presentacion de ley del poder popular
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PROYECTOS DE LEYES PROYECTOS DE LEYES
DEL PODER POPULARDEL PODER POPULAR
APROBADAS Y POR APROBAR APROBADAS Y POR APROBAR
EN 1° DISCUSIÓN POR LA ASAMBLEA NACIONAL EN 1° DISCUSIÓN POR LA ASAMBLEA NACIONAL
PRINCIPIO CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Artículo 206. Los Estados serán consultados por la Asamblea Nacional, a través del Consejo Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La ley establecerá los mecanismos de consulta a la sociedad civil y demás instituciones de los Estados, por parte del Consejo en dichas materias.Artículo 211. La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedimiento de discusión y aprobación de los proyectos de leyes, consultarán a los otros órganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para oír su opinión sobre los mismos. omissis
DEL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA DEL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA
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PROYECTOS DE LEYES PROYECTOS DE LEYES
- LEY DE COMUNAS
- LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIAL
- LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN Y PODER POPULAR
- LEY ORGÁNICA PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DEL
SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
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LEY DE COMUNASLEY DE COMUNAS
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APROBADA EN LA ASAMBLEA NACIONAL
EN 1ª DISCUSIÓN EL 22/06/2010
ESTRUCTURAESTRUCTURA
El proyecto de ley se encuentra estructurado de la siguiente manera:
3. Sesenta y siete (67) Artículos
4. Diez (10) Títulos
5. Dos (02) Capítulos
6. Una (01) Disposición Transitoria
7. Cuatro (04)Disposiciones Finales
Establecer las normas que regulan la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de la Comuna donde se desarrollan los
principios de soberanía y participación protagónica, mediante el
autogobierno y la edificación del Estado Comunal.
OBJETO DE LA LEY OBJETO DE LA LEY
PRINCIPALES DEFINICIONES PRINCIPALES DEFINICIONES
• Banco de la Comuna. Organización económico-financiera de carácter social que gestionará,
administrará, facilitará y controlará los recursos financieros, retornables y no retornables, y los no
financieros de ámbito comunal, bajo un enfoque social, político, económico y cultural para la
construcción del Modelo Productivo Socialista.
• Entidad Local Socialista. Señala que la constitución de la comuna podrá coincidir o no con los
límites político-administrativos de los estados, municipios o dependencias federales, sin que ello
afecte o modifique la organización político-territorial establecida en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
• Estado Comunal. Forma de organización político social, en la cual el poder es ejercido
directamente por el pueblo, con un modelo económico de propiedad social y de desarrollo
endógeno y sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y las
venezolanas en la sociedad socialista
• Parlamento Comunal. Máxima instancia del autogobierno en la Comuna, constituida por las
asambleas de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades que la integran, instaladas con tal
carácter en sus respectivos ámbitos territoriales.
LA COMUNALA COMUNA
Es una entidad local socialista, constituida por iniciativa soberana del pueblo
organizado, donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. Está conformada
por la integración de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida, rasgos
culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las
actividades productivas que le sirven de sustento; y en cuyo ámbito los ciudadanos y
ciudadanos ejercen los principios de soberanía y participación protagónica como
expresión del poder popular, con un régimen de propiedad social y un modelo de
desarrollo endógeno y sustentable, en correspondencia con lo contemplado en el Plan
Nacional de Desarrollo Económico y Social.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) Proyecto de Ley de la Comuna (PLC)
Surge de la Iniciativa Popular (Art. 5 LOCC) Surge de la Iniciativa Popular (Art. 10 PLC)
Existe un Equipo Promotor que asume la iniciativa de
difundir, promover e informar la organización del
Consejo Comunal (Art. 5 LOCC)
Establece una Comisión Promotora (Art. 11 PLC)
Define la Asamblea Constitutiva Comunitaria (Art. 10
LOCC)
Establece la Asamblea Constitutiva más no la define
(Art. 12 PLC)
No establece Comisión Redactora sino que es una
atribución del Colectivo de Coordinación
Comunitario la realización de los Estatutos Sociales
del Consejo Comunal
Establece la Comisión Redactora quienes entre otras
funciones redactarán el proyecto la Carta
Fundacional de la Comuna (Art. 14 PLC)
CUADRO COMPARATIVOCUADRO COMPARATIVO
CUADRO COMPARATIVOCUADRO COMPARATIVO
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) Proyecto de Ley de la Comuna (PLC)
Establece el Acta Constitutiva del Consejo Comunal (Art.
16 LOCC)
Establece la Carta Fundacional de la Comuna (Art. 17
PLC)
Establece el Equipo Electoral Provisional la cual cesa en
sus funciones al momento de la constitución definitiva del
Consejo Comunal (Art. 8 LOCC)
Establece el Consejo Electoral Provisional el cual cesa
en sus funciones una vez electa la Asamblea Constitutiva
(Art. 16 PLC)
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima
instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del
Poder Comunitario. (Art. 20 LOCC)
El Parlamento Comunal es la máxima instancia del
autogobierno en la Comuna (Art. 21 PLC)
El Consejo Comunal es la instancia de ejecución de las
decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
(Art. 20 LOCC)
El Consejo de Cumplimiento es la instancia de ejecución
de las decisiones del Parlamento Comunal (Art. 25 PLC)
CUADRO COMPARATIVOCUADRO COMPARATIVO
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) Proyecto de Ley de la Comuna (PLC)
Establece el Colectivo de Coordinación Comunitaria (Art.
24 LOCC)
Establece la Comisión Coordinadora (Art. 29 PLC)
Establece los Comités de Trabajo (Art. 27 LOCC) Establece Comités Permanentes de Gestión (Art. 30
PLC)
Establece el proceso de revocatoria en el Consejo
Comunal (Capitulo IV LOCC)
No establece el proceso de revocatoria de mandato de
los voceros y voceras que integran el Comité de
Cumplimiento y solo enuncia que podrán ser revocados
en la mitad de su periodo. Define el Plan Comunitario de Desarrollo Integral (Art. 4
LOCC)
Establece el Plan Comunal de Desarrollo (Art. 38 PLC)
CUADRO COMPARATIVOCUADRO COMPARATIVO
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) Proyecto de Ley de la Comuna (PLC)
No establece el Consejo de Planificación Comunal Establece el Consejo de Planificación Comunal, como el
órgano encargado de coordinar las actividades para la
formulación del Plan de Desarrollo Comunal. (Art. 39
PLC)
Establece la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria (Art. 30 LOCC)
Establece el Banco de la Comuna (Titulo V PLC)
El Consejo Comunal adquiere la personalidad jurídica
con el registro ante el Ministerio con competencia en
materia de participación ciudadana (Art. 17 LOCC)
El Banco de la Comuna adquiere su personalidad jurídica
con el registro ante el Ministerio con competencia en
materia de Comunas (Art. 49 PLC)
CUADRO COMPARATIVOCUADRO COMPARATIVO
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) Proyecto de Ley de la Comuna (PLC)
No establece la Justicia Comunal Establece la Justicia Comunal, su jurisdicción, jueces y
juezas comunales (Titulo VI)
No establece la Unión de Consejos Comunales Establece la Unión de Comunas a los fines de promover
políticas de Estado en su espacio geográfico y reconoce
las Ciudades Comunales (Titulo VII y Titulo VIII PLC)
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LEY ORGÁNICA DE CONTRALORIA SOCIAL LEY ORGÁNICA DE CONTRALORIA SOCIAL
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APROBADA EN LA ASAMBLEA NACIONAL
EN 1ª DISCUSIÓN EL 22/06/2010
El proyecto de ley se encuentra estructurado de la siguiente manera:
1. Veinte (20) Artículos
2. Seis (06) Títulos
3. Una (01) Disposición Transitoria
4. Una (01) Disposición Derogatoria
5. Una (01) Disposición Final
ESTRUCTURAESTRUCTURA
Establecer y desarrollar los mecanismos, normas y condiciones para
garantizar la promoción e impulsar el ejercicio de la contraloría social
como medio de participación, protagonismo y corresponsabilidad, en el
ejercicio directo e intransferible de su soberanía, para la consolidación del
poder popular, a través de la acción directa de los ciudadanos y las
ciudadanas en las funciones de vigilancia, seguimiento, acompañamiento
y control de la gestión pública y comunitaria, así como sobre toda
actividad privada que incida en los intereses públicos y colectivos.
OBJETO DE LA LEY OBJETO DE LA LEY
DEFINICIÓNDEFINICIÓN
La Contraloría Social es el ejercicio de control y vigilancia,
practicado por los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva,
sobre la gestión del Poder Público y de las instancias del Poder Popular, así
como de las actividades privadas que afecten el bienestar común.
FINES DE LA CONTRALORIA SOCIAL FINES DE LA CONTRALORIA SOCIAL
La Contraloría Social tiene como finalidad:
I).Convertir en una práctica cotidiana desde las comunidades la
capacidad de controlar socialmente la gestión pública, así como todas las
actividades privadas o comunitarias que atenten contra el bien común.
II). Democratizar la cultura de la participación social, en la vigilancia,
supervisión. III).Seguimiento y control de los asuntos públicos.
IV). Fomentar el ejercicio contralor de la ciudadanía para el desarrollo
de una sociedad justa, eficiente y eficaz.
V). Promover la cultura de la corresponsabilidad ciudadana.
VI). Desarrollar la capacidad de la institucionalidad de trabajar con las
comunidades.
FINES DE LA CONTRALORIA SOCIAL FINES DE LA CONTRALORIA SOCIAL
VII). Darle permanencia, continuidad y fortaleza al ejercicio de la
Contraloría Social como proceso histórico de las comunidades.
VIII).Generar los conocimientos y valores necesarios para el
desarrollo humano integral y sustentable, así como la solidaridad, la
convivencia justa y la paz social.
IX). Contribuir a desarrollar un sistema de petición y rendición de
cuentas que facilite la Contraloría Social en todos los entes públicos.
X). Exhortar a las instituciones del Estado a crear y desarrollar
programas y políticas orientados a la formación y capacitación de los
ciudadanos y ciudadanas y las organizaciones sociales para las actividades
de control social.
AMBITO DE APLICACIÓN AMBITO DE APLICACIÓN
Las disposiciones de la presente ley son aplicables en todos los
niveles de la división político territorial del Estado, a todas las actividades de
las diversas instancias del Poder Público, del Poder Popular y a todas aquellas
actividades del sector privado que afecten el interés colectivo.
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LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN
Y PODER POPULARY PODER POPULAR
APROBADA EN LA ASAMBLEA NACIONAL
EN 1ª DISCUSIÓN EL 16/12/2009
El proyecto de ley se encuentra estructurado de la siguiente manera:
3. Treinta y Seis (36) Artículos
4. Siete (07) Capítulos
5. Dos (02) Disposiciones
ESTRUCTURAESTRUCTURA
OBJETO DE LA LEY OBJETO DE LA LEY
Generar las condiciones para que el pueblo organizado consolide su
ejercicio protagónico en el proceso de formación, ejecución, control
y evaluación de los planes y proyectos en la gestión social,
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades, mediante el ejercicio directo del poder a través de los
gobiernos comunales, y demás formas de organización popular,
garantizando la tutela efectiva del derecho constitucional de la
participación libre y democrática en la toma de decisiones sobre todos los
ámbitos de la sociedad para la construcción de la sociedad socialista, de
equidad y de justicia social.
• Poder Popular: Poder del pueblo expresado en las más diversas y disímiles formas
de organización, para la toma de decisiones en lo político, económico, social,
ambiental, organizativo, internacional y todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo
de la sociedad, para el ejercicio pleno de su soberanía. culturales, ecológicos y de
seguridad y defensa.
• Organizaciones del Poder Popular: Diversas formas organizativas del pueblo,
constituidas desde la localidad o de sus referentes cotidianos, que agrupan a
ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, en función de superar
dificultades y promover el bienestar colectivo, para que las personas involucradas
crezcan en conciencia política. Las organizaciones del Poder Popular se caracterizan
por ser gestionadas y controladas democráticamente.
PRINCIPALES DEFINICIONES PRINCIPALES DEFINICIONES
Son consideradas organizaciones del poder popular: Las diversas formas organizativas del pueblo, constituidas desde la localidad o de sus referentes cotidianos, movimientos y organizaciones sociales que agrupan a ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, bajo el fomento de la coordinación, la solidaridad y la cooperación desprendida.
Su agrupación está inminentemente relacionada con la consolidación de una soberanía popular, nacida de grupos humanos establecidos, entre los que destaca: las organizaciones campesinas, de trabajadores, juventud, intelectuales, pescadores, deportistas, mujeres, cultores e indígenas, quienes junto a los dirigentes comunales se constituyen en la base de la población, no dependientes de ningún centro de poder opresor, sujetos a la dinámica de un proceso de transición suficiente para permitir el desarrollo del ejercicio protagónico hacia estadios superiores, como la lucha contra toda expresión de dominación social, y de desigualdad nacional, abriendo cauces a las ideas, espacios y acciones plasmados en la Carta Magna.
DEL PODER POPULARDEL PODER POPULAR
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DEL PUEBLO EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DEL PUEBLO
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LEY ORGÁNICA PARA LEY ORGÁNICA PARA
EL FOMENTO Y DESARROLLO DEL EL FOMENTO Y DESARROLLO DEL
SISTEMA ECONÓMICO COMUNALSISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
POR APROBAR EN LA ASAMBLEA NACIONAL
EN 1ª DISCUSIÓN EL 29/06/2010
El proyecto de ley se encuentra estructurado de la siguiente manera:
3. 68 Artículos.
4. 11 Capítulos.
5. 4 Disposiciones Transitorias.
6. 1 Disposición Derogatoria.
7. 1 Disposición Final.
ESTRUCTURAESTRUCTURA
OBJETO DE LA LEY OBJETO DE LA LEY
Establecer los principios, normas y procedimientos que rigen el sistema
económico comunal para desarrollar el modelo productivo socialista, con
base en los planes y proyectos impulsados por las organizaciones del
poder popular en los ámbitos comunal y comunitario, y en el intercambio
de saberes, bienes y servicios para la reinversión social del excedente,
dirigidos a la satisfacción de las necesidades colectivas.
• Sistema Económico Comunal: Conjunto de relaciones sociales de producción, distribución, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificación y en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
• Modelo Productivo Socialista: Modelo de producción basado en la propiedad social, orientado hacia la eliminación de la división del trabajo del modelo capitalista, dirigido a satisfacer las necesidades crecientes de la población a través de nuevas formas de generación, apropiación y reinversión social del excedente.
• Gestión Económica Comunal: Conjunto de acciones que se planifican, organizan y dirigen de manera participativa y protagónica por el pueblo organizado, en función de coadyuvar en la generación de nuevas relaciones sociales de producción que satisfagan las necesidades colectivas de las comunidades.
• Ciclo Productivo Comunal: Sistema de producción, transformación, distribución, intercambio y consumo socialmente justo de saberes, bienes y servicios de las distintas formas organizativas socioproductivas surgidas en el seno de la comunidad como consecuencia de las necesidades humanas.
PRINCIPALES DEFINICIONES PRINCIPALES DEFINICIONES
PRINCIPALES DEFINICIONES PRINCIPALES DEFINICIONES
• Redes Socioproductivas: Articulación e integración de los procesos productivos
de las organizaciones socioproductivas, entre ellas y con las demás
organizaciones del poder popular, para el intercambio de saberes, bienes y
servicios, basados en los principios de cooperación y solidaridad. Sus actividades
se desarrollan mediante nuevas relaciones de producción de los elementos que
conforman el ciclo productivo, que contribuyan al fortalecimiento del Sistema
Económico Comunal.
• Brigadas de Trabajo Socialista: Grupo de productores y productoras comunales
organizados, que socializan el trabajo en las fases del ciclo productivo a través de
la vinculación y la interrelación para el fomento, desarrollo y afianzamiento del
Sistema Económico Comunal, siendo instrumento fundamental para la
planificación y conformación de las redes socioproductivas.
• Reinversión Social del Excedente: Es el uso de los recursos remanentes
provenientes de la actividad económica de las organizaciones socioproductivas,
destinados a satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad, una vez
cumplido el proceso productivo y garantizada la producción.
ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS Y SUS FORMASORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS Y SUS FORMAS
Son unidades de producción con objetivos e intereses comunes, orientadas
a la satisfacción de necesidades colectivas, mediante una economía
basada en la producción, transformación, distribución, intercambio y
consumo; de saberes, bienes y servicios, en las cuales el trabajo tiene
significado propio y auténtico; y en las que no existe discriminación social ni
de ningún tipo de labor, ni privilegio alguno asociado a la posición jerárquica
entre los mismos.
LA MONEDA COMUNAL Y SU CREACIÓN LA MONEDA COMUNAL Y SU CREACIÓN
La moneda comunal es el instrumento que permite y facilita el intercambio de
saberes, bienes y servicios en los espacios del sistema de intercambio
solidario. Cada grupo de intercambio solidario escogerá la denominación de
su moneda comunal, la cual responderá a una característica ancestral,
histórica, cultural, social, patrimonial u otra, que resalte la memoria e
identidad del pueblo, según lo establecido en el artículo 29 de la presente
Ley. Ésta será administrada por los grupos de intercambio solidario
debidamente registrados y distribuida equitativamente entre las prosumidoras
o prosumidores y sólo tendrá valor dentro del ámbito territorial de su
localidad, en consecuencia no tendrá curso legal ni circulará en el resto del
territorio de la República.