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Análisis de planes de gobiernoElecciones Honduras 2017
Juan José UrbinaTegucigalpa, 11 de noviembre de 2017
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Objetivo del análisis
Este análisis pretende brindar al electorado una mirada comparativa de los ofrecimientos electorales para conocer el enfoque de los distintos partidos políticos y hacer un voto informado; con la fuerte convicción de que la participación consciente de la ciudadanía es un pilar para fortalecer la democracia en Honduras.
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Para el Icefi es fundamental preguntar cuánto costará cumplir lo que están ofreciendo:
• ¿requiere gasto público adicional?
• ¿de dónde saldrá el dinero para pagarlo?
– ¿de impuestos?
– ¿de deuda pública?
• ¿cuánto tiempo tomará cumplirlo?
• ¿se tienen ya los recursos y la capacidad institucional?
¿?
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Presentación de planes de gobierno
Únicamente 4 de los 9
partidos, pusieron a disposición del público un documento o presentación sobre sus propuestas de gobierno.
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Sobre los documentos presentados:
Do
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“Plan Esperanza: Oportunidades para
Todos Privilegios para Nadie”
Consta de 19 páginas y contiene 5 capítulos
“Refundación del Estado Democrático,
Transparencia y Erradicación de la
Corrupción”
Consta de 42 páginas y contiene 2 secciones que
se dividen en 13 capítulos
www.juanorlando.comLos 7 pilares
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Crecimiento económico sostenible
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• Infraestructura Física, Logística, Productiva y Comercial, que permitan a todos ser competitivos.
• Reactivación Agropecuaria para impulsar la producción agroalimentaria
• Parques agroindustriales -Una explosión de empleo como la maquila
Un modelo económico alternativo• Derogar leyes lesivas a la
población.• ↓ Iintereses bancarios• Estabilidad monetaria• Rescatar el país de las garras
del oligopolio• Construcción de una
plataforma logística de transporte, energía, desarrollo urbano y comunicaciones modernas.
• Creación masiva de empleo con salario digno
• Continuar impulsando El Plan Honduras 20/20 que aspira a generar 600,000 empleos para los próximos años.
• Impulsar las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE)
• Repotenciación de la Plataforma Logística
Carreteras, puertos, creación de centros logísticos.
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Construcción de la igualdadEd
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n
Educación para el trabajo. Modelo actual, aleja a la niñez y juventud a competir en la economía del conocimiento - un futuro digno producto de su propio esfuerzo.• Fomento cultura del
emprendimiento• Plan a corto, mediano y
largo plazo para convertir a Honduras en un país bilingüe.
La educación como un derecho universal.o Garantizar el derecho
universal.o Pacto educativo nacional
con todos los actores del sistema educativo
Ampliar merienda escolar hasta 9 grado. Transporte gratuito, becas.
Bonos condicionados a familias para contribuir a la permanencia.
Eliminar el analfabetismo. Fortalecer la autonomía de la
Universidad Autónoma y su rol rector de la educación superior.
Gran alianza por una educación innovadora útil para la vida y el trabajo. Diferentes modalidades para
estudiar. Formación técnica y profesional para
responder a la demanda laboral de los territorios
Desarrollo de habilidades útiles para la vida y el trabajo en los estudiantes
Programas de formación rápida y de calidad según las necesidades requeridas en los sectores agronegocios, turismo y servicios
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Construcción de la igualdadSa
lud
Modelo de desarrollo inclusivo, transformar el actual gasto en salud en una adecuada inversión La cobertura universal es
un componente fundamental del desarrollo sostenible y para la reducción de la pobreza
Convertir la secretaria de salud en Secretaria de Salud y Seguridad Social y el Fondo Unitario Estatal de Salud (FONHSALUD). Sistema de emergencia, instituto
de oncología, enfermedades renales.
Crear el instituto Nacional de Salud Pública. Para la gestión de datos.
Construir hospitales, de acuerdo a la demanda.
Estrategia de Atención Primaria en Salud Familiar y Comunitaria.
Sistema de salud y de seguridad social
Fortalecer la red hospitalaria y de atención primaria del país, con trato humano.
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Construcción de la igualdadN
utr
ició
n
22.7% de desnutrición crónica infantilBanco Mundial tomado de Encuesta Nacional de Salud y
Demografía 2011 - 2012
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Efectividad del EstadoTr
ansp
are
nci
a
• Derogación de la Ley de Secretos y la revisión inmediata de los fondos de la tasa de seguridad.
• Un Sistema de Gestión basado en Resultados de Desarrollo
• Restablecimiento de la ley de transparencia (2006) y ley de participación ciudadana (2009) derogada por el régimen de facto en el 2009.
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Efectividad del EstadoJu
stic
ia y
se
guri
dad
Devolver la credibilidad y confianza de la sociedad en sus instituciones Consolidar sector justicia.• Reestablecer el Consejo
Ciudadano del Ministerio Público, para garantizar la participación ciudadana autónoma y efectiva en el diseño.
• Establecer Fiscalía Especial de Defensa de la Constitución.
• Apoyo a Maccih• Revisión del marco legal actual
para fortalecer la independencia del Poder Judicial y del
Ministerio Público.
• Instalación de la CICIH• Evitar la militarización y
basar el Sistema de Seguridad fortaleciendo una policía nacional civil.
• Ley de extradición.• Búsqueda de cohesión social.
Recuperar la confianza con la creación de una policía comunitaria, cercana a la población.
• Recuperar los espacios públicos, iluminación y sistemas de monitoreo.
• Aumentar el número de policías. Hasta 25,000
• Fuerzas armadas asegurar las fronteras
Ejemplos de acciones en seguridad y defensa• Pacto por la paz• Desmantelamiento de maras y
pandillas, redes de narcotráfico y trata de personas
• Fortalecimiento del sistema penitenciario: cárceles de máxima seguridad
• Reducción de la tasa de homicidios• Recuperación de espacios públicos
para el arte, el deporte y la recreación
• Apoyo al combate a la impunidad• Ampliación del Programa Ciudad
Mujer• Centros de atención a víctimas de
violencia con herramientas de sanación
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Política fiscalIn
gre
sos
pú
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os
• Derogará el cobro de un 1.5% sobre los ingresos iguales o superiores a diez millones de Lempiras.
• Reversión gradual del Sistema Tributario de regresivo a progresivo, basado en la doctrina del liberalismo social
• La carga tributaria no será superior al 18% del PIB y los ingresos fiscales del Sector Público Combinado no serán inferiores al 26% del PIB, al mejorar los métodos de gestión en el resto del sector público.
• Reducir la carga tributariacon base en impuestos al consumo del 15 al 12%
• Eliminar el impuesto confiscatorio del 1.5%
• Eliminar el monotributo y renta territorial.
• Equilibrar las exoneraciones fiscales.
• Pacto fiscal a la progresividad, la justicia y la equidad.
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Política fiscalG
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o
Reordenamiento del Presupuesto Nacional para elaborarlo, discutirlo y aprobarlo con transparencia, eliminando asignaciones globales que se otorgan a diferentes instituciones del Estado y la discrecionalidad en el uso del mismo por parte del Presidente de la República.
Control de los fideicomisos constituidos por el gobierno como forma de administración pública.
Los presupuestos de Educación y Salud se incrementarán anualmente en forma sustantiva.
El Gasto Público elevará su calidad, y se ejecutará con base en prioridades claras, correspondientes a una visión de largo plazo.
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Política fiscalD
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blic
a
La Deuda Pública se administrará con probidad y se destinará únicamente para la inversión; además, se controlará la deuda flotante. El gasto corriente se financiará con ingresos corrientes, no con deuda pública. Ésta deberá ser complementaria y no sustitutiva del esfuerzo interno, y no superará al 50% del PIB.
Auditoria internacional sobre deuda pública que aumento durante los últimos 8 años y reorientar el gasto presupuestario hacia el bienestar social.
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Resumen de áreas analizadas
Partido político Partido Liberal Alianza Partido Nacional
Descripción¿Presentó
propuesta?
¿Especific
ó meta?
¿Presentó
propuesta?
¿Especificó
meta?
¿Presentó
propuesta?
¿Especificó
meta?
Crecimiento económico sostenible
Aprovechamiento del mercado doméstico √ √ √
Inversión pública en infraestructura económica √ √ √ √ √
Generación de empleo √ √ √ √
Protección del medio ambiente √ √ √
Transformación productiva √ √ √
Construcción de la igualdad
Educación √ √ √ √
Salud √ √ √ √ √
Nutrición
Vivienda √ √ √ √
Efectividad del Estado
Transparencia y lucha contra la corrupción √ √ √ √ √
Evaluación de políticas públicas √ √ √
Planificación del desarrollo √ √ √
Justicia y seguridad √ √ √ √ √
Política fiscal
Ingresos públicos √ √ √ √
Gasto público √ √
Deuda pública √ √ √
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Conclusiones:
Lamentamos la insuficiente rigurosidad técnica que revisten la mayoría de propuestas, al carecer de metas y resultados que puedan servir de base para un voto informado y una rendición de cuentas posterior ante la ciudadanía. Por otro lado, ninguna plantea una estimación de los costos fiscales que serán necesarios para cumplirlas.
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Conclusiones:
En el contexto económico y fiscal actual, sin una propuesta concreta e integral en lo fiscal, los partidos políticos y sus candidatos pierden la legitimidad y confianza ciudadana, lo que redundará en una mayor vulnerabilidad para la democracia hondureña.
Una promesa de campaña sin la consecuente discusión fiscal no es más que demagogia.
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Conclusiones:
• El ejercicio democrático no acaba únicamente con la emisión del voto
–Ser un ciudadano que paga sus impuestos, también es un ciudadano que tiene la facultad exigir rendición de cuentas.
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