y fechas
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Producción acumulada depetróleo - Total País
Novara-Givogri [1] 1987
Masters [2] 1989
Lesta [3] 1984
Pocoví [4] 1985
Masters [5] 1992
USGS [6] 2000
SE 2003 2015
¿Cuánto resta por explotar y a qué
costos?
Argentina: producción acumulada de Gas Natural y recursos últimos estimados según distintos autores y fechas
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Lesta[1] 1984
USGS [6] 2000
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Producción acumulada de gasnatural - Total País
Lesta[1] 1984
Masters [2] 1984
Masters [4] 1992
Masters [4] 1992
Novara [5] 1997
USGS [6] 2000
Estimación[7] 2003
¿Cuánto resta por explotar y a qué
costos?
Dilemas:
1- si aún hay gas, precios mayores por el ya descubierto no aseguran reposición.
2- Si se halla en
declinación cuándo y cuánto aportarán de
gas los nuevos descubrimientos?
¿Qué es y cómo opera el poder de mercado?
• El poder de mercado es definido -en términos técnicos- como la capacidad y los incentivos e instrumentos que tiene o tienen uno o varios agentes para fijar de modo unilateral y por un período de tiempo las condiciones de venta de sus productos.
• Restricción de oferta
• Mirada del conglomerado energético como negocio: nexos gas natural-energía eléctrica
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Riesgos concretos de ejercicio de poder de mercado agravados si regulador y regulado
han confluido en una única figura
1-Manejo del despacho 2-Adjudicación de licitaciones 3-Restricción de oferta-costos marginales y costos medios.
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Poder de Mercado: ¿Cómo opera la formación de costos medios del gas a partir de la fijación de los niveles de
oferta interna?
• 1- El nivel de oferta interna es inferior a la demanda.
• 2- Cuanto menor sea dicha oferta interna mayores son las importaciones.
• 3-Bolivia vende hoy su gas a Brasil en menos de U$Sd 3 MBTU. Su límite con Argentina es hasta 20 MMCD.
• 4-El resto debe cubrirse con GNL cuyo costo hoy es U$Sd 7 MBTU y puede ser aún mayor.
• 5- Nada garantiza que mayores precios incrementen la oferta interna.
• 6- La idea es igualar a largo plazo el precio del gas nacional al valor del GNL.
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Simulación poder de mercado: Evolución costos medios del gas según diferencias de volumen de abastecimiento de gas local e importado con precios diferenciales
entre ambos
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Costo medio (PIST)-GN Local a2,5 U$Sd MBTU-Local 110MMCD
Costo medio (PIST)-GN Local a2,5 U$Sd MBTU-Local 90MMCD
Costo medio (PIST)-GN Local a4 U$Sd MBTU-Local 110MMCD
Costo medio (PIST)-GN Local a4 U$Sd MBTU-Local 90 MMCD
Límite valor del GNL-U$Sd 7 MBTU?
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El conglomerado energético y las rentas de generación a partir del costo del gas como insumo
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U$S
d p
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Costo del gas- U$SD MBTU
Costo Variableu$s MWH
Costo Fijo U$sMWH
O&M (25% delCosto Fijo)
CostoU$Sd/MWH
Niveles de precios
Nivel del Precio Monómico con
gas a u$s 6,5
Espacio costos de energías renovables no convencionales
competitivas con CC a GNL según
alternativas de suministro
Oferta y demanda de gas en Argentina Estructura año 2015-Indisponibilidad de gas natural e
importaciones
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Oferta de gas nacional 75-77% 100-110 MMCD
Importaciones
50% Bolivia 50% GNL
30-40 MMCD
Generación por fuente 2015-2016:
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2015 2016
Renovables
Nuclear
Térmica
Conductas estratégicas: ¿Posibilidad de generar incentivos para capturar mayores rentas a través de políticas de despacho?
Zonas de grises: niveles de embalse vs. políticas de despacho.
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Hidráulica 2016; mayo
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Hidráulica 2015
Hidráulica 2016
Térmica 2015
Térmica 2016
Más despacho térmico
Menos despacho
hídrico
Claves de la interacción gas-electricidad para captura de rentas
• Los meses de mayor indisponibilidad de gas son julio y agosto.
• Coinciden con picos de demanda de gas y electricidad.
• Esta situación en condiciones de restricción de oferta conduce a costos marginales mas altos en ambas cadenas: a) GNL en la de gas; GO y FO en la eléctrica.
• ¿Hay incentivos toda vez que ello lo paga el Estado o los consumidores?
• ¿ Hay incentivos si regulador y regulado son una misma entidad?
• ¿Hay transparencia en las licitaciones de combustibles?
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Generación térmica por tipo de combustibles-Reflejo de escasez de agua embalsada y de gas natural.
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
Costos de generación no transferidos a las distribuidoras originado en las nuevas resoluciones MINEM (valores del gas e importaciones
de GO). Resultado: más subsidios en 2016 respecto al 2015
Costos MEM-Precio
Distribuidoras 2015
MEM-Costos- Precio
Distribuidoras 2016
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Cuando el regulador es el regulado
• Compras de Gas Oil internacional- Adjudicaciones a Shell Trading US Company ("STUSCO").
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Cuestiones de transparencia: ¿pueden existir sin una separación del regulado y del regulador?- Algo acerca de
STUSCO
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
¿Cómo se financian los incrementos del precio del gas y los combustibles? Acerca de los ajustes de tarifas y
los subsidios
• Presupuesto General de la Administración Nacional: se amplían los créditos del Ministerio de Energía y Minería con el objeto de hacer frente a los compromisos asumidos de subsidios a empresas petroleras y gasíferas y consumidores residenciales.
22 agosto 2016 por Ed. Microjuris.com Argentina Título: DECISIÓN ADMINISTRATIVA N° 886/2016 – Ejercicio 2016. Presupuesto General de la Administración Nacional. Distribución. Créditos del Ministerio de Energía y Minería. Subsidos a empresas y consumidores residenciales. Modificación. • Tipo: DECISIÓN ADMINISTRATIVA • Número: 886 • Emisor: Jefatura de Gabinete de Ministros • Fecha B.O.: 22-ago-2016 • Localización: NACIONAL • Cita: LEG80197
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Los ajustes de tarifas y los subsidios-Incremento en las partidas presupuestarias
• Que resulta necesario modificar los créditos del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA con el objeto de hacer frente a los compromisos asumidos con fidecomisos que corresponden a los subsidios establecidos por las Leyes Nros. 25.565 y 26.020, la realización de transferencias a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA y propiciar la cancelación de los pagos pendientes correspondientes a los Programas de Estímulo a la Inyección Excedente de Gas Natural, Estímulo a la Inyección de Gas Natural para Empresas con Inyección Reducida y a los derivados del Acuerdo de Abastecimiento de Gas Propano para Redes de Distribución de Gas Propano Indiluido, en virtud de los “BONOS DE LA NACIÓN ARGENTINA EN DÓLARES ESTADOUNIDENSES 8% 2020 (BONAR 2020 USD)” emitidos mediante la Resolución Conjunta N° 258 de la SECRETARÍA DE HACIENDA y N° 65 de la SECRETARÍA DE FINANZAS de fecha 5 de octubre de 2015, ambas del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, y ampliados mediante el Decreto N° 704 de fecha 20 de mayo de 2016.
• Que las modificaciones propiciadas están amparadas en las disposiciones del Artículo 37 de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156, sustituido por el Artículo 1 de la Ley N° 26124.Por ello, EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS DECIDE: Artículo 1.- Modifícase la distribución del Presupuesto General de la Administración Nacional, de acuerdo al detalle obrante en las Planillas Anexas (IF- 016-00629525-APN-SSP#MH) al presente artículo, que forman parte integrante del mismo.
• Artículo 2.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.-
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La nueva Deuda Externa: 85% sector petróleo
• Informe del BCRA: La deuda externa del sector privado a fines de marzo del 2016.
• Los fondos frescos por nuevos endeudamientos financieros recibidos durante el primer trimestre de 2016 ascendieron a unos US$ 1.520 millones. La tasa promedio de los mismos se situó en torno al 8% y el plazo promedio en 6 años. El sector petróleo recibió cerca del 85% del total captado en el trimestre, básicamente por la emisión de títulos en mercados internacionales por un valor de US$ 1.000 millones, a un plazo de 5 años y a una tasa de 8,50%. Por primera vez desde el año 2012, empresas que no pertenecen al sector petróleo emitieron títulos de deuda por unos US$ 360 millones.
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
La evolución del sector energético 2015-216
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Evolución de la producción de hidrocarburos en Argentina 1950-2015-¿Declinación irreversible?
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Producción de petróleo -Total País
Producción de gas natural- Total País
Picos: realidad
geológica + política de
precios?
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de 2016
Producción acumulada y recursos últimos convencionales
Últimos Gas (USGS); 2010
Últimos Petróleo (USGS); 2014
Últimos Petróleo (Pocoví + Lesta); 2015
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10
20
13
Gas
Petróleo
Últimos Gas (USGS)
Últimos Petróleo (USGS)
Últimos Petróleo (Pocoví + Lesta)
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
Oferta de gas natural proveniente de yacimientos nacionales según operador. Datos año 2015 en MMCD y
porcentajes-¿Posibilidad de alcanzar equilibrios de mercado?
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
YPF S.A.; 35,8; 30%
TOTAL AUSTRAL S.A.; 30,5; 26%
PAN AMERICAN ENERGY (SUCURSAL
ARGENTINA) LLC; 15,1; 13%
PETROBRAS ARGENTINA S.A.; 7,3;
6%
TECPETROL S.A.; 3,5; 3%
Resto; 25,3; 22%
Volumen de gas producido por los operadores en 2015 117,5 MMCD
Sistema Sisco Web MINEM
Gas recibido por las distribuidoras en
2015 86,6 MMCD- ENARGASGas entregado por productores.
Evolución de la producción de Gas 2013-2016: YPF 10 MMCD más frente al estancamiento de la oferta restante
90 8984
8790
29 3035
37 39
118 119 119124
128
0
20
40
60
80
100
120
140
en
ero
ma
rzo
ma
yo
juli
o
sep
tie
mb
re
no
vie
mb
re
en
ero
ma
rzo
ma
yo
juli
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sep
tie
mb
re
no
vie
mb
re
en
ero
ma
rzo
ma
yo
juli
o
sep
tie
mb
re
no
vie
mb
re
en
ero
ma
rzo
ma
yo
2013 2014 2015 2016
Resto de los operadores
YPF S.A.
Total general
Lineal (Resto de los operadores)
Lineal (YPF S.A.)
Lineal (Total general)
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de 2016
¿Señales de precios internacionales como referencia?
Comparativos
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Histórico de precios en los Estados Unidos GN en boca de pozo y GNL
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5,48
3,29
2,76 2,25 3,35
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Ene
-19
73
May
-19
74
Sep
-19
75
Ene
-19
77
May
-19
78
Sep
-19
79
Ene
-19
81
May
-19
82
Sep
-19
83
Ene
-19
85
May
-19
86
Sep
-19
87
Ene
-19
89
May
-19
90
Sep
-19
91
Ene
-19
93
May
-19
94
Sep
-19
95
Ene
-19
97
May
-19
98
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-19
99
Ene
-20
01
May
-20
02
Sep
-20
03
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-20
05
May
-20
06
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07
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-20
09
May
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10
Sep
-20
11
Ene
-20
13
May
-20
14
Sep
-20
15
Price of U.S. Natural Gas LNG Imports (Dollars per Thousand Cubic Feet)
U.S. Natural Gas Wellhead Price (Dollars per Thousand Cubic Feet)
Proyecciones de precios internacionales del gas natural
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
8.3
10.5
11.5 11.8
10.1
7.36.5
7.0
8.5 8.5
4.44.0
2.8
3.74.4
2.6 2.32.7
3.3 3.6
10.8
14.7
16.616.0 16.0
10.4
8.9 9.1 8.9 8.8
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Natural gas (US$/mBtu, Europe) Natural gas (US$/mBtu, US) Liquefied natural gas (US$/mBtu, Japan)
Fuente: Economist Intelligence Unit Commodity Forecast, December 2015, accedido en https://knoema.com/ncszerf/natural-gas-prices-long-term-forecast-to-2020-data-and-charts.
Proyecciones de precios internacionales del gas natural
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
.
8.2
10.6
12.011.2
10.5
7.3
4.2 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0
9.4
15.6
18.117.3 17.0
11.0
7.2 7.0 7.0 7.0 7.0 7.0
4.44.0
2.8
3.74.4
2.6 2.33.0 3.1 3.3 3.3 3.3
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Russian in Germany Indonesian in Japan (LNG) US, domestic market
Fuente: FMI IMF Commodity Price Forecasts till January 2021, accedido en https://knoema.com/ncszerf/natural-gas-prices-long-term-forecast-to-2020-data-and-charts
Costos del gas para el mercado regulado ( o PIST) vs. proyecciones del precio internacional
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
PIST-MedioArgentina
Estados Unidos2016
Estados Unidos2020
Rusia 2016 Rusia 2020
R1-R21-R22-R23-SDB
R31 a R33
R4
SGP1y2
SGP3
Incrementos propuestos en las tarifas de gas natural antes de la AP- Mercado regulado
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
306%
1560%
727%
2775%
1700%
3082%
1596%
3490%
1752%
3325%
1636%
3207%
1655%
4090%
1982%
2988%
1747%
0%
500%
1000%
1500%
2000%
2500%
3000%
3500%
4000%
4500%R
1-R
21-R
22-
R23 R
4
SG-P
3
R1
-R2
1-R
22
-R2
3
R4
SG-P
3
R1
-R2
1-R
22
-R2
3
R4
SG-P
3
R1
-R2
1-R
22
-R2
3
R4
SG-P
3
R1
-R2
1-R
22
-R2
3
R4
SG-P
3
R1
-R2
1-R
22
-R2
3
R4
SG-P
3
R1
-R2
1-R
22
-R2
3
R4
SG-P
3
R1
-R2
1-R
22
-R2
3
R4
SG-P
3
En $/m3 En U$Sd MBTU
CABA-Patagonia según sub-zonas geográficas
SG-P 1 y 2
Comparativo de precios del gas para termoeléctricas (o PEST) Argentina y Brasil años 2015-2016
3,96 3,82
3,3
5,3
0
1
2
3
4
5
6
2015 2016
Brasil precio del GN paratermoeléctricas
Argentina precio del GNpara termoeléctricas
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
Impacto de la devaluación y nuevas regulaciones sobre los sobrecostos de despacho eléctrico
442
283
403
abr-16 682
860
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
0
200
400
600
800
1.000
1.200
jul-
15
ago
-15
sep
-15
oct
-15
no
v-1
5
dic
-15
en
e-1
6
feb
-16
mar
-16
abr-
16
may
-16
jun
-16
jul-
16
COSTO DEL GN En AR$m3
Sobrecostos de despachoen AR$
Costo MEM-Tarifa en AR$
Devaluación
Resolución MINEM abril 2016 que fija el Precio
del Gas para generadores eléctricos
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
Valores de la Energía Eléctrica julio 2015 y julio 2016. En AR$S y en U$Sd
4,5 10,1
87,5
77,4
31,5
22,5
98,9
76,4
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
0,0
200,0
400,0
600,0
800,0
1000,0
1200,0
1400,0
1600,0
Tarifa Residencial Precio medio decompra
distribuidoras
Costo de generación Subsidio MEM (Costode generación-Precio
medio de compra)
2015 en AR$ 2016 en AR$ 2015 en U$Sd 2016 en U$Sd
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
Costos de generación eléctrica proyectados para países de la OCDE incluyendo costos de emisiones de CO2 a 30 U$SD/Ton y
valores Argentina 2016 sin costos de emisiones.
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
Costo por MWH en Argentina
Variación de los valores julio 2015-julio 2016
942%
232%
69% 47%
597%
122% 13%
-1%
-200%
0%
200%
400%
600%
800%
1000%
Tarifa Residencial Precio medio decompra distribuidoras
Costo de generación Subsidio MEM (Costode generación-Precio
medio de compra)
Variación 2015/2016 AR$ Variación 2015/2016 U$SdVIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-
Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Variación de los valores julio 2015-julio 2016
405,0
223,0
572,3
349,3
27,0
12,4 11,3
-1,0
-5,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
700,0
Tarifa Residencial Precio medio decompra distribuidoras
Costo de generación Subsidio MEM (Costode generación-Precio
medio de compra)
Variación valores entre julio de 2015 y julio de2016 (AR$) Variación (U$SD)
Medidas para disminuir el monto de los subsidios eléctricos Edenor
y Edesur: 1-Incremento de tarifas
2-Incremento del Precio medio de compra de las Distribuidoras
Resultados netos: 1-Incremento en el costo de
generación eléctrica. 2-Incremento en el monto del
subsidio en el mercado mayorista. Causas devaluación + mayores
costos del GAS
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
Variación del subsidio a la generación eléctrica: las dos fases de 2016 respecto a 2015
661,6
501,4
851,2
100%
76%
129%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
700,0
800,0
900,0
Promediosituación 2015
Promediosituación
enero-marzo2016
Promediosubsidio desdeel cambio delprecio del GN
parageneración
AR$ MHW
U$Sd MWH
% de variación respecto 2015
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre
de 2016
Evolución del sobrecosto de despacho 2015-2016
46
35 35 37
28 30 28 29
44 48
56
61
442
283
403
682
860
0
10
20
30
40
50
60
70
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
jul-
15
ago
-15
sep
-15
oct
-15
no
v-1
5
dic
-15
en
e-1
6
feb
-16
mar
-16
abr-
16
may
-16
jun
-16
jul-
16
Sobrecostos dedespacho en U$SD
Sobrecostos dedespacho en AR$
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de 2016
Costos de generación no transferidos a las distribuidoras originado en las nuevas resoluciones
MINEM
Costos MEM-Precio
Distribuidoras 2015
MEM-Costos- Precio
Distribuidoras 2016
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De reguladores capturados a la captura de rentas desde los reguladores
• Argentina abandonó el enfoque de planificación energética integral tras las reformas.
• De allí en adelante se adoptó un enfoque de mercado que debía resolver el conjunto de problemas del sector.
• El abandono de las reglas de mercado sin una reforma de los derechos de propiedad condujo a un complejo cuadro (Inversiones estatales activadas por las empresas; subsidios; estímulos a la producción; etc. Ello a su vez ha producido desajustes macroeconómicos.
• El modelo actual propone retornar a reglas de mercado pero lo hace desde una base de subsidios crecientes sin garantizar el abastecimiento futuro.
• Regulador y Regulado sin diferenciación clara de objetivos pues se asume que mayor rentabilidad es idéntica a mayores inversiones y estas se darán en tiempo y forma para abastecer todas las demandas.
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Consecuencias de la política energética actual
• 1-Precios internos de los combustibles sensiblemente superiores a los del mercado mundial (según precios de referencia del petróleo, derivados y gas natural).
• 2-Costos de generación eléctrica reales en niveles altos ( 80-100 U$SD MWH contra 50 U$SD en Colombia).
• 3-Ajuste de tarifas: en gas inviable en la Patagonia, impacto relativo en el resto del país; en electricidad llevaría a niveles cercanos a 90 U$Sd por MWH a usuarios residenciales de 250 kWH-bimestre (es decir todavía restaría multiplicar por tres las nuevas tarifas).
. VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de
2016
Consecuencias de la política energética actual
• 4-Es probable que se continúe erogando desde el Tesoro para subsidiar el programa de incentivos a la producción de petróleo y gas, lo que se financia ahora con deuda externa creciente.
• 5-Es decir las nuevas medidas de incrementar tarifas tomadas bajo el pretexto de no presionar sobre el nivel del gasto público lo han agravado y no sólo por el fallo de la CSJ y audiencia pública sino por incrementos en el precio del gas (PIST/PEST)en dólares sumado a la devaluación.
• 6-La fijación en dólares de estos valores con tipo de cambio atrasado augura una situación de presiones inflacionarias contenidas por endeudamiento y desdoblamiento de tasas de interés en pesos y en dólares
VIII Conferencia anual Jorge Schvarzer-Presentación Prof. Roberto Kozulj- Octubre de 2016
Consecuencias de la política energética actual
• Una matriz energética más dependiente del gas sin garantizar su oferta nacional pues se desconocen reservas, declinación real, potencial y costos. La señal de precios no se halla atada a compromisos de inversión.
• MINEM: Se abrieron los sobres con ofertas económicas para nueva
generación térmica
• El Ministerio de Energía y Minería de la Nación informa que se procedió a la apertura de las ofertas económicas en el marco de la licitación para instalar nueva generación térmica según la Resolución 21/2016 de la Secretaría de Energía Eléctrica, por la que oportunamente se recibieron ofertas por un total de 6.611 MW. Cuatro ofertas proponen entregar la nueva energía (545 MW de potencia) al Sistema Interconectado Nacional en el mes de diciembre de 2016; 10 (685 MW) plantean hacerlo en el primer trimestre de 2017 y cuatro más en el segundo trimestre del año próximo (229 MW). Además, unas 26 ofertas se comprometen a entrar en servicio en el último semestre de 2017, y otras cinco en 2018.
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Muchas gracias por su amable atención!!!
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