Compromiso Presidencial Compromiso Presidencial SIGOB No. 18567: Programas SIGOB No. 18567: Programas de Alimentación de Gobiernode Alimentación de Gobierno

JUNIO 2013

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MARCO JURIDICO MARCO JURIDICO

ALIMENTACION ESCOLAR – SITUACIÓN ACTUALALIMENTACION ESCOLAR – SITUACIÓN ACTUAL

3

CONDICIONES NUTRICIONALES ACTUALESCONDICIONES NUTRICIONALES ACTUALES

PAE Combinación/ aporte (g)

LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNESColada +

Galleta Rellena + Granola

Colada + Barra de cereales +

Granola

Colada + Galleta Tradicional + Barra

de cereales

Colada + Galleta Rellena

+ Barra de cereales

Colada + Barra de cereales + Granola

Macronutrientes

Kilocalorías 412 374 387 382 374Proteínas 14 12 12 12 12Carbohidratos 61 61 60 59 61Grasas 13 10,45 11,45 10,45 10,45Azúcar 53 a 75% de Carbohidratos Totales diarios

Micronutrientes

Vitamina A Supera en 30% la recomendación diaria

Ácido fólico Supera en 30% la recomendación diariaTiamina/Riboflavina

Supera en 100% la recomendación diaria

Disminuir azúcar y grasa en ciertos productosIncluir proteína de alto valor biológico (Leche)Incluir una fruta.

Disminuir azúcar y grasa en ciertos productosIncluir proteína de alto valor biológico (Leche)Incluir una fruta.

Requerimientos nutricional niña/o diarios (OMS)Requerimientos nutricional niña/o diarios (OMS) Recomendaciones Generales MSPRecomendaciones Generales MSP

Kcal: El requerimiento diario está entre: 314 a 370 (DESAYUNO)Azúcar: No debe pasar del 10% de los Carbohidratos Totales.Tiamina / Riboflavina: Requerimiento Diario es 1 mgVitamina A: Debe ser hasta 550 microgramos (Retinol Equivalente)

5

Las dietas actuales se estructuraron a base de

commodities importados ya que inició con donaciones de

trigo de Estados Unidos por lo que durante años se pensó

que al utilizar productos industrializados a base de este

tipo de materias primas se obtiene mejor rendimiento

presupuestario y economías de escala. Lo cual rresulta ser esulta ser

una hipótesis falsauna hipótesis falsa ya que el índice de precios de la FAO

nos demuestra que son justamente este tipo de materias

primas las que tienen un sostenido e histórico

incremento de precios en los últimos 20 años

ALIMENTACION ESCOLAR – MATERIAS PRIMAS IMPORTADAS ALIMENTACION ESCOLAR – MATERIAS PRIMAS IMPORTADAS (COMMODITIES BOLSA DE CHICAGO)(COMMODITIES BOLSA DE CHICAGO)

CANTIDAD DE INGREDIENTES IMPORTADOS O DE MATERIA PRIMA IMPORTADA / CANTIDAD DE INGREDIENTES NACIONALES

% GALLETA RELLENA GALLETA TRADICIONAL GRANOLA HOJUELAS

BARRA DE CEREALES

PORCENTAJE DE INGREDIENTES IMPORTADOS O DE MATERIA PRIMA

IMPORTADA% 76,53 63,71 80,61 56,58

TOTAL INVERSION AL EXTERIOR POR TOTAL INVERSION AL EXTERIOR POR MATERIAS PRIMAS IMPORTADAS (ANUAL)MATERIAS PRIMAS IMPORTADAS (ANUAL) USD 19´365.896,17

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ALIMENTACION ESCOLAR –CONCENTRACION DE MERCADOALIMENTACION ESCOLAR –CONCENTRACION DE MERCADO

Entre el 2009 - 2012, el 72% de las compras de productos para

alimentación escolar fueron realizadas a 10 grandes empresas y/o grupos

empresariales

El 81% de los productos se

elaboran en Quito

El 81% de los productos se

elaboran en Quito

Almacenamiento de productos por tiempo

prolongado

Distribución para períodos de 40 días

laborables

Ausencia de cadenas de frío en la cadena de distribución y en

las entidades educativas

Distribuciones largas de hasta 2 semanas

(1 proveedor por provincia), genera

que al inicio del año escolar no todas las

escuelas cuenten con alimentos

Distribuciones largas de hasta 2 semanas

(1 proveedor por provincia), genera

que al inicio del año escolar no todas las

escuelas cuenten con alimentos

ALIMENTACION ESCOLAR –MODELO LOGISTICO CENTRALIZADO E ALIMENTACION ESCOLAR –MODELO LOGISTICO CENTRALIZADO E INEFICIENTEINEFICIENTE

ALIMENTACION ESCOLAR –BAJO CONSUMO / INVERSION INEFICIENTEALIMENTACION ESCOLAR –BAJO CONSUMO / INVERSION INEFICIENTE

La baja aceptación de productos que componen actualmente la alimentación escolar por parte de los niños/as y suele traducirse en producto desperdiciado o destinado inclusive para consumo animal.

Noticia publicada el Viernes 17 de Mayo en Diario El Correo (Machala – El Oro). Enlace:http://www.diariocorreo.com.ec/noticia.aspx?idNoticia=5837

PROPUESTA: NUEVO ENFOQUE DE LA POLÍTICA DE ALIMENTACIÓN PROPUESTA: NUEVO ENFOQUE DE LA POLÍTICA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (SISAN)ESCOLAR (SISAN)

9POLITICAS TRANSVERSALES

El principal objetivo de la política pública de Alimentación Escolar debe ser enfocada en los niños/as, como un

mecanismo que garantice su inserción efectiva en el sistema

educativo

LORSA Art. 31.1 Del SISAN: “Conjunto de articulado … involucrado en la construcción participativa de propuestas de políticas públicas relacionadas con la soberanía alimentaria

PROPUESTA : NUEVA CARTERA DE PRODUCTOSPROPUESTA : NUEVA CARTERA DE PRODUCTOS (DIVERSIFICACIÓN Y REGIONALIZACIÓN)(DIVERSIFICACIÓN Y REGIONALIZACIÓN)

DESAYUNO PROPUESTODESAYUNO PROPUESTO

• Granola• Barra de

Cereales• Galletas• PAN

Crudas, Procesadas

y JugosLeche

Entera Semidescremada

ENFOQUES DE CAMBIOENFOQUES DE CAMBIO•Mejorar aporte de Vitaminas naturales, reducir grasa, carbohidratos y azúcar.•Productos de mayor aceptación que generen mayor consumo en los niños•Materias primas y productos nacionales•Acceso a pequeños productores , PYMES y eliminar MONOPOLIOS.

DESAYUNO ACTUALDESAYUNO ACTUAL

5 COMBINACIONES0.20 USD/DIA NIÑO PRESUPUESTO

UNITARIO

64 COMBINACIONES REGIONALIZADAS (CICLO COSTA Y SIERRA)

0.30 – 0.80 USD/DIA NIÑO PRESUPUESTO UNITARIO

Lácteo

Frutas

Carbohidrato

RESULTADOSRESULTADOS•Dietas acorde a las recomendaciones nutricionales del MSP.•Dietas variadas que puedan generar mayor aceptación en el consumo (eficiencia en la inversión)•Materias primas y productos 90-100% nacionales.•Acceso a mercado para agricultores, Pymes. Fomento productivo y emprendimientos.

ESTRATEGIA 1: INCLUSION DE LECHEESTRATEGIA 1: INCLUSION DE LECHE

CARASTERISTICAS DE LA INTERVENCIÓNCARASTERISTICAS DE LA INTERVENCIÓN

Características Nutricionales Recomendación de consumo

Aporte de proteína de alto valor biológico, vitaminas A, B6, B12, C, D, K, E, tiamina, niacina, biotina, riboflavina, folato, ácido pantoténico.

**Consumo de 2 a 3 porciones de lácteos por día

**America Heart Association

SUSTITUCIÓN DE LÁMINA TETRAPACK (IMPORTADA) POR SUSTITUCIÓN DE LÁMINA TETRAPACK (IMPORTADA) POR POLÍMERO DE 9 CAPAS POLÍMERO DE 9 CAPAS

COSTO EMPAQUE UNITARIO

COSTO PRODUCTO UNITARIO

VIDA ÚTILMAQUINARI

A DE EMPAQUE

TETRAPACK 0,04 0,24 6 MESES TETRAPACK

LÁMINA 9 CAPAS 0,016 0,21 5 MESES FLOWPACK

AHORRO DEL 12%AHORRO DEL 12%

Inclusión de Entera y Semidescremada Inclusión de Entera y Semidescremada (Recomendación MSP) para el Desayuno de (Recomendación MSP) para el Desayuno de forma diaria.forma diaria.

LECHE

DEMANDA MENSUAL vs OFERTA MENSUALDEMANDA MENSUAL vs OFERTA MENSUAL

De 5 industrias que procesan actualmente la leche para el Estado, se ampliará a más de 20 posibles industrias ofertantes (varias locales y hechas con inversión estatal) debido a la liberación de restricción en la maquinaria de empaque.

2 MM de litros de leche al día no se procesan en el Ecuador

ESTRATEGIA 2: REINGENIERÍA DE PRODUCTOS ACTUALESESTRATEGIA 2: REINGENIERÍA DE PRODUCTOS ACTUALES

Desarrollo Científico

Formulaciones nuevas

Proceso para Formulación de Nuevos ProductosProceso para Formulación de Nuevos Productos

Ingredientes Ingredientes

GALLETAS DESARROLLADAS (% GALLETAS DESARROLLADAS (% COMPONENTES)COMPONENTES)

HARINA DE HARINA DE ARROZARROZ

HARINA DE HARINA DE CHOCHOCHOCHO

Harina de Trigo Harina de Trigo Nacional Nacional 30,11 38,04

Harina de arroz Harina de arroz 33,93

Chocho molido Chocho molido seco seco 25

Leche en polvo Leche en polvo 3,4 3,4Polvo de hornear Polvo de hornear 1 1

Azúcar Azúcar 18,56 18,56Grasa vegetal Grasa vegetal 11 14

Ingredientes Ingredientes GRANOLA Y BARRAS (% COMPONENTES)GRANOLA Y BARRAS (% COMPONENTES)

GRANOLA CEBADA Y GRANOLA CEBADA Y CHOCHOCHOCHO

GRANOLA QUINUA Y GRANOLA QUINUA Y CHOCHOCHOCHO

Arroz : maíz (50:50) Arroz : maíz (50:50) extruidos extruidos 8,4 8,4

Cebada expandida Cebada expandida 58,8

Quinua expandida Quinua expandida 58,8

Chocho tostado Chocho tostado 16,8 16,8Amaranto Amaranto 4 4

Plátano deshidratado Plátano deshidratado 4

Uvilla deshidratado Uvilla deshidratado 3

Zapallo deshidratado Zapallo deshidratado 7 6Coco nacional Coco nacional deshidratado deshidratado 2 2

ESTRATEGIA 3: INCLUSION DE PANESTRATEGIA 3: INCLUSION DE PAN

CARACTERISTICAS DE LA INTERVENCIÓNCARACTERISTICAS DE LA INTERVENCIÓN

Características Nutricionales

Aporte de 11,82% de proteína (pan nutritivo de 50g)Masa enriquecido con vitamina A, ácido fólico y calcio, según la recomendación de la FAO/OMS 2004. Buena aceptación organoléptica (98% de niños de 4 a 13 años)

PAN LIDER ESCOLAR FORMULA (%)PAN LIDER ESCOLAR FORMULA (%)

Ingredientes %

Harina de trigo 25-30Otras Harinas (Cebada, Quinua, Maíz, Yuca, Camote, Papa 25-30

Agua 26.8

Sal 1.1

Azúcar granulada 2.8 Manteca 11.2

Mejorador 0.3

Esencia de Mantequilla 0.2

Levadura fresca 0.8

Huevos para pintura 1.1

Total 100

ESTRATEGIA 4: INCLUSION DE FRUTASESTRATEGIA 4: INCLUSION DE FRUTAS

El consumo de fruta en el Ecuador es de 3,4 kg/fruta al año per cápita. El promedio mundial es de 10 kg.

LAS FRUTAS APORTAN VITAMINAS Y MICRONUTRIENTES. SE RECOMIENDA EL CONSUMO DE 3 A 5 PORCIONES POR DIA.LAS FRUTAS APORTAN VITAMINAS Y MICRONUTRIENTES. SE RECOMIENDA EL CONSUMO DE 3 A 5 PORCIONES POR DIA.

CARACTERISTICAS DE LAS COMBINACIONESCARACTERISTICAS DE LAS COMBINACIONES

• 3 Grupos de Alimentos•32 Productos•690 Combinaciones •Resultado: 65 Combinaciones cumplen las características establecidas

COSTOS POR COMBINACION - COSTACOSTOS POR COMBINACION - COSTA

CICLO COSTA (17 COMBINACIONES POSIBLES)

Líquido/Láteos Fruta SólidoPrecio Estimado

$ 0.20Leche semidescremada Naranja dulce Barra de Cereales Quinua 0.32$ Leche semidescremada Naranja dulce Granola Cebada 0.34$ Leche semidescremada Naranja dulce Granola Quinua 0.34$ Leche semidescremada Piña Granola Cebada 0.34$ Leche semidescremada Piña Granola Quinua 0.35$ Leche semidescremada Papaya Granola Cebada 0.35$ Leche semidescremada Mango de chupar Barra de Cereales Cebada 0.38$ Leche semidescremada Mango de chupar Barra de Cereales Quinua 0.38$ Leche semidescremada Mango de chupar Granola Cebada 0.40$ Leche semidescremada Mango de chupar Granola Quinua 0.40$ Leche semidescremada Mandarina Granola Cebada 0.41$ Leche semidescremada Mandarina Granola Quinua 0.41$ Leche semidescremada Uvilla Granola Quinua 0.49$ Leche semidescremada Uva Barra de Cereales Cebada 0.50$ Leche semidescremada Uva Barra de Cereales Quinua 0.51$ Leche semidescremada Uva Granola Cebada 0.52$ Leche semidescremada Uva Granola Quinua 0.53$

Productos COSTA

COMBINACION ACTUAL

Quintil Q1 Q2 Q3 Q4 Q5Rango 0.32 - 0.36 0.36 - 0.40 0.40 - 0.45 0.45 - 0.49 0.49 - 0.53Frecuencia 6.00 4.00 2.00 1.00 4.00

Beneficiarios COSTA 813,009Presupuesto Anual

EstimadoCobertura (días) 200.00 Promedio Q3 y Q4 0.445 72,357,801.00$

COSTOS POR COMBINACION - SIERRACOSTOS POR COMBINACION - SIERRA

C1

C2

C3

CICLO SIERRA – 14 POSIBLES COMBINACIONES

Líquido/Láteos Fruta Sólido Precio0.20$

Leche semidescremada Capulí Barra de Cereales Quinua 0.33$ Leche semidescremada Ciruela hobo Granola Quinua 0.42$ Leche semidescremada Ciruela hobo Granola Cebada 0.44$ Leche semidescremada Ciruela hobo Barra de Cereales Quinua 0.45$ Leche semidescremada Claudia amarilla Granola Quinua 0.46$ Leche semidescremada Claudia amarilla Granola Cebada 0.46$ Leche semidescremada Manzana emilia Granola Quinua 0.47$ Leche semidescremada Manzana emilia Granola Cebada 0.47$ Leche semidescremada Pera del país Granola Quinua 0.47$ Leche semidescremada Pera del país Granola Cebada 0.49$ Leche semidescremada Pera del país Barra de Cereales Quinua 0.49$ Leche semidescremada Uvilla Granola Cebada 0.49$ Leche semidescremada Uvilla Barra de Cereales Quinua 0.49$ Leche semidescremada Uvilla Barra de Cereales Cebada 0.50$

Productos SIERRA

COMBINACION ACTUAL

Beneficiarios SIERRA 673,450Presupuesto Anual

EstimadoCobertura (días) 200Promedio Q3 y Q4 0.425 57,243,250.00$

Quintil Q1 Q2 Q3 Q4 Q5Rango 0.33 - 0.36 0.36 - 0.39 0.39 - 0.43 0.43 - 0.46 0.46 - 0.50Frecuencia 1 0 1 4 8

COSTOS POR COMBINACION – NIVEL NACIONALCOSTOS POR COMBINACION – NIVEL NACIONAL

C1

C2

C3

La propuesta representa una acción a corto, mediano y largo

plazo que logrará mayor efectividad en la inversión

pública

La propuesta representa una acción a corto, mediano y largo

plazo que logrará mayor efectividad en la inversión

pública

Los costos de Logística representan entre un 8-Los costos de Logística representan entre un 8-12% de la operación12% de la operación, por lo que se requiere un presupuesto para los 3 rubros (Aseguramiento de Calidad, Almacenamiento y Distribución) de

entre US$ 12 – 15 Millones

Presupuesto Anual Total (Estimado) US$ 129´321.933,00US$ 129´321.933,00

Con este presupuesto se alcanzaría Con este presupuesto se alcanzaría además el promedio regional que es de además el promedio regional que es de

US$ 0.40 (Niño x día) US$ 0.40 (Niño x día)

Beneficiarios PAIS 1,486,459Presupuesto

Anual EstimadoCobertura (días) 200Promedio Q3 y Q4 Costa 0.445Promedio Q3 y Q4 Sierra 0.425Promedio Q3 y Q4 0.435 129,321,933.00$

Micro centros de acopio de

productores.

Redes de comercialización de alimentos

Centros de distribución y transferencia

El cambio de la cartera de productos obliga a un cambio del modelo logístico

que sea más eficiente reduciendo el número de bodegas / centros de

distribución progresivamente hasta llegar a tener de 1-3.

(Modelo Supermaxi / Wallmart)

CENTROS DE ACOPIO Y DISTRIBUCIÓNCENTROS DE ACOPIO Y DISTRIBUCIÓN

NO PERECIBLES NO PERECIBLES entrega desde la Cadena de Abastecimiento Estatal. PERECIBLES PERECIBLES entrega de forma directa y local desde los productores.

OBJETIVOS:OBJETIVOS:•Trasladar el costo al productor y fomentar prestación privada y local buscando eficiencia y reducir los períodos de entrega (semanales).•Reducir costo logístico (Actual 12%) hasta un 4-6%

CENTRO DE ACOPIO Y

DISTRIBUCIÓN (CAD)

ABASTACE A LAS PROVINCIAS # DE CENTROS EDUCATIVOS

ESMERALDAS ESMERALDAS, IMBABURA, CARCHI

2032

CHIMBORAZO CHIMBORAZO, TUNGURAHUA, BOLIVAR, CAÑAR, MORONA

SANTIAGO

2796

MANABÍ MANABÍ 2758

PICHINCHA PICHINCHA, SANTO DOMINGO, COTOPAXI

2073

NAPO NAPO, SUCUMBIOS, ORELLANA, PASTAZA

1782

LOJA LOJA, AZUAY, EL ORO, ZAMORA CHINCHIPE

3078

GUAYAS GUAYAS, SANTA ELENA, GALÁPAGOS, LOS RÍOS

3412

REACTIVACIÓN AGRÍCOLA, FOMENTO PRODUCTIVO & INCLUSIÓN REACTIVACIÓN AGRÍCOLA, FOMENTO PRODUCTIVO & INCLUSIÓN PEQUEÑOS PRODUCTORESPEQUEÑOS PRODUCTORES

Producto Rendimiento Ha. # de Hectáreas Provincias

Chocho 317 kg/ha 3950 has Cotopaxi, Chimborazo, Bolívar, Tungurahua

Amaranto 1500 kg /ha 370 has Sierra Centro

Quinua 1000 kg/ha 3884 has Chimborazo, Imbabura

Uvilla 16000 kg/ha 17 has Sierra Centro

FOMENTO PRODUCTIVO PARA SATISFACER DEMANDAFOMENTO PRODUCTIVO PARA SATISFACER DEMANDA

ProductoDemanda Promedio

EsperadaProductores Beneficiados

Chocho 639 T.m.Uvilla 80 T.m.

Zapallo 345 T.m Amaranto 118 T.m.

Quinua 868 T.m. Mora / Frutilla

3.500 T.m.3.650 productores beneficiados (Azuay,

Tungurahua y Chimborazo)

Banano 13.248 T.m.3.750 productores beneficiados (El Oro, Guayas,

Los Ríos y Esmeraldas)

Leche59 Millones de litros /

año1.500 proveedores beneficiados de Red Lechera

Pan7,8 Millones de

unidades de PAN ESCOLAR

3.118 Panaderías beneficiadas en Costa, Sierra y Oriente

2.500 productores beneficiados (Sierra Central)

ESTIMACIÓN DE PRODUCTORES BENEFICIADOS: 10.67810.678

% DE MATERIA PRIMA POR PROVINCIA

ACCIONES COMPLEMENTARIASACCIONES COMPLEMENTARIAS

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOSGOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

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La propuesta apunta a generar impactos sociales, productivos, económicos e inclusive culturales al ser un eje transversal de aplicación de políticas de soberanía

alimentaria.

POBREZA

ALIMENTACION ESCOLAR GENERA EXTERNALIDADES POSITIVASPARA ALIMENTACION ESCOLAR GENERA EXTERNALIDADES POSITIVASPARA EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA Y LA SUPERACIÓN DE LA EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA Y LA SUPERACIÓN DE LA

POBREZAPOBREZA

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“Todo parece imposible hasta que se hace”

Nelson Mandela

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