Chile: Re-Evolución Urbana

Enrique Peñalosa

Chile: ReEvolución Urbana

Santiago, Octubre 8, 2014

Santiago: Una gran ciudad, con un intendente metropolitano

poderoso? (Nueva York, París, Bogotá?)

Difícil políticamente: 44% de población chilena está en área

metropolitana de Santiago

¿Con alcaldes locales elegidos?

Me enfatizaron que les presentara CÓMO hacer el cambio en

la ciudad, y no QUÉ cambios hacer.

Sin embargo, me parece imposible separar el CÓMO hacer

el cambio, de CUÁLES son los cambios que se necesitan en

una ciudad

Antes de ser alcalde fui gerente para la región andina de una

empresa de consultoría gerencial de Boston y trabajé con

muchas empresas privadas.

Si es difícil construir una visión para una empresa privada,

mucho más para una ciudad

VISIÓN DE CIUDAD

VS

El liderazgo implica avanzar hacia una nueva manera de ver,

de entender la realidad

Liderazgo para avanzar hacia una nueva manera de vivir

Una ciudad es solamente un medio para una MANERA

DE VIVIR

Liderazgo:

• escoger la mejor gente posible

• construir una visión compartida

• definir parámetros culturales

• dejar la mayor libertad de acción posible

• apoyar los equipos.

Encontré al enemigo! …¡Somos nosotros!

Trabajo en equipo: Que el objetivo sea verdaderamente

más importante que los egos individuales.

¿Para qué queremos cambiar la ciudad?

¿Para ahorrar energía?

Para hacerla más feliz, más propicia a la felicidad humana

Para evaluar la bondad de los cambios:

Principios axiomáticos; emanan del alma; ideología: lente a

través del cual vemos el mundo, interpretamos la realidad, la

juzgamos.

Principios que propongo:

1. Igualdad. No sentirse inferior o excluido

¿Qué igualdad es posible con economía de mercado?

2. Somos peatones. Necesitamos caminar, no para sobrevivir

sino para ser felices

3. Vivir sin miedo: Especialmente que los más vulnerables

como los niños, los viejos, los discapacitados

Más importante que la altura de los edificios, es lo que

ocurre cuando estos llegan al suelo.

La medida de la bondad de TODO lo que hagamos en una

ciudad (un edificio, una vía, etc) es:

¿Qué tanto mejora la calidad peatonal de su entorno?

Hay veces tenemos cosas que están muy mal, incluso

injusticias aberrantes, delante de nuestras narices, y no nos

damos cuenta

Hace sólo 90 años, las mujeres no podían votar

Un bus con 80 pasajeros en un embotellamiento es

flagrantemente anti-democrático y anti-técnico

En “La estructura de las revoluciones científicas” Thomas

Kuhn, explica como la ciencia no avanza en una progresión

lineal, con pequeños cambios, sino con cambios radicales de

“paradigma”.

No fue poco a poco que comenzamos a darnos cuenta que la

tierra era más y más redonda, sino de repente pasamos a

entender que no era plana sino una esfera.

No fue poco a poco que comenzamos a ver que no era el sol

el que giraba alrededor de la Tierra, sino la Tierra la que

giraba.

No es posible entender un paradigma, con la estructura

conceptual de otro

Propongo que nuestras ciudades de hoy, no están un poco

mal sino radicalmente mal.

Pero estamos tan acostumbrados que nos parecen normales:

Nos parece normal vivir amenazados de muerte, que los

carros maten niños y ancianos.

El cambio no es posible sino tenemos una visión clara…

…de la ciudad distinta y la manera distinta de vivir distinta

que queremos.

Una visión de una nueva realidad, a veces una realidad que

nadie había imaginado.

Una característica del cambio y liderazgo urbano es que el

Gobierno es indispensable.

En el caso de la ciudad, pocas veces funcionan los

principios de Adam Smith…

…con cada cual buscando su provecho, NO se logra el

máximo beneficio para la comunidad.

No podemos dejar que cada cual deje las aceras del

tamaño que quiera, o las calles del tamaño que quiera o

que el urbanizador deje la cesión para parques del

tamaño que quiera…los edificios de la altura que quiera

Los cambios interesantes, los que vale la pena discutir aquí,

son los cambios controversiales en los que hay diferentes

visiones, hay discusión, hay conflicto.

Hay costos políticos.

Porque hay muchos temas que no tienen discusión como

tener un buen sistema de acueducto o alcantarillado, hacer

un colegio, una línea de metro, reconstruir un sector

industrial abandonado.

Para esos, no se necesita un líder, sino simplemente un

administrador.

Para lo que se requiere LIDERAZGO es para los cambios

difíciles, hacia realidades nuevas;

…que afectan a grupos poderosos y hay conflicto

Casi siempre el obstáculo al cambio, son intereses poderosos,

a veces, los intereses de los más poderosos de la sociedad.

Casi todos los cambios importantes implican conflictos con

intereses poderosos.

Los cambios no se hacen por una de dos razones (o las dos):

1. Porque no sabemos qué hay que cambiar, o cómo.

2. Porque hay intereses poderosos que se oponen;

generalmente, de las clases medias y altas.

En el conflicto, debemos poder apelar a los principios

ideológicos, axiomáticos que permiten evaluar si el cambio

que se propone es deseable…

…y en particular, a la igualdad democrática

Hay que buscar la participación ciudadana, ojalá decisiones

mediante voto popular…pero, especialmente en países en

desarrollo, hay que tener cuidado con la ¨opinión¨

Las nuevas ideas nunca nacen con apoyo mayoritario.

Hay algunos políticos y gobernantes que más que a ser

estadistas, parecen aspirar a ser las “reinas de la simpatía¨

Los cambios importantes implican costos políticos

Esto es lo que hace la diferencia entre los LÍDERES y

los POLÍTICOS comunes

Antes

Después

Before

Casi me tumban…

En 1998,1999 y 2000 Colombia tuvo su peor recesión

económica.

El ambiente estuvo tan hostil, que enviamos nuestra hija de

12 años a Canadá

También hicimos vías…bien hechas

¿Club o parque?

Kibera en Nairobi

Los proyectos nuevos requieren gerencias de proyecto por fuera de la institucionalidad existente

Se requieren gerentes empoderados con

parámetros bien definidos de lo que es negociable y lo que no lo

es

Por 60 años la plaza de San Victorino había sido símbolo de la

impotencia del Estado

Antes

Después

PUBLIC SPACE ESPACIO PÚBLICO Before

Before

Negociación: Muchos ex-microempresarios de la plaza de

San Victorino se convirtieron en empresarios adinerados.

DEL CARTUCHO AL PARQUE TERCER MILENIO

Ni haciendo el mayor esfuerzo ustedes pueden imaginar el

horror que era El Cartucho: A dos cuadras del Palacio

Presidencial. Ni la policía osaba entrar.

Concebimos y construimos el Parque Tercer Milenio: 23

hectáreas. Demolimos más de 600 edificaciones.

El Horror del Cartucho

Empoderamiento:

Una mujer que solo había ayudado en la empresa de su

marido, logró lo que nadie se había atrevido siquiera a

imaginar y a todos parecía imposible.

PUBLIC SPACE: The City Center

PUBLIC SPACE: The City Center

Pensar distinto: METROVIVIENDA

Batalla: Reforma urbana

Pensar distinto… (y batalla):

Colegios en concesión.

TransMilenio

TRANSMILENIO

Más que un asunto de instituciones o de normas, el cambio

es cuestión de visión, pasión, disposición, a enfrentar a

intereses poderosos, y asumir costos políticos.

Con base en una visión y en una decisión política, la ciudad

se puede cambiar con:

1. Cambio de normas (Aceras más anchas con comercio y

ventanas)

2. Construcción o reconstrucción con base en el aporte

forzoso a una fiducia o sociedad o la venta forzosa al

estado

3. Expropiación remunerada no es comunismo sino

democracia

4. Pueden ser proyectos de orden nacional, regional o

municipal, según el país

Instituciones: Gobierno debe poder definir cómo se usa el

suelo.

Con zanahoria y/o garrote.

Renovación urbana: va a darse de todos modos.

Donde hoy se levanta la inmensa mayoría de

edificaciones en altura en Santiago, hubo casas en el

pasado.

La pregunta no es si se hace renovación urbana, sino si

se hace casa a casa, o en grandes proyectos

(que resulten no solo en más altura, sino en ampliaciones

de infraestructura, más espacio público, etc)

¿Nos atreveríamos a pensar

distinto y hacer ciudades

radicalmente distintas y mejores?

¿Por qué no por ejemplo una red de vías exclusivamente para

buses, peatones y ciclistas?

CICLOVÍAS

CICLOVÍAS

CICLOVÍAS

JUAN AMARILLO GREENWAY

EL PORVENIR PROMENADE

Render peatones

Cada vez que vean una cosa en la ciudad, cada detalle que

les gusta, un parque, una plaza… nunca fue ¨la ciudad¨ la

que lo hizo.

En términos gerenciales, de liderazgo, ¨la ciudad¨ no existe,

la ciudad no es nada.

A alguien se le ocurrió, alguien lo soñó, alguien luchó por eso.

Alguien lo sacó adelante.

Gandhi:

¨Al comienzo se te ignoran; después, se burlan; después te

atacan; y después, ganas.